Chuyên đề: ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG ĐĂNG KÝ, QUẢN LÝ HỘ TỊCH VÀ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU HỘ TỊCH ĐIỆN TỬ

Chuyên đề: ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG ĐĂNG KÝ, QUẢN LÝ HỘ TỊCH VÀ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU HỘ TỊCH ĐIỆN TỬ Cục Công nghệ thông tin - Bộ Tư pháp Ngày 20/11/2014 đánh dấu kiện Kỳ họp thứ Quốc hội Việt Nam khóa XIII thơng qua Luật Hộ tịch Đây lần Việt Nam có văn tầm Luật để điều chỉnh riêng lĩnh vực hộ tịch sau nhiều năm điều chỉnh Nghị định Chính phủ Có thể nói, so với quy định pháp luật hộ tịch trước đây, với việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch, Luật Hộ tịch ban hành với nhiều nội dung có tính chất đột phá, cải cách mạnh mẽ, tạo thuận lợi lớn cho người dân cho quan nhà nước có thẩm quyền cơng tác đăng ký, quản lý hộ tịch nói riêng cơng tác quản lý dân cư nói chung Chuyên đề giúp học viên nắm cách khái quát chủ trương, đạo định hướng Đảng Nhà nước công tác ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký, quản lý hộ tịch xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Giới thiệu chung ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch 1.1 Quan điểm đạo pháp lý cho việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta coi trọng quan tâm đến việc phải tăng cường, phát triển ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác cải cách hành tất cấp quyền từ Trung ương đến địa phương toàn quốc Với mục tiêu “tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” nhiệm vụ “đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành liên quan đến tổ chức hoạt động doanh nghiệp, sinh hoạt nhân dân” nghị Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ đưa 06 nhóm nhiệm vụ trọng tâm để thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 xác định “Ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thơng quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước với giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động dịch vụ hành cơng, dịch vụ cơng đơn vị nghiệp công” yêu cầu quan trọng để hoàn thành nhiệm vụ đại hóa hành từ đến năm 2020 Bên cạnh đó, đây, Nghị 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế xác định “Công nghệ thông tin công cụ hữu hiệu tạo lập phương thức phát triển bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; động lực quan trọng phát triển kinh tế tri thức, xã hội thông tin, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia” đồng thời “Ưu tiên ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý hành chính, cung cấp dịch vụ cơng…” Nhằm thực hóa chủ trương nói Đảng Nhà nước việc phải tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cải cách hành chính, Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 Quốc hội Việt Nam khóa XIII thơng qua Kỳ họp thứ ngày 20/11/2014 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2016 So với quy định pháp luật hộ tịch trước đây, Luật Hộ tịch hành có nhiều điểm tích cực đánh giá “cuộc cách mạng” công tác đăng ký, quản lý hộ tịch nói riêng cơng tác quản lý dân cư nói chung Bên cạnh quy định nội dung, thẩm quyền đăng ký, quản lý hộ tịch, việc miễn phí đăng ký hộ tịch, vấn đề cắt giảm giấy tờ, tạo thuận lợi tối đa cho người dân đăng ký hộ tịch… nội dung góp phần tạo nên điểm đột phá Luật Hộ tịch lần Quốc hội Việt Nam đưa định hướng ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký, quản lý hộ tịch thông qua việc quy định xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Đây bước đột phá riêng Luật Hộ tịch mà bước đột phá cơng tác xây dựng pháp luật nói chung để hướng đến xây dựng Chính phủ điện tử Cụ thể: Thứ nhất, sở xác định tầm quan trọng liệu hộ tịch công tác quản lý nhà nước, việc hoạch định sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, việc hoạch định sách dân số, kế hoạch hóa gia đình, Luật Hộ tịch Quốc hội dành riêng mục Chương V để quy định Cơ sở liệu hộ tịch Trong đó, ngồi Cơ sở liệu hộ tịch sổ giấy (sổ hộ tịch), Luật quy định việc xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử nhằm mục đích tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, góp phần xây dựng hành đại, hiệu quả, phục vụ đắc lực cho yêu cầu quản lý nhà nước thời kỳ mới, tinh thần Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng đề Với tinh thần đó, Luật xác định Cơ sở liệu hộ tịch điện tử sở liệu ngành, lập sở tin học hóa cơng tác đăng ký hộ tịch (Khoản Điều 4), tồn thơng tin kiện hộ tịch cá nhân đăng ký Cơ quan đăng ký hộ tịch phải cập nhật đầy đủ xác từ Sổ hộ tịch vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử (Khoản Điều Khoản Điều 60); cung cấp thông tin đầu vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư (Khoản Điều 5); Cơ sở liệu hộ tịch tài sản quốc gia (Khoản Điều 57), quản lý, bảo mật, bảo đảm an toàn; quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền tiếp cận khai thác theo quy định pháp luật (Khoản Điều 61) Đồng thời, quy định vấn đề mang tính nguyên tắc, định hướng cho công tác ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký, quản lý hộ tịch “Cơ sở liệu hộ tịch điện tử lập để lưu giữ, cập nhật, quản lý, tra cứu thông tin hộ tịch, phục vụ yêu cầu đăng ký hộ tịch trực tuyến; kết nối để cung cấp, trao đổi thông tin hộ tịch cá nhân cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư” giao “Chính phủ quy định phối hợp bộ, quan ngang trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp việc quản lý, sử dụng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử; thủ tục, trình tự đăng ký hộ tịch trực tuyến; việc kết nối, cung cấp, trao đổi thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Cơ sở liệu quốc gia dân cư” (Khoản 1, Điều 59) Thứ hai, lần dự án Luật Quốc hội quy định trực tiếp cho phép người dân yêu cầu đăng ký hộ tịch, cấp trích lục hộ tịch, cá nhân nộp hồ sơ qua hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến bên cạnh hình thức nộp hồ sơ trực tiếp cho quan đăng ký hộ tịch gửi hồ sơ qua hệ thống bưu (Khoản Điều 9) Đây pháp lý quan trọng để quan đăng ký hộ tịch tồn quốc triển khai dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 3, thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch, góp phần tạo tảng phát triển Chính phủ điện tử Thứ ba quy định cấp trích lục hộ tịch (bao gồm trích lục hộ tịch cấp từ Cơ sở liệu hộ tịch trích lục hộ tịch chứng thực từ chính) kiện hộ tịch đăng ký khơng phụ thuộc vào nơi cư trú Đây chủ trương đắn Nhà nước nhằm tạo thuận lợi tối đa cho người dân cần cấp trích lục kiện hộ tịch đăng ký mà không cần phải trở nơi đăng ký kiện hộ tịch Theo đó, Điều 63 Luật quy định “cá nhân không phụ thuộc vào nơi cư trú có quyền yêu cầu Cơ quan quản lý Cơ sở liệu hộ tịch cấp trích lục kiện hộ tịch đăng ký” Nếu việc xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử triển khai cách rời rạc tỉnh, thành phố khơng có kết nối, chia sẻ thơng tin việc cấp trích lục hộ tịch khơng phụ thuộc nơi cư trú bất khả thi Vì vậy, định hướng xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Đề án “Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc” Bộ trưởng Bộ Tư pháp Phê duyệt theo Quyết định số 2173/QĐ-BTP ngày 11/12/2015 Bộ Tư pháp xác định “Xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc theo hướng hình thành Hệ thống thông tin với quản lý tập trung, thống Bộ Tư pháp, có phân cấp, phân quyền hợp lý cho Ủy ban nhân dân cấp…” Với việc xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc theo mơ hình tập trung, việc cấp trích lục hộ tịch khơng triển khai thực khơng phục thuộc vào nơi cư trú mà hồn tồn triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ Thứ tư, việc Luật Hộ tịch Quốc hội thơng qua cịn kết cụ thể việc triển khai thực nhiệm vụ Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 – 2020 (Đề án 896) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 08/06/2013 nhằm đạt mục tiêu tổng quát thông qua việc xây dựng Cơ sở liệu quốc gia dân cư “tạo đổi tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước dân cư theo hướng đại, phù hợp với điều kiện Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa thơng lệ quốc tế; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào giải thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp, nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm giấy tờ cơng dân, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội” Hiện thực hóa chủ trương Đề án 896, điểm khác Luật Hộ tịch có liên quan mật thiết đến việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký, quản lý hộ tịch quy định cấp Số định danh cá nhân đăng ký khai sinh (Điều 14) Theo quy định Luật Căn cước công dân Luật Hộ tịch: - Số định danh cá nhân mã số dùng để thống xác định thông tin nhân thân công dân, xác lập từ Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bộ Công an thống quản lý tồn quốc cấp cho cơng dân lần đời, không lặp lại người khác; - Từ ngày 01/01/2016 (thời điểm đồng thời có hiệu lực Luật Căn cước cơng dân Luật Hộ tịch), Số định danh cá nhân cấp cho công dân vào lúc họ đăng ký khai sinh sử dụng chết; - Những trường hợp đăng ký khai sinh từ trước ngày 01/01/2016 cấp Số định danh cá nhân làm Thẻ cước Số định danh cá nhân đồng thời Số Thẻ cước cơng dân Vì vậy, nói quy định cấp Số định danh cá nhân cho công dân đăng ký khai sinh từ ngày 01/01/2016 điểm đặc biệt kết nối hai đạo Luật Căn cước công dân Hộ tịch kết nối hai Cơ sở liệu mang tầm quốc gia quy định hai đạo Luật nói Bên cạnh đó, Khoản Điều 5, Khoản Điều 59 Luật Hộ tịch sau Khoản Điều Nghị định số 137/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Căn cước cơng dân Quốc hội Chính phủ xác định rõ Cơ sở liệu hộ tịch Theo quy định Khoản Điều Luật Căn cước công dân số 59/2014/QH13, Cơ sở liệu quốc gia dân cư tập hợp thông tin tất công dân Việt Nam chuẩn hóa, số hóa, lưu trữ, quản lý sở hạ tầng thông tin để phục vụ quản lý nhà nước giao dịch quan, tổ chức, cá nhân (bao gồm Sổ hộ tịch Cơ sở liệu hộ tịch điện tử) nguồn cung cấp thông tin công dân cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư Do đó, nguyên tắc, nội dung Sổ hộ tịch Cơ sở liệu hộ tịch điện tử thông tin gốc, làm sở để xác định, điều chỉnh sai lệch thông tin nhân thân giấy tờ, sở liệu khác, vậy, Khoản Điều 60 Luật Hộ tịch quy định: “Trường hợp thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở liệu quốc gia dân cư khác với thông tin Sổ hộ tịch phải điều chỉnh cho phù hợp với Sổ hộ tịch” Việc xây dựng, triển khai Cơ sở liệu hộ tịch điện tử đồng liệu với Cơ sở liệu quốc gia dân cư toàn quốc chủ trương hoàn toàn đắn Đảng Nhà nước, nhiên việc cần có lộ trình phải có đánh giá, phân tích cụ thể 1.2 Thực trạng nhu cầu ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch 1.2.1 Thực trạng công tác quản lý hộ tịch tình hình ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác quản lý hộ tịch tồn quốc a Thực trạng cơng tác quản lý hộ tịch toàn quốc Ở Việt Nam, đến hầu hết địa phương toàn quốc áp dụng mơ hình xác lập, thu thập lưu trữ thông tin liệu hộ tịch theo phương pháp truyền thống: đăng ký kiện hộ tịch, khai thác Cơ sở liệu hộ tịch thông qua hệ thống biểu mẫu, sổ sách, hồ sơ giấy, việc ứng dụng công nghệ thông tin dừng mức in số biểu mẫu hộ tịch từ máy tính, cấp độ cao sử dụng phần mềm đăng ký hộ tịch đăng ký riêng lẻ loại việc, chưa có liên thơng loại việc hộ tịch cá nhân kết nối quan đăng ký hộ tịch với với quan quản lý cấp Qua báo cáo, đánh giá Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cho thấy thực trạng quản lý, khai thác Cơ sở liệu hộ tịch nước ta nhiều bất cập, hạn chế, cụ thể: - Cơ sở liệu hộ tịch chủ yếu thông tin hộ tịch lưu giữ hệ thống sổ hộ tịch giấy Ngồi cịn có hồ sơ, giấy tờ lưu cho loại việc đăng ký hộ tịch như: Giấy chứng sinh, Tờ khai đăng ký khai sinh (đối với việc đăng ký khai sinh); Tờ khai đăng ký kết hơn, Giấy xác nhận tình trạng nhân (đối với việc đăng ký kết hôn); Bản thỏa thuận cho, nhận nuôi, Biên cử giám hộ (đối với việc nuôi nuôi, đăng ký giám hộ) v.v… mà người đăng ký hộ tịch khai nộp cho quan đăng ký hộ tịch Việc lưu giữ Cơ sở liệu hộ tịch “giấy” có ưu điểm bảo quản liệu gốc, có tính bền vững tương đối cao, khó bị sửa chữa, tẩy xóa cách tùy tiện, không bị nguy công phá hoại virus máy tính bị thất thốt, rị rỉ liệu bị trộm cắp, “đánh cắp” liệu sở liệu điện tử Tuy nhiên, hình thức lưu giữ thơng tin thể rõ nhiều bất cập, như: + Việc lưu trữ cồng kềnh, tốn nhiều khơng gian, diện tích; + Việc bảo quản gặp nhiều khó khăn, điều kiện môi trường khắc nghiệt, thay đổi thời tiết, thiên tai, hỏa hoạn, bị mối mọt, hỏng hóc; + Các giấy tờ hộ tịch cấp cho cá nhân có nội dung ghi kiện hộ tịch đăng ký nên cần chứng minh tình trạng hộ tịch, người dân phải nộp lúc tất loại giấy tờ hộ tịch có liên quan cấp; + Dữ liệu hộ tịch cá nhân bị phân tán, thiếu tính đồng bộ, thống nhất, khơng có tính xâu chuỗi/kết nối dẫn đến khó khăn khơng nhỏ cho quan đăng ký, quản lý hộ tịch việc tra cứu, khai thác thông tin (thời gian đáp ứng lâu, chí bỏ lọt, khơng tìm thấy liệu phải tra cứu thủ công; quan đăng ký hộ tịch biết kiện hộ tịch đăng ký quan đăng ký hộ tịch khác hay chưa, dẫn đến nhiều trường hợp trùng lặp, nhiều trường hợp cố ý đăng ký hộ tịch sai quy định pháp luật để hưởng lợi bất chính, chí gây hậu nghiêm trọng2); + Việc kết nối Cơ sở liệu hộ tịch giấy với sở liệu liên quan đến quản lý dân cư khác theo yêu cầu quy mô, tốc độ đáp ứng thực được; dẫn đến việc sử dụng Cơ sở liệu hộ tịch giấy vào mục đích quản lý nhà nước, nghiên cứu khoa học hạn chế Với hạn chế, bất cập tồn công tác quản lý hộ tịch nêu trên, phương thức khai thác sử dụng Cơ sở liệu hộ tịch theo phương thức truyền thống không tạo thuận lợi cho người dân không đáp ứng yêu cầu hành đại theo hướng cung cấp dịch vụ, lấy người dân làm trung tâm phục vụ Chính vậy, việc nghiên cứu đổi cách đồng phương thức đăng ký, quản lý hộ tịch cần thiết mà đó, theo xu hướng chung, việc đưa ứng dụng cơng nghệ thông tin vào công tác đăng ký, quản lý hộ tịch giải pháp xem xét ưu tiên hàng đầu b Tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác đăng ký quản lý hộ tịch Việc đưa ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác đăng ký quản lý hộ tịch Việt Nam tiến hành nhiều địa phương nhiều cấp độ khác Tuy nhiên, nhìn chung thiếu tính đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu đăng ký hộ tịch người dân, yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu khai thác, chia sẻ, sử dụng Cơ sở liệu hộ tịch quan, tổ chức, cá nhân, cụ thể: Do cơng dân xin cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân nhiều lần, cam đoan xin cấp lại, Giấy chứng sinh cấp lại, khơng có kết nối liên thông, thống nên Ủy ban nhân dân xã việc khai sinh, kết hôn thực Ủy ban nhân dân xã khác nên dẫn đến đăng ký khai sinh cấp Giấy khai sinh 02 lần, đăng ký kết cho người có vợ/có chồng, vi phạm pháp luật nhân gia đình - Chỉ có 14 tỉnh, thành phố trang bị cho 100% cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã máy tính có kết nối internet phục vụ riêng cơng tác đăng ký, quản lý hộ tịch; 11 tỉnh trang bị cho 55% số công chức tư pháp - hộ tịch địa bàn máy tính có kết nối internet phục vụ riêng cho công tác đăng ký, quản lý hộ tịch; - Có 40/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tin học hóa cơng tác đăng ký hộ tịch, xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử; có 05 tỉnh, thành phố xây dựng triển khai ứng dụng phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch Có 08 địa phương trang bị phần mềm chuyên dụng hộ tịch, ứng dụng địa bàn tồn tỉnh, kết nối liên thơng cấp bao gồm: Bạc Liêu, Bắc Ninh, Đồng Tháp, Vĩnh Phúc, Hịa Bình, Phú n, Bà Rịa Vũng Tàu, thành phố Hồ Chí Minh; - Một số địa phương có phần mềm chuyên dụng hộ tịch, áp dụng toàn tỉnh, chưa kết nối cấp gồm: An Giang, Lạng Sơn, Thừa Thiên Huế, Lai Châu, Long An, Hà Giang, Sóc Trăng, Tây Ninh, Lâm Đồng (10 địa phương) Thành phố Hà Nội triển khai ứng dụng công nghệ thông tin địa bàn thành phố từ năm 2008 theo Đề án ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý hành chính, mức độ trang bị máy tính cài đặt phần mềm quản lý hộ tịch phục vụ việc lưu trữ, in ấn giấy tờ hộ tịch, chưa kết nối thơng tin cấp Bên cạnh đó, việc triển khai thiếu quy hoạch, kế hoạch thống nên dẫn đến tình trạng phần mềm xây dựng triển khai từ nhiều nhà cung cấp, theo nhiều tảng công nghệ khác nhau, thiếu kết nối quan sử dụng3 Việc ứng dụng cài đặt phần mềm dừng lại mức độ hỗ trợ công chức thực nghiệp vụ đăng ký hộ tịch, đáp ứng yêu cầu cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 1, mức độ chưa có kết nối thông tin nhằm đáp ứng yêu cầu giai đoạn việc phát triển Chính phủ điện tử - cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 45 Kết nối xã huyện, huyện tỉnh, tỉnh với Cung cấp thông tin quy trình, thủ tục; hồ sơ; thời hạn; phí lệ phí thực dịch vụ; cho phép người sử dụng tải mẫu văn khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu; gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ; Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực môi trường mạng Việc tốn lệ phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp quan, tổ chức cung cấp dịch vụ cho phép người sử dụng tốn lệ phí (nếu có) thực trực tuyến Việc trả kết thực trực tuyến, gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến người sử dụng 1.2.2 Nhu cầu tất yếu phải thiết lập Cơ sở liệu hộ tịch điện tử thống toàn quốc Hiện nay, với tổng số dân nước lên tới 90 triệu người, phân tích trên, việc đăng ký quản lý hộ tịch chủ yếu phương pháp thủ công hồ sơ giấy bộc lộ nhiều hạn chế, đặc biệt việc tra cứu, xác minh thông tin nhân thân cần (thông tin lưu trữ rời rạc nhiều Sổ Hộ tịch, nhiều quan quản lý thông tin, số lượng Sổ lưu trữ lớn…) Trước nhu cầu thiết cần phải sớm cải thiện, nâng cao hiệu chất lượng công tác Hộ tịch, theo kết khảo sát Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực Hội nghị toàn quốc triển khai thi hành Luật Hộ tịch, tính đến có 40/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành nghiên cứu triển khai đưa vào sử dụng phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch bước đầu thu kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, việc địa phương tự nghiên cứu, xây dựng triển khai, đưa vào sử dụng phần mềm hộ tịch riêng dẫn đến Cơ sở liệu hộ tịch địa phương thiếu tính thống khơng có tính kết nối Theo quy định Điều Luật Hộ tịch, thông tin khai sinh đầu vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư đồng thời thông tin hộ tịch khác kết hơn, ly hơn, thay đổi cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, khai tử phải cập nhật sau đó, kết nối với ghi khai sinh có sở liệu hộ tịch phải được cập nhật tiếp vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư Do đó, với tình hình triển khai ứng dụng công nghệ thông tin công tác hộ tịch thiếu tính đồng nêu, việc triển khai, kết nối chia sẻ thông tin cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư khó khăn Với yêu cầu trên, nhằm khắc phục hạn chế, bất cập công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, cần thiết phải xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử thống tồn quốc để kết nối thơng tin hộ tịch cá nhân chia sẻ, đồng thông tin quan đăng ký hộ tịch (không phụ thuộc quan đăng ký hộ tịch, không phụ thuộc loại việc hộ tịch), từ có Hệ thống thông tin quản lý hộ tịch đầy đủ, tồn diện, thống nhất, khơng trùng lặp đảm bảo kết nối cung cấp thông tin cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư Đổi công tác đăng ký quản lý hộ tịch theo hướng đại đổi phương thức thiết lập Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch Sử dụng Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch thống toàn quốc khắc phục hạn chế việc đăng ký quản lý hộ tịch thủ công, đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác đăng ký, quản lý, tra cứu thông tin, thống kê hộ tịch bảo đảm thực quyền công dân, xây dựng hoạch định sách phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng… Trước tình hình đó, việc cấp thiết đặt phải sớm nghiên cứu xây dựng đưa vào sử dụng Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch thống toàn quốc, nhằm kết nối thông tin, chia sẻ liệu sở liệu hộ tịch điện tử tất tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan đại diện Việt Nam nước Nhận thức rõ điều này, tư tưởng chung, xuyên suốt Luật Hộ tịch cần phải xây dựng Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch toàn quốc, đồng thời, Điểm b Khoản Điều 65 Luật giao trách nhiệm cho Chính phủ thống quản lý nhà nước hộ tịch giao nhiệm vụ cho Bộ Tư pháp (khoản Điều 66): Xây dựng quản lý thống Cơ sở liệu hộ tịch điện tử; hướng dẫn, đạo địa phương việc quản lý, sử dụng phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch, Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, cung cấp thông tin hộ tịch cá nhân cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư CÂU HỎI THẢO LUẬN Hãy nêu phân tích khó khăn, bất cập cơng tác đăng ký, quản lý hộ tịch mà anh, chị gặp phải thực tiễn, từ đề xuất phương án khắc phục Xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc 2.1 Quan điểm đạo xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc Nhằm thực hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác đăng ký quản lý hộ tịch nói riêng cơng tác quản lý thơng tin dân cư nói chung, ngày 11/12/2015 Quyết định số 2173/QĐ-BTP, Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt Đề án “Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc”, thể rõ quan điểm Chính phủ Bộ Tư pháp việc xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc cụ thể: - Thứ nhất, việc xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc phải bảo đảm phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước cải cách hành nói chung lĩnh vực hộ tịch nói riêng theo hướng đại - Thứ hai, thúc đẩy đại hóa cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch sở xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc, nhằm thiết lập hệ thống thơng tin quản lý hộ tịch đồng bộ, thông suốt quan đăng ký, quản lý hộ tịch toàn quốc, bảo đảm việc kết nối để chia sẻ, cung cấp thông tin hộ tịch cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư sở liệu chuyên ngành khác, bảo đảm tối đa lợi ích người dân - Thứ ba, ưu tiên kế thừa nguồn lực, liệu hộ tịch điện tử, phần mềm đăng ký hộ tịch sẵn có địa phương nhằm tránh lãng phí, phù hợp với yêu cầu đăng ký quản lý hộ tịch theo quy định Luật hộ tịch; huy động nguồn lực doanh nghiệp, cá nhân bảo đảm triển khai Đề án có hiệu Về phạm vi thực Đề án: Triển khai xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử phạm vi toàn quốc, sở ứng dụng đồng công nghệ thông tin vào công tác đăng ký, quản lý hộ tịch tất quan đăng ký, quản lý hộ tịch nước, quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh Việt Nam nước Việc Bộ Tư pháp xây dựng Cơ sở liệu điện tử hộ tịch toàn quốc làm tiền đề thực chế liên thông ngành việc giải yêu cầu giải thủ tục hành người dân như: Khai sinh - đăng ký hộ cấp bảo hiểm y tế - kết hôn - bảo hiểm trách nhiệm dân chủ phương tiện khai tử qua góp phần vào cơng cải cách hành xây dựng Chính phủ điện tử Chính phủ đạo triển khai liệt 2.2 Những nhiệm vụ trọng tâm để đảm bảo xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc Đề án Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt thực theo lộ trình gồm 03 giai đoạn với nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn sau: 2.2.1 Giai đoạn 1: Từ 2015 đến tháng 6/2017 (1) Hoàn thiện thể chế công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, công tác cấp Số định danh cá nhân: Nhiệm vụ Bộ Tư pháp Bộ Cơng an hồn thành với sản phẩm Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; Nghị định số 137/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật cước công dân Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp Quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch Đặc biệt, Thông tư số 15, lần Bộ Tư pháp ban hành quy định Mẫu phôi giấy khai sinh, giấy chứng nhận kết hôn nội dung Việc đảm bảo khắc phục vấn đề in lệch dòng, chồng lấn ký tự… in giấy khai sinh, giấy chứng nhận kết hôn từ phần mềm thường mắc phải giai đoạn trước (2) Triển khai xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc, Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung vận hành Hệ thống thông tin quản lý hộ tịch điện tử, đó: - Phần mềm chuẩn dùng chung đăng ký, quản lý hộ tịch xây dựng sở tin học hóa quy định trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh, khai 10 liệu quốc gia dân cư vận hành liên tục tiếp nhận đầy đủ thông tin cơng dân Theo mơ hình trao đổi liệu nêu trên, có phát sinh liệu đăng ký khai sinh từ Phân hệ đăng ký khai sinh Phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch dùng chung, phần mềm kết nối chuyển liệu sang Phần mềm cấp Số định danh cá nhân Hệ thống Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bộ Công an quản lý để yêu cầu Cơ sở liệu quốc gia dân cư cấp Số định danh cá nhân cho người đăng ký khai sinh Bên cạnh đó, phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch có có phát sinh kiện hộ tịch bổ sung cho công dân đăng ký kết hôn, ghi ly hơn, đăng ký khai tử, thực cải chính, thay đổi, bổ sung thông tin hộ tịch, xác định lại giới tính, xác định lại dân tộc Phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch cập nhật lại/bổ sung thông tin công dân cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư Số định danh cá nhân mà công dân cấp Ngoài ra, theo quy định Luật Căn cước công dân văn quy định chi tiết thi hành, có số trường hợp thay đổi thơng tin đăng ký khai sinh so với thông tin ban đầu phải hủy Số định danh cá nhân Cơ sở liệu quốc gia dân cư là: (1) Việc thay đổi thông tin khai sinh làm thay đổi cấu trúc Số định danh cá nhân: - Thay đổi thơng tin giới tính; - Thay đổi năm sinh; - Thay đổi quốc tịch (2) Thay đổi thông tin dẫn đến phải hủy hồ sơ đăng ký khai sinh Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc: - Thay đổi thẩm quyền đăng ký khai sinh; - Đăng ký lặp lại nhiều lần thông tin khai sinh công dân 4.4 Tạo lập, cung cấp thông tin cho Hệ thống thông tin quản lý hộ tịch phục vụ xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc Hàng ngày, liệu hộ tịch tạo lập Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc từ Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung Hệ thống thơng tin quản lý hộ tịch phân tích trích rút thơng tin thống kê cần thiết phục vụ cơng tác định, hoạch định sách phát triển kinh tế-xã hội theo lịch trình thiết lập sẵn Bên cạnh đó, có thơng tin biến động liệu hộ tịch công dân, Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung phải phân tích cập nhật thơng tin vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư, đồng thời cập nhật vào Cơ sở liệu công dân Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc Việc nhằm đảm bảo tính ổn định, phân cấp khai thác sở liệu muốn khai thác thông tin sau cần đối chiếu, rà sốt thơng tin với Cơ sở liệu quốc gia dân cư 26 4.5 Khai thác thông tin từ Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc Luật Hộ tịch năm 2014 đạo luật có tư tưởng cải cách mạnh mẽ, đó, việc đưa quy định “Cá nhân đăng ký hộ tịch quan đăng ký hộ tịch nơi thường trú, tạm trú nơi sinh sống…” (Khoản Điều 5) “Cá nhân không phụ thuộc vào nơi cư trú có quyền yêu cầu Cơ quan quản lý Cơ sở liệu hộ tịch cấp trích lục hộ tịch kiện hộ tịch đăng ký” (Điều 63) quy định có ý nghĩa cách mạng, địi hỏi phải có ứng dụng cơng nghệ thơng tin mạnh mẽ có kết nối liên thông sở liệu hộ tịch tất quan đăng ký, quản lý hộ tịch Chính vậy, việc xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc theo hướng tập trung, thống chủ trương đắn Bên cạnh đó, nước ta với 90 triệu dân công dân phải thực kiện hộ tịch sở liệu hộ tịch sở liệu lớn Do đó, nhằm nâng cao hiệu truy xuất, tìm kiếm thơng tin, Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc thiết kế sở liệu thành phần Cơ sở liệu công dân nhằm xâu chuỗi lưu trữ tất thông tin hộ tịch công dân, phục vụ khai thác, tra cứu đối chiếu liệu cần thiết Khi thơng tin u cầu cấp trích lục hộ tịch, yêu cầu cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân từ Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch, yêu cầu tra cứu thông tin công dân Hệ thống thông tin quản lý hộ tịch tra cứu tìm kiếm thơng tin phạm vi toàn quốc từ thành phần sở liệu CÂU HỎI THẢO LUẬN Theo anh chị, Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc phải kết nối với Cơ sở liệu quốc gia dân cư nhằm mục đích gì? Những trường hợp thực đăng ký khai sinh, cải thông tin khai sinh phải hủy số định danh? Tại việc hủy số định danh trường hợp yêu cầu bắt buộc? Theo anh chị, trường hợp thông tin công dân Cơ sở liệu quốc gia dân cư có sai khác so với Cơ sở liệu hộ tịch điện tử phải xử lý nào? Cung cấp dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực hộ tịch 5.1 Khái niệm dịch vụ công trực tuyến mức độ triển khai dịch vụ công trực tuyến Theo quy định Khoản Điều Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan 27 nhà nước “Dịch vụ cơng trực tuyến dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân mơi trường mạng” Chính phủ quy định có 04 mức độ cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến, sau: (1) Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1: dịch vụ bảo đảm cung cấp đầy đủ thơng tin thủ tục hành văn có liên quan quy định thủ tục hành (2) Dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 2: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng tải mẫu văn khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu Hồ sơ sau hoàn thiện gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ (3) Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực mơi trường mạng Việc tốn lệ phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp quan, tổ chức cung cấp dịch vụ (4) Dịch vụ công trực tuyến mức độ 4: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng tốn lệ phí (nếu có) thực trực tuyến Việc trả kết thực trực tuyến, gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến người sử dụng Hiện nay, với việc tất Bộ, ngành địa phương đăng tải đầy đủ thủ tục hành Bộ, ngành địa phương lên Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành địa http://csdl.thutuchanhchinh.vn khẳng định 100% dịch vụ hành cơng quan nhà nước cung cấp trực tuyến mức độ độ từ trở lên 5.2 Đăng ký dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực hộ tịch Tại Khoản Điều Phương thức yêu cầu tiếp nhận yêu cầu đăng ký hộ tịch Luật Hộ tịch quy định “Khi yêu cầu đăng ký hộ tịch, cấp trích lục hộ tịch, cá nhân nộp hồ sơ trực tiếp cho quan đăng ký hộ tịch gửi hồ sơ qua hệ thống bưu gửi qua hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến” Chính vậy, thiết kế tổng thể Hệ thống thơng tin đăng ký quản lý hộ tịch tồn quốc Bộ Tư pháp chủ động đưa yêu cầu xây dựng Hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến nhằm hướng tới mục đích cung cấp cơng Dịch vụ hành cơng dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân hình thức loại giấy tờ có giá trị pháp lý lĩnh vực mà quan nhà nước quản lý Mỗi dịch vụ hành cơng gắn liền với thủ tục hành để giải hồn chỉnh cơng việc cụ thể liên quan đến tổ chức, cá nhân 28 cụ hỗ trợ cho tất quan đăng ký hộ tịch toàn quốc, Cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngồi triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, tất thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch Bên cạnh đó, dự kiến Hệ thống đăng ký trực tuyến triển khai tích hợp dịch vụ nộp hồ sơ trả kết đăng ký qua dịch vụ bưu Theo yêu cầu Chính phủ Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử, Bộ Tư pháp xác định thủ tục hành ưu tiên sớm triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, là: - Thủ tục đăng ký khai sinh (miễn phí đăng ký hạn); - Thủ tục đăng ký khai tử (miễn phí đăng ký hạn); - Thủ tục cấp giấy xác nhận tình trạng nhân; - Thủ tục yêu cầu cấp trích lục hộ tịch… 5.3 Quy trình tiếp nhận, xử lý thơng tin đăng ký hộ tịch trực tuyến Nghiệp vụ đăng ký hộ tịch nghiệp vụ đặc thù phần lớn thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch người đăng ký thực thủ tục hành phải đến quan đăng ký hộ tịch để ký tên vào Sổ hộ tịch nhằm xác nhận tính xác thơng tin đăng ký (trừ thủ tục ghi ly hôn, cấp giấy xác nhận tình trạng nhân, u cầu cấp trích lục hộ tịch) Do đó, phần lớn thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch sau gửi hồ sơ đăng ký hộ tịch trực tuyến người đăng ký phải đến trực tiếp quan đăng ký hộ tịch để ký xác nhận thông tin vào Sổ hộ tịch nhận kết Dưới bước dự kiến thực phục vụ tiếp nhận giải hồ sơ đăng ký hộ tịch trực tuyến: Bước 1: Truy cập Hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến: Người dân có nhu cầu đăng ký hộ tịch trực tuyến vào Hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến Bộ Tư pháp triển khai, chọn thủ tục hành cần thực quan thực đăng ký hộ tịch trực tuyến Bước 2: Đăng ký trực tuyến: Điền thông tin đăng ký theo mẫu thiết kế hệ thống Upload file đính kèm (ảnh mầu) giấy tờ có liên quan phục vụ giải thủ tục Ngay sau thực đăng ký hồ sơ thành công, hệ thống trả cho người đăng ký Mã số đăng ký trực tuyến, mã số sử dụng để: - Tra cứu tình trạng xử lý hồ sơ; - Thay cho giấy hẹn trả hồ sơ trường hợp thủ tục hành khơng u cầu người dân cung cấp có chứng thực giấy tờ có liên quan khơng u cầu phải trả lệ phí người dân đến trực tiếp quan đăng ký hộ tịch để nộp hồ sơ hẹn thời điểm trả kết quả; - Mô tả thông tin tốn lệ phí qua chuyển khoản ngân hàng 29 Bước 3: Nộp hồ sơ: - Nếu quan đăng ký hộ tịch có triển khai dịch vụ nộp hồ sơ qua dịch vụ bưu người dân sử dụng dịch vụ cung cấp cho hệ thống địa muốn bưu đến nhận hồ sơ (tờ khai người dân in từ hệ thống, chứng thực giấy tờ liên quan), lệ phí Ngay sau đăng ký, có cán bưu liên hệ với người dân để đến nhận hồ sơ hỗ trợ mang hồ sơ đến nộp quan đăng ký hộ tịch thay cho người dân - Nếu quan đăng ký hộ tịch không triển khai dịch vụ nộp hồ sơ qua dịch vụ bưu có người dân khơng sử dụng họ phải mang hồ sơ (tờ khai in từ hệ thống, chứng thực giấy tờ liên quan) kèm lệ phí (nếu có) đến nộp trực tiếp quan đăng ký hộ tịch - Trường hợp quan đăng ký hộ tịch có đăng tải thông tin tài khoản ngân hàng lên Hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến, người dân tiến hành nộp lệ phí qua hình thức chuyển khoản ngân hàng Bước 4: Giải hồ sơ: Sau nhận đầy đủ hồ sơ, quan đăng ký hộ tịch tiến hành tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục hành cho người dân Trong q trình chờ giải thủ tục hành chính, người dân sử dụng Mã số hồ sơ đăng ký trực tuyến để tra cứu tình trạng giải hồ sơ Bước 5: Nhận kết giải hồ sơ: - Đối với thủ tục hành khơng yêu cầu người đăng ký phải ký xác nhận vào Sổ hộ tịch, người dân sử dụng dịch vụ nhận kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu - Đối với thủ tục hành có u cầu người đăng ký phải ký xác nhận vào Sổ hộ tịch, người dân phải đến trực tiếp quan đăng ký hộ tịch để nhận kết quả, phải cung cấp Mã số hồ sơ đăng ký trực tuyến để quan đăng ký hộ tịch xác nhận thơng tin 5.4 Tích hợp liệu đăng ký hộ tịch trực tuyến với Hệ thống cửa điện tử quan đăng ký hộ tịch Thực quy định Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015, nhiều quan đăng ký hộ tịch triển khai đưa vào sử dụng hệ thống cửa điện tử phận tiếp nhận hồ sơ hành Vì vậy, quan đăng ký hộ tịch áp dụng Hệ thống cửa điện tử phận tiếp nhận hồ sơ hành chính, nhằm tận dụng thông tin cập nhật Hệ thống cửa điện tử, đồng thời, hỗ trợ tích hợp hồ sơ đăng ký trực tuyến từ Hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến vào Hệ thống cửa điện tử ủy ban, Bộ Tư pháp cung cấp chuẩn kết nối cho phép Hệ thống cửa điện tử áp dụng quan đăng ký hộ 30 tịch dễ dàng kết nối, tích hợp chia sẻ liệu với Hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến với Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung Phương án triển khai dự kiến thực sau: Hình 3: Quy trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ đăng ký hộ tịch trực tuyến tích hợp Hệ thống cửa điện tử Cụ thể: (1) Đối với trường hợp đăng ký trực tuyến: Theo mơ hình trên: - Khi có phát sinh hồ sơ đăng ký trực tuyến hệ thống, hệ thống trực tuyến chuyển hồ sơ sang Hệ thống cửa điện tử - Cán phận cửa vào Hệ thống cửa điện tử kiểm tra hồ sơ, thấy hồ sơ hợp lệ (đã nhận hồ sơ giấy đầy đủ lệ phí có) bấm chuyển hồ sơ sang Bộ phận chun mơn (Phịng Tư pháp cấp huyện/Cơng chức tư pháp – hộ tịch cấp xã, Công chức tư pháp – hộ tịch Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Việt Nam nước ngồi), Hệ thống cửa điện tử chuyển hồ sơ cho Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung (vào Phân hệ tiếp nhận hồ sơ đăng ký trực tuyến) - Cán Phịng Tư pháp cấp huyện Cơng chức tư pháp – hộ tịch cấp xã, Công chức tư pháp – hộ tịch Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Việt Nam nước tương ứng cần vào Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung để xử lý hồ sơ Khi có kết giải hồ sơ, Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung trả lại cho Hệ thống cửa điện tử trạng thái hồ sơ có kết hay hồ sơ cần bổ sung thông tin 31 (2) Đối với trường hợp nộp hồ sơ trực tiếp phận cửa: - Khi tiếp nhận hồ sơ đăng ký trực tiếp người dân, cán phận cửa lập hồ sơ Hệ thống cửa điện tử, kiểm tra lại tính hợp lệ hồ sơ bấm chuyển hồ sơ sang phận chuyên môn, Hệ thống cửa điện tử chuyển hồ sơ cho Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung (vào Phân hệ tiếp nhận hồ sơ đăng ký trực tuyến) - Cán tư pháp – hộ tịch quan đăng ký hộ tịch tương ứng cần vào Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung để xử lý hồ sơ Khi có kết quả, Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung trả lại cho Hệ thống cửa điện tử trạng thái hồ sơ có kết hay hồ sơ cần bổ sung thơng tin CÂU HỎI THẢO LUẬN Hãy nêu điểm khác biệt thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch so với đa số thủ tục hành lĩnh vực khác? Theo anh chị, đâu điểm khó khăn việc triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, lĩnh vực hộ tịch? Công tác đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin cho Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch Luật Hộ tịch khẳng định liệu hộ tịch liệu gốc sở liệu hộ tịch điện tử tài sản quốc gia, phải quản lý, bảo mật, bảo đảm an toàn, an ninh thông tin; quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền tiếp cận, khai thác theo quy định pháp luật Chính vậy, Bộ Tư pháp xác định công tác đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin cho Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc cho Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng ưu tiên hàng đầu nhằm đảm bảo thành công triển khai tồn Dự án Trong đó, loạt biện pháp đảm bảo an tồn an ninh thơng tin đưa như: (1) Các biện pháp đảm bảo an toàn bảo mật mức hệ thống: Toàn Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch cài đặt trì hoạt động Trung tâm liệu điện tử Bộ Tư pháp đặt sau hệ thống tường lửa Gateway, tường lửa ứng dụng, hệ thống phịng chống cơng (IPS), hệ thống giám sát hoạt động 24/24 (2) Các biện pháp bảo mật máy chủ: - Phân quyền truy nhập máy chủ quản trị hệ thống Mật để truy cập máy chủ, ứng dụng máy chủ cần thiết lập với sách mật mạnh; - Thiết lập hệ thống firewall cho toàn hệ thống máy chủ; 32 - Các phần mềm hệ thống có liên quan máy chủ cần cài đặt, cập nhật phiên (3) Các biện pháp bảo mật mức ứng dụng: - Tất cán bộ, công chức làm công tác tư pháp hộ tịch tham gia khai thác sử dụng hệ thống cấp tài khoản với mật mã hóa Mọi thao tác người sử dụng tham gia hệ thống ghi nhận lại nhằm xác định trách nhiệm người dùng hệ thống xảy cố; - Trách nhiệm cán bộ, công chức tham gia hệ thống phải bảo vệ thơng tin tài khoản mình, tránh bị rơi vào tay người khơng có thẩm quyền gây dẫn đến hành vi hủy hoại làm sai lệch thông tin… (4) Các biện pháp bảo mật mức sở liệu: - Ngăn chặn truy cập liệu bất hợp pháp; - Kiểm soát nguồn tài nguyên hệ thống sử dụng (như thời gian CPU); - Theo dõi hành động người sử dụng; - Kiểm soát truy cập sử dụng sở liệu tới đối tượng sở liệu (5) Các biện pháp bảo mật thông tin đường truyền liệu: - Đảm bảo tích hợp giải pháp bảo mật thông tin đường truyền sử dụng giao thức bảo mật, thiết lập mạng riêng ảo; - Giao thức SSL tổ hợp nhiều giải thuật mã hóa nhằm đảm bảo q trình trao đổi thơng tin mạng bảo mật Việc mã hóa liệu diễn cách suốt, hỗ trợ nhiều giao thức khác chạy giao thức TCP; - Sử dụng hệ thống xác thực; - Áp dụng VPN việc kết nối liệu Cơ sở liệu hộ tịch điện tử với Cơ sở liệu quốc gia dân cư (6) Các biện pháp đảm bảo an toàn liệu: - Sử dụng thiết bị UPS để tránh nguồn điện đột ngột; - Sao lưu thường xuyên: Thực lưu liệu định kỳ (hàng ngày hàng tuần…) nhằm hạn chế mát liệu phục vụ khôi phục lại hệ thống từ liệu lưu hệ thống gặp cố; - Bố trí máy chủ cho việc cân tải lưu liệu theo chế load balancing clustering… Một số vấn đề cần lưu ý giai đoạn chuyển tiếp Như đề cập trên, việc xây dựng, triển khai đồng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử với Cơ sở liệu quốc gia dân cư toàn quốc chủ trương hoàn toàn đắn Đảng Nhà nước ta, nhiên để áp dụng đầy đủ quy định Luật Hộ tịch cần phải có lộ trình cụ thể giai đoạn đầu Cơ sở liệu quốc gia dân cư chưa hoàn thành Cơ sở liệu hộ tịch điện tử chưa triển khai áp dụng rộng rãi tất quan đăng ký quản lý hộ tịch Do đó, Khoản Điều 76 Luật Hộ tịch Quốc 33 hội giao trách nhiệm cho Chính phủ hướng dẫn quy định thủ tục đăng ký khai sinh, kết hơn; cấp giấy xác nhận tình trạng nhân cho công dân Việt Nam; chế độ lập, quản lý, sử dụng Sổ hộ tịch giai đoạn chuyển tiếp xây dựng xong Cơ sở liệu quốc gia dân cư, chậm đến ngày 01/01/2020 phải thực thống toàn quốc theo quy định Luật Trong phần cuối ta bàn số vấn đề cần lưu ý thực giai đoạn chuyển tiếp từ đến 01/01/2020 dự kiến Cơ sở liệu quốc gia dân cư thức đưa vào vận hành khai thác toàn quốc 7.1 Đăng ký hộ tịch, cấp trích lục hộ tịch khơng phụ thuộc nơi cư trú Về nguyên tắc đăng ký hộ tịch quy định Khoản Điều Luật Hộ tịch “Mỗi kiện hộ tịch đăng ký quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền theo quy định Luật” “Cá nhân đăng ký hộ tịch quan đăng ký hộ tịch nơi thường trú, tạm trú nơi sinh sống.” Đồng thời, Theo quy định Điều 63 Luật “Cá nhân không phụ thuộc vào nơi cư trú có quyền yêu cầu Cơ quan quản lý Cơ sở liệu hộ tịch cấp trích lục hộ tịch kiện hộ tịch đăng ký.” Tuy nhiên, giai đoạn chuyển tiếp, Cơ sở liệu hộ tịch điện tử chưa áp dụng tất Cơ quan đăng ký quản lý hộ tịch toàn quốc, việc thực nội dung nêu gặp nhiều hạn chế Thứ nhất, vấn đề đăng ký kiện hộ tịch không phụ thuộc nơi cư trú: - Trong giai đoạn chuyển tiếp Cơ sở liệu quốc gia dân cư chưa hoàn thành, quan đăng ký hộ tịch gần khơng có để xác định thơng tin nhân thân cơng dân ngồi việc u cầu công dân phải cung cấp giấy tờ hợp lệ chứng minh thơng tin nhân thân - Bên cạnh đó, Cơ sở liệu hộ tịch điện tử chưa triển khai, áp dụng đầy đủ toàn quốc nên việc xác định công dân đăng ký kiện hộ tịch quan đăng ký hộ tịch khác chưa việc khó khăn Chính hai lý nêu trên, để đảm bảo thực đắn quy nguyên tắc “Mỗi kiện hộ tịch đăng ký quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền theo quy định Luật” giai đoạn chuyển tiếp, theo quy định Khoản Điều Nghị định số 123/2015/NĐ-CP người yêu cầu đăng ký hộ tịch phải xuất trình giấy tờ chứng minh nơi cư trú để làm sở cho Cơ quan đăng ký hộ tịch tiến hành xác minh thông tin Thứ hai, việc cấp trích lục hộ tịch không phụ thuộc nơi cư trú: Trong giai đoạn chuyển tiếp, Cơ sở liệu hộ tịch điện tử chưa triển khai, áp dụng đầy đủ toàn quốc nên trường hợp người dân đến Cơ quan quản lý sở liệu hộ tịch Cơ quan đăng ký kiện hộ 34 tịch cần cấp trích lục việc cấp trích lục từ Cơ sở liệu hộ tịch điện tử thực (do Cơ quan đăng ký hộ tịch khơng có thơng tin) Phương án tốt để thực cấp trích lục hộ tịch cho người dân giai đoạn chuyển tiếp Cơ quan tiếp nhận yêu cầu hướng dẫn người dân nơi đăng ký kiện hộ tịch để yêu cầu cấp Bản trích lục từ Sổ hộ tịch giấy 7.2 Đăng ký lại khai sinh Trong năm qua, việc đăng ký lại khai sinh vấn đề diễn phức tạp, đặc biệt vấn đề khai báo thông tin năm sinh cách thiếu trung thực để phục vụ lợi ích cá nhân Trường hợp Cơ sở liệu quốc gia dân cư hoàn thành Cơ sở liệu hộ tịch điện tử kết nối khai thác liệu từ Cơ sở liệu quốc gia dân cư người dân yêu cầu đăng ký lại khai sinh, quan đăng ký hộ tịch cần yêu cầu người dân cung cấp Số định danh cá nhân tra cứu tồn thơng tin nhân thân cơng dân cách xác Khi việc đăng ký lại khai sinh thực cách dễ dàng người dân khai báo cách thiếu trung thực thông tin năm sinh Tuy nhiên, giai đoạn chuyển tiếp từ 01/01/2020, việc đăng ký lại khai sinh gặp phải khó khăn khơng nhỏ năm trước Chính vậy, giai đoạn chuyển tiếp để đăng ký lại thông tin khai sinh, người dân phải cung cấp đầy đủ loại giấy tờ theo quy định Điều Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch để quan đăng ký hộ tịch tiến hành xác minh thông tin trước định nội dung thực đăng ký lại khai sinh cho người dân 7.3 Triển khai phần mềm hộ tịch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Nhằm hướng dẫn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực hộ địa phương cách hiệu quả, tránh chồng chéo, thiếu tính đồng với định hướng triển khai Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc Bộ Tư pháp chủ trì, gây lãng phí cho Ngân sách, ngày 27/6/2016 Bộ Tư pháp có Công văn số 345/CNTTHTTT&CSDL việc triển khai phần mềm hộ tịch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tồn quốc lưu ý tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương toàn quốc 03 vấn đề sau: Thứ nhất, chủ trương triển khai Phần mềm đăng ký hộ tịch dùng chung Hệ thống thông tin quản lý hộ tịch địa phương: tỉnh, thành 35 phố trực thuộc Trung ương không thuộc diện Bộ Tư pháp định triển khai thí điểm Phần mềm Hệ thống thơng tin mà chưa có phần mềm hộ tịch có khơng đáp ứng yêu cầu nêu điểm 1.5 Mục II Đề án, kể địa phương dự kiến xây dựng mới, Bộ Tư pháp đề nghị Sở Tư pháp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh cho dừng lại chờ phần mềm Bộ triển khai (phần mềm xây dựng Ngân sách nhà nước Trung ương trang bị miễn phí cho địa phương) Việc vừa bảo đảm đồng bộ, thống việc sử dụng phần mềm dùng chung toàn quốc, vừa tiết kiệm kinh phí xây dựng, tránh đầu tư dàn trải, gây lãng phí dẫn đến rủi ro không lường trước trình khai thác, sử dụng, việc tích hợp liệu với Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc để cung cấp thơng tin đầu vào cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư sau Thứ hai, cách thức triển khai Phần mềm dùng chung Hệ thống thông tin quản lý hộ tịch cho địa phương không triển khai thí điểm: vào khả huy động bổ sung nguồn vốn khác cho Dự án Thí điểm (20162017) lực đáp ứng Trung tâm liệu điện tử Bộ Tư pháp, Cục Công nghệ thông tin tổ chức triển khai mở rộng cho địa phương không chọn triển khai Dự án Thí điểm, tỉnh, thành phố có nhu cầu tự bố trí nguồn kinh phí để bảo đảm công tác tập huấn, hướng dẫn triển khai Bên cạnh đó, để việc triển khai đạt hiệu quả, Sơ Tư pháp cần tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố bố trí nguồn kinh phí để thực số công việc sau đây: - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký hộ tịch, bảo đảm nguồn nhân lực đáp ứng đủ tiêu chuẩn, lực làm công tác hộ tịch, lực ứng dụng công nghệ thông tin đội ngũ công chức làm công tác Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp cấp huyện UBND cấp xã toàn tỉnh, thành phố; - Trang cấp đầy đủ máy tính có kết nối mạng Internet cho cơng chức làm cơng tác hộ tịch Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp cấp huyện UBND cấp xã toàn tỉnh, thành phố; - Tạo lập liệu hộ tịch điện tử địa phương9 Thứ ba, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương dự kiến tiếp tục sử dụng phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch có, đề nghị Sở Tư pháp tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lưu ý, quán triệt tất đối tác xây dựng/cung cấp phần mềm phải cam kết tiến hành chỉnh sửa phần mềm có để đáp ứng yêu cầu nêu điểm 1.5 Mục II Đề “Tạo lập liệu hộ tịch điện tử địa phương” việc tiến hành cập nhật thông tin từ Sổ hộ tịch giấy tất quan đăng ký, quản lý hộ tịch địa bàn tỉnh chuyển đổi liệu từ nguồn liệu điện tử có sẵn (Sổ hộ tịch điện tử) lưu file word, excel, access hay phần mềm hộ tịch sử dụng… (nếu có) vào Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung Bộ Tư pháp triển khai 36 án “Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc”, đặc biệt lưu ý 06 yêu cầu sau đây: (1) Phần mềm phải tích hợp với Phân hệ đăng ký khai sinh cấp Số định danh cá nhân Cục Công nghệ thông tin – Bộ Tư pháp triển khai; (2) Có khả kết nối để kịp thời cung cấp liệu hộ tịch cho Hệ thống thông tin quản lý hộ tịch Bộ Tư pháp nhằm phục vụ xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc theo quy định; (3) Phải chuẩn hóa theo Bộ liệu danh mục dùng chung (về dân tộc, quốc tịch, địa danh hành chính…) theo quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cấu trúc thông điệp liệu công dân sau Bộ Thông tin Truyền thơng ban hành; (4) Có khả tích hợp liệu với Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc Bộ để phục vụ yêu cầu cấp trích lục hộ tịch mà khơng phụ thuộc vào nơi đăng ký nơi cư trú theo Điều 63 Luật Hộ tịch (theo đó, cho phép cá nhân đăng ký hộ tịch yêu cầu cấp trích lục đăng ký hộ tịch quan quản lý hộ tịch nào); (5) Khả làm chủ (không phụ thuộc vào đối tác xây dựng/cung cấp phần mềm) địa phương sở liệu hộ tịch tạo lập; (6) Mức độ cam kết khả đáp ứng đối tác xây dựng/cung cấp phần mềm việc nâng cấp, điều chỉnh phần mềm có thay đổi quy định pháp luật làm ảnh hưởng đến trình tự, thủ tục biểu mẫu hộ tịch kể việc đăng ký hộ tịch điện tử trực tuyến Đây yêu cầu nhằm đảm bảo phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch có địa phương cung cấp đầy đủ thơng tin cách phù hợp, an toàn cho Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc./ 37 CÂU HỎI ƠN TẬP Anh chị nêu hiểu biết quy định Luật Hộ tịch để làm rõ nói “Việc ứng dụng cơng nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch xem điểm đột phá Luật Hộ tịch năm 2014”? Tại việc thiết lập Cơ sở liệu hộ tịch điện tử thống toàn quốc nhu cầu tất yếu giai đoạn nay? Hãy trình bày khái quát quan điểm đạo Bộ Tư pháp việc xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc nhiệm vụ cần thực để đảm bảo việc triển khai Cơ sở liệu hộ tịch điện tử phạm vi toàn quốc tất Cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước đáp ứng yêu cầu Luật Hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành? Hãy phân tích ảnh hưởng tác động kinh tế - xã hội từ việc triển khai Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc? Thế hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch? hệ thống thông tin quản lý hộ tịch? Hãy nêu u cầu tính cần có hệ thống thông tin quản lý hộ tịch đảm bảo phục vụ công tác đăng ký quản lý hộ tịch? Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc gồm sở liệu thành phần nào? Theo anh chị, đâu thành phần bản, quan trọng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc? Trình bày khái niệm phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung u cầu, tính cần có phần mềm đảm bảo phục vụ công tác đăng ký quản lý hộ tịch? Trình bày mơ hình kết nối, trao đổi liệu Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc Cơ sở liệu quốc gia dân cư Trình bày khái niệm dịch vụ công trực tuyến mức độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến Việc triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực hộ tịch triển khai có điểm đặc biệt so với lĩnh vực khác? 10 Hãy nêu khó khăn việc triển khai áp dụng quy định đăng ký hộ tịch, cấp trích lục hộ tịch khơng phụ thuộc nơi cư trú giai đoạn chuyển tiếp 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI, Nghị số 36-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2014 đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Quốc hội Việt Nam Khóa XIII, Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 thông qua ngày 20/11/2014 Quốc hội Việt Nam Khóa XIII, Luật Căn cước cơng dân số 59/2014/QH13 thơng qua ngày 20/11/2014 Chính phủ, Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Chính phủ, Nghị định số 137/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật cước cơng dân Chính phủ, Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước Chính phủ, Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ điện tử Chính phủ, Tờ trình số 125/TTr-CP ngày 10/5/2014 Dự án Luật Hộ tịch Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 08/06/2013 Phê duyệt Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 – 2020 Bộ Tư pháp, Báo cáo đánh giá tác động Dự án Luật Hộ tịch Bộ Tư pháp, Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐCP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch Bộ Tư pháp, Thông tư 04/2016/TT-BTP ngày 03/03/2016 Quy định số nội dung hoạt động thống kê Ngành Tư pháp Bộ Tư pháp, Tài liệu Hội nghị quán triệt, triển khai thi hành Luật hộ tịch, ngày 17/7/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Quyết định số 2173/QĐ-BTP ngày 11/12/2015 Phê duyệt Đề án “Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc” 39 [17] Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Quyết định số 1147/QĐ-BTP ngày 30/5/2016 sửa đổi, bổ sung Điều Quyết định số 1897/QĐ-BTP ngày 30/10/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc phê duyệt Dự án đầu tư “Thí điểm thiết lập Hệ thống thơng tin đăng ký quản lý hộ tịch” [18] Cục Công nghệ thông tin – Bộ Tư pháp, Báo cáo Nghiên cứu khả thi Dự án Thiết lập Hệ thống thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc [19] Cục Cơng nghệ thơng tin – Bộ Tư pháp, Tài liệu hội nghị Sơ kết 03 tháng triển khai thí điểm Phân hệ đăng ký khai sinh cấp Số định danh cá nhân cho trẻ đăng ký khai sinh từ ngày 01/01/2016, ngày 28/04/2016 [20] Cục Công nghệ thông tin – Bộ Tư pháp, Công văn số 345/CNTTHTTT&CSDL ngày 27/6/2016 việc triển khai phần mềm hộ tịch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 40 ... nói chung Bên cạnh quy định nội dung, thẩm quyền đăng ký, quản lý hộ tịch, việc miễn phí đăng ký hộ tịch, vấn đề cắt giảm giấy tờ, tạo thuận lợi tối đa cho người dân đăng ký hộ tịch… nội dung góp... dùng chung đăng ký, quản lý hộ tịch để triển khai áp dụng chung phạm vi rộng Triển khai thực nhiệm vụ này, từ 01/01/2016 Bộ Tư pháp thực nội dung sau: Thứ nhất, nhằm đảm bảo thực quy định Khoản... trước định nội dung thực đăng ký lại khai sinh cho người dân 7.3 Triển khai phần mềm hộ tịch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Nhằm hướng dẫn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc triển