Vai trò của ODA đối với bên tiếp nhận vốn và Phân tích tác động của ODA đới với nền kinh tế Việt Nam

vai trò của ODA đối với bên tiếp nhận vốn I. Khái niệm Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vay ODA. Vay ODA là gì? I. Phân tích tác động của ODA đối với bên tiếp nhận vốn. II. Phân tích tác động của ODA đới với nền kinh tế Việt Nam

Phân tích vai trị ODA với bên tiếp nhận vốn I Khái niệm Hỗ trợ phát triển thức (ODA) vay ODA ► Khái niệm Hỗ trợ phát triển thức (ODA) hỗ trợ , giúp đỡ mặt tài chủ yếu phủ nước phát triển, tổ chức quốc tế liên phủ dành cho phủ nước phát triển để thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội thông qua viện trợ quốc tế khơng hồn lại cho vay ưu đãi ► Vay ODA gì? - Vay ODA khoản vay nhân danh Nhà nước Chính phủ Việt Nam từ nhà tài trợ phủ nước ngồi, tổ chức tài trợ song phương, tổ chức liên quốc gia tổ chức liên phủ có yếu tố khơng hồn lại đạt 35% khoản vay có ràng buộc, 25% khoản vay không ràng buộc Các đối tác nước ngồi là: Chính phủ, nước trực thuộc Liên hợp quốc, Tổ chức phi phủ, Tổ chức tài quốc tế (Ngân hàng giới WB, Quỹ tiền tệ quốc tế IMF, Ngân hàng phát triển châu Á ADB) II Phân tích tác động ODA bên tiếp nhận vốn Tác động tích cực + Bổ sung nguồn vốn nước Đối với nước phát triển, khoản viện trợ cho vay theo điều kiện ODA nguồn tài quan trọng giữ vai trị bổ sung vốn cho trình phát triển Vốn ODA với đặc tính ưu việt thời hạn cho vay thường 10-30 năm, lãi suất thấp khoảng từ 0,25% đến 2%/năm Điều kiện cho vay ưu đãi giúp Chính phủ nước phát triển tập trung đầu tư cho dự án xây dựng sở hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội, giúp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước nghèo Theo tính tốn chuyên gia WB, nước phát triển chế sách tốt, ODA tăng lên 1% tốc độ tăng trưởng tăng thêm 0,5% + Dự án ODA dạng viện trợ khơng hồn lại giúp nước nhận viện trợ tiếp thu thành tựu khoa học, công nghệ đại phát triển nguồn ngân lực Dù nước tài trợ thường không muốn chuyển giao công nghệ cao thực tế có cơng nghệ tương đối cao chuyển giao làm tăng thêm tiền lực KHCN, thường chuyển giao qua dự án hỗ trợ kỹ thuật với nhiều loại hình khác gắn với dự án khác : dự án đào tạo chun mơn, chương trình tuyển cử quốc gia, dự án cung cấp thiết bị,… Bên cạnh ODA giúp nước phát triển phát triển nguồn nhân lực, bảo vệ môi trường Một lượng ODA lớn nhà tài trợ nước tiếp nhận ưu tiên dành cho đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo; hỗ trợ lĩnh vực y tế, đảm bảo sức khoẻ cộng đồng Nhờ có tài trợ cộng đồng quốc tế, nước phát triển gia tăng đáng kể số phát triển người quốc gia +Giúp nước phát triển hồn thiện cấu kinh tế Đối với nước phát triển, khó khăn kinh tế điều khơng thể tránh khỏi, nợ nước ngồi thâm hụt cán cân toán quốc tế ngày gia tăng tình trạng phổ biến Vì ODA nguồn bổ sung ngoại tệ làm cân cán cân tốn nước đó, đặc biệt khoản trợ giúp IMF có chức lành mạnh hoá cán cân vãng lai cho nước tiếp nhận, từ ổn định đồng tệ Vốn ODA có tác động việc chuyển sách kinh tế nhà nước đóng vai trị trung tâm sang sách khuyến khích kinh tế phát triển theo hướng phát triển khu vực kinh tế tư nhân + Tăng khả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước FDI tạo điều kiện để mở rộng đầu tư phát triển nước nước chậm phát triển ODA sử dụng có hiệu trở thành nguồn lực bổ sung cho nguồn đầu tư tư nhân Ở quốc gia có chế quản lý kinh tế tốt, ODA đóng vai trị nam châm hút đầu tư tư nhân theo tỷ lệ xấp xỉ USD USD viện trợ Đối với nước tiến trình cải cách thể chế chế giúp phần củng cố niềm tin khu vực tư nhân vào công đổi Chính phủ Mặt khác, để thu hút nhà đầu tư trực tiếp nước bỏ vốn đầu tư vào lĩnh vực đó, quốc gia phải đảm bảo cho họ môi trường đầu tư tốt (cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, hệ thống sách, pháp luật ổn định, …), đảm bảo đầu tư có lợi với phí tổn đầu tư thấp, hiệu đầu tư cao Việc sử dụng nguồn vốn ODA để đầu tư cải thiện tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước tập trung vào cơng trình sản xuất kinh doanh có khả mang lợi nhuận +Giúp xóa đói, giảm nghèo, cải thiện chênh lệnh đời sống người dân nước chậm phát triển Xóa đói giảm nghèo tơn nhà tài trợ quốc tế đưa hình thành phương thức hỗ trợ phát triển thức Mục thể tính nhân đạo ODA Trong bối cảnh sử dụng có hiệu quả, tăng ODA lượng 1%GDP làm giảm 1% nghèo khổ, giảm 0.9% tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh +ODA giúp nước phát triển tăng cường lưc thể chế ODA giúp nước phát triển tăng cường lưc thể chế thông qua chương trình, dự án hỗ trợ cơng cải cách pháp luật, cải cách hành xây dựng sách quản lý kinh tế phù hợp với thơng lệ quốc tế Tác động tiêu cực + Trong trình sử dụng vốn vay ODA, để xảy tình trạng tham nhũng, lãng phí, trình độ quản lý thấp, thiếu kinh nghiệm quản lý dự án vô nguy hiểm cho bên vay vốn ODA Nếu để tình trạng xảy đương nhiên làm cho hiệu đầu tư không cao, trí mang lại hậu sau; làm uy tín bên nhận vốn vay ODA nhiều, làm giảm hội nhận vốn vay ODA; để lại nợ cho quốc gia + Các nước giàu cho nước vay ODA có mục đích, mục đích như: mở rộng thị trường, mở rộng quan hệ hợp tác, theo đuổi mục tiêu trị, an ninh quốc phịng … Ví dụ, nước vay ODA phải dỡ bỏ dần hàng rào thuế quan hàng hóa nước cho vay Đi kèm với vốn vay ODA, bên cho vay yêu cầu bên vay mua thiết bị, thuê dịch vụ, nhân lực … khoản vay với chi phí tương đối cao Bên vay phải thực điều khoản thương mại đặc biệt nhập số sản phẩm họ + Tuy viện trợ ODA có lãi suất thấp, ưu đãi nên khơng thúc đẩy hiệu sử dụng nguồn vốn Thường mang tính trơng chờ, ỷ lại Hiệu đầu tư khơng cao + Vốn ODA thường kèm theo điều kiện cố định kinh tế mà nước nhận tài trợ buộc phải làm theo, gây giới hạn định, linh hoạt nguồn vốn Ví dụ nguồn vốn đầu tư đầu tư vào dự án này, khoản mục mà không đầu tư vào dự án, khoản mục khác,; hay kiểm định nước tài trợ, tùy theo mục đích sử dụng định; hay điều kiện phải sử dụng chuyên gia, kỹ sư, công nghệ, máy móc nước tài trợ,… + ODA nguồn vốn có khả gây nợ Khi tiếp nhận sử dụng nguồn vốn ODA tính chất ưu đãi nên gánh nặng nợ nần thường chưa xuất hiện, sử dụng khơng hiệu nguồn vốn ODA tạo nên tăng trưởng thời sau thời gian lại lâm vào tình trạng nợ nần khơng có khả trả nợ vốn ODA khơng đầu tư trực tiếp cho sản xuất cho xuất khẩu, việc trả nợ lại phải dựa vào việc xuất để thu ngoại tệ hoạch định sách sử dụng vốn ODA phải phối hợp với loại nguồn vốn khác để tăng cường sức mạnh kinh tế khả xuất III Phân tích tác động ODA đới với kinh tế Việt Nam Tình hình vay, sử dụng vốn ODA ODA nguồn vốn quan trọng nước phát triển, có Việt Nam Trong giai đoạn 2011 – 2020, nguồn vốn ODA góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bước đưa Việt Nam gia nhập câu lạc quốc gia có mức thu nhập trung bình cao Hiện nay, Việt Nam, Nhật Bản quốc gia hỗ trợ vốn ODA lớn - với 40% tổng số vốn đầu tư Ngoài ra, liên minh châu Âu EU, ngân hàng giới WB hay phủ Hàn Quốc đối tác viện trợ nhiều cho nước ta Hình 1: Thu hút vốn ODA hàng năm giai đoạn 2011-2020 ( tỷ USD) ( * Số liệu đến ngày 30/ 9/2020 ) Hình 2: Thu hút vốn ODA luỹ kế hàng năm giai đoạn 2011-2020 ( tỷ USD ) ( * Số liệu đến ngày 30/ 9/2020 ) * Qua biểu đồ ta thấy : • Tổng vốn ODA ký kết giai đoạn từ 2011 đến 30/9/2020 lên tới 46 tỷ USD Con số minh chứng thể hậu thuẫn ủng hộ mạnh mẽ bạn bè quốc tế dành cho Việt Nam trình cải cách, phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên từ năm 2010 Việt Nam thức vươn lên trở thành quốc gia có thu nhập trung bình Đây tín hiệu đáng mừng kinh tế, song, đặt tốn vốn ODA khơng cịn dồi Vậy Việt Nam cần có đối sách để ổn định vốn đầu tư: o Những khó khăn mà tình trạng nguồn vốn viện trợ sụt giảm gây nên hoàn tồn khắc phục Việt Nam chuẩn bị tốt cho trình tốt nghiệp ODA Khi nguồn vốn ODA chấm dứt, Việt Nam buộc phải tăng vay nước vay thương mại ưu đãi nước để huy động thêm nguồn lực Nhưng hệ tất yếu gánh nặng nợ công trở nên trầm trọng hơn, nguồn vốn chịu mức lãi suất cao • Giải pháp thắt lưng buộc bụng, siết chặt ngân sách chi tiêu dành cho máy công quyền Với dự án ký kết thực hiện, cần tăng cường kiểm tra, giám sát bảo đảm hiệu đầu tư, thúc đẩy tiến độ thực nâng cao tỷ lệ giải ngân, tránh tình trạng kéo dài gây đội chi phí Với chương trình, dự án ký kết, cần ưu tiên cho dự án đầu tư công quan trọng thuộc lĩnh vực then chốt có khả thu hồi vốn • Bên cạnh đó, Chính phủ cần tăng cường mở rộng cửa với khối Doanh nghiệp tư nhân (DNTN) việc thực dự án ODA DNTN động lực quan trọng thúc đẩy kinh tế, nhiều thành phần kinh tế tham gia tính cơng khai, minh bạch, cạnh tranh cao hơn, tạo môi trường bình đẳng Trao hội cho DNTN tiếp cận nguồn vốn ODA giúp hạ khát vốn doanh nghiệp, giúp DN giảm chi phí vốn • Sau cùng, thân đơn vị thực dự án ODA, quan lãnh đạo người dân cần ý thức cần thiết, tính cấp bách việc không phụ thuộc vào nguồn viện trợ nước ngồi có mong muốn tốt nghiệp ODA sớm tốt Chỉ có ý thức tốt nghiệp ODA có động lực nâng cao hiệu sử dụng dòng vốn, tiến hành bước chuẩn bị cần thiết cho giai đoạn hậu ODA - Cột số liệu thống kê mức độ giải ngân cho thấy : Số ODA giải ngân Việt Nam có xu hướng tăng lên từ năm 2011 đến năm 2014 bắt đầu suy giảm từ năm 2015 đến 30/9/2020 nhà tài trợ bắt đầu cắt giảm ODA cho Việt Nam Thêm vào đó, mức giải ngân tăng giảm khơng đồng qua năm chứng tỏ khả hấp thụ vốn lực quản lý nguồn vốn ODA chưa tương xứng Cụ thể: + Từ năm 2011-2014: mức giải ngân tăng tuyệt đối gần liên tục giai đoạn lại xảy nhiều vụ việc vi phạm pháp luật, lợi dụng chức vụ quyền hạn : vụ nhận hối lộ dự án Đường sắt đô thị Hà Nội vào năm 2014 + Từ năm 2014 trở lại đây: Giá trị giải ngân lại liên tục giảm so với năm 2014 thấp ( năm 2019 giải ngân 28.95% năm 2014 ) Tiến độ giải ngân chậm dẫn đến tăng chi phí dự án, giảm hiệu đầu tư, tác động đến tốc độ tăng trưởng GDP * Giá trị giải ngân giảm nhiều nguyên nhân: xuất phát từ nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan : • Do ảnh hưởng đại dịch COVID-19 khiến Việt Nam gặp nhiều khó khăn • Vướng mắc việc thực văn quy phạm pháp luật ban hành • Các bộ, quan trung ương địa phương chưa ưu tiên bố trí đủ kịp thời vốn đối ứng cho dự án ODA • Thủ tục kiểm sốt chi, giải ngân, rút vốn kéo dài • Việc chậm trễ giải ngân gây hệ việc dự án chậm hoàn thành đưa vào sử dụng ảnh hưởng đến hiệu đầu tư Với số nhà tài trợ (WB, ADB, ) Việt Nam phải trả phí cam kết phần vốn vay chưa giải ngân Việc chậm giải ngân giai đoạn 2014 – 2020 gây sức ép lên ngân sách nhà nước giai đoạn trung hạn tới, phần ảnh hưởng đến uy tín Việt Nam với nhà tài trợ khả hấp thụ nguồn vốn - Cơ cấu ODA theo ngành lĩnh vực giai đoạn 2014-2020 Từ năm 2014 đến 2020, tỷ trọng ODA cho nhóm Các dịch vụ sở hạ tầng kinh tế chiếm tỷ lệ cao 47,6% tổng số vốn ODA giải ngân cho giai đoạn; tiếp đến nhóm Các dịch vụ sở hạ tầng xã hội chiếm 28,11% Nhóm Đa ngành, đa lĩnh vực xếp vị trí thứ ba với 11,76%; xếp thứ tư nhóm ngành sản xuất 8% ODA hỗ trợ xây dựng phát triển số ngành lĩnh vực trọng yếu Việt Nam • Sử dụng lĩnh vực nông nghiệp phát triển nơng thơn: chương trình phát triển thủy lợi, giao thông nông thôn, nước vệ sinh môi trường nông thôn, phát triển lưới điện nông thôn, hỗ trợ công tác nghiên cứu khoa học, công nghệ nông nghiệp • Sử dụng lĩnh vực lượng: Nhờ có ODA, Việt Nam xây dựng hàng loạt dự án nguồn thuỷ điện, nhiệt điện lượng tái tạo, lưới điện trạm phân phối • Trong giao thông vận tải: Đây ngành tiếp nhận vốn ODA nhiều nhất.Góp phần lớn xây dựng hồn thiện hệ thống giao thông quốc gia giao thơng vùng tỉnh, thành • Trong giáo dục đào tạo: Tất cấp học nhận hỗ trợ thơng qua chương trình dự án ODA, dự án hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo đào tạo lại cho hàng vạn cán Việt Nam cấp nhiều lĩnh vực khoa học, kỹ thuật, công nghệ, quản lý kinh tế, tài ngân hàng, quản trị cơng • Sử dụng y tế: chương trình, dự án ODA tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho công tác khám chữa bệnh, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, xây dựng sở sản xuất kháng sinh, trung tâm truyền máu quốc gia Ngồi ra, nhiều chương trình mục tiêu quốc gia y tế, phòng chống HIV/AIDS bệnh truyền nhiễm thực vốn ODA • Trong phát triển đô thị bảo vệ môi trường: Từ nguồn vốn ODA, hầu hết thành phố, thị xã, thị trấn xây dựng mới, cải tạo mở rộng hệ thống cung cấp nước sinh hoạt, thoát nước số nhà máy xử lý nước thải Nhiều thành phố Việt Nam cải thiện mơi trường dự án vốn ODA, điển hình thành công dự án kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè thành phố Hồ Chí Minh, với hỗ trợ vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB), dòng kênh tưởng chết lại hồi sinh, trở thành kênh xanh, sạch, đẹp • Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ: Nhiều kỹ kinh nghiệm quản lý tiên tiến chuyển giao Dự án phát triển hạ tầng khu công nghệ cao Trung tâm vũ trụ Việt Nam khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc, Hà Nội Nhật Bản tài trợ thí dụ điển hình • Trong xây dựng thể chế: Việt Nam học hỏi kiến thức, kinh nghiệm quốc tế để hồn thiện mơi trường thể chế, pháp lý trình chuyển tiếp sang kinh tế thị trường hội nhập quốc tế * Bên cạnh thành tựu đạt được, trình triển khai dự án ODA nhiều vấn đề phát sinh với thất thốt, lãng phí, tắc trắc thiếu khoa học thiết kế chương trình, quản lý sử dụng vốn số nguyên nhân sau : Cán cấp, lãnh đạo chưa nhận thức đắn, đầy đủ vai trò chất nguồn vốn ODA Nguồn vốn ODA Chính phủ vay cấp phát nên địa phương khơng có áp lực trả nợ, trả lãi Không đảm bảo đầy đủ, kịp thời vốn cho dự án theo tiến độ dẫn đến chậm trễ phải đền bù dự án Năng lực hấp thụ vốn ODA quốc gia, cấp ngành địa phương chưa đáp ứng yêu cầu Quy trình thủ tục quản lý phức tạp không đồng Hệ thống pháp luật, sách liên quan đến quản lý nhà nước vốn ODA thiếu, hay thay đổi, không đồng Tổ chức quản lý dự án thiếu chuyên nghiệp, lực trình độ chuyên mơn cán quản lý cịn nhiều hạn chế  Nhóm em đưa số biện pháp khắc phục mức độ hiệu sử dụng vốn ODA sau: - Tăng cường vốn đối ứng, đặc biệt vốn đối ứng cho cơng tác giải phóng mặt tái định cư dự án đầu tư xây dựng ( Vốn đối ứng: khoản vốn đóng góp phía Việt Nam (bằng vật tiền) chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhằm chuẩn bị thực chương trình, dự án, bố trí từ nguồn ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, chủ dự án tự bố trí, vốn đóng góp đối tượng thụ hưởng nguồn vốn hợp pháp khác) - Nâng cao vai trò chủ động đề cao trách nhiệm quản lý nhà nước viện trợ phát triển - Khuyến khích vận động để có đầy đủ tham gia tích cực tổ chức xã hội, nhà chuyên môn, người thụ hưởng bị ảnh hưởng từ dự án vào trình lựa chọn, xây dựng thực dự án nhằm đề cao tính cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình quản lý sử dụng nguồn vốn ODA nhà tài trợ… - Hợp tác công-tư: Nhà nước nên khuyến khích tư nhân tham gia đầu tư vào dự án dịch vụ công trình cơng cộng Nhà nước có sử dụng vốn ODA làm hạt nhân thực Thiết lập tiêu chuẩn cung cấp dịch vụ tư nhân khuyến khích cung cấp chế tốn theo chất lượng dịch vụ Việc thành phần kinh tế, doanh nghiệp tư nhân tham gia vào dự án sử dụng nguồn vốn ODA phát huy hiệu sử dụng nguồn vốn - Xây dựng hành lang khuôn khổ pháp lý quản lý nguồn vốn ODA cách đồng minh bạch - Tăng cường công tác theo dõi đánh giá nguồn vốn ODA để bảo đảm mục tiêu an toàn nợ Để bảo đảm an toàn nợ bền vững trước định, cần tăng cường công tác giám sát Quốc hội, khiếm khuyết sử dụng viện trợ nhóm lợi ích nước ngồi, nhà tài trợ; phân tích mặt lợi, bất lợi vốn ODA từ đề xuất kiến nghị bảo đảm việc sử dụng có chọn lọc, có hiệu Vai trò ODA kinh tế Việt Thứ nhất, ODA nguồn bổ sung vốn quan trọng cho đầu tư phát triển - Nước ta trình cơng nghiệp hóa cần nhiều nguồn lực khác để khai thác tối đa tiềm kinh tế đất nước, có nguồn lưc tài điều khơng thể nhắc tới Thêm vào q trình chiến tranh lâu dài khiến sở hạ tầng nước bị xuống cấp bị phá hủy nặng nề, nên cần nguồn vốn để phát triển sở hạ tầng quốc gia, đưa kinh tế lên, vượt qua khó khăn - Với ưu điểm ODA Lãi suất thấp (dưới 2%, trung bình từ 0.25%năm) ; Thời gian cho vay thời gian ân hạn dài (25-40 năm phải hoàn trả thời gian ân hạn 8-10 năm); Trong nguồn vốn ODA ln có phần viện trợ khơng hồn lại, thấp 25% tổng số vốn ODA ODA thích hợp cho việc đầu tư phát triển - ODA nguồn vốn quan trọng cho việc phát triển kinh tế nguồn vốn giải ngân cho nhiều ngành kinh tế, kỹ thuật khác công nghiệp phát triển nông thôn, lượng công nghiệp, giao thông vận tải, bưu viễn thơng, cấp nước phát triển đô thị, cho ngành y tế, môi trường giáo dục kể dự án quy mô lớn thực là: Dự án giảm nghèo tỉnh đồi núi phía Bắc, Dự án phát triển sinh kế miền Trung, Chương trình thủy lợi đồng song Cửu Long, Dự án quốc lộ 1A,  Để làm rõ đến với ví dụ củ thể: Ngày 18/3/2014, Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) ký với Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Hiệp định vốn vay ODA với tổng trị giá 86,425 tỉ Yên Nhật (cho dự án: (1) Dự án xây dựng đường cao tốc Bắc - Nam (Đoạn Đà Nẵng – Quảng Ngãi) (II); (2) Dự án xây dựng đường cao tốc Bắc - Nam (Đoạn Tp Hồ Chí Minh – Dầu Giây) (III); (3) +(4) Dự án xây dựng sở hạ tầng cảng Lạch Huyện – cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng (II) gồm hợp phần cảng đường ô tô Tân Vũ – Lạch Huyện ) Từ trên, ta co thể thấy rõ với ngân sách nhà nước để thực dự án điều khó khăn Và với ưu đãi định mà NB dành cho VN thông qua vay vốn ODA giúp cho VN có nguồn vốn lớn đầu tư cho đầu tư phát triển mà cụ thể dự án ODA Thứ hai, ODA giúp cho việc tiếp thu thành tựu khoa học, công nghệ đại phát triển nguồn nhân lực Việt Nam quốc gia phát triển chưa có thành tựu khoa học công nghệ đại – nhân tố khơng thể thiếu cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Vì lựa chọn phương thức “Đi tắt, đón đầu”, tiếp thu thành tựu giới cách nhanh Cùng với dự án ODA, nâng cao trình độ khoa học công nghệ phát triển nguồn nhân lực như: cung cấp tài liệu kỹ thuật, tổ chức buổi hội thảo với tham gia chuyên gia nước ngoài, cử cán Việt Nam học nước ngồi, Thơng qua góp phần đáng kể vào việc nâng cao trình độ khoa học, công nghệ phát triển nguồn nhân lực Việt Nam lợi ích bản, lâu dài  Ví dụ minh họa: Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản thăm làm việc Bệnh viện Chợ Rẫy Dự án Nâng cao Năng lực Quản lý Bệnh viện: Bệnh viện Chợ Rẫy TP Từ ngày 22 tháng 12 năm 2016 đến ngày 21 tháng 12 năm 2021 Đầu vào từ phía Nhật Bản: - Các chuyên gia lâu năm: - 1) Cố vấn trưởng - 2) Quản lý điều dưỡng / Kiểm soát nhiễm trùng - 3) Quản lý điều dưỡng / An toàn bệnh nhân - 4) Điều phối viên dự án - Chuyên gia ngắn hạn: - An tồn cho bệnh nhân - Kiểm sốt - nhiễm trùng Bệnh truyền nhiễm điều trị bệnh truyền nhiễm - Lộ trình khám bệnh Đầu vào từ phía Việt Nam: - Nhân viên hành nhân viên hành Giám đốc dự án (Giám đốc CRH) Giám đốc dự án (Phó Giám đốc CRH, Giám đốc Khoa Điều dưỡng) Nhân đối tác CRH nhân hành cho Dự án -Cơ sở vật chất, thiết bị vật liệu Khơng gian văn phịng phù hợp với nội thất cần thiết; -Các chi phí cần thiết - - - Khác (theo yêu cầu) Các chuyên gia ngắn hạn thỏa thuận hai bên Nhật Bản Việt Nam Đào tạo Nhật Bản Các khóa đào tạo Nhật Bản hai bên thống phía Nhật Bản phía Việt Nam Trang thiết bị Thiết bị văn phòng Thiết bị đào tạo Trang thiết bị y tế Các trang thiết bị khác thỏa thuận với cần thiết Các chi phí cần thiết Chi phí quản lý Chi phí lại nước Chi phí vận chuyển Chi phí đào tạo Chi phí vận hành khơng phía Nhật Bản đài thọ cần thiết để thực Dự án; -Khác Hỗ trợ gia hạn visa cho Chuyên gia Nhật Bản Thủ tục miễn thuế quan máy móc thiết bị JICA cung cấp; Từ ta thấy rõ hội VN tiếp xúc, học hỏi từ chuyên gia NB; đồng thời tiếp cận với thiết bị y tế tiến tiến, đại Bệnh viện Chợ Rẫy Bệnh viện Hữu nghị Việt Nhật Chợ Rẫy vận hành với quản lý bệnh viện cấp độ quốc tế, nhằm cung cấp dịch vụ y tế tiên tiến, góp phần chăm sóc sức khỏe tốt cho người dân miền Nam Việt Nam, với phối hợp tốt bệnh viện liên quan Thứ ba, ODA giúp cho việc điều chỉnh cấu kinh tế - Điều chỉnh cấu theo ngành: Các dự án ODA mà nhà tài trợ dành cho Việt Nam thường ưu tiên vào phát triển sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật, phát triển nguồn nhân lực tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển cân đối ngành, vùng khác nước - Thêm vào đó, việc điều chỉnh cấu kinh tế theo khu vực địa lý vài trò vốn ODA, không rõ rang việc điều chỉnh cấu kinh tế theo ngành trên, ta thấy được, với khu vực tiềm phát triển công nghiệp chưa rõ ràng, chưa phát triển hết, nguồn vốn ODA phần giúp khu vực phát triển mạnh mẽ khu vực Bắc trung Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên hay khu vực Trung du miền núi phía Bắc, thu hẹp khoảng cách phát triển với khu vực khác nước - Bên cạnh cịn có số dự án giúp Việt Nam thực cải cách hành nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý nhà nước => Tất điều góp phần vào việc điều chỉnh cấu kinh tế Việt Nam  Ví dụ minh họa: Hỗ trợ phát triển mơ hình nông nghiệp khu vực ngoại ô thành phố Hà Nội tỉnh Nam Định o Từ tháng năm 2015 đến tháng năm 2017 o Cơ quan thực Phía Nhật Bản: Liên minh Hợp tác xã Nơng nghiệp tỉnh Ibaraki Phía Việt Nam: Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam (VAAS), Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Thành phố Hà Nội, Tỉnh Nam Định 10 o Cơ quan phối hợp Phía Nhật Bản: Văn phịng tỉnh Ibaraki Phía Việt Nam: Vụ Hợp tác Quốc tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn o Đào tạo phát triển nguồn nhân lực (các nhà nghiên cứu, lãnh đạo, nơng dân), người đóng góp cho phát triển ngành nông nghiệp khu vực mục tiêu dự án mơ hình nơng nghiệp khu vực ngoại ô mang nét đặc trưng tỉnh Ibaraki, thông qua việc tổ chức đào tạo kỹ thuật sản xuất kênh phân phối sản phẩm nông nghiệp =>Dự án góp phần phát triển nơng nghiệp VN – nơng nghiệp cịn lạc hậu , yếu kém; xu hướng tư nhân hướng tới đầu tư vào cơng nghiệp, dịch vụ Từ góp phần tăng cấu nông nghiệp, làm giảm cân cấu kinh tế Thứ tư, ODA góp phần tăng khả thu hút FDI tạo điều kiện để mở rộng đầu tư phát triển - Các nhà đầu tư nước định bỏ vốn đầu tư vào nước, trước hết họ quan tâm tới khả sinh lợi vốn đầu tư nước Với sở hạ tầng yếu kem, nhà đâu tự tất nhiên phải bỏ nhiều thứ sẵn sàng cho họ, chưa kể thoải mái, hài long nhà đầu tư với môi trường kinh doanh - yếu tố tâm lý mà khơng thể bỏ qua nói đến vấn đề Khơng có khó hiểu lượng công nghiệp lĩnh vực sử dụng nguốn vốn ODA lớn thời gian qua, giao thơng vận tải bưu viễn thơng lĩnh vực tiếp nhận - nguồn vốn ODA lớn Những dự án nhà máy nhiệt điện Phả Lại II công suất 600 MW; nhà máy nhiệt điện Phú Mỹ I công suất 1.090 MW; Quốc lộ 1A, đường xuyên Á Thành phố HCM – Mộc bài, hầm đường đèo Hải Vân, cảng biển nước sâu Cái Lân, cảng Tiên Sa (Đà Nẵng), cảng Sài Gòn, nhà ga quốc tế bay Tân Sơn Nhất, cầu lớn cầu Mỹ Thuận, cầu Cần Thơ; hệ thống thông tin liên lạc vên biển, điện thoại nông thôn internet cộng đồng…, khơng góp phần nâng cao điều kiện sở hạ tầng nước, mà góp - phần thu hút nhà đầu tư nước ngồi vào VN Thêm vào đó, vốn ODA cịn giúp nâng cao kỹ thuật trình độ nhân công VN cách gián tiếp - điều mà với nguồn lực nước tốn nhiều thời gian để đạt nay, từ khiến VN trở nên hấp dẫn mắt nhà đầu tư nước ngoài, thu hút lượng vốn FDI cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước => Bởi vậy, đầu tư phủ vào việc nâng cấp, cải thiện xây sở hạ tầng, hệ thống tài chính, ngân hàng cần thiết nhằm làm cho môi trường đầu tư trở nên hấp dẫn  Ví dụ minh họa: Ngày 18/3/2014, Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) ký với Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Hiệp định vốn vay ODA với tổng trị giá 86,425 tỉ Yên Nhật (cho dự án) Một dự án: Dự án xây dựng sở hạ tầng cảng Lạch Huyện - cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng (II), bao gồm hai hợp phần: (i) xây dựng cảng nước sâu quốc tế có khả tiếp nhận tàu công-ten-nơ trọng tải lớn (ii) xây dựng đường ô tô Tân Vũ Lạch Huyện tạo thành mạng giao thơng hồn chỉnh phục vụ việc vận tải hàng hóa cảng đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa ngày gia tăng , góp phần tăng cường lực cạnh tranh quốc tế phát triển kinh tế khu vực phía Bắc nói riêng nước nói chung => Điều nhân tố tạo nên môi trường hấp dẫn nguồn vốn FDI khu vực phía Bắc nước • Ngồi vai trị chủ yếu trên, ta thấy ODA cịn có vau trị khác Việt Nam như:  Nguồn vốn ODA góp phần không nhỏ việc nâng cao đời sống nhân dân, từ thu hẹp khoảng cách thu nhập nước - phát triển với nước phát triển Ví dụ: Từ thành lập, Trung tâm Tim mạch Bệnh viện đa khoa tỉnh Quảng Ninh thực khám, chụp động mạch vành cho gần nghìn người bệnh Trong số đó, 600 người bệnh can thiệp, đặt stent cứu sống kịp thời Một ca phẫu thuật Bệnh viện đa khoa tỉnh Quảng Ninh  Thiết lập cải thiện mối quan hệ quốc tế Hiện nước ta nhận nguồn vốn ODA từ nhiều quốc gia khác giới, việc đầu tư nước bạn giúp mối quan hệ ngoại giao nước ta nước đầu tư trở nên thân mật, gắn bó từ mở rộng mối quan hệ quốc tế  Thêm vào đó, tang cường thể chế vai trò kể ODA VN - Ví dụ: Nhiều dự thảo luật văn quy phạm pháp luật luật xây dựng với hỗ trợ nguồn vốn ODA, như: Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Thương mại, Luật Đầu tư nước ngoài, Luật Doanh nghiệp… ... ODA phải phối hợp với loại nguồn vốn khác để tăng cường sức mạnh kinh tế khả xuất III Phân tích tác động ODA đới với kinh tế Việt Nam Tình hình vay, sử dụng vốn ODA ODA nguồn vốn quan trọng nước... tích tác động ODA bên tiếp nhận vốn Tác động tích cực + Bổ sung nguồn vốn nước Đối với nước phát triển, khoản viện trợ cho vay theo điều kiện ODA nguồn tài quan trọng giữ vai trị bổ sung vốn cho... nước tiếp nhận, từ ổn định đồng tệ Vốn ODA có tác động việc chuyển sách kinh tế nhà nước đóng vai trị trung tâm sang sách khuyến khích kinh tế phát triển theo hướng phát triển khu vực kinh tế tư