VAI TRỊ VÀ VỊ TRÍ CỦA VIỆN CƠNG TỐ TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Chức viện cơng tố thuộc lĩnh vực hình sự, thực hành quyền công tố Khi thực chức này, viện trưởng viện công tố tiếp nhận đơn khiếu nại cá nhân, biên xác nhận tội phạm hình sự, đơn tố cáo người người bị hại thông báo cho viện công tố biết hành vi phạm tội Viện trưởng viện công tố tiếp nhận báo cáo công chức, viên chức nhà nước chịu trách nhiệm xác nhận tội phạm hình thực chức năng, nhiệm vụ có nghĩa vụ thơng báo hành vi phạm tội cho viện cơng tố Viện cơng tố xem xét, giải hồ sơ mà nhận Không xem xét giấy tờ, tài liệu chuyển đến, viện cơng tố cịn có nhiệm vụ chung xác định tội phạm Theo pháp luật Pháp, chức quy định điều 40 (viện trưởng viện công tố tiếp nhận xem xét, giải đơn khiếu nại, tố cáo) điều 41 (viện công tố tiến hành yêu cầu tiến hành hành vi cần thiết nhằm xác định truy tố hành vi vi phạm pháp luật hình sự) Bộ luật tố tụng hình Viện cơng tố quan có quyền định xử lý hay khơng xử lý hành vi phạm tội hình 1) Điều tra Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, viện cơng tố u cầu tiến hành điều tra Viện cơng tố tự tiến hành điều tra ; trường hợp này, viện cơng tố có thẩm quyền giống sỹ quan cảnh sát tư pháp Tuy nhiên, khả mang tính lý thuyết Trên thực tế, viện cơng tố u cầu quan điều tra tiến hành điều tra Viện công tố phải bảo đảm việc điều tra tiến hành vô tư, khách quan để thu thập chứng buộc tội gỡ tội a) Quy chế quan điều tra Cơ quan điều tra phải quan cảnh sát tư pháp Thuật ngữ «cảnh sát tư pháp» hiểu theo cách khác : - thuật ngữ chức cảnh sát tư pháp thực đạo, kiểm tra, giám sát thẩm phán công tố nhằm mục đích xác định tội phạm, thu thập chứng cứ, phát bắt giữ người phạm tội ; - thuật ngữ toàn người tham gia thực chức cảnh sát tư pháp, nghĩa sỹ quan, nhân viên cảnh sát tư pháp ; - thuật ngữ dùng để số đơn vị chuyên trách lĩnh vực tư pháp Cơ quan cảnh sát tư pháp trực thuộc Bộ Tư pháp, mơ hình FBI Mỹ, trực thuộc khác Điều quan trọng pháp luật quy định quan điều tra chịu đạo mặt chức nghiệp vụ quan tư pháp viện công tố Ở Pháp, quan điều tra không thuộc Bộ Tư pháp mà thuộc hai khác, lực lượng Cảnh sát quốc gia thuộc Bộ Nội vụ, lựa lượng Quân cảnh quốc gia thuộc Bộ Quốc phòng Không phải tất nhân viên quan điều tra có tư cách để tiến hành hoạt động điều tra Để tiến hành điều tra, nhân viên phải nhân viên cảnh sát tư pháp sỹ quan cảnh sát tư pháp Sỹ quan cảnh sát tư pháp tư pháp thực hành vi quan trọng nhất, nghĩa hành vi xâm phạm nghiêm trọng đến quyền tự cá nhân Sỹ quan cảnh sát tư pháp người có quyền định áp dụng biện pháp tạm giữ khám xét Sỹ quan cảnh sát tư pháp đạo q trình điều tra Viện trưởng viện cơng tố bên cạnh tòa án phúc thẩm định cho phép sỹ quan cảnh sát tư pháp thực chức năng, nhiệm vụ Mỗi sỹ quan cảnh sát tư pháp viện trưởng viện công tố bên cạnh tòa án phúc thẩm đánh giá hàng năm theo đề nghị viện trưởng viện cơng tố bên cạnh tịa án sơ thẩm Kết đánh giá tính đến định việc tăng ngạch, bậc sỹ quan cảnh sát tư pháp Sỹ quan cảnh sát tư pháp phải tuân thủ chế độ kỷ luật ; việc kỷ luật viện công tố tiến hành Viện trưởng viện cơng tố cấp phúc thẩm rút lại định bổ nhiệm sỹ quan cảnh sát tư pháp yêu cầu tòa án phúc thẩm hủy bỏ tư cách sỹ quan cảnh sát tư pháp Danh sách cơng chức có tư cách nhân viên cảnh sát tư pháp pháp luật quy định Nhân viên cảnh sát tư pháp chấp hành thực hành vi điều tra b) Lựa chọn quan điều tra Viện công tố có trách nhiệm lựa chọn quan tiến hành điều tra Pháp luật Pháp quy định viện công tố xuống trường nơi xảy vụ án có nghĩa quan điều tra hết trách nhiệm Trong đa số trường hợp, viện công tố không lựa chọn mà quan thụ lý điều tra, nhận đơn khiếu nại người bị hại thực công việc xác minh đầu tiên, tiếp tục công việc điều tra Nhưng viện cơng tố chấm dứt nhiệm vụ quan giao vụ án cho quan khác điều tra Viện công tố nêu lý định Thông thường nhất, viện công tố giao vụ án cho quan chuyên trách điều tra, giao cho quan điều tra việc liên quan đến Trong trường hợp đặc biệt nhất, viện công tố chấm dứt nhiệm vụ quan điều tra mà khơng tin tưởng c) Chỉ đạo kiểm tra, giám sát hoạt động điều tra Việc đạo kiểm tra, giám sát hoạt động điều tra thuộc thẩm quyền viện công tố Viện công tố đạo quan điều tra mặt chức nghiệp vụ không đạo theo quan hệ cấp cấp Cơ quan điều tra chịu đạo quan cấp Khi viện công tố thực chức này, quan điều tra phải báo cáo trung thực với viện công tố hành vi phạm tội mà biết Cơ quan điều tra phải chuyển cho viện công tố biên báo cáo lập Viện công tố ấn định thời hạn tiến hành công việc điều tra Nếu điều tra ban đầu phải báo cáo với viện cơng tố tiến trình điều tra thời hạn 06 tháng Viện trưởng viện công tố thị chung công việc điều tra Viện trưởng viện cơng tố xác định cụ thể loại vụ việc đương nhiên phải tiến hành cơng việc điều tra Viện công tố thị cá biệt tiến hành công việc cụ thể Viện cơng tố chi thị văn điện thoại Để đạo hoạt động điều tra thời gian thực tế, viện cơng tố có phận thường trực liên lạc 24h/24h vào lúc nào, phận thị cần thiết cho điều tra viên Sỹ quan cảnh sát tư pháp phải thông báo cho viện công tố định áp dụng biện pháp tạm giữ Như tơi trình bày, viện cơng tố thuộc hệ thống quan tư pháp có trách nhiệm bảo đảm quyền tự cá nhân ; viện cơng tố có quyền hủy bỏ định áp dụng biện pháp tạm giữ khơng có Về ngun tắc, thời hạn tạm giữ 24 tiếng Thời hạn kéo dài 48 tiếng cho phép viện công tố 2) Quyết định truy tố Sau kết thúc trình điều tra, viện cơng tố có trách nhiệm định vụ án Có hai nguyên tắc, nguyên tắc truy tố hợp pháp theo đó, việc truy tố bắt buộc tội phạm xác lập, nguyên tắc truy tố hợp lý theo đó, viện cơng tố có quyền định truy tố đình vụ án Quyết định đình vụ án định túy theo nguyên tắc truy tố hợp lý, nghĩa « đình vụ án vơ điều kiện » Quyết định đình vụ án kèm theo số điều kiện (bồi thường cho người bị hại, hợp thức hóa tình tình, điều trị chữa bệnh, áp dụng biện pháp cải tạo, giáo dục tư cách cơng dân), đình vụ án có điều kiện Viện cơng tố nhắc nhở đương việc tuân thủ pháp luật trước định đình vụ án Viện cơng tố tổ chức hịa giải người khiếu nại đương Viện cơng tố đề nghị áp dụng biện pháp xử phạt (nộp khoản tiền phạt thay truy tố, giữ lái xe, thực cơng việc khơng có thù lao) khơng có tính chất hình phạt làm chấm dứt việc thực hành quyền công tố biện pháp chánh án tịa án sơ thẩm thẩm quyền rộng chấp nhận Thủ tục thiết lập Pháp từ năm 1999 áp dụng từ năm 2001 gọi thỏa thuận áp dụng biện pháp thay truy tố Nguyên tắc truy tố hợp lý có ba hạn chế : - định đình vụ án phải tống đạt cho người khiếu nại - người bị hại tự thực quyền công tố sở yêu cầu bồi thường thiệt hại - người bị hại người tố giác tội phạm đề nghị viện trưởng viện cơng tố bên cạnh tịa án phúc thẩm u cầu viện trưởng viện cơng tố bên cạnh tịa án sơ thẩm tiến hành truy tố Nếu viện công tố định truy tố chuyển vụ án cho thẩm phán điều tra thấy vụ án phức tạp, chuyển vụ án cho tòa án trường hợp trọng tội 3) Vai trò viện công tố hoạt động thẩm phán điều tra Tôi không vào chi tiết chủ đề phức tạp Viện cơng tố phải giám sát q trình điều tra thẩm phán điều tra Viện công tố đưa yêu cầu thẩm phán điều tra thẩm phán điều tra phải định trả lời khơng chấp hành u cầu Quyết định bị kháng cáo, kháng nghị phúc thẩm Ý kiến viện công tố bắt buộc việc áp dụng biện pháp tạm giam Sau q trình điều tra kết thúc, viện cơng tố viết cáo trạng để yêu cầu thẩm phán điều tra, định đình vụ án, chuyển vụ án cho tòa án xét xử 4) Vai trị viện cơng tố sau vụ án chuyển cho tòa án xét xử a) Chuẩn bị mở phiên tịa Viện cơng tố phải triệu tập bị cáo, người bị hại, người làm chứng phiên tòa Viện công tố phải xác định nội dung làm việc phiên tòa sở xác định số lượng hồ sơ xem xét phiên tòa b) Sự có mặt viện cơng tố phiên tịa Viện cơng tố bắt buộc phải có mặt phiên tịa Bản án vơ hiệu tun mà khơng có mặt viện cơng tố Tại phiên tịa, viện cơng tố giữ vai trị chủ chốt Viện cơng tố trình bày ý kiến tất yêu cầu phụ vụ án Viện công tố đặt câu hỏi cho người làm chứng người giám định Viện cơng tố trình bày yêu cầu điểm đặc biệt mà tịa án có nghĩa vụ giải Về mặt nội dung, viện cơng tố phải trình bày u cầu lời Viện cơng tố phải tham gia tích cực vào phiên tịa phải vơ tư khách quan viện cơng tố đưa u cầu với tư cách đại diện cho xã hội để bảo vệ lợi ích chung trật tự cơng Các yêu cầu đề nghị tòa án xét xử vào mức độ nghiêm trọng hành vi phạm tội nhân thân bị cáo Đại diện viện cơng tố phiên tịa khơng phải đại diện người bị hại phải lưu ý đến hậu mà hành vi phạm tội gây người bị hại hình phạt đề nghị c) Quyền kháng nghị phúc thẩm Nếu không đồng ý với định tịa án viện cơng tố kháng nghị phúc thẩm Viện trưởng viện cơng tố bên cạnh tịa án phúc thẩm có quyền kháng nghị giám đốc thẩm án phúc thẩm 5) Thi hành án hình Viện cơng tố có trách nhiệm tổ chức thi hành án hình Đây nhiệm vụ quan trọng Luật ngày 09/03/2004 Pháp quy định hình phạt tịa án hình tun phải thi hành thực tế thời hạn sớm nhất, trừ trường hợp đặc biệt thi hành Việc thi hành hình phạt có ý nghĩa việc phòng ngừa tái phạm Viện cơng tố thi hành án tịa án mà trực thuộc tun Viện cơng tố phải thi hành án, định tòa án nước theo quy định điều ước quốc tế Để án thi hành án phải có hiệu lực pháp luật, trừ trường hợp tòa án định cho thi hành tạm thời án Viện công tố thi hành định hình khơng có trách nhiệm thi hành định dân Bên nguyên đơn dân phải tự chịu trách nhiệm việc thi hành định dân tuyên Đối với án hình sự, viện cơng tố giám sát, đảm bảo việc thi hành án hình thực tế, đặc biệt việc thi hành hình phạt tù Đối với hình phạt tiền, viện cơng tố chuyển giấy tờ, tài liệu việc thi hành án cho Kho bạc không giám sát việc thi hành Trước đây, viện cơng tố có thẩm quyền chun biệt lĩnh vực thi hành hình phạt ngày nay, viện công tố thực thi thẩm quyền với thẩm phán phụ trách thi hành hình phạt Thẩm phán này, trước tiên, phải nhận yêu cầu thi hành hình phạt cao 01 năm tù Thẩm phán thay đổi chí chuyển đổi hình phạt Viện cơng tố kháng nghị phúc thẩm định thẩm phán phụ trách thi hành hình phạt Viện cơng tố kiểm tra, giám sát hoạt động sở giam giữ, kiểm tra điều kiện thực việc giam giữ Viện công tố phải thường xuyên đến thăm sở giam giữ Thẩm phán phụ trách thi hành hình phạt phải đưa yêu cầu trước giải việc trả tự trước thời hạn cho phép ngoài, áp dụng chế độ tự phần tự có điều kiện ... luật Pháp quy định viện công tố xuống trường nơi xảy vụ án có nghĩa quan điều tra hết trách nhiệm Trong đa số trường hợp, viện công tố không lựa chọn mà quan thụ lý điều tra, nhận đơn khiếu nại... viện công tố giao vụ án cho quan chuyên trách điều tra, giao cho quan điều tra việc liên quan đến Trong trường hợp đặc biệt nhất, viện công tố chấm dứt nhiệm vụ quan điều tra mà khơng tin tưởng... án cho thẩm phán điều tra thấy vụ án phức tạp, chuyển vụ án cho tòa án trường hợp trọng tội 3) Vai trò viện công tố hoạt động thẩm phán điều tra Tôi không vào chi tiết chủ đề phức tạp Viện cơng