Đề cương Quản Lý Nhà Nước về Nông Nghiệp Nông Thôn Tài liệu tập hợp 12 câu hỏi và đáp án về môn học quản lý nhà nước về Nông nghiệp và nông thôn, tài liệu cần thiết cho các bạn nghiên cứu về môn học này, cũng như những kiến thức cơ bản nhất.
Nông nghiệp nông thôn nông thôn Câu 1: Phân tích vai trò nông nghiệp nông thôn nghiệp công nghệ hoá đại hoá nớc ta Xét mặt lịch sử phát triển, nông nghiệp ngành sản xuất vật chất hình thành xà hội loài ngời Nông nghiệp luôn ngành kinh tế có vai trò vị trí quan trọng kinh tế quốc dân hầu hết quốc gia giời Vai trò quan trọng nông nghiệp thể đóng góp to lớn, toàn diện vào việc phát triển kinh tế xà hội đất n ớc là: - Cung cấp nguyên liệu gia dụng, lơng thực, thực phẩm cho ®êi sèng ngêi - Cung cÊp nguyªn vËt liƯu cho sản xuất tiểu thủ công nghệ công nghệ chế biến, sản xuất đồ gia dụng - Xuất thu ngoại tệ, tạotích luỹ ban đầu đầu t trở lại cho phát triển kinh tế xà hội -Là thị trờng tiêu thụ sản phẩm công nghệ dịch vụ nơi cung cấp đáng kể việclàm, nớc có tiềm phát triển nông lâm ng nghiệp -Phòng chống ngăn ngừa thiên tai, bảo vệ môi trờng sinh thái, cải tạo vi khí hâu, đáp ứng nhu cầu nghỉ ngơi, du lịch đặc biệtlà du lịch sinh thái -Nông nghiệp kinh tế nông thôn phát triển, đời sống kinh tế nông dân đợc bảo đảm góp phần ổn định trị xà hội, an ninh trật tự đợc giữ thúc đẩy xây dựng nông thôn bớc đô thị hoá nông thôn sản xuất nông nghiệp đợc thực chủ yếu ngời nông dân địa bàn nông thôn Nông nghiệp phận cấu thành chủ yếu kinh tế nông thôn, có ảnh hởng quan trọng đến đời sống kinh tế xà hội nông dân Nên nông nghiệp không vấn đề kinh tế mà vấn đề trị quan hệ nông nghiệp với công nghệ, nông dân với công nhân, tri thức, nông thôn thành thị nớc ta, nông nghiệp có vai trò ngày lớn việc đảm bảo an ninh lơng thực, nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên đất nớc xoá đói giảm nghèo Tăng trởng nông nghiệp thờng đôi với mức tăng trởng gần nh tơng tự ngành phi nông nghiệp Bởi lẽ, áp dụng tốt thành tựu khoa học kỹ thuật đại nông nghiệp suất nông nghiệp tăng với nhịp độ không nhiều khu vcj kinh tế khác Khi nông dân ngỳ a chuộng hàng nội địa nhiều nh có nhu cầu lớn dịch vụ, hàng hoá để hỗ trợ sản xuất ngày tăng sản xuất phi nông nghiệp thành thị nông thôn phát triển theo Sự tăng trởng tạo công ăn việc làm cho ngời dân nên tố độ di dân vào thành phố giảm cách tự nhiên đỡ phức tạp kinh tế, trị, xà hội, môi trờng Nh vậy, tăng trởng nông nghiệp đa đến tăng trởng chung thành thị nông thôn, hỗ trợ ổn định xà hội hội làm ăn đợc phân bố hợp lý, đồng Trớc công nghệ đô thị cha phát triển nông nghiệp nông thono giữ vị trí bao trùm Khi công nghệ đô thị phát triển nông nghiệp bị thu hẹp kể lÃnh thổ dân số Để trình đô thị hoá nông thôn diễn thuận lợi theo định hớng cần phải tiến hành quyhoạch Nhà nớc NT quy hoạch xây dựng phát triển khu dân c cho nông thông nhằm tạo lập sở vật chất kỹ thuật lợi cho việc triển khai hoạt động sản xt cịng nh tỉ chøc cc sèng cđa ngêi d©n lao động địa bàn nông thôn Trớc công tác xây dựng phát triển quản lý khu dân c nông thôn đợc nghiên cứu triển khai sở kinh tế phát triển quy hoạch tản mạn không hợp lý Khi chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc theo định hớng XHCN phơng thức tổ chức đa dạng, tổ chức sống nông thôn xuất nhiều yếu tố mới, đó, công tác quy hoạch, phát triển quản lý khu dân c nông thôn cần đợc sửa đổi bổ sung phï hỵp víi nỊn kinh tÕ x· héi hiƯn xây dựng sống tơng lài Có nh nâng cao đời sống vật chất, văn hoá tinh thần dân dần thu hẹp khoảng cách giàu nghèo xà hội Các đô thị lớn nớc ta đặc biệt TP Hà Nội TPHCM đứng trớc áp lớn dân số lao động từ vào từ nông thôn áp lực dân số kéo theo tập trung sản xuất công nghệ, dịch vụ Và Và gây tình trạng tải, xuống cấp kết cấu hạ tầng, gia tăng ô nhiễm môi trờng, phức tạp an ninh trật tự nên tốn nhiều tiền để cải tạo phát triển ổn định đáp ứng đợc nhu cầu các, đô thị Để giải triệt để phải đẩy mạnh trình đô thị hoá nông thôn, tăng cờng phát triển lợng chất đô thị vừa nhỏ Làm kiểm soát đợc, hạn chế đợc di dân vào đô thị lớn, vừa cải tạo, nâng cấp khu đô thị có giúp cho phát triển hài hoà, ổn định bền vững Câu 2: Trình bày nét đặc thù Nhà nớc NT để từ hoàn thiện công tác quản lý NN-NT: Do tính chất sản xuất hoạt động kinh tế xà hội chi phối mà NN-NT có nét đặc thù: -NN ngành kinh tế chịu tác động chi phối mạnh quy luật tự nhiên điều kiện, tự nhiên: đất đai, khí hậu, thời tiết Và nên quản lý kinh doanh cần phải tôn trọng quy luật có quy luật sinh học Mỗi nớc có vùng sinh thái khác nên vừa phát huy hết tiềm vừa giữ cân sinh thái vùng nớc đảm bảo môi trờng ổn định, bền vững - Khác với công nghệ, nông nghiệp trình lao động ngời lệ thuộc vào trình hoạt động sinh vật sống theo quy luật vận động, phát triển riêng Vậy kết hợp tốt trình tái sản xuất tự nhiên với tái sản xuất kinh tế làm cho trình tái sản xuất tự nhiên phục vụ tốt mục đích kinh tế - Sản xuất nông nghiệp có tính chất liên ngành diễn phạm vi không gian rộng lớn từ cung cấp điều kiện sản xuất chế biến tiêu thụ sản phẩm Đặc điểm tăng thêm mức độ phức tạp công tác quản lý - Lao động khu vực nông nghiệp chiếm tỉ trọng lớn quốc gia khu vực chậm phát triển nớc ta đến năm 2000 lao động nông nghiệp chiếm tØ träng lín (72%), c«ng nghiƯp míi chØ thu hót phần nhỏ lao động từ nông thôn Nên cần trọng đến vấn đề phân công lao động chỗ cách thúc đẩy phát triển tiểu thủ công nghiệp ngành khác nông thôn - Trình độ dân trí thấp nên kéo theo lạc hậu kinh tế xà hội, tệ nạn mê tín di đoan, hủ tục lạc hậu ảnh hởng không nhỏ đến phát triển kinh tế xây dựng nông thôn Ngoài đặc điểm tổng quát, NNNT Việt Nam có điểm đáng quan tâm: - Việt nam quốc gia có diện tích đất tự nhiên không lớn đất sản xuất nông nghiệp (30%) dân số đông nên bình quân đất sản xuất tính theo đầu ngời thuộc loại thấp giới Đất sản xuất nông nghiệp bị chia nhỏ, manh mún dân số nông thôn tăng 2% năm làm cho sản xuất hàng hoá phát triển chậm, lao ®éng d thõa, viƯc lµm thiÕu thu nhËp thÊp - Do n»m khu vùc nhiƯt ®íi giã mïa, nớc ta có thảm thực vật, quần thể động vật phong phú, có điều kiện bố trí sử dụng lao động, công cụ sản xuất tốt mang lại hiệu cao - Cây lơng thực chủ yếu lúa nớc nhng diện tích bị thu hẹp - NNVN chuyển từ sản xuất nhỏ, lạc hậu phân tán cha có công nghiệp phát triển, vận động theo chế thị trờng thách thức không dễ vợt qua - Sự không đồng trình độ phát triển sản xuất quản lý với điều kiện sở vật chất kỹ thuật vùng đa dạng hoá vùng làm phức tạp quản lý tăng lên - Trình độ lực lợng sản xuất nông thôn yếu đà tác động tiêu cực đến đầu vào, đầu nông sản hàng hoá Từ đặc điểm chung riêng Việt Nam cho thấy NNNT tổng thể yếu tố tự nhiên, kinh tế, kĩ thuật, xà hội gắn bó mật thiết với Vì quản lý NNNT, sách cần đợc ban hành hệ thống đồng bổ sung hỗ trợ cho nhau, tác động qua lại lẫn tạo nên sức mạnh tổng hợp đa nông nghiệp nông thôn lên Câu 3: Phân tích nguyên nhân ảnh hởng đến thực trạng NNNT giai đoạn đổi vừa qua Thực trạng đặt vấn đề cần nghiên cứu để giải thúc đẩy nông nghiệp kinh tế nông thôn phát triển? Trong thời gian dài nông nghiệp nông thôn diễn nhiều tồn yếu kém, nguyên nhân ảnh hởng đến thực trạng là: - Chúng tra cha thực đắn đờng lối nghị Đảng đề là: coi trọng công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc giai đoạn - Một số sách Đảng Nhà nớc chậm đổi mới, cha thông thoáng thiếu đồng bộ, cha phù hợp với sản xuất hàng hoá quy mô lớn thúc đẩy xuất khẩu, sách đất đai, công nghệ, khoa học Và Việc vận dụng kinh nghiệm quản lý tiên tiến hạn chế Đầu t cho nông nghiệp nông thôn thấp cha xứng đáng với vai trò kinh tế - Trong điều hành cha ý nắm bắt thực tiễn, không kịp thời tháo gỡ khó khăn, vớng mắc, uốn nắn sai lầm, lệch lạc thực chủ trơng, sách, chậm tổng kết kinh nghiệm mô hình mới, nhân tố quần chúng Kinh tế Nhà nớc cha đợc củng cố để phát huy vai trò chủ đạo hớng dẫn hỗ trợ kinh tế hộ, kinh tế hợp tác, t nhân Công nghiệp thơng nghiệp cha liên kết chặt chẽ nên cha phục vụ tốt sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn Luật đất đai có quy định cha phù hợp, việc thực nhiều khuyết điểm lúng túng - Một số cán lÃnh đạo, quản lý cha nhận thức vị trí sâu sắc, vai trò nông nghiệp, nông thôn yêu cầu tăng cờng khối liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức Một số địa phơng cha xác định tiềm năng, nội lực kinh tế cần tập trung phát huy NNNT Hệ thống quản lý đạo nông nghiệp phát triển nông thôn phân tán hiệu thấp cha đáp ứng yêu cầu trình ®é míi - Cha cã quy ho¹ch khoa häc vỊ xây dựng làng xà nên sở công cụ quản lý trật tự xây dựng Cha có hệ thống hoàn chỉnh đồng văn pháp quy hớng dẫn quy hoạch xây dựng chủ yếu tự phát, mạnh làm Thiếu đạo, t vấn hớng dẫn thống Thực trạng đặt số vấn đề cần nghiên cứu giải - Hoạch định phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn - Xây dựng đồng độ ban hành hệ thống thể chế tạo môi trờng pháp lý cho phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn - Quy hoạch phát triển lĩnh vực nông nghiệp, làm ng nghiệp - Tạo lập huy ®éng mäi ngn vèn ®Çu t më réng hƯ thèng quỹ tín dụng để phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn - Thực quản lý toàn diện tất lĩnh vực, địa bàn với tất thành phần kinh tế tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật - Kiểm tra giám sát việc thực đờng lối, sách, thể chế quản lý Nhà nớc, uốn nắn sai lầm lệch lạc, xử lí vi phạm Câu4: Các quan điểm Đảng Nhà nớc phát triển nông nghiệp nông thôn Các quan điểm dựa sở nào? Trong thời kì phát triển, Đảng ta lại hoàn thiện quan điểm xây dựng CNXH cho phù hợp với điều kiện thực tế xu vận động thời đại Trên sở quan điểm phát triển chung, ngành cấp vận dụng cho phù hợp với yêu cầu phát triển ngành Trong trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn cần quán triệt quan ®iĨm sau: - Coi träng thùc hiƯn c«ng nghiƯp hoá, đại hoá nông nghiệp xây dựng nông thôn, đa nông nghiệp kinh tế nông thôn lên sản xuất lớn Đây nhiệm vụ quan trọng trớc mắt lâu dài, sở để ổn định tình hình kinh tế, trị xà hội, củng cố liên minh công nông với tầng lớp trí thức đẩy mạnh công nghệ hoá đại hoá đất nớc theo định hớng XHCN - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, gắn phát triển nông nghiệp công nghiệp chế biến ngành nghề, gắn công nghiệp hoá với dân chủ hoá nâng cao dân trí tạo phân công lao động giải việc làm, nâng cao đời sống xoá đói giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách mức sống thành thị nông thôn, thực mục tiêu dân số kế hoạch hoá gia đình có kết - Phát huy lợi vùng nớc, áp dụng nhanh tiến khoa học công nghệ để phát triển Nhà nớc hàng hoá đa dạng, đáp ứng ngày cao nhu cầu nông sản thực phẩm với nhiều thành phần kinh tế, kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, với kinh tế tập thể, HTX trở thành tảng hợp tác hớng dẫn t nhân phát triển theo pháp luật - Tiếp tục phát triển nhiều hình thức kinh tế hợp tác, loại hình HTX dịch vụ cho kinh tế hộ nông dân bớc xây dựng HTX nông nghiệp theo luật HTX trọng liên kết kinh tế Nhà nớc với thành phần kinh tế khác, tạo điều kiện khuyến khích mạnh mẽ hộ nông dân ngời có khả đầu t phát triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ nông thôn Câu5: Trình bày nhận xét mục tiêu định hớng mà NNNT nớc ta hớng tới năm đầu kỉ 21 Mục tiêu phát triển NNNT Việt Nam xây dựng nông nghiệp kinh tế Nhà nớc phát triển, tăng trởng bền vững với nhịp độ cao sở kỹ thuật đại, cấu hợp lí, quan hệ sản xuất tiến phù hợp nhằm giải phóng mạnh mẽ sức lao động, tăng suất, giải việc làm, tăng thu nhập tiến tới cải thiện đời sống nhân dân nông thôn, rút ngắn khoảng cách nông thôn thành thị, xây dựng nông thôn văn minh, đại, công góp phần đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Để đạt đợc mục tiêu trên, giai đoạn 2001-2010 Đảng Nhà nớc ta đà xác định mục tiêu cụ thể mà nông nghiệp nông thôn phải định hớng tới là: - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá tăng nhanh khối lợng sản phẩm hàng hoá, hàng nông lâm thuỷ sản qua chế biến kim ngạch xuất khẩu, giảm tỉ lệ lao động nông nghiệp, tăng tỉ trọng công nghiệp dịch vụ cấu kinh tế nông thôn - Bằng nhiều biện pháp để giải việc làm nâng cao thu nhập dân c nông thôn, xoá hộ đói, giảm tỉ lệ hộ nghèo, phát triển sở hạ tầng kinh tế xà hội nông thôn, trọng phát triển hệ thống thuỷ lợi, đảm bảo đờng giao thông thông suốt đến trung tâm xÃ, có đủ trờng học trạm y tế, nớc điện cho sinh hoạt cải tạo quy hoạch xây dựng làng, bản, xóm, ấp theo mô hình nông thôn - Bảo vệ môi trờng sinh thái ngăn chặn nạn phá rừng, có sách huy động nhân dân thành phần kinh tế tích cực khoanh nuôi, tái sinh, bảo vệ trồng đa tỉ lệ che phủ rừng đạt 43% năm 2010 - Nâng cao lực đánh bắt thuỷ, hải sản, trọng thâm canh đẩy mạnh nuôi trồng thuỷ hải sản phục vụ xuất phấn đầu để sớm đứng vào hàng ngũ quốc gia có sản lợng thuỷ hải sản lớn khu vực giới - Thực tốt quy chế dân chủ đảm bảo ổn định trị xà hội xây dựng nếp sống văn minh nông thôn Dựa mục tiêu phát triển nông nghiệp nông thôn, định hớng phát triển nông lâm ng nghiệp kinh tế nông thôn đến năm 2010 là: - Công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn theo hớn đẩy nhanh chuyển dịch cấu ngành nghề, lao động, hình thành công nghiệp hoá lớn phù hợp với nhu cầu thị trờng điều kiện sinh thái vùng Đa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất kinh tế nông nghiệp đật mức trung bình tiên tiến khu vực trình độ công nghệ giá trị gia tăng đơn vị diện tích Tăng suất lao động, nâng cao chất lợng, mở rộng sản phẩm tiêu thụ Đẩy mạnh điện khí hoá, giới hoá nông thôn Tăng đầu t xây dựng kết cấu hạ tầngkt xà hội nông thôn, xây dựng sống văn minh dân chủ, công nông thôn - Xây dựng hợp lí cấu sản xuất nông nghiệp Nâng cao giá trị hiệu xuất gạo Phát triển vùng công nghiệp đáp ứng nhu cầu nguyên vật liệu cho công nghiệp xuất nh bông, dâu tằm, mía, lạc, cao s, cà phê Và - Phát triển nâng cao chất lợng, hiệu chăn nuôi gia súc, gia cầm - Phát huy mạnh ngành thuỷ sản tạo thành ngành xuất mũi nhọn, vơn lên hàng đầu khu vực Phát triển mạnh việc nuôi trồng thuỷ hải sản nuôi tôm theo hớng thâm canh, giữ gìn môi trờng sông nớc đảm bảo cho tái tạo phát triển nguồn lợi thủy sản - Phát triển tài nguyên rừng nâng cao độ che phủ rừng lên 43% Đẩy mạnh trồng rừng kinh tế tạo nguồn gỗ nguyên liệu cho công nghiệp giấy, làm đồ gỗ gia dụng mĩ nghệ xuất - Tăng cờng tiềm lực khoa học công nghệ nông nghiệp công nghiệp sinh học lai tạo, sản xuất giống nâng cao trình độ thâm canh Đa nhanh công nghệ vào sản xuất Phát huy tácdụng cán khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng - Hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi ngăn mặn, giữ kiểm soát lũ, tới tiêu đảm bảo an toàn, ổn định cho sản xuất nông nghiệp đời sống nông dân Đối với khu vực thờng bị bÃo lụt, với giải pháp hạn chế tác hại thiên tai, phải điều chỉnh quy hoạch sản xuất dân c thích nghi với điều kiện thiên nhiên - Hoàn thành khu vực tập trung công nghiệp, điểm công nghiệp, làng nghề với công nghệ thích hợp gắn với thị trờng nớc xuất - Giá trị sản lợng nông nghiệp tăng bình quân hàng năm -> 4,5% Duy trì khoảng triệu tấn, mức xuất gạo hàng năm đạt triƯu tÊn - TØ träng n«ng nghiƯp GDP khoảng 16 -> 17%, tỉ trọng ngành chăn nuôi tổng giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 25% Thuỷ sản đạt sản lợng -> 3,5 triệu Bảo vệ 10 triệu rừng tự nhiên, hoàn thành trồng triệu rừng Kim ngạch xuất nông lâm thuỷ sản đạt -> 10 tỷ USD thuỷ sản khoảng 3,5 tỷ USD Câu 6: Vai trò số sách trình phát triển nông nghiệp nông thôn nớc ta a Chính sách đất đai: Nhà nớc giao đất, cho thuê đất để tổ chức cá nhân ổn định lâu dài Nhà nớc quản lý kiểm soát chặt chẽ việc tích tụ tập trung ruộng đất phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế phát triển công nghiệp dịch vụ Đẩy mạnh việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài ổn định cho nông dân Bảo vệ diện tích đất canh tác lúa níc CÇn khai hoang më réng diƯn tÝch trång lóa nớc b Chính sách thành phần kinh tế: - Kinh tế hợp tác hợp tác xÃ: Rà soát lại hoạt động HTX nông nghiệp, khuyến khích hợp tác xà nông nghiệp chuyển dịch cấu ngành nghề - Kinh tế Nhà nớc: Hớng hoạt động kinh tế vào làm dịch vụ đầuvào đầu Củng cố nâng cao hiệu hoạt động nông lâm trờng Đổi chế quản lý đất đai lao động nông lâm trờng - Các thành phần kinh tế khác: Khuyến khích kinh doanh đầu t, phát triển kinh tế lâu dài,liên doanh Nhà nớc với t t nhân c sách khoa học công nghệ - Phát triển thuỷ lợi, đầu t nâng cấp tăng cờng công tác quản lý khai thác có hiệu công trình đà có hoàn thành công trình dở dang Phát triển khoa học công nghệ nh công nghệ sinh học, chế biến, sản xuất máy móc, thiết bị công cụ sản xuất d Các sách đầu t tín dụng thị trờng: Từng bớc tăng đầu t cho nông nghiệp nông thôn tập trung trớc hết cho xây dựng phát triển cấu hạ tầng, khuyến khích nhân dân nhà đầu t nớc đầu t vào lĩnh vực trực tiếp phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn e Chính sách phát triển kinh tế trang trại: Phát triển kinh tế trang trại nhằm khai thác sử dụng có hiệu đất đai, vốn, kĩ thuật kinh nghiệm quản lý góp phần phát triển nông nghiệp bền vững Các hộ gia đình, cá nhân đầu t phát triển kinh tế trang trị đợc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ổn định, lâu dài theo pháp luật để sản xuất kinh doanh g.Chính sách miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số: - Mạnh dạn đổi cấu kinh tế theo hớng phát huy lợi vùng - Khẩn trơng giao đất giao rừng đến hộ nông dân - Cải thiện nâng cấp sở hạ tầng miền núi - Giúp đỡ bà miền núi vùng đồng bào dân tộc xây dựng thực tốt dự án thuộc chơng trình phủ quốc tế tài trợ h C¸c chÝnh s¸ch x· héi: thùc hiƯn tèt viƯc xo¸ đói giảm nghèo nông thôn Hạn chế đến mức cao chênh lệch thu nhập đời sống thành thị nông thôn Phát triển giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá sinh đẻ có kế hoạch địa bàn nông thông, nâng cao dân trí trình độ khoa học kĩ thuât Câu7: Tại phải coi trọng chuyển dịch cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn? Nêu phơng hớng phải tích cực chuyển dịch cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn tiếp tục giải phóng sức lao động, mở rộng ngành nghề, tạo nhiều công ăn việc làm khai thác hết lợi vùng, miền để tăng thu nhập, cải thiện đời sống vật chất, văn hoá nông dân, bớc xoá đói giảm nghèo nông thôn * Hớng chuyển dịch: Giảm tỉ trọng giá trị sản phẩm lơng thực, tăng tỉ trọng công nghiệp rau chăn nuôi hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn tăng tỉ trọng công nghiệp dịch vụ giảm tỉ trọng nông nghiệp - Quy hoạch phát triển vùng sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn theo hớng hiệu quả, ổn định bền vững - Tăng cờng đầu t trồng vật nuôi có quy mô xuất tơng đối lớn - Khuyến khích ngời dân doanh nghiệp tham gai đầu t phát triển ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp dịch vụ cách trọng xây dựng cấu hạ tầng xoá bỏ thủ tục phiền hà đăng kí kinh doanh - Điều chỉnh sách ruộng đất để tạo điều kiện cho chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn sách ruộng đất ch khuyến khích hộ nông dân chuyển đổi ruộng đất cho để khắc phục tình trạng ruộng đất phân tán Trong chuyển nhợng phận nông dân chuyển nhợng ruộng thuộc quyền sở hữu để có vốn chuyển sang ngành nghề khắc phục, mặt khác nông dân có điều kiện tích tụ ruộng đất, mở rộng quy mô sản xuất đa sản xuất phát triển theo hớng công nghiệp hoá đại hoá mà Đảng Nhà nớc đà đề Câu8: Nhà nớc phải làm để phát huy thành phần Kinh tế nông thôn? Những năm vừa qua cấu thành phần kinh tế nông thôn đà có thay đổi bản: Kinh tế cá thể t nhân có điều kiện bật dậy, phát triển theo khả mình, hình thức kinh tế HTX giảm, nông dân có nhiều hình thức kinh tế hợp tác Điều khẳng định tác dụng to lớn sách kinh tế nhiều thànhphần Đảng Nhà nớc ta Các thành phần kinh tế cần phải đợc phát triển theo hớng sau: a Thứ nhất: khuyến khích phát huy vai trò kinh tế hộ gia đình có vai trò vị trí quan trọng sản xuất nông nghiệp Do nớc ta đất ngời đông nên kinh tế hộ nông dân kinh tế tiểu nông sản xuất manh 10 mún, lâu dài lực cản nông nghiệp sản xuất hàng hoá quy mô hạn chế ứng dụng công nghệ tiến suất lao động thấp sức cạnh tranh trình hội nhập vào kinh tế khu vực giới Để tiếp tục phát huy vai trò kinh tế hộ cần phải làm cho nông dân thực đơn vị kinh tế tự chủ khuyến khích tạo điều kiện cho nông dân làm giàu trở thành hộ sản xuất hàng hoá gắn với việc xoá đói giảm nghèp khuyến khích giỏi nghề làm nghề Đặc điểm khuyến khích hộ nông dân trang trại gia đình thành phần kinh tế khác liên kết với nhau, hình thành tổ chức để mở rộng quy mô, thu hút hỗ trợ gia đình khó khăn b Thứ ba: Đổi doanh nghiệp nông lâm nghiệp Nhà nớc: Các doanh nghiệp nông lâm nghiệp Nhà nớc phải chuyển hẳn sang hoạt động dịch vụ chuyển giao quốc doanh có vị trí quan trọng để sản xuất có hiệu quả, xếp lại doanh nghiệp yếu chọn lọc tổ chức thêm số doanh nghiệp đủ mạnh để đảm bảo vai trò chủ đoạ khâu cung ứng giống vật t, hớng dẫn kĩ thuật chế biến tiêu thụ nông sản d Th t: Khuyến khích phát triển thành phần kinh tế khác NNNT: Khuyến khích mäi ngêi cã vèn cã kinh nghiƯm qu¶n lý kinh tế tự đầu t liên kết liên doanh dới hình thức để phát triển ngành nghề dịch vụ công nghiệp đặc biệt công nghiệp chế biến công nghiệp sử dụng nhiều lao động, xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế trang trại Nhà nớc khuyến khích t nhân nớc nhà đầu t nớc tham gia sản xuất kinh doanh nông nghệp đầu t vào công nghiệp nông thôn xây dựng sở hạ tầng, liên doanh với Nhà nớc, HTX t nhân để xây dựng sở chế biến tìm thị trờng tiêu thụ nông sản Câu9: Phân biệt mô hình HTX kiểu cũ HTX kiểu Phơng hớng phát triển thành phần kinh tÕ - HTX kiĨu míi lµ tỉ chøc kinh doanh mang tính tự nguyện kinh tế phát triển nhu cầu hợp tác cao Các thành viên tham gia HTX phải góp cổ phần tạo vốn cho HTX hoạt động HTX tập trung vào khau sản xuất mà hộ không cho kinh tế hộ thành viên, lợi nhuận thu đợc phân phối theo cổ phần mức độ sử dụng dịch vụ hộ thành viên Nông dân hợp tác xà kiểu phát huy đợc tính chủ động sáng tạo phát huy vai trò kinh tế hộ nông thôn chế thị trờng 11 - HTX kiểu cũ dùng áp lực, nặng hành Hợp tác xà kiểu cũ làm tất việc HTX chuyển sang làm dịch vụ, hớng dẫn sản xuất chuyển giao kĩ thuật HTX kiểu cũ tồn hình thức phải xây dựng đề án giải pháp xử lý loại Trong HTX kiểu cũ nông dân luôn thụ động trông chờ vào kết hoạt động HTX Phơg hớng: Cần phải tổ chức rút kinh nghiệm để hớng dẫn giúp đỡ HTX hoạt động hớng có hiệu Câu10: Thế kinh tế trang trại? Để phát triển loại hình kinh tế cần tập trung vào vấn đề gì? Trang trại hình thức tổ chức sản xuất nông, lâm, ng nghiệp có mục đích chủ yếu sản xuất hàng hoá, t liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu quyền sử dụng ngời chủ độc lập, sản xuất đợc tiến hành quy mô ruộng đất yếu tố sản xuất đợc tập trung đủ lớn với cách thức tổ chức tiến trình độ kĩ thuật cao, hoạt động tự chủ gắn với thị trờng Để phát triển loại hình kinh tế cần tập trung vào vấn đề sau: a Thứ nhất: Thừa nhận đơn vị pháp lí kinh tế trang trại sớm tạo khung pháp lí rõ ràng thuận lợi để ngời có vốn, có đầu óc kinh doanh yên tâm hình thành phát triển kinh tế trang trại mạnh dạn đầu t vào hoạt động khác b Th hai: Sau đà có tiêu chí nhậndạng trang trại thức bộ, ngành có liên quan ban hành chế độ báo cáo phù hợp để phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nớc c Thứ ba: Hòan thiện quy hoạch tổng thể quy hoạch cụ thể phát triển kinh tế xà hội vùng, địa phơng nớc để định hớng phát triển cho kinh tế hộ kinh tế trang trại theo khả lợi vùng để phát triển nông sản hàng hoá sở gắn bó sản xuất chế biến tiêu thụ sản phẩm c Thứ t: Ban hành bổ sung thêm sách để tạo môi trờng pháp lí cho hoạt động sản xuất kinh tế trang trại e Thứ năm: Cần xây dựng đội ngũ cán chuyên trách để theo dõi quản lý lại hình kinh tế trang trại Đội ngũ phải đợc tổ chức thông suốt từ Trung ơng đến địa phơng Nhiệm vụ phận nàylà nắm bắt kịp thời tình hình bất bình thờng đề nghị hớng giải trình phát triển trang trại 12 Câu 11: Thế công nghiệp nông thôn? Cần thực giải pháp để phát triển CNNT? Công nghiệp nông thôn phận ngành công nghiệp với trình độ phát triển, quy mô, phơng thức sản xuất quản lý khác nhau, đợc phân bố nông thôn gắn liỊn víi sù ph¸t triĨn cđa kinh tÕ x· héi nông thôn, bao gồm nhiều ngành nghề có quan hệ Những giải pháp để phát triển công nghiệp: - Huy động hết công suất nhiều sở công nghiệp có để phục vụ nông nghiệp, nông thôn có hiệu - Các doanh nghiệp công nghiệp phục vụ nông nghiệp phải sử dụng lực có để sản xuất cung cấp nông cụ chế biến Nhà nớc có trách nhiệm phát triển vùng nguyên liệu ổn định lâu dài, đảm bảo lợi ích ngời sản xuất vùng nguyên liệu lợi ích doanh nghiệp - Đa công nghiệp vừa nhỏ vào phục vụ nông nghiệp, bớc phát triển công nghiệp nông thôn đa dạng, khôi phụ đại hoá nghề truyền thống,mở mang nghề phục vụ thiết thực cho sản xuất, đời sống xuất - Khuyến khích phát triển ngành dịch vụ phù hợp với yêu cầu phát triển nông lâm ng nghiệp, công nghiệp chế biến, công nghiệp xây dựng theo hớng đa dạng hoá phù hợp với nhu cầu đời sống hàng ngày không ngừng tăng lên ngời dân Câu 12: Mục tiêu, biện pháp xây dựng quản lý kết cấu hạ tầng nông thôn: Kết cấu hạ tầng có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xà hội, nâng cao đời sống nhân dân nông thôn góp phần thu hẹp chênh lệch điều kiện sống lao động đô thị nông thôn văn minh, đại - Trớc hết phải đẩy mạnh phát triển thuỷ lợi, kiên cố hoá kênh mơng nhằm phục vụ sản xuất nông nghiệp Hạn chế gây ô nhiễm Từng bớc nâng cao mức độ đê biển, đê sông hồng sông lớn bảo vệ an toàn trớc thiên tai lũ lụt - Ưu tiên xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tÕ x· héi, kÜ tht, phơc vơ cho s¶n xuất, không coi nhẹ kết cấu hạ tầng phục vụ đời sống nhân dân nh nhà trẻ, trờng học, trạm y tế Và Các công trình tác động kinh tế thị tr ờng nên có chuyển biến đáng kể 13 - Giao thông: Đảm bảo liên hệ thuận lợi đờng liên xà liên thôn phải xây dựng kiên cố - Điện thông tin: Tiến tới 100% số xà đợc cấp điện có thông tin liên lạc nối liền - Trờng học: Tiến tới đủ lớp cho học sinh, xoá bỏ học ca ba Các trờng cần xây dựng kiên cố - Trạm xá, nhà hộ sinh: Xây dựng khang trang phục vụ tốt khám chữa bệnh cho dân - Cấp nớc sạch: Tiến tới 100% dân nông thôn đợc sử dụng nớc hợp vệ sinh - Các công trình dịch vụ khác: trạm truyền thanh, bu điện, th viện, nhà văn hoá, câu lạc bộ, thể thao Và phải đợc quy hoạch xây dựng tập trung trung tâm xà - Công tác quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn cần thực đồng Cần kết hợp trung ơng địa phơng, Nhà nớc nhân dân làm Nhà nớc tạo ®iỊu kiƯn ban ®Çu nh cho vay vèn víi l·i suất u đÃi, cấp kinh phí phần đầu t xây dựng, giảm nhẹ thuế nông nghiệp, cho u tiên cấp kinh phí phần đầu t xây dựng, giảm nhẹ thuế nông nghiệp, cho u tiên tiếp nhận dự án tài trự từ nớc phát triển n«ng nghiƯp n«ng th«n 14 ... văn minh nông thôn Dựa mục tiêu phát triển nông nghiệp nông thôn, định hớng phát triển nông lâm ng nghiệp kinh tế nông thôn đến năm 2010 là: - Công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn theo... nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn cần quán triệt quan điểm sau: - Coi trọng thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp xây dựng nông thôn, đa nông nghiệp kinh tế nông thôn lên sản xuất lớn... phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn - Xây dựng đồng độ ban hành hệ thống thể chế tạo môi trờng pháp lý cho phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn - Quy hoạch phát triển lĩnh vực nông nghiệp,