Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 26 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
26
Dung lượng
1,05 MB
Nội dung
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỔNG CỤC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐỀ ÁN TỔNG THỂ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI QUỐC GIA Võ Anh Tuấn Trung tâm Dữ liệu Thông tin đất đai vatuan@monre.gov.vn Đà Nẵng, 10 - 2019 CƠ SỞ PHÁP LÝ Quyết định số 714/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 22/5/2015 việc ban hành Danh mục CSDL quốc gia cần ưu tiên triển khai tạo tảng phát triển phủ điện tử CSDL đất đai quốc gia 1/6 CSDL cần ưu tiên triển khai; Chỉ thị số 01/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 03/01/2018 chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý đất đai xây dựng hệ thống thơng tin đất đai có giao trách nhiệm cho Bộ TNMT UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ điện tử, giao trách nhiệm cho Bộ TNMT: “Tiếp tục triển khai Cơ sở liệu Đất đai quốc gia kết nối, chia sẻ liệu với Cổng Dịch vụ công quốc gia, hệ thống thông tin, sở liệu bộ, ngành, địa phương giai đoạn 2019 - 2020, tiếp tục phát triển, hoàn thiện giai đoạn 2021 2025”; Quyết định số 3879/QĐ-BTNMT ngày 25 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc Phê duyệt Danh mục nhiệm vụ mở năm 2019 MỤC TIÊU TỔNG QUÁT Xây dựng sở liệu đất đai quốc gia tập trung, thống toàn quốc để dùng chung cho quan, tổ chức, cá nhân nhằm cung cấp xác, kịp thời thông tin đất đai phục vụ công tác quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội MỤC TIÊU CỤ THỂ Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật CSDL đất đai quốc gia; CSDL đất đai quốc gia xây dựng, hoàn thiện phạm vi tồn quốc; Hệ thống thơng tin đất đai CSDL đất đai quốc gia nâng cấp, hồn thiện du trì vận hành; Nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán tham gia xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác CSDL đất đai hệ thống thông tin đất đai quốc gia; Kết nối, chia sẻ CSDL đất đai quốc gia với sở liệu Bộ, ngành Trung ương địa phương phục vụ triển khai CPĐT, CQĐT thị thơng minh; Thí điểm mơ hình VPĐK đất đai hiện đại kết nối, chia sẻ sở liệu đất đai phục vụ triển khai quyền điện tử thị thơng minh NHIỆM VỤ ĐỀ ÁN Rà sốt, hồn thiện văn quy phạm pháp luật tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Cơ sở liệu đất đai quốc gia Xây dựng, hoàn thiện Cơ sở liệu đất đai quốc gia phạm vi toàn quốc Đầu tư, nâng cấp, hoàn thiện trì vận hành Hệ thống thơng tin đất đai sở liệu đất đai quốc gia Đào tạo, nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán tham gia xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác CSDL đất đai quốc gia Thực kết nối, chia sẻ sở liệu đất đai thí điểm mơ hình Văn phịng Đăng ký đất đai đại phục vụ triển khai Chính phủ điện tử, quyền điện tử thị thông minh PHẠM VI THỰC HIỆN Đề án thực phạm vi nước không bao gồm khối lượng công việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai sở liệu đất đai thực thuộc dự án, đề án: (i) Dự án Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai (Dự án VILG); (ii) Dự án Tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu đất đai địa phương; (iii) Đề án Tổng thể đo đạc, lập hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai nhằm quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu tiềm đất đai ứng phó với biến đổi khí hậu khu vực 05 tỉnh Tây Nguyên giai đoạn 2019 – 2025 HIỆN TRẠNG DỮ LIỆU Số liệu đầu tư theo đơn vị hành cấp xã nước 886 5,041 5,234 Xã dự kiến xây dựng, bổ sung, hoàn thiện CSDL nguồn vốn Đề án Xã xây dựng, bổ sung, hoàn thiện nguồn vốn Dự án VILG Xã đã, xây dựng CSDL nguồn vốn khác NỘI DUNG CÁC HOẠT ĐỘNG CHÍNH ĐỀ ÁN – Trung ương thực (1) Rà sốt, bổ sung hồn thiện văn QPPL tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật CSDL đất đai quốc gia Hồn thiện quy trình, định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng, trì, vận hành hệ thống thơng tin đất đai CSDL đất đai quốc gia; Xây dựng quy định trách nhiệm quan xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác chia sẻ CSDL đất đai quốc gia; quyền tiếp cận, khai thác CSDL đất đai quốc gia Xây dựng quy định nguyên tắc kết nối, chia sẻ CSDL đất đai quốc gia với sở liệu quốc gia khác hệ thống thông tin bộ, ngành địa phương phù hợp với Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định kỹ thuật sở liệu lĩnh vực đất đai: CSDL quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; sở liệu giá đất; sở liệu điều tra, đánh giá đất đai Xây dựng quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí cung cấp thơng tin liệu đất đai Xây dựng khung tiêu chuẩn vận hành hệ thống thông tin đất đai, cung cấp dịch vụ công lĩnh vực đất đai theo mô hình điện tử, chia sẻ thơng tin đất đai với ngành, lĩnh vực có liên quan NỘI DUNG CÁC HOẠT ĐỘNG CHÍNH ĐỀ ÁN – Trung ương thực (2) Đầu tư bổ sung, nâng cấp, trì vận hành hệ thống CSDL đất đai quốc gia Đầu tư phát triển, bổ sung nâng cấp hệ thống CSDL đất đai quốc gia: Nâng cấp phần mềm thương mại, mua sắm bổ sung thiết bị phục vụ quản trị, giám sát hệ thống MPLIS Tổng cục đất đai; Phát triển, nâng cấp phân hệ phần mềm nội Hệ thống thống tin đất đai MPLIS đảm bảo trì hệ thống cách hiệu quả: nâng cấp phần mềm, xây dựng bổ sung phân hệ phần mềm quản lý thành phần CSDL khác; Duy trì hạ tầng, dịch vụ phục vụ vận hành hệ thống CSDL đất đai quốc gia: gia hạn gói thuê dịch vụ tiếp nhận lại từ dự án VILG (máy chủ, bảo mật, kênh truyền liệu…); Triển khai dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật: Tập huấn nâng cấp phần mềm; hỗ trợ kỹ thuật cho địa phương việc quản trị, vận hành CSDL đất đai; hỗ trợ kỹ thuật cho người dùng NỘI DUNG CÁC HOẠT ĐỘNG CHÍNH ĐỀ ÁN – Trung ương thực (3) Xây dựng, hoàn thiện sở liệu đất đai phần Trung ương tổ chức thực Xây dựng sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai cấp vùng nước; Dữ liệu quản lý sử dụng đất theo chuyên đề; Xây dựng sở liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, vùng kinh tế - xã hội; Xây dựng sở liệu giá đất: Dữ liệu khung giá đất, giá đất thuộc khu vực giáp ranh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Xây dựng sở liệu điều tra, đánh giá đất đai: Thực xây dựng sở liệu điều tra, đánh giá đất đai cấp nước vùng kinh tế - xã hội, gồm nhóm liệu sau: Điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm đất đai; Điều tra, đánh giá thối hóa đất NỘI DUNG CÁC HOẠT ĐỘNG CHÍNH ĐỀ ÁN – Trung ương thực (5) Kết nối, chia sẻ sở liệu đất đai thí điểm mơ hình Văn phịng Đăng ký đất đai đại phục vụ triển khai Chính phủ điện tử, quyền điện tử thị thơng minh Thí điểm kết nối, chia sẻ sở liệu đất đai quốc gia với sở liệu quốc gia khác sở liệu Bộ, ngành Trung ương: Bộ Tài Chính, Bộ Xây Dựng, Bộ Tài Chính, Bộ Cơng An, Bộ NN PT nông thôn, Bộ Tư Pháp; Thí điểm mơ hình Văn phịng Đăng ký đất đai đại kết nối, chia sẻ với Sở, ngành địa phương phục vụ triển khai Chính quyền điện tử đô thị thông minh: Dự kiến thí điểm tỉnh Lào Cai, Bắc Ninh, Đà Nẵng, Bình Dương Thành phố Hồ Chí Minh (6) Tổ chức hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết NỘI DUNG CÁC HOẠT ĐỘNG CHÍNH ĐỀ ÁN – Địa phươngthực 1) Rà sốt, xây dựng, bổ sung hồn thiện quy chế vận hành, khai thác, cập nhập, chia sẻ thông tin liệu đất đai địa phương Xây dựng, cập nhập quy chế vận hành, khai thác, cập nhập, chia sẻ thông tin liệu đất đai Sở Tài nguyên Môi trường; Xây dựng, cập nhập quy chế phối hợp chia sẻ cung cấp thông tin đất đai với Sở, ngành khác địa phương; NỘI DUNG CÁC HOẠT ĐỘNG CHÍNH ĐỀ ÁN – Địa phươngthực (2) Đầu tư bổ sung, nâng cấp, trì vận hành hệ thống CSDL đất đai Đầu tư bổ sung, nâng cấp, trì vận hành hệ thống CSDL đất đai; Duy trì thuê kênh truyền kết nối nội tỉnh để quản lý, vận hành, khai thác, cập nhập sở liệu đất đai kết nối, chia sẻ với Sở, ngành phục vụ quyền điện tử địa phương NỘI DUNG CÁC HOẠT ĐỘNG CHÍNH ĐỀ ÁN – Địa phươngthực (3) Xây dựng, hoàn thiện sở liệu đất đai phần địa phương tổ chức thực • Xây dựng CSDL đất đai Xây dựng CSDL địa chính; Xây dựng sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Xây dựng sở liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện Xây dựng sở liệu giá đất Xây dựng sở liệu điều tra, đánh giá đất đai câp tỉnh: Điều tra, đánh giá chất lượng, tiềm đất đai; điều tra thối hóa đất; điểu tra, đánh giá ô nhiễm đất; điều tra, phân hạng đất nơng nghiệp NỘI DUNG CÁC HOẠT ĐỘNG CHÍNH ĐỀ ÁN – Địa phươngthực (3) Xây dựng, hoàn thiện sở liệu đất đai phần địa phương tổ chức thực • Chuyển đổi, hồn thiện CSDL đất đai ( theo Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT )/ Chuyển đổi, hồn thiện thành phần CSDL địa chính; Xây dựng bổ sung thành phần sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng bổ sung thành phần sở liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Xây dựng bổ sung thành phần sở liệu giá đất Xây dựng bổ sung thành phần sở liệu điều tra, đánh giá đất đai câp tỉnh NỘI DUNG CÁC HOẠT ĐỘNG CHÍNH ĐỀ ÁN – Địa phươngthực (4) Đào tạo, nâng cao lực, chất lượng nguồn nhân lực tham gia xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác CSDL đất đai Đào tạo cho cán cấp huyện: Xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác CSDL đất đai; Đào tạo chuyển giao khai thác sở liệu cấp cấp xã Tuyên truyền, hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân khai thác thông tin đất đai địa phương: Tuyên truyền, hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân khai thác thông tin đất đai địa phương Hỗ trợ kỹ thuật cho địa phương việc quản trị, vận hành CSDL đất đai; hỗ trợ kỹ thuật cho người dùng việc sử dụng khai thác hệ thống (5) Tổ chức hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết Đề án địa phương GIẢI PHÁP KỸ THUẬT – Mơ hình tổng thể hệ thống THỜI GIAN THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Thời gian thực đề án: năm (2020 -2025) đó: - Năm 2019: xây dựng trình phê duyệt Đề án - Năm 2020 – 2025: Triển khai lập thực Thiết kế kỹ thuật - dự toán dự án thành phần Tổ chức thực SẢN PHẨM CHÍNH CỦA ĐỀ ÁN – Trung ương Sản phẩm Trung ương tổ chức thực hiện: - Hệ thống trang thiết bị hạ tầng công nghệ, phần mềm thương mại - Bản nâng cấp, bổ sung phần mềm LIS; - Thuê hạ tầng, dịch vụ, công nghệ thông tin, đường truyền phụ vụ sở liệu đất đai quốc gia; - Cơ sở liệu đất đai phần Trung ương tổ chức thực hiện; - Đội ngũ cán tham gia xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác CSDL đất đai Trung ương cấp tỉnh đào tạo tăng cường lực; - Kết Thí điểm kết nối, chia sẻ sở liệu đất đai quốc gia với sở liệu quốc gia khác sở liệu Bộ, ngành Trung ương; - Kết thí điểm mơ hình Văn phịng Đăng ký đất đai đại kết nối, chia sẻ với Sở, ngành địa phương phục vụ triển khai Chính quyền điện tử thị thơng minh 05 tỉnh/thành phố: Lào Cai, Bắc Ninh, tp.Đà Nẵng, Bình Dương Thành phố Hồ Chí Minh - Báo cáo Tổng kết đề án SẢN PHẨM CHÍNH CỦA ĐỀ ÁN –Địa phương Sản phẩm địa phương tổ chức thực hiện: - Quy chế vận hành, khai thác, cập nhập, chia sẻ thông tin liệu đất đai Sở Tài nguyên Môi trường; - Quy chế phối hợp chia sẻ cung cấp thông tin đất đai với Sở, ngành khác địa phương; - Trang thiết bị mạng, máy trạm, thiết bị ngoại vi cho cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; - Kênh truyền liệu kết nối nội tỉnh để quản lý, vận hành, khai thác, cập nhập phục vụ sở liệu đất đai; - Cơ sở liệu đất đai địa phương tổ chức xây dựng; - Đội ngũ cán tham gia xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác CSDL huyện, xã đào tạo tăng cường lực KHÁI TỐN KINH PHÍ ĐẦU TƯ Tổng khái tốn kinh phí thực đề án: 4.182,838 tỷ đồng, đó: - Kinh phí Trung ương tổ chức thực hiện: 259,481 tỷ đồng - Kinh phí địa phương tổ chức thực hiện: 3.929,357 tỷ đồng Nguồn vốn thực dự án: Nguồn vốn thực Đề án: nguồn chi cho đầu tư phát triển, đó: - Phần nhiệm vụ Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức thực ngân sách Trung ương đảm bảo - Phần nhiệm vụ địa phương tổ chức thực ngân sách địa phương đảm bảo Hàng năm, Bộ Tài nguyên Môi trường tổng hợp nhu cầu kinh phí địa phương, phối hợp với Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ phương án hỗ trợ từ ngân sách Trung ương cho địa phương có khó khăn, khơng tự chủ ngân sách để thực nhiệm vụ Đề án KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ST T Hạng mục cơng việc KINH PHÍ TRỰC TIẾP A Hạng mục Trung ương (BTNMT) thực hiện Điều tra, khảo sát, lập trình phê dụt Đề án Rà sốt, bổ sung hồn thiện văn quy phạm pháp luật tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Cơ sở liệu đất đai quốc gia Đầu tư bổ sung, nâng cấp, trì vận hành hệ thống CSDL đất đai quốc gia Dự kiến kinh phí (triệu đồng) 4.188.838 PHÂN KỲ THỰC HIỆN (năm) 2019 2020 2021 x x 2022 415 3.950 173.519 20.000 Đào tạo, nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán tham gia xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác CSDL đất đai 27.096 Kết nối, chia sẻ sở liệu đất đai thí điểm mơ hình Văn phịng Đăng ký đất đai hiện đại phục vụ triển khai Chính phủ điện tử, quyền điện tử thị thơng minh 32.500 x 2.000 x Rà sốt, xây dựng, bổ sung hoàn thiện quy chế vận hành, khai thác, cập nhập, chia sẻ thông tin liệu đất đai địa phương Đầu tư bổ sung, nâng cấp, trì vận hành hệ thống CSDL đất đai x x x x x x x x x Xây dựng, hoàn thiện sở liệu đất đai phần Trung ương tổ chức thực hiện B Hạng mục địa phương thực hiện (V+VI+VII) 20242025 259.481 Tổ chức hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết đề án 2023 x x x x 3.929.357 1.000 x x x 554.104 x x x x Xây dựng, hoàn thiện sở liệu đất đai phần địa phương tổ chức thực hiện 3.360.913 x x x x x Đào tạo, nâng cao lực, chất lượng nguồn nhân lực tham gia xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác CSDL đất đai 7.340 x x x x x 6.000 x x x x x Tổ chức hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết x x x TỔ CHỨC THỰC HIỆN Bộ Tài ngun Mơi trường - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn, tổ chức thực nhiệm vụ Đề án; đầu mối tổng hợp tổng kết Đề án phạm vi nước - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài xây dựng phương án hỗ trợ kỹ thuật kinh phí cho địa phương thực Đề án - Phê duyệt Dự án tổ chức triển khai thực nhiệm vụ giao Bộ Tài nguyên Môi trường thực Đề án UBND tỉnh, thành phố (trực tiếp Sở Tài nguyên Môi trường): Xây dựng kế hoạch thực hiện, phê duyệt dự toán tổ chức triển khai thực Dự án thành phần địa phương HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ Đánh giá hiệu kinh tế; Đánh giá hiệu xã hội; Đánh giá tác động mơi trường; Đánh giá tính bền vững Đề án ... tướng Chính phủ ngày 22/5/2015 việc ban hành Danh mục CSDL quốc gia cần ưu tiên triển khai tạo tảng phát triển phủ điện tử CSDL đất đai quốc gia 1/6 CSDL cần ưu tiên triển khai; Chỉ thị... pháp luật tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật CSDL đất đai quốc gia; CSDL đất đai quốc gia xây dựng, hoàn thiện phạm vi tồn quốc; Hệ thống thơng tin đất đai CSDL đất đai quốc gia nâng cấp, hoàn thiện... thuật CSDL đất đai quốc gia Hồn thiện quy trình, định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng, trì, vận hành hệ thống thông tin đất đai CSDL đất đai quốc gia; Xây dựng quy định trách nhiệm quan xây