Từ đầu năm 2020 đến nay, dịch bệnh Covid19 đã lan ra toàn cầu và bùng phát từng ngày theo cấp số nhân, theo thống kê của Tổ chức y tế thế giới (WHO) tính đến ngày 12102020 toàn thế giới đã có hơn 37.736.120 người nhiễm bệnh với 1.081.246 người đã tử vong 1. Mặc dù không phải là nơi phát triển bệnh đầu tiên nhưng Hoa Kỳ, Ấn Độ, Barazil, Liên bang Nga và Liên minh Châu Âu là các quốc gia và khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề nhất của dịch bệnh Covid19 với tổng số bệnh nhân bị nhiễm tại mỗi nước hoặc khu vực lên tới trên một triệu người 2. Dịch bệnh Covid19 đã làm ngưng trệ mọi hoạt động trong chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng toàn cầu, lần đầu tiên thế giới đối mặt với những vấn đề mang tính thách thức cho các chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng toàn cầu. Đi kèm với sự gián đoạn hoạt động của các chuỗi cung ứng, là những bất ổn và những mối đe dọa cho an toàn, anh ninh phi truyền thống mới xảy ra trong tình hình dịch bệnh đòi hỏi cần phải có những sự thay đổi về chính sách để thích ứng với dịch bệnh 3. Ngành chịu tác động nặng nề nhất của dịch bệnh Covid19 có lẽ là ngành hàng không, sau sự kiện ngày 11092001, chưa khi nào NHK thế giới lại đối mặt với nhiều thách thức như hiện nay. Đến tháng 4 năm 2020, số lượng hành khách của Heathrow đã giảm 97%, mức thấp nhất kể từ những năm 1950. Số lượng hành khách toàn cầu cũng không khá hơn, giảm 94% so với cùng kỳ năm ngoái, mức thấp nhất ghi nhận kể từ năm 1978. Nửa năm doanh thu trị giá hơn 250 tỷ USD đã bốc hơi, nguồn tài chính của NHK bị ảnh hưởng nặng nề 4. NHK Việt Nam cũng không nằm ngoài vùng tác động tiêu cực của Đại dịch Covid19 toàn cầu, theo báo cáo của Bộ giao thông vận tải 06 tháng đầu năm 2020 doanh thu từ các HHK Việt Nam sụt giảm 60% so với cùng kỳ. Toàn bộ 04 HHK nội địa của NHK Việt Nam đều sụt giảm cả số chuyến bay, số hàng khách và cả doanh thu, có hãng như Jetstar Pacific (nay đổi thành Pacific Airlines) sụt giảm đến 97,2% số chuyến bay. Ước tính số thua lỗ mà các HHK Việt Nam phải chịu 06 tháng đầu năm 2020 do đại dịch Covid19 phải mất ít nhất năm 05 năm mới bù lại được 5. Nhờ những biện pháp phòng chống dịch bệnh rất hiệu quả của Chính phủ và Ngành Y tế Việt Nam, Việt Nam trở thành một trong số ít quốc gia kiểm soát hiệu quả dịch bệnh Covid19 6. Hai tháng 06 và 07 hoạt động hàng không nội địa của Việt Nam cơ bản đã được phục hồi 95% hoạt động bay nội địa nhưng làn sóng dịch bệnh thứ 2 với ổ dịch Đà Nẵng đã lại một lần nữa đóng bang hoạt động hàng không nội địa Việt Nam, cùng với hoạt động hàng không quốc tế chưa được phép mở lại, đây là điều chưa từng có trong lịch sử NHK Việt Nam gần như tê liệt tạm ngưng hoạt động 7. Thời gian qua, Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải, Cục Hàng không Việt Nam đã có nhiều chính sách, quyết định để giúp NHK Việt Nam ứng phó với dịch bệnh Covid19, tuy nhiên những khó khăn của ngành hành không Việt Nam nói riêng và NHK thế giới nói chung không thể giải quyết chỉ trong một sớm, một chiều. Do đó, tác giả lựa chọn chủ đề “Thay đổi chính sách của ngành hàng không Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid19” để nghiên cứu tổng hợp những thay đổi về chính sách giúp NHK Việt Nam ứng phó với dịch bệnh hiệu quả. Đồng thời qua nghiên cứu cũng tổng hợp và gợi mở cho những nhà quản lý, nhà hoạch định chính sách giải pháp để NHK Việt Nam sớm vượt qua khủng hoảng và chủ động ứng phó với những biến động bất thường xảy ra trong tương lai.
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .iv DANH MỤC BIỂU ĐỒ v DANH MỤC HÌNH v PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu .2 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Khách thể nghiên cứu 4.3 Phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Dự kiến quy trình nghiên cứu .3 5.2 Các phương pháp kỹ thuật phân tích nghiên cứu Một số đóng góp đề tài Kết cấu luận văn .4 PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ THAY ĐỔI CHÍNH SÁCH CỦA NGÀNH HÀNG KHƠNG VIỆT NAM THÍCH ỨNG VỚI DỊCH BỆNH COVID-19 .5 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu .5 1.2 Một số thuật ngữ 10 1.2.1 Chính sách thay đổi sách 10 1.2.2 Chính sách ngành hàng không Việt Nam 10 1.2.2.1 Chính sách vĩ mơ ngành hàng không 10 1.2.2.2 Chính sách vi mơ hãng hàng khơng .11 1.2.3 Dịch bệnh Covid-19 .13 1.3 Tác động dịch bệnh Covid-19 tới ngành hàng không 14 1.4 Những thay đổi sách ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 15 i CHƯƠNG II THỰC TRẠNG NHỮNG THAY ĐỔI CHÍNH SÁCH CỦA NGÀNH HÀNG KHƠNG VIỆT NAM THÍCH ỨNG DỊCH BỆNH COVID-19 19 2.1 Tình hình tác động dịch bệnh Covid-19 lên ngành hàng không giới 19 2.1.1 Ngành hàng không Hoa kỳ 19 2.1.2 Ngành hàng không quốc gia Liên minh Châu Âu 20 2.1.3 Ngành hàng không quốc Châu Á 22 2.2 Thực trạng thay đổi sách ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 24 2.2.1 Thực trạng ngành hàng không Việt Nam trước đại dịch Covid-19 24 2.2.1.1 Chính sách quản lý, quy hoạch phát triển ngành hàng không Việt Nam 24 2.2.1.2 Kết hoạt động ngành hàng không Việt Nam 25 2.2.1.3 Nhân lực ngành hàng không Việt Nam 29 2.2.2 Thực trạng ngành hàng không Việt Nam bối cảnh dịch bệnh Covid-19 32 2.2.2.1 Hoạt động hãng hàng không Việt Nam .32 2.2.2.2 Nhân lực ngành hàng không Việt Nam 34 2.2.2.3 Khó khăn thách thức ngành hàng khơng Việt Nam 34 2.2.2.4 Nhận định tình hình dịch bệnh Covid-19 tác động lên ngành hàng không Việt Nam 35 2.2.2.5 Yêu cầu cần thay đổi ngành hàng không Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 36 2.2.3 Thực trạng thay đổi sách ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 37 2.2.3.1 Chính sách vĩ mơ Chính phủ .37 2.2.3.2 Chính sách cấp ngành Bộ Giao thông vận tải Cục hàng không Việt Nam 38 2.2.3.3 Chính sách vi mô hãng hàng không Việt Nam 39 2.3 Đánh giá thay đổi sách ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 41 2.3.1 Điểm mạnh 41 2.3.2 Điểm yếu 42 2.3.3 Cơ hội 42 2.3.4 Thách thức 43 ii CHƯƠNG III GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH CỦA NGÀNH HÀNG KHƠNG VIỆT NAM THÍCH ỨNG VỚI NHỮNG BIẾN ĐỘNG BẤT THƯỜNG TRÊN TỒN CẦU 44 3.1 Định hướng phát triển ngành hàng không Việt Nam giai đoạn 2020-2030 .44 3.2 Các yêu cầu việc đề xuất giải pháp 45 3.3 Giải pháp sách ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với biến động bất thường toàn cầu .46 PHẦN III: KẾT LUẬN 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Ký hiệu Bamboo Airways BBC Covid-19 CHXHCN CHK Đồng NKH IATA IMF USD GBP GDP HHK Pacific Airlines SARS SWISS VASCO Vietnam Airlines Vietjet WB WHO Nguyên nghĩa Công ty cổ phần Hàng không Tre Việt Thông xã Vương quốc Liên hiệp Anh Bắc Ireland Bệnh truyền nhiễm chủng vi-rút corona gây từ tháng 12/2019 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Cảng hàng không Tiền Việt Nam đồng Ngành hàng không Hiệp hội Vận tải hàng không quốc tế Quỹ tiền tệ giới Đô la Mỹ Quy định thực hành kinh doanh xanh Tổng sản phẩm quốc nội toàn quốc gia Hãng hàng không Công ty cổ phần Hàng không Pacific Airlines Hội chứng hơ hấp cấp tính nặng Hãng hàng không Swiss International Air Lines AG Công ty bay dịch vụ Hàng không Tổng công ty Hàng không Việt Nam Công ty cổ phần Hàng không Vietjet Ngân hàng giới Tổ chức y tế giới iv DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1 Thống kê số ca nhiễm Covid-19 theo ngày giới 14 Biều đồ Sụt giảm doanh thu sân bay Hoa Kỳ số khu vực giới 19 Biều đồ 2 So sánh sụt giảm số chuyến bay ngành hàng khơng tồn cấu .20 Biều đồ Sự sụt giảm lưu lượng hành khách HHK Châu Âu .21 Biều đồ Dự trữ tiền mặt HHK Châu Âu để hoạt động theo tháng 22 Biều đồ Tác động Covid-19 lên ngành hàng không Trung Quốc 23 Biều đồ Tác động Covid-19 lên ngành hàng không Hàn Quốc .24 Biều đồ Tấc độ phát triển ngành hàng không Việt Nam so với nước ASEAN 25 Biều đồ Tấc độ tăng trưởng khách hàng ngành hàng không nước Châu Á - Thái Bình Dương giai đoạn 2005 - 2015 26 Biều đồ Tỷ lệ người dân bay tổng dân số 26 Biều đồ 10 Sản lượng hành khách hàng không Việt Nam đến hết năm 2019 27 Biều đồ 11 Quy mô đội tàu bay HHK Việt Nam 27 Biều đồ 12 Lợi nhuận sau thuế hợp Vietnam Airlines Vietjet Air 28 Biều đồ 13.Số lượng chuyển bay khai thác 06 tháng đầu năm 2020 32 Biều đồ 14 Kết kinh doanh theo quý năm 2020 số HHK Việt Nam 33 Biều đồ 15 Hỗ trợ phủ HHK đại dịch COVID-19 37 DANH MỤC HÌNH Hình 1 Quá trình vận chuyển hàng khách HHK Việt Nam 11 Hình Các cấp độ sách sản phẩm Vietnam Airlines 12 Hình Chính sách marketing HHK Việt Nam theo mơ hình 7P 12 Hình Tỷ lệ nhân lực tồn ngành hàng không dân dụng Việt Nam đến tháng 9/2020 29 Hình 2 Số lương phi cơng máy bay hãng đến tháng 5.2019 30 Hình Dự báo nhu cầu nhân lực theo khối nghề nghiệp .31 v PHẦN I: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu Từ đầu năm 2020 đến nay, dịch bệnh Covid-19 lan toàn cầu bùng phát ngày theo cấp số nhân, theo thống kê Tổ chức y tế giới (WHO) tính đến ngày 12/10/2020 tồn giới có 37.736.120 người nhiễm bệnh với 1.081.246 người tử vong [1] Mặc dù nơi phát triển bệnh Hoa Kỳ, Ấn Độ, Barazil, Liên bang Nga Liên minh Châu Âu quốc gia khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề dịch bệnh Covid-19 với tổng số bệnh nhân bị nhiễm nước khu vực lên tới triệu người [2] Dịch bệnh Covid-19 làm ngưng trệ hoạt động chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng toàn cầu, lần giới đối mặt với vấn đề mang tính thách thức cho chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng toàn cầu Đi kèm với gián đoạn hoạt động chuỗi cung ứng, bất ổn mối đe dọa cho an toàn, anh ninh phi truyền thống xảy tình hình dịch bệnh địi hỏi cần phải có thay đổi sách để thích ứng với dịch bệnh [3] Ngành chịu tác động nặng nề dịch bệnh Covid-19 có lẽ ngành hàng khơng, sau kiện ngày 11/09/2001, chưa NHK giới lại đối mặt với nhiều thách thức Đến tháng năm 2020, số lượng hành khách Heathrow giảm 97%, mức thấp kể từ năm 1950 Số lượng hành khách tồn cầu khơng hơn, giảm 94% so với kỳ năm ngoái, mức thấp ghi nhận kể từ năm 1978 Nửa năm doanh thu trị giá 250 tỷ USD bốc hơi, nguồn tài NHK bị ảnh hưởng nặng nề [4] NHK Việt Nam khơng nằm ngồi vùng tác động tiêu cực Đại dịch Covid-19 toàn cầu, theo báo cáo Bộ giao thông vận tải 06 tháng đầu năm 2020 doanh thu từ HHK Việt Nam sụt giảm 60% so với kỳ Toàn 04 HHK nội địa NHK Việt Nam sụt giảm số chuyến bay, số hàng khách doanh thu, có hãng Jetstar Pacific (nay đổi thành Pacific Airlines) sụt giảm đến 97,2% số chuyến bay Ước tính số thua lỗ mà HHK Việt Nam phải chịu 06 tháng đầu năm 2020 đại dịch Covid-19 phải năm 05 năm bù lại [5] Nhờ biện pháp phòng chống dịch bệnh hiệu Chính phủ Ngành Y tế Việt Nam, Việt Nam trở thành số quốc gia kiểm soát hiệu dịch bệnh Covid-19 [ 6] Hai tháng 06 07 hoạt động hàng không nội địa Việt Nam phục hồi 95% hoạt động bay nội địa sóng dịch bệnh thứ với ổ dịch Đà Nẵng lại lần đóng bang hoạt động hàng không nội địa Việt Nam, với hoạt động hàng không quốc tế chưa phép mở lại, điều chưa có lịch sử NHK Việt Nam gần tê liệt tạm ngưng hoạt động [7] Thời gian qua, Chính phủ, Bộ Giao thơng vận tải, Cục Hàng khơng Việt Nam có nhiều sách, định để giúp NHK Việt Nam ứng phó với dịch bệnh Covid-19, nhiên khó khăn ngành hành khơng Việt Nam nói riêng NHK giới nói chung khơng thể giải sớm, chiều Do đó, tác giả lựa chọn chủ đề “Thay đổi sách ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19” để nghiên cứu tổng hợp thay đổi sách giúp NHK Việt Nam ứng phó với dịch bệnh hiệu Đồng thời qua nghiên cứu tổng hợp gợi mở cho nhà quản lý, nhà hoạch định sách giải pháp để NHK Việt Nam sớm vượt qua khủng hoảng chủ động ứng phó với biến động bất thường xảy tương lai Câu hỏi nghiên cứu Nghiên cứu tập trung trả lời 03 câu hỏi nghiên cứu sau: - Dịch bệnh Covid-19 tác động lên mặt kinh tế, xã hội, trị, an ninh đặc biệt ngành hàng không giới sao? - Ngành hàng không Việt Nam trước sau đại dịch bị tác động thay đổi sao? - Ngành hàng khơng Việt Nam có thay đổi sách để thích ứng với đại dịch Covid-19 tồn cầu? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Tổng hợp lí luận đánh giá thực trạng thay đổi sách Chính phủ, Bộ Giao thơng vận tại, Cục Hàng khơng Việt Nam giúp NHK Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19, nhằm đề xuất đến nhà quản lý, nhà hoạch định sách NHK số giải pháp sách để ngành vượt qua khủng hoảng dịch bệnh chủ động với biến động bất thường tương lai 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu sở lí luận thay đổi sách NHK Việt Nam bối cảnh dịch bệnh Covid-19 Đánh giá thực trạng thay đổi sách NHK Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 Đề xuất số giải pháp sách NHK Việt Nam bối cảnh biến động bất thường môi trường hay kinh tế - xã hội công nghệ tác động Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chính sách ngành hàng không Việt Nam 4.2 Khách thể nghiên cứu Thay đổi sách ngành hàng khơng Việt Nam bối cảnh dịch bệnh Covid-19 toàn cầu 4.3 Phạm vi nghiên cứu Về không gian nghiên cứu: 05 HHK NHK Việt Nam hoạt động hàng không số quốc gia khu vực giới Về thời gian: Từ tháng 01/2020 thời điểm đánh dấu người giới chết dịch bệnh Covid-19 đến tháng 09/2020 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Dự kiến quy trình nghiên cứu Để thực nhiệm vụ nghiên cứu, tác giả dự định nghiên cứu thông qua hoạt động sau: - Tổng hợp sở lí luận tài liệu dịch bệnh Covid-19, tác động dịch bệnh Covid19 đến hoạt động kinh tế, xã hội, trị, an ninh, đặc biệt NHK Việt Nam số quốc gia, khu vực giới - Tổng hợp tài liệu, nghiên cứu thực trạng tác động dịch bệnh Covid-19 lên kinh tế, xã hội, trị, an ninh đặc biệt NHK số quốc gia, khu vực giới - Tổng hợp tài liệu, nghiên cứu thực trạng dịch bệnh Covid-19 tác động lên cấu trúc, doanh thu, hoạt động NHK Việt Nam trước sau đại dịch Covid-19 toàn cầu thay đổi sách Chính phủ, Bộ Giao thông vận tại, Cục Hàng không Việt Nam giúp NHK thích ứng với dịch bệnh Covid-19 tồn cầu - Đánh giá hiệu sách giúp NHK thích ứng với dịch bệnh Covid-19 tồn cầu Đồng thời đề xuất số giải pháp gợi mở cho nhà quản lý, nhà hoạch định sách để NHK Việt Nam sớm vượt qua khủng hoảng chủ động biến động bất thường môi trường hay kinh tế - xã hội; công nghệ 5.2 Các phương pháp kỹ thuật phân tích nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lý luận: Tác giả sử dụng phương pháp hồi cứu mô tả kết hợp với nghiên cứu phân tích, tổng hợp số tài liệu ngồi nước có liên quan đến nội dung chủ đề nghiên cứu Phương pháp thu thập & phân tích số liệu: Để thu thập liệu, tác giả dự kiến thu thập liệu thông qua phương pháp sau: - Phỏng vấn chuyên gia: Trao đổi, tham khảo ý kiến chuyên gia thực trạng sách tác động lên cấu trúc, doanh thu, hoạt động NHK Việt Nam Đồng thời đánh giá hiệu sách giúp NHK Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 tồn cầu - Thu thập liệu thứ cấp: Tổng hợp liệu thứ cấp từ thống kê kết hoạt động 05 HHK Việt Nam, Chính phủ, Bộ Giao thơng vận tại, Cục Hàng không Việt Nam - Thu thập liệu sơ cấp: Tổng hợp số liệu sơ cấp thông qua kết vấn số chuyên gia, nhân viên, phi công, tiếp viên số HHK Việt Nam nhà quản lý lĩnh vực hàng không Việt Nam - Phương pháp định lượng: Các kỹ thuật phân tích thống kê sử dụng thực đánh giá thay đổi cấu trúc, doanh thu, hoạt động HHK Việt Nam đánh giá kết trước sau thay đổi sách giúp NHK Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 toàn cầu - Phương pháp tổng hợp kinh nghiệm thực tiễn: Sử dụng kinh nghiệm có thực tiễn chuyên gia, nhà quản lý lĩnh vực hàng không Việt Nam để đề xuất giải pháp nghiên cứu đánh giá hiệu quả, khả áp dụng giải pháp Một số đóng góp đề tài Qua nghiên cứu “Thay đổi sách ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 toàn cầu” tác giả có số đóng góp sau: - Về mặt lí luận: Bổ sung thêm sở lí luận thay đổi sách NHK ứng phó với vấn đề an ninh phi truyền thông dịch bệnh Covid-19 toàn cầu - Về mặt thực tiễn: Tổng hợp hiệu thay đổi sách Chính phủ, Bộ Giao thơng vận tại, Cục Hàng khơng Việt Nam giúp NHK thích ứng với dịch bệnh Covid-19 toàn cầu Đồng thời, luận văn đề xuất số giải pháp gợi mở cho nhà quản lý, nhà hoạch định sách để NHK Việt Nam sớm vượt qua khủng hoảng chủ động biến động bất thường xảy tương lai Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, danh mục bảng biểu, hình vẽ, kết luận, nội dung nghiên cứu luận văn trình bày thành 03 chương sau: Chương I: Cơ sở lí luận thay đổi sách ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 Chương II: Thực trạng thay đổi sách ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 Chương III: Đề xuất giải pháp sách ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với biến động bất thường toàn cầu tương lai PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ THAY ĐỔI CHÍNH SÁCH CỦA NGÀNH HÀNG KHƠNG VIỆT NAM THÍCH ỨNG VỚI DỊCH BỆNH COVID-19 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Nghiên cứu vấn đề thay đổi sách Nghiên cứu Raj Chetty, John N.Friedman , Nathaniel Hendren, Michael Stepner, The Opportunity Insights Team (2020)1 “How Did Covid-19 and Stabilization Policies Affect Spending and Employment? A New Real-Time Economic Tracker Based on Private Sector Data” xây dựng tảng có sẵn cơng khai để theo dõi hoạt động kinh tế cấp độ chi tiết thời gian thực cách sử dụng liệu ẩn danh từ công ty tư nhân Nghiên cứu báo cáo thống kê hàng ngày chi tiêu người tiêu dùng, doanh thu kinh doanh, tỷ lệ việc làm số khác phân tách theo quận, ngành nhóm thu nhập Sử dụng liệu này, cơng trình nghiên cứu chế mà qua Covid-19 ảnh hưởng đến kinh tế cách phân tích khơng đồng tác động khu vực địa lý nhóm thu nhập Các doanh nghiệp sa thải hầu hết nhân viên có thu nhập thấp, dẫn đến tình trạng thất nghiệp tăng cao khu vực giàu có Dựa phân tích chẩn đốn này, cơng trình sử dụng thiết kế nghiên cứu kiện để ước tính tác động nhân sách nhằm giảm thiểu tác động bất lợi Covid-19 Giliberto Capano, Michael Howlett, Darry SL Jarvis, M.Ramesh and Nihit Goyal (2020) với nghiên cứu “Chính sách huy động lực để chống lại Covid-19: Hiểu khác biệt phản ứng nhà nước” để hiểu rõ phản ứng cấp quốc gia khác COVID-19 khắp giới điều kiện hình thành chúng Đại dịch cung cấp thử nghiệm tự nhiên, vấn đề sách mà phủ phải đối mặt giống phản ứng mà họ đưa khác nhau, tạo hội để so sánh loại cơng cụ sách sử dụng yếu tố dẫn đến lựa chọn họ Theo đó, sau khảo sát sở liệu trực tuyến cơng cụ sách sử dụng đại dịch đưa chúng vào mơ hình chủ đề để tiết lộ đặc điểm phản ứng đại dịch quốc gia “tiêu chuẩn”, nghiên cứu thảo luận điểm tương đồng khác biệt tìm thấy phản ứng cụ thể Điều Raj Chetty, John N.Friedman , Nathaniel Hendren, Michael Stepner, The Opportunity Insights Team (2020), How Did Covid-19 and Stabilization Policies Affect Spending and Employment? A New Real-Time Economic Tracker Based on Private Sector Data, The National Bureau of Economic Research Giliberto Capano, Michael Howlett, Darry SL Jarvis, M.Ramesh and Nihit Goyal (2020), Mobilizing Policy (In)Capacity to Fight COVID-19: Understanding Variations in State Responses, Journal Policy and Society Khi dịch bệnh tái bùng phát, HHK khác, Vietjet Air phải thay đổi sách theo hướng thích ứng, tồn song song với dịch bệnh không chờ kiểm sốt hồn tồn dịch bệnh hoạt động trở lại Theo đó, Vietjet Air có số sách như: - Thực triệt để sách kích cầu, Vietjet Air áp dụng Giảm 50% giá vé cho tất chuyến nội địa quốc tế thời gian áp dụng: 20/02 - 27/04/2020 01/09 – 31/10/2020 - Ngồi chương trình khuyến mại kích cầu, Vietjet Air cịn mở thêm đường bay để bù đắp mức sụt giảm hành khách từ thị trường Từ 14/5/2020, đường bay Đà Nẵng – New Delhi Hà Nội – Mumbai vào khai thác; đường bay TP HCM – Mumbai vào khai thác từ 15/5/2020 với tần suất 12 chuyến khứ hồi/tuần - Tăng cường mở rộng đường bay du lịch nội địa, ngồi việc khơi phục lại 100% đường bay nội địa, Vietjet Air tăng cường tần suất đường bay cũ mở thêm đường bay đến đường bay du lịch nội địa Hiện nay, Vietjet Air có 15 đường bay nội địa, tổng số chuyến bay nội địa hãng Vietjet Air đến nhà ga lên đến 143 chuyến ngày - Vietjet Air chuyển nhượng quyền kinh doanh khai thác tòa nhà Vietjet Plaza; lý quyền nghĩa vụ dự án Republic Plaza; chuyển nhượng quyền mua 50 triệu cổ phiếu Tổng công ty Dầu Việt Nam Nhờ giải pháp mà tổng tài sản Vietjet Air trì đạt 46.317 tỷ đồng, nguồn vốn chủ sở hữu đạt 17.313 tỷ đồng bao gồm cổ phiếu quỹ Chỉ số khoản hành tiếp tục trì mức 1,1 lần, số nợ vay/vốn chủ sở hữu 0,57 lần - Vietjet Air triển khai hàng loạt giải pháp liệt mở rộng dịch vụ kinh doanh vận chuyển hàng hóa, phát triển sản phẩm dịch vụ SkyBoss, dịch vụ phụ trợ (ancillary), thẻ bay Power Pass, vận chuyển hàng hóa (cargo) Vietjet Air HHK phê chuẩn triển khai vận chuyển hàng hóa khoang hành khách (CIPC) - Bên cạnh giải pháp trên, đại diện Vietjet Air cho hay, để vượt qua khó khăn nay, hãng tích cực triển khai chương trình tiết kiệm chi phí, với bình qn chi phí giảm 55% giảm khai thác 30 - 35% giảm đơn giá chi phí từ 20 - 25% Cùng với đó, Vietjet Air tích cực sử dụng nguồn nhiên liệu giá thấp theo chương trình mua trữ xăng dầu triển khai thành công vào tháng 5/2020, giúp giảm chi phí 25% so với thị trường C Công ty cổ phần Hàng không Tre Việt Cũng HHK khác, thời gian qua Bamboo Airways có nhiều sách giúp hãng trì hoạt động, giảm thiểu thiệt hại đị dịch Covid-19 tiêu biểu như: - Chính sách kích cầu áp dụng Bamboo Airways Chương trình vé giá rẻ từ 69.000 đồng vào thứ tuần Chương trình Mua vé tặng vé về: áp dụng cho đường bay Hà Nội – Hồ Chí Minh giai đoạn 10/03/2020 – 20/04/2020 40 - Mở rộng đường bay du lịch nội địa sách ưu tiên thứ hai Bamboo Airways với việc mở hàng loạt đường bay tháng đầu năm 2020 vừa qua, tăng chuyến nhiều đường bay trọng điểm có nhu cầu lớn, điển hình đường bay trục Hà Nội – TP Hồ Chí Minh lên thành 36 chuyến bay/ngày với tổng 60 đường bay nội địa - Đầu tư thêm cho đội tàu bay từ đầu năm Bamboo Airways tiếp nhận thêm 18 máy bay, để tận dụng hội giao hành nhanh, thay phải - khơng 18 tháng giao máy bay 2.3 Đánh giá thay đổi sách ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 2.3.1 Điểm mạnh Có thể nói việc phịng chống đại dịch Covid-19, sách Chính phủ, Bộ Giao thông Vân tải, Cục Hàng không Việt Nam bộ, ban ngành lĩnh vực hàng không Việt Nam giúp ích nhiều cho doanh nghiệp hàng không như: - Đối thoại trực tiếp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp hàng khơng, ngày 29/06/2020 Thủ tướng Chính phủ Việt Nam tổ chức họp doanh nghiệp hàng không Việt Nam, Bộ Giao thông Vân tải, Cục Hàng không Việt Nam văn liên quan Tại Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đề yêu cầu bộ, ngành “xắn tay áo vào”, đưa giải pháp cấp bách theo quy định pháp luật để hỗ trợ NHK Việt Nam để không doanh nghiệp dẫn đến phá sản - Nhanh chóng xác định sống chung với dịch bệnh nên quy định vận tải hàng hàng không thời kỳ dịch bệnh Covid-19, để doanh nghiệp áp dụng mở lại đường bay để giảm thiếu tổn thất cho doanh nghiệp hàng không nguy dịch bệnh cho xã hội Hàng ngày Ban đạo quốc gia phòng chống Covid-19 họp để cập nhập tình hình dịch bệnh trong, ngồi nước khơng ngừng xem xét cập nhập sách, quy định để việc vận tải khách hàng NHK an toàn tuyệt đối - Dành khoảng ngân sách lớn hỗ trợ doanh nghiệp hàng không, với tổng cộng lên đến 22,000 tỷ đồng (tương đương với xấp xỉ gần tỷ USD) để hỗ trợ doanh nghiệp hàng không việc trì dịng tiền để hoạt động tránh rơi vào khủng hoảng, kiểm soát phải sa thải nhân viên phá sản Theo thống kê IATA mức hỗ trợ Chính phủ Việt Nam cho doanh nghiệp NHK thuộc nhóm nước có mức hỗ trợ trung bình cao tương đương với Italia, Trung Quốc, Nga, Thụy Sĩ… - Chính sách khơng tạo hội cho doanh nghiệp hàng không tồn tại, vượt qua đại dịch mà chuẩn bị dư địa phát triển sau dịch bệnh, thể quan tâm, tầm nhìn 41 thay đổi sách NHK Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 Từ sách quan quản lý để doanh nghiệp vừa tận dụng mở rộng đường bay du lịch nội địa, đường bay quốc tế di tản công dân khỏi vùng dịch vừa tạo thu nhập cho doanh nghiệm mà vừa thực trách nhiệm trị, xã hội Chính phủ dành ưu đãi, cam kết bảo lãnh hàng tỷ USD cho doanh nghiệp đầu tư nâng cấp đội bay, đào tạo lại, đào tạo chuẩn hóa đội ngũ nhân lực để sẵn sàng đón nhận hội phát triển sau đại dịch 2.3.2 Điểm yếu - Sự bao cấp ưu đà cho Vietnam Airline) hai công ty thành viên làm giảm chủ động hiệu doanh nghiệp Minh chứng thấy rõ vừa qua, giai đoạn dịch Vietnam Airlines thể thụ động so với hãng tư nhân quen ưu đãi hãng bay tư nhân, nên dù dịch bệnh có tháng hãng bay tư nhân có lãi cịn Vietnam Airlines dự báo cần – năm trả hết khoản lỗ từ đầu năm - Chính sách hàng khơng cịn nặng tận thu doanh nghiệp, việc miễn giảm thuế, phí nguyên vật liệu bay tính cho năm 2020, số quốc gia Đức, Pháp áp dụng miễn giảm thuế, phí nguyên vật liệu bay lên tới – năm Trong tình hình dịch bệnh nhiều vùng giới bước vào mùa đơng có dấu hiệu tái bùng phát, với tiến triển việc nghiên cứu, sản xuất vacxin phịng chống dịch Covid-19 chưa có nhiều dấu hiệu tích cực nguy thua lỗ năm 2021 năm ngành hàng không Việt Nam cao - Các sách ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 trọng đến doanh nghiệp hàng không ngành hàng không mà bỏ qua quyền lợi khách hàng, ngoại trừ hưởng lợi từ việc giảm giá vé đường bay nội địa, đương bay quốc tế việc giảm giá đơi cịn mang tính hình thức, thời điểm giảm giá lại trung với giai đoạn đa phần quốc gia giới cấm bay đến Ngoài ra, quy định 100% hành khách bay phải đeo trang suốt chuyến bay toàn hãng không cấp phát bán trang cho khách bay, đôi khách hàng bay quên mang mang trang bị đứt hỏng khơng lên máy bay dù mua vé, làm hết thủ tục bay, điều gây nhiều khơng hài lịng xúc khách hàng 2.3.3 Cơ hội Hiện nay, đại dịch Covid-19 kiểm soát Việt Nam trở thành số quốc gia kiểm soát chiến thắng đại dịch Covid-19 giới, hội lớn HHK Việt Nam thực tái hoạt động kinh doanh hàng không dân dụng sớm Với việc mở rộng liên tục đường bay nội địa, giảm giá vé cho đường bay tạo động lực cho việc gia tăng số hàng khách Tính tháng 6, từ tháng 10 đến số lượng 42 hành khách bay đường bay nội địa tăng nhanh dần gần số hàng khách kỳ năm 2019 Qua thấy dư địa phát triển hành khách nội địa lớn mà tới đâu HHK dân dụng nước tận dụng để phát triển thời gian tới Chính sách Chính phủ, Bộ Giao thơng Vân tải, Cục Hàng không Việt Nam NHK dân dụng Việt Nam thơng thống theo hướng giao quyền cho HHK định Như mở đường bay sau Covid-19, Chính phủ, Bộ Giao thơng Vân tải, Cục Hàng không Việt Nam cho phép hãng tự đăng ký mở đường bay, đồng thời xây dựng phương án bay an toàn theo quy định, Cục Hàng không Việt Nam thẩm định đông ý cho mở bay 2.3.4 Thách thức Bên cạnh thuận lợi, hội cho HHK dân dụng Việt Nam có nhiều thách thức hồn cảnh nay, kể đến: - Suy kiệt dịng tiền: Tại họp Chính phủ tháng 6/2020, Kế tốn trưởng Vietnam Airlines cho biết, khơng sớm nhận hỗ trợ cổ đông lớn, đặc biệt cổ đông chi phối, Hãng suy kiệt dịng tiền khoảng -3 tháng tới Khơng Vietnam Airlines mà hãng khác Bamboo Airways, Vietjet Air tình trạng tương tự Sau Chính phủ hỗ trợ gói hỗ trợ, suy kiệt dòng tiền thách thức cho HHK Việt Nam không năm 2020 mà - năm - Nhu cầu lại người dân nước chưa phục hồi mong đợi, khó khăn thách thức lớn thức hai HHK Theo Cục Hàng khơng Việt Nam, sau có đạo bỏ giãn cách xã hội, HHK nối lại hầu hết đường bay nội địa Tuy nhiên, bối cảnh tình hình kinh tế ngồi nước chịu tác động tiêu cực ảnh hưởng dịch bệnh, làm giảm mạnh nhu cầu vận tải hàng không, đặc biệt du lịch, dự báo thị trường hàng không nội địa đến cuối năm 2021 chưa thể phục hồi - Sắp xếp nhân để đảm bảo không bị chảy máu nguồn nhân lực, thách thức cho HHK giới không riêng Việt Nam Trong năm 2020, toàn HHK phải giảm 50% lương toàn nhân viên luân phiên nghỉ việc cho tất nhân viên, bối cảnh cần – năm trường hàng khơng hồi phục hồn tồn việc đảm bảo đủ chi lương cho nhân viên đủ trang trải sống mà không bị cháu máu nhân lực thách thức khơng nhỏ khơng thời gian ngắm mà mang tính dài hạn vài năm tới 43 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH CỦA NGÀNH HÀNG KHƠNG VIỆT NAM THÍCH ỨNG VỚI NHỮNG BIẾN ĐỘNG BẤT THƯỜNG TRÊN TOÀN CẦU 3.1 Định hướng phát triển ngành hàng không Việt Nam giai đoạn 2020-2030 Theo Quyết định số 236/QĐ-TTg việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 xác định định hướng phát triển NHK Việt Nam giai đoạn 2020-2030 [41], theo đó: - Mục tiêu phát triển đến năm 2030: Thị trường vận tải hàng khơng Việt Nam đứng nhóm quốc gia hàng đầu ASEAN sản lượng vận chuyển Hình thành phát triển trung tâm vận chuyển hành khách, hàng hóa ngang tầm khu vực ASEAN Phát triển hệ thống quản lý, bảo đảm hoạt động bay đại, tiên tiến khu vực Châu Á Phát triển loại hình hàng khơng chung đáp ứng nhu cầu kinh tế - xã hội - Sản lượng vận chuyển HHK Việt Nam đến năm 2030 đạt khoảng 131 triệu hành khách 125 tỷ Hành khách.Km; 1,7 triệu hàng hóa 17 tỷ Tấn.Km Sản lượng thông qua CHK đến năm 2030 đạt khoảng 280 triệu hành khách/năm 6,8 triệu hàng hóa/năm, công suất thiết kế CHK đạt khoảng 308 triệu hành khách/năm 7,5 triệu hàng hóa/năm Năng lực điều hành bay toàn hệ thống đến năm 2030 đạt khoảng 2,5 triệu lần - Về mạng CHK đến năm 2030 khai thác hệ thống 28 CHK gồm 15 CHK quốc nội 13 CHK quốc tế, phân bổ theo khu vực quản lý sau: + Khu vực miền Bắc: 10 CHK gồm CHK quốc tế (Nội Bài, Vân Đồn, Cát Bi, Thọ Xuân, Vinh) CHK quốc nội (Lai Châu, Điện Biên, Sa Pa, Nà Sản, Đồng Hới); + Khu vực miền Trung: CHK gồm CHK quốc tế (Phú Bài, Đà Nẵng, Cam Ranh, Chu Lai) CHK quốc nội (Quảng Trị, Pleiku, Phù Cát, Tuy Hòa); + Khu vực miền Nam: 10 CHK gồm CHK quốc tế (Tân Sơn Nhất, Cần Thơ, Phú Quốc, Long Thành) CHK quốc nội (Buôn Ma Thuột, Liên Khương, Phan Thiết, Côn Đảo, Rạch Giá, Cà Mau) - Về mạng đường bay đến năm 2030: Phát triển mạng đường bay theo mơ hình vận tải đa phương thức, đảm bảo việc phát triển cân đối, thiết lập liên kết loại hình vận tải khác Khuyến khích việc mở đường bay quốc tế đến trung tâm du lịch quốc gia; Tiếp tục tăng cường, mở rộng mạng đường bay nội địa - Đội tàu bay Việt Nam phát triển khai thác đội tàu bay gồm loại tàu bay mới, trang bị kỹ thuật, công nghệ đại Cục Hàng không liên bang Mỹ (FAA) Cơ quan an tồn hàng khơng Châu Âu (EASA) cấp Chứng loại tàu bay (Type Certificate), phù hợp với kết cấu hạ tầng CHK, sân bay Số lượng tàu bay khai thác đến năm 2030 đạt 400 44 - Về doanh nghiệp, tiếp tục phát triển doanh nghiệp vận chuyển hàng không, hàng không chung đáp ứng nhu cầu thị trường, điều kiện kinh doanh vận tải hàng không phù hợp với lực hệ thống kết cấu hạ tầng hàng khơng Phát triển HHK chun vận chuyển hàng hóa Phát triển doanh nghiệp công nghiệp phụ trợ hàng không nhằm đáp ứng nhu cầu nước - Về nguồn nhân lực sở đào tạo tiếp tục tăng suất lao động, trì tăng trưởng lao động mức thấp tăng trưởng sản lượng; đào tạo đủ nhu cầu thành viên tổ lái, nhân viên không lưu, nhân viên bảo dưỡng, sửa chữa thiết bị tàu bay nhân viên an ninh hàng không - Hình thành cơng nghiệp hàng khơng với mục tiêu đến năm 2030, hình thành trung tâm có tầm cỡ khu vực bảo dưỡng, đại tu động thiết bị hàng không - Đảm bảo phát triển bền vững gắn với bảo vệ môi trường qua quy định ICAO, tăng cường hợp tác quốc tế việc thực kế hoạch giảm phát thải khí CO2 NHK; xây dựng sách quản lý tiếng ồn CHK; xây dựng tiêu chí CHK sinh thái (Eco-airport) 3.2 Các yêu cầu việc đề xuất giải pháp Khi xây dựng đề xuất giải pháp sách NHK Việt Nam thích ứng với biến động bất thương toàn cầu dịch bệnh Covid-19 thời gian qua cần đảm bảo nguyên tắc sau: - Nguyên tắc đảm bảo tính mục đích: Tính mục đích địi hỏi sách đưa khoảng thời gian dài, ngắn song định phải hướng tới mục đích, đạt mục đích đề Giải pháp sách NHK Việt Nam thích ứng với biến động bất thương toàn cầu dịch bệnh Covid-19 thời gian qua cần đạt mục đích nâng cao lực ứng phó với biến động ngành, doanh nghiệp hàng không Việt Nam - Nguyên tắc phù hợp với thực tiễn tính khả thi: Thể chế Chính trị Việt Nam, đặc thù, lịch sử phát triển NHK Việt Nam có khác biệt với nhiều quốc gia khác giới Ngoài điều kiện lực thực tiễn CHK, hãng bay, nhân viên… có khác biệt định Do đó, xây dựng giải pháp cần phải đảm bảo tính thực tiễn khả thi cao - Phù hợp với quy định, sách, quy hoạch quy hoạch phát triển NHK Việt Nam: Hàng không quốc gia giới, không đơn dịch vụ vận tải, mà vấn đề có tính chất an ninh quốc gia, an toàn xã hội Ngoài nhiệm vụ vận tải, NHK quốc gia phục vụ cho mục tiêu trị, sách thể chế Do quốc gia khác, Việt Nam xây dựng “Quy hoạch phát triển Giao thông vận tải hàng không Việt Nam giai đoạn đến năm 2020 định hướng đến năm 2030” ban hành lần đầu theo Quyết định số 21/QĐ-TTg ngày 08/1/2009 sửa đổi điều chỉnh lần Quyết định số 236/QĐ-TTg ngày 23/2/2018 Do vậy, giải pháp đề xuất cần đảm bảo phù hợp với quy hoạch 45 - Phù hợp với thay đổi, phát triển ngành công nghiệp hàng không giới: Hàng không dân dụng ngành nhạy cảm với thay đổi kinh tế, văn hóa xã hội, khoa học cơng nghệ, an ninh, an tồn trị giới, thay đổi yếu tố tác động đến NHK, làm thay đổi chí biến đổi NHK đại dịch Covid-19 vừa qua ví dụ tiêu biểu làm thay đổi nhiều với NHK NHK Việt Nam so với quốc gia giời nước sau, đẻ muộn, chưa có ngành cơng nghiệp hàng khơng, tồn trang thiết bị, máy móc nhập nhân phần lớn người nước đào tạo nước ngồi Do đó, thay đổi từ bên ngồi có tác động lớn NHK Việt Nam nên đề xuất giải pháp cần phù hợp với thay đổi NHK toàn cầu 3.3 Giải pháp sách ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với biến động bất thường tồn cầu a Giải pháp 1: Chính sách hỗ trợ phục hồi hàng khơng có tính dài hạn – năm - Mục tiêu: Đảm bảo khoảng thời gian đủ dài, sách đủ đồng để doanh nghiệp hàng khơng dân dụng Việt Nam phục hồi đầy đủ trước đại dịch Covid-19 - Nội dung: Theo Hiệp hội Vận tải hàng không quốc tế (IATA), tính đến tháng 5.2020, Covid19 “đốt” gần 50% doanh thu, tương ứng 190 tỷ USD giá trị vốn hóa 116 HHK niêm yết giới Doanh thu HHK giới giảm 419 tỷ USD, hãng lỗ khoảng 84 tỷ USD năm nay, riêng khu vực châu Á - Thái Bình Dương lỗ khoảng 29 - 30 tỷ USD IATA dự báo, cần năm hàng không giới trở mức năm 2019 Do đó, sách hỗ trợ phục hồi hàng khơng cần có tính dài hạn – năm tập trung vào nội dụng: + Miễn thuế, phí ngun liệu vận tải hàng khơng năm 2021, giảm tiếp nửa mức thuế, phí giảm từ ngày 27/5/2020 thuế, phí vận tải hàng không từ 14/7/2020 nguyên việu vận tải hàng không cho năm 2022 Về quay mức thuế, phí, ngun liệu vận tải hàng khơng áp dụng hành (hết 31/12/2020) cho năm 2023 + Bảo lãnh nguồn vốn vay HHK cho vay HHK dòng tiền phát triển doanh nghiệp hàng không từ Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước – SCIC thời gian từ đến năm 2030 + Chính phủ xem xét, thúc đẩy việc phê duyệt thành lập đưa vào hoạt động học viện, trường đào tạo nhân lực, trung tâm huấn luyện nhà máy ngành công nghiệp hàng khơng để HHK nước có tảng phát triển vững chắc, ổn định 46 + Xây dựng quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vận tải hành không, trích hàng năm từ thuế hoạt động hàng không để hỗ trợ cho doanh nghiệp vận tải hàng không gặp biến động mạnh đại dịch Covid-19 - Điều kiện thực hiện: + Chính phủ cần đạo Bộ Tài Chính sớm xây dựng thông tư thay Thông tư số 46/2020/TT-BTC để hỗ trợ giảm thuế, phí vận tải hàng khơng năm tới + Chỉnh phủ cần đạo Bộ Giao thơng vận tải, xây dựng chương trình hỗ trợ nguyên liệu vận tải hàng không năm tới để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê duyệt + Bộ Giao thông vận tải, Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước – SCIC sớm xây dựng, tổng hợp mạng lưới đào tạo, phát triển cơng nghiệp hàng khơng để trình Chính phủ phê duyệt, cho vay đầu tư b Giải pháp 2: Chính sách kích cầu hàng khơng nội địa - Mục tiêu: Đưa thu từ hàng không nội địa chiếm 40% nguồn thu hàng không lên mức cao để giảm thiểu tác động toàn cầu nâng tỷ lệ người dân bay tổng dân số - Nội dung: + Khuyến khích đẩy nhanh q trình phê duyệt đường bay nội địa cho hàng, phấn đấu 100% đường bay nội địa hãng bay có đủ + Giảm thuế, phí bay đường bay ngắn để khuyến khích đường bay nội địa ngắn + Khuyến khích đường bay, dịch vụ bay du lịch với giá thành ưu đãi, để khai thác hiệu hoạt động bay nội địa gắn với du lịch + Xây dựng chế công bằng, sách ưu tiên HHK đường bay mội địa để tăng tính cạnh trang hàng khơng dân dụng nội đia + Chính phủ cần sớm đầu tư, kêu gọi xã hội hóa đầu tư mạng CHK nội địa, điểm du lịch để hoàn thiện mạng đường bay khắp nước - Điều kiện thực hiện: Chính phủ cần ban hành “Quy hoạch phát triển Giao thông vận tải hàng không Việt Nam giai đoạn đến năm 2030” để cụ thể hóa tiêu đến năm 2030 thay cho “Quy hoạch phát triển Giao thông vận tải hàng không Việt Nam giai đoạn đến năm 2020 định hướng đến năm 2030” mang tính định hướng cho năm 2030 chứa chưa có tiêu bắt buộc thực cụ thể c Giải pháp 3: Khuyến khích phát triển vận tải hàng không phi hành khách - Mục tiêu: Đa dạng hóa nguồn thu cho doanh nghiệp hàng khơng, khơng cịn phụ thuộc vào loại dịch vụ hay thị trường khác Phát triển Việt Nam thành trung tâm trung chuyển, logistics đào tạo nhân lực hàng không khu vực Châu Á 47 - Nội dung: + Cục Hàng không Việt Nam xây dựng yêu cầu doanh nghiệp hàng không dân dụng Việt Nam hoạt động hồn thiện chương trình, quy hoạch quy định có liên quan trình Bộ Giao thơng vận tải báo cáo Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới logistics Việt Nam để hàng hàng không tham gia mạng lưới + Xây dựng quy chế, điều chỉnh quy định giải pháp để tạo mơi trường thơng thống cho HHK dân dụng Việt Nam tham gia không vận tải hàng không bay thẳng mà vận tải trung chuyển để Việt Nam trở thành trung tâm vận tải trung chuyển hàng không khu vực Châu Á - Phát triển, khuyến khích hoạt động dịch vụ vận tải hàng hóa NHK Việt Nam bị bỏ ngỏ, vận tải nội địa với ưu thời gian, dịch vụ vận tải hàng hóa ngày mảnh đất màu mỡ mà lâu HHK Việt Nam bỏ qua - Đào tạo nhân lực hàng không dân dụng Việt Nam chủ yếu tai nước ngoài, thời gian gần hoạt động đào tạo nước quan tâm phát triển Tuy nhiên, ngồi đào tạo đồn bay 919 Bộ Quốc phịng thời gian gần có thêm Viện Đào tạo Hàng không Bamboo Airways Quy Nhơn, Trường Đào tạo nhân lực kỹ thuật cao NHK Trung tâm Huấn luyện bay Vinpearl Air tham gia đào tạo nhân lực hàng không Việt Nam Tuy nhiên, cịn q vừa chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Dự báo thời gian tới, nhu cầu nhân lực không hàng không Việt Nam mà nước Đơng Nam Á Châu Á cịn tăng cao, việc phát triển mạng lưới đào tạo nhân lực hãng bay đầu tư hội để hãng bay chủ động nguồn nhân lực đa dạng hóa nguồn thu - Điều kiện thực hiện: Các HHK Cục Hàng không Việt Nam phải chủ động, xây dựng kế hoạch, chương trình thực báo cáo Bộ Giao thơng vận tải xem xét, báo cáo trình Chính phủ phê duyệt, ban hành để làm sở hành lang pháp lý cho NHK dân dụng Việt Nam nói chung HHK nói riêng tiến hành thực 48 PHẦN III: KẾT LUẬN Đại dịch Covid-19 gây tác động tiêu cực chưa có lịch sử NHK dân dụng giới, nói Covid-19 thảm họa hàng không giới Theo Hiệp hội Vận tải hàng không quốc tế (IATA) 06 tháng đầu năm 2020, Covid-19 làm bốc gần 50% doanh thu, tương ứng 190 tỷ USD giá trị vốn hóa 116 HHK niêm yết giới, có khoảng 45% hãng sa thải nhân viên quý II-2020 với hàng trăm ngàn nhân viên tồn cầu có tới 34 hãng sụp đổ 06 tháng Tại Việt Nam, nước thành cơng giới kiểm sốt dịch bệnh Covid-19 dịch bệnh làm NHK Việt Nam thiệt hại nghiêm trọng hãng bay trạng thái ngủ đông giai đoạn 19/3 – 18/4 số chuyến bay giảm tới 97.2% so với kỳ Từ mức tăng trưởng ngành mực hai số hàng thập kỉ liên tục, 09 tháng đầu năm 2020 Covid-19 làm Vietnam Airlines lỗ 10 nghìn tỷ đồng dự kiến 16 nghìn tỷ đồng năm 2020, Vietjet Air hụt khoảng 2.8 nghìn tỷ đồng tháng dự kiến năm 2020 Vietjet Air thua lỗ nghìn tỷ đồng Trong số 05 HHK dân dụng Việt Nam hoạt động, hãng bay bị thiệt hại nặng nề Vietnam Airlines có mạng đường bay rộng, nguồn thu chủ yếu từ đường bay quốc tế quy mơ doanh nghiệp, chi phí cố định lớn làm hãng nhanh chóng cạn kiệt dịng tiền sau tháng Covid-19 Hãng thiệt hại thứ hai Vietjet Air, quy mô, mạng lưới bay nhân tinh gọn làm thiết hại mức thấp hơn, nhờ sách nhanh chóng cịn giúp doanh nghiệp phục hồi có lãi tháng 7/2020 Với hãng bay nhỏ như: Bamboo Airways, Pacific Airlines, Vasco chịu thiệt hại dịch bệnh mức độ thiệt hại hơn, chủ yếu khai thác đường bay ngắn nước nhân dịch vụ chủ yếu thuê phí cố định giảm nhiều dừng hoạt động bay Covid-19 Mặc dù doanh nghiệp hàng khơng có nhiều sách thích ứng tăng chuyến bay nội địa, kích cầu bay du lịch, tái cấu trúc tài sản, dịch vụ tăng cường vận tải hàng hóa… khơng thể cưỡng lại đà suy thoái Mặc dù cố gắng không sa thải nhân viên HHK giới buộc phải giảm 50% lương nhân viên, cho nhân viên luân phiên làm việc dự báo cần – năm nữa, doanh nghiệp hàng không đủ bù khoản lỗ Covid-19 gây năm 2020 Chính phủ Việt Nam có nhiều sách vĩ mơ giảm thuế, phí vận tải hàng không, đồng thời kiến nghị Quốc hội thông qua giảm giá ngun liệu sách bị xem chậm chưa mang tính dài hạn Ngoài việc cho Vietnam Airlines vay 12.000 tỷ đồng, cam kết bảo lãnh 10.000 tỷ động cho Vietnam Airlines, Vietjet Air mở rộng phát triển đội 49 bay dự kiến gói hỗ trợ tiền tệ tổng giá trị khoảng 300 ngàn tỉ đồng để hỗ trợ HHK ngân sách để hoạt động tái đầu tư vào nhân lực kĩ thuật, đội tàu bay chuẩn bị tái hoạt động sau dịch bệnh kiểm sốt Chính phủ đạo đến chưa ban hành Theo nhiều chuyên gia hàng khơng, NHK có dư địa phát triển lớn có quy mơ dân số đơng, tỷ lệ dân bay thấp, điều kiện địa lý, tự nhiên phù hợp phát triển mạng lưới đường bay lớn Nhưng sách hỗ trợ NHK thời gian qua lại “Quá ít, ngắn, chậm” làm giảm hội phát triển, đặc biệt lực ứng phó với biến động lớn có tính chất, quy mơ tồn cầu đại dịch Covid-19 vừa qua Tín hiệu lạc quan dù khó khăn hãng hành khơng Việt Nam chuẩn bị dư địa để bật tăng trở lại đại dịch không chế, doanh nghiệp thực sách nâng cấp, mua mở rộng thêm đội bay để tận dụng đơn hàng mua bay máy hãng hủy mua đầu tư xây dựng trường, học viên, trung tâm huấn luyện bay cho phi công, tiếp viên ngành dịch vụ hàng không để biến Việt Nam trở thành trung tâm trung chuyển hành khách, logistics đào tạo nhân lực hàng không khu vực Châu Á Các sách doanh nghiệp hàng không Cục Hàng không Việt Nam, Bộ Giao thơng vận tải Chính phủ Việt Nam ủng hộ, tạo điều kiện thực thuận lợi nhanh chóng ban hành điều chỉnh “Quy hoạch phát triển Giao thông vận tải hàng không Việt Nam giai đoạn đến năm 2020 định hướng đến năm 2030” bảo lãnh khoản vay cho hãng bay đầu tư mua máy bay, mở trường đào tạo, trạm logistics Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, thách thức hội sách vĩ mô vi mô NHK, tác giả đề xuất 03 giải pháp bao gồm: Giải pháp 1: Chính sách hỗ trợ phục hồi hàng khơng có tính dài hạn – năm; Giải pháp 2: Chính sách kích cầu hàng khơng nội địa; Giải pháp 3: Khuyến khích phát triển vận tải hàng không phi hành khách Các giải pháp xây dựng nguyên tắc đảm bảo tính mục đích; Phù hợp với thực tiễn tính khả thi; Phù hợp với quy định, sách, quy hoạch quy hoạch phát triển NHK Việt Nam; Phù hợp với thay đổi, phát triển ngành công nghiệp hàng không giới Các giải pháp bao gồm mục tiêu, nội dung điều kiện thực kỳ vọng gợi mở cho nhà quản lý, CEO HHK bổ sung giải pháp tổng thể, lâu dài để NHK Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 biến động toàn cầu sau, đồng thời sớm thực hóa mục tiêu Việt Nam trở thành trung tâm trung chuyển hành khách, logistics đào tạo nhân lực hàng không khu vực Châu Á 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO World Health Organization – WHO (2020) Coronavirus disease (COVID-19) pandemic Link: https://www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019 [Access 12/10/2020] Bộ Y tế Việt Nam (2020) Trang thông tin dịch bệnh đường hô hấp cấp Covid-19 Link: https://ncov.moh.gov.vn/trang-chu [Access 12/10/2020] Shawn Donnan, Christoph Rauwald, Joe Deaux, and Ian King (2020) A Covid-19 Supply Chain Shock Born in China Is Going Global Bloomberg Economics No 20/03/2020 Heathrow Pause Group (2020) What if aviation doesn’t recover from Covid-19? The Economist No 04/07/2020 Cấn Văn Lực Cộng (2020) Đại dịch Covid-19 tác động mạnh đến ngành kinh tế Việt Nam Trung tâm WTO Hội nhập, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Link: https://trungtamwto.vn/chuyen-de/15243-dai-dich-Covid-19-tac-dong-manh-den- nganh-kinh-te-nao-cua-viet-nam [Access 12/10/2020] Pham Phuong (2020) Vietnam an outlier during Covid-19 pandemic Asia Times Link: https://asiatimes.com/2020/10/vietnam-an-outlier-during-Covid-19-pandemic/ [Access 12/10/2020] Trí Dũng (2020) Hàng khơng Việt Nam vượt 'bão' COVID-19 nào? Thời báo Tài Việt Nam Link: http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh-doanh/2020-06-19/hangkhong-viet-nam-vuot-bao-Covid-19-nhu-the-nao-88358.aspx [Access 12/10/2020] International Air Transport Association - IATA (2020) COVID-19 Government Public Health Mitigation Measures Link: https://www.iata.org/en/programs/Covid-19-resourcesguidelines/Covid-gov-mitigation/ [Access 19/10/2020] BBC News Services (2020) US commemorates 19th anniversary of 9/11 terrorist attacks Link: https://www.bbc.com/news/world-us-canada-54123146 [Access 19/10/2020] 10 Nikkei Asian Review (2020) Coronavirus forces Asian airlines to ground over 1,000 planes Link: https://asia.nikkei.com/Business/Transportation/Coronavirus-forces-Asian-airlines-toground-over-1-000-planes [Access 19/10/2020] 11 Thông xã Việt Nam (2020) Doanh thu United Airlines giảm gần 80% Link: https://bnews.vn/doanh-thu-cua-united-airlines-giam-gan-80/174712.html [Access 19/10/2020] 12 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam – VCCI (2020) Cơn lốc thất nghiệp càn quét ngành hàng không Mỹ Link: https://www.vcci.com.vn/con-loc-that-nghiep-sap-canquet-nganh-hang-khong-my [Access 19/10/2020] 13 Thông xã Việt Nam (2020) Anh: Hãng hàng không EasyJet đối mặt với với khoản lỗ tỷ USD Link: https://bnews.vn/anh-hang-hang-khong-easyjet-doi-mat-voi-voi-khoan-lohon-1-ty-usd/173968.html [Access 19/10/2020] 51 14 Thông xã Việt Nam (2020) Hãng hàng không SWISS dự kiến cắt giảm 1.000 việc làm năm tới Link: https://bnews.vn/hang-hang-khong-swiss-du-kien-cat-giam-1-000viec-lam-trong-2-nam-toi/171534.html [Access 19/10/2020] 15 KBS WORLD (2020) Nhân viên hãng hàng không Hàn Quốc tiếp tục bị nghỉ việc không lương Link: https://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=v&Seq_Code=47508 [Access 19/10/2020] 16 Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam – ACV (2020) Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 triển khai kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 2020 Hội nghị tổng kết Hà Nội ngày 16/01/2020 17 VIETNAM INDUSTRY RESEARCH AND CONSULTANCY - VIRAC JSC (2020) Aviation market report QII/2020 Hà Nội ngày 10/07/2020 18 Viện Ngôn ngữ học (Hoàng Phê chủ biên) Từ điển tiếng Việt NXB Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng, 2005, tr 163 19 Trung tâm Nghiên cứu phân tích sách (Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội) Kỹ phân tích hoạch định sách NXB Thế giới, Hà Nội, 2011, tr 13 20 Nguyễn Minh Thuyết “Vận động sách nước ta từ góc nhìn cựu đại biểu Quốc hội”, Vận động sách cơng Lý luận thực tiễn, Đào Trí Úc Vũ Cơng Giao đồng chủ biên, NXB Lao Động, Hà Nội, 2015 21 Bennett, C and Howlett, M (1992) “The lessons of learning: reconciling theories of policy learning and policy change”, Policy Sciences 25: 275-294 22 Kraft, M & Furlong, S (2015) Public policy: politics, analysis, and alternatives, 5th ed, CQ Press 23 Nguyễn Văn Ngọc (2006) Từ điển Kinh tế học NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1991, 2006, 2015) Luật Hàng không dân dụng Việt Nam Luật Hàng không dân dụng Việt Nam sửa đổi Hà Nội 25 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013) Nghị định Số 30/2013/NĐ-CP ngày 08/04/2013 kinh doanh vận chuyển hàng không hoạt động hàng khơng chung Hà Nội 26 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2016) Nghị định số 92/2016/NĐ-CP ngày 01/07/2016 Chính phủ Quy định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực hàng khơng dân dụng Hà Nội 27 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2019) Nghị định Số 89/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 30/2013/NĐ-CP số 92/2016/NĐ-CP quy định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực hàng không dân dụng kinh doanh vận chuyển hàng không hoạt động hàng không chung Hà Nội 52 28 Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009) Quyết định số 21/QĐ-TTg ngày 08/1/2009 Phê duyệt Quy hoạch phát triển Giao thông vận tải hàng không Việt Nam giai đoạn đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Hà Nội 29 Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2016) Quyết định 34/QĐ-TTg ngày 07/01/2016 Phê duyệt Đề án nâng cao lực bảo đảm an ninh hàng không dân dụng Hà Nội 30 Thu Hà (2020), Mơ hình Hybrid: Làn gió hàng không giới Thời báo kinh tế Việt Nam – VNEconomy, Link: https://vneconomy.vn/mo-hinh-hybrid-lan-gio-moi-cua-hangkhong-the-gioi-20180416153744508.htm [Access 19/10/2020] 31 Kristalina Georgieva (2020) For more than six months, the world has grappled with the severe Foreign Policy 09/09/2020 32 INTERNATIONAL MONETARY FUND (2020) Confronting the Crisis: Priorities for the Global Economy Link: https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/04/07/sp040920- SMs2020-Curtain-Raiser [Access 19/10/2020] 33 Centers for Disease Control and Prevention – CDC (2020) Covid – 19 response update today Link: https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/cases-updates/cdc-in-action.html [Access 7/11/2020] 34 Centers for Disease Control and Prevention – CDC (2020) United States COVID-19 Cases and Deaths by State Link: https://covid.cdc.gov/covid-data- tracker/#cases_casesper100klast7days [Access 7/11/2020] 35 European Commission (2020) The European Commission grants the second batch of EIC COVID-19 Response Seals of Excellence Link: https://ec.europa.eu/info/news/europeancommission-grants-second-batch-eic-covid-19-response-seals-excellence-2020-jun-09_en [Access 7/11/2020] 36 The Korean Times (2020) Virus to take heavy toll on Korean economy Link: http://www.koreatimes.co.kr/www/biz/2020/09/602_295694.html [Access 7/11/2020] 37 Hoang Ngoc Nguyen Hong (2020) The impacts of the Covid-19 pandemic on China’s economical and educational fields and recommendations for Chinese government Industry and trade Magazine Vietnam, No month 9/2020 38 Yuwa Hedrick-wong (2020) China's post-Covid-19 economic recovery will be slower than the Sars era Industry and trade Magazine China 39 Tổng cục Thống kê Việt Nam (2020), Báo cáo tình hình kinh tế – xã hội quý III VÀ tháng năm 2020 Link: https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2020/09/tinh-hinhkinh-te-xa-hoi-thang-9-va-9-thang-nam-2020/ [Access 7/11/2020] 40 Organisation for Economic Co-operation and Development - OECD (2020) COVID-19 and the aviation industry: Impact 53 and policy responses Link: http://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/covid-19-and-the-aviation-industryimpact-and-policy-responses-26d521c1/ [Access 7/11/2020] 41 Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2018) Quyết định số 236/QĐ-TTg ngày 23/2/2018 Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Hà Nội 42 Cục hàng không Việt Nam (2019) Báo cáo ngành hàng không Việt Nam năm 2019 Hà Nội tháng 12/209 54 ... Chương I: Cơ sở lí luận thay đổi sách ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 Chương II: Thực trạng thay đổi sách ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 Chương... 2.2.2.5 Yêu cầu cần thay đổi ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 36 2.2.3 Thực trạng thay đổi sách ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19 ... tác giả lựa chọn chủ đề ? ?Thay đổi sách ngành hàng khơng Việt Nam thích ứng với dịch bệnh Covid-19” để nghiên cứu tổng hợp thay đổi sách giúp NHK Việt Nam ứng phó với dịch bệnh hiệu Đồng thời qua