Vai trò của công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng

Vai trò của công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng...3 1.. Một số giải pháp kiến n

MỤC LỤC

A LỜI MỞ ĐẦU 1

B NỘI DUNG 2

I Thế nào là tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng? 2

II Vai trò của công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng 3

1 Đảm bảo pháp luật được thực hiện một cách công bằng, minh bạch 3

2 Giúp người bị thu hồi đất có thể tự bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của họ

và gia đình 4

3 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của chủ đầu tư Giảm bớt gánh nặng cho Nhà nước 5

4 Tạo cơ sở cho việc hoàn thiện pháp luật 6

III Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng 7

C KẾT BÀI 9

A LỜI MỞ ĐẦU

Trong những năm qua, lĩnh vực đất đai luôn là đề tài khá nóng được xã hội quan tâm rất nhiều Trong bối cảnh hiện nay, với sự tăng trưởng mạnh mẽ của nền kinh tế, quá trình đô thị hóa diễn ra khá nhanh thì việc thu hồi đất giải phóng mặt bằng để phục vụ cho sự phát triển đó là vấn đề được Nhà nước quan tâm hàng đầu

Để đảm bảo được quyền lợi của người sử dụng đất cũng như theo kịp tốc độ phát triển của nền kinh tế, Nhà nước đã ban hành Luật đất đai 1987, Luật đất đai 1993, Luật đất đai 2003, Luật bồi thường Nhà nước và rất nhiều các văn bản liên quan tạo khung pháp lí bảo vệ người bị thu hồi đất Tuy nhiên, mỗi năm các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền vẫn phải tiếp nhận hàng nghìn đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến vấn đề bồi thường, giải phóng mặt bằng đồng thời vẫn tăng đều qua các năm cả về số lượng lẫn tính phức tạp của tranh chấp Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này nhưng chủ yếu và cơ bản nhất vẫn là nhận thức pháp luật về đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng của người dân lẫn cán bộ chịu trách nhiệm thu hồi đất còn thấp, xuất phát từ sự yếu kém của công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật của chính quyền các cấp Từ đó, ta có thể thấy tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường giải phóng mặt bằng để đảm bảo tính công bằng, minh bạch của pháp luật nói chung và pháp luật về bồi thường, thu hồi đất nói riêng, bảo vệ lợi ích chính đáng của người bị thu hồi đất cũng như của gia đình họ

B NỘI DUNG

I Thế nào là tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng?

- Thực thi các quy định của pháp luật về bồi thường, giải phóng mặt bằng là hoạt động có mục đích nhằm hiện thực hóa các quy định pháp luật về vấn đề này, làm cho chúng đi vào cuộc sống, trở thành những hành vi thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật

- Nhận thức pháp luật của người dân là khả năng biết, hiểu về các quyền, lợi ích, nghĩa vụ của họ được quy định trong các văn bản pháp luật cũng như việc thực hiện các quy định này ảnh hưởng thế nào tới quyền và lợi ích hợp pháp của họ

- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật là hoạt động truyền bá, giáo dục, phân tích, giải thích các quy định của pháp luật của cơ quan Nhà nước, cá nhân có thẩm quyền nhằm làm chuyển biến, xây dựng niềm tin, nâng cao nhận thức của người dân về pháp luật, từ đó thúc đẩy người dân tự giác chấp hành các quy định này

- Như vậy, có thể hiểu, công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường giải phóng mặt bằng là hoạt động của các cơ quan Nhà nước, cá nhân có thẩm quyền

nhằm đưa các quy định của pháp luật về bồi thường, giải phóng mặt bằng đến gần hơn với người dân, giải thích cho người dân hiểu được chính xác các quy định này, hiểu được quyền và nghĩa vụ của mình được quy định thế nào trong luật, từ đó tự giác chấp hành cũng như có khả năng tự bảo vệ khi quyền và lợi ích của họ bị xâm hại

II Vai trò của công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng.

1 Đảm bảo pháp luật được thực hiện một cách công bằng, minh bạch.

- Pháp luật là phương tiện để Nhà nước quản lý kinh tế, một công cụ quản lý

xã hội sắc bén Song, pháp luật chỉ có thể phát huy được vai trò và những giá trị của mình trong việc duy trì trật tự và tạo điều kiện cho xã hội phát triển khi nó được tôn trọng và thực hiện trong cuộc sống Một trong những nguyên nhân khiến trường hợp khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng vẫn còn rất phổ biến là do việc áp dụng pháp luật của Ủy ban nhân dân các cấp còn có tình trạng tùy tiện, nhất là cấp huyện, xã Hiện tượng này xuất hiện là do cán bộ địa chính không thực hiện đúng hoặc thực hiện không đầy đủ các quy định của pháp luật về đất đai, về bồi thường, xuất phát từ năng lực hạn chế, từ tâm lý coi thường pháp luật, coi thường sự hiểu biết của người dân về pháp luật của các cơ quan và

cá nhân này Nhiều quy định của pháp luật về đất đai, về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được sửa đổi, bổ sung và có hiệu lực nhưng nhiểu nơi vẫn áp dụng các quy định pháp luật cũ, ví dụ việc bồi thường, đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi

đất, nhiều địa phương vẫn áp dụng một số điều luật tại Nghị định 197/2004/NĐ-CP

về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trong khi Chính phủ đã ban hành Nghị định 69/2009/NĐ-CP để sửa đổi, bổ sung một số quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư quy định trong Nghị định 197/2004/NĐ-CP Vụ án thu

hồi đất của gia đình ông Đoàn Văn Vươn ở Tiên Lãng, Hải Phòng là một minh chứng điển hình nhất của việc chính quyền địa phương mơ hồ về các quy định pháp luật, coi thường pháp luật và nhận thức của người dân về pháp luật, dẫn đến làm sai không chỉ một lần mà lặp đi lặp lại, gây thiệt hại cho rất nhiều người dân trong địa phương

- Nếu như công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người dân được thực hiện tốt và triệt để sẽ hạn chế, thậm chí loại bỏ được tâm lý coi thường của các cơ quan và cá nhân có thẩm quyền, nâng cao tinh thần trách nhiệm trong việc thực hiện công tác của những người này, trên cơ sở đó, pháp luật sẽ được thực hiện triệt

để, minh bạch Có rất nhiều các quy định của pháp luật vốn đã rất hợp lý, chỉ cần được tổ chức thực hiện nghiêm túc và chính xác sẽ đảm bảo công bằng về quyền, lợi ích của các bên tham gia quan hệ bồi thường, thu hồi đất

2 Giúp người bị thu hồi đất có thể tự bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của họ và gia đình.

- Người bị thu hồi đất luôn là người chịu nhiều ảnh hưởng xấu từ quyết định thu hồi của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Họ bị mất đất sản xuất, mất nhà ở, mất công ăn việc làm, … kéo theo đó là rất nhiều hệ lụy xấu tới nền kinh tế, xã hội

Lường trước được điều này, Nhà nước ta đã phải liên tục ban hành mới cũng như sửa đổi các văn bản pháp luật trong lĩnh vực này nhằm theo kịp tình hình phát triển kinh tế, xã hội của đất nước đồng thời hạn chế tối đã các thiệt hại cả về vật chất lẫn tinh thần

mà người bị thu hồi đất và gia đình họ phải hứng chịu Tuy nhiên, chính sách hợp

lý sẽ chẳng là gì nếu công tác triển khai chiếu lệ, qua loa Việc thực hiện các chính sách này cần có sự giám sát không chỉ từ các cơ quan chức năng mà còn phải cả từ phía người dân, những người có đất bị thu hồi bởi họ là những đối tượng có liên quan trực tiếp đến việc thu hồi đất và thực hiện chính sách bồi thường để có thể đạt hiệu quả đúng như các nhà làm luật mong muốn Thực hiện tốt hay không tốt các chính sách này sẽ quyết định quyền, lợi ích của người bị thu hồi đất có được đảm bảo hay không? Trên thực tế, những sai sót xảy ra ở giai đoạn xác định loại đất, giá trị tài sản trên đất, khung giá đất,… Do vậy, để có thể giám sát công việc triển khai, người dân cần có kiến thức pháp luật nhất định và kiến thức này lớn, sâu đến

đâu hoàn toàn phụ thuộc vào hiệu quả của công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức pháp luật cho người dân của từng địa phương

- Việc số lượng đơn thư khiếu nại tố cáo tăng dần, nếu nhìn từ một góc độ nào

đó cũng chưa hẳn đã là không tốt, điều này thể hiện người dân đang ngày càng thực hiện tốt quyền kiểm tra, giám sát của mình với các cơ quan công quyền, thể hiện sự có hiệu quả của công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức pháp luật của người dân

3 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của chủ đầu tư Giảm bớt gánh nặng cho Nhà nước.

- Ngoài những đơn khiếu nại đòi hỏi quyền lợi chính đáng của người bị thu hồi đất, một số lượng lớn đơn khiếu nại, tố cáo về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thiếu căn cứ, thiếu cơ sở, gây khó khăn cho công tác giải quyết tranh chấp, kéo dài tiến độ thi công công trình, gây thiệt hại lớn cho chủ đầu

tư Phần lớn người dân Việt Nam có trình độ hiểu biết pháp luật hạn chế, vì vậy mà

có những hiểu sai về chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực kể trên Người dân thường đứng trên quan điểm chỉ bảo vệ quyền lợi của mình mà không đứng trên lập trường của Nhà nước, không nhìn vào lợi ích chung, đó là thu hồi đất thực hiện công cuộc xây dựng đất nước, nên gây “khó dễ” cho công tác bồi thường khi tiến hành giải phóng mặt bằng Sự thiếu hiểu biết pháp luật, lòng tham, cộng với suy nghĩ “hên xui”, một bộ phận người thu hồi đất sử dụng đủ các chiêu trò để gây khó

dễ cho các chủ đầu tư, cơ quan Nhà nước Mặc dù phương án bồi thường, hỗ trợ đã được lập đúng trình tự, thủ tục và thỏa đáng, nhưng những người dân này vẫn gửi đơn khiếu nại, đòi thêm bồi thường không hợp pháp, chính đáng, lên cơ quan thanh tra các cấp nhằm trì hoãn, ăn vạ Có nhiều trường hợp, do biết được khu đất thuộc

dự án quy hoạch của Nhà nước, nhiều người dân, hộ gia đình cố tình xây dựng thêm các công trình phụ, công trình lẫn chiếm phần đất đó nhằm mục đích hưởng

thêm tiền bồi thường từ phía Nhà nước khi Nhà nước tiến hành thu hồi mà không bồi thường Hành vi trên đã khiến cho làm tăng thêm gánh nặng cho các cơ quan thanh tra, Tòa án, …dẫn đến hao hụt ngân sách Nghiêm trọng hơn, nó còn khiến cho tiến độ thi công công trình bị chậm lại, gây thiệt hại không nhỏ cho chủ đầu tư Giá đất thay đổi từng ngày từng giờ, sự chậm trễ kéo dài trong công tác giải phóng mặt bằng sẽ khiến cho các chủ đầu tư bị đọng vốn, dự án mất đi giá trị, giá thành sản phẩm tăng,… xa hơn nữa, nó dẫn đến sự đổ bể của hàng loạt vụ việc “tín dụng đen”, gây ra sự sụp đổ dây chuyền đối với một bộ phận không nhỏ các doanh nghiệp, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực tài chính và kinh doanh bất động sản, tác động tiêu cực đến nền kinh tế

- Đối với các dự án có vốn đầu tư nước ngoài hay sử dụng nguồn vốn viện trợ

từ nước ngoài, sự chậm trễ này còn dẫn đến hậu quả là làm mất đi lòng tin của các nhà đầu tư nước ngoài, gây ảnh hưởng xấu đến nguồn vốn rất quan trọng cho mục tiêu phát triển kinh tế của đất nước

Một khi người dân nhận thức đúng đắn pháp luật, chủ trương, chính sách của Nhà nước, hiện tượng trên sẽ xảy ra hạn chế hơn hoặc xảy ra với số lượng ít

4 Tạo cơ sở cho việc hoàn thiện pháp luật.

Pháp luật được thực thi hiệu quả nhất khi và chỉ khi nó thấm được đến các tầng lớp nhân dân trong xã hội Thực thi pháp luật, một mặt, nhằm đạt được những mục đích xã hội mà vì chúng Nhà nước đã phải ban hành pháp luật, mặt khác, còn cho phép làm rõ những hạn chế, bất cập của hệ thống pháp luật thực định để từ đó có thể đưa ra những giải pháp hữu hiệu cho việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật hiện hành và cơ chế đưa pháp luật vào cuộc sống Thực hiện pháp luật nghiêm minh sẽ tạo ra trật tự cần thiết để các quan hệ xã hội tồn tại và phát triển theo những định hướng mong muốn có lợi cho xã hội, cho Nhà nước cũng như cho

các cá nhân Ví dụ, nếu như các quy định về thời hạn giao đất, hạn mức giao đất với từng loại đất và mục đích sử dụng đất được thực hiện nghiêm túc, đúng đắn, Nhà nước sẽ dựa trên cơ sở hiệu quả trong việc sử dụng đất đó, trong thời hạn đó, với hạn mức đó để điều chỉnh lại sao cho hợp lý hơn, đáp ứng nhu cầu sản xuất của

cá nhân, hộ gia đình được giao đất, cho thuê đất Bên cạnh đó, sẽ có những điều chỉnh rút gọn các thủ tục hành chính không cần thiết, tiết kiệm chi phí, thời gian cho cả Nhà nước lẫn người dân Thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật cũng chính là đang góp phần xây dựng một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nơi mọi công dân đều sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật

III Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng.

Để có thể đạt hiệu quả tốt trong công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng, theo cá nhân em cần thực hiện những giải pháp sau:

- Gắn công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật với tuyên truyền thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, các hoạt động nhân dịp “Năm phụ nữ”, “Năm thanh niên” Phổ biến kịp thời, đầy đủ những nội dung pháp luật về giải phóng mặt bằng liên quan đến cuộc sống của các tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân sử dụng pháp luật làm phương tiện, công cụ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình, của nhà nước và của xã hội, góp phần giảm dần và hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng vi phạm pháp luật tại địa phương

- Kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được xây dựng với những nội dung cụ thể sau:

+ Tập trung tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bồi thường, giải phóng mặt bằng cho các nhóm đối tượng: Cán bộ, công chức, viên chức; người dân thành phố

và nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số; cán bộ, chiến sỹ trong lực lượng vũ trang; thanh thiếu niên; các doanh nghiệp đang sinh sống, làm việc tại địa phương; tuyên truyền sâu rộng Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp; các văn bản pháp luật liên quan trực tiếp đến đời sống cán bộ, các tầng lớp nhân dân Trong đó phổ biến các văn bản pháp luật về bồi thường, giải phóng mặt bằng như: Luật Đất đai; Luật Khiếu nại - Tố cáo; Luật bồi thường Nhà nước; Luật Thanh tra, các văn bản hướng dẫn thi hành và các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND các cấp ban hành

+ Gắn với các nội dung cần tuyên truyền bằng các hình thức như: lựa chọn nội dung phù hợp để tổ chức các hội nghị tập huấn cho từng nhóm đối tượng, đặc biệt chú trọng đến việc tổ chức tuyên truyền pháp luật cho nhóm đối tượng là các doanh nghiệp và người dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; tăng cường hình thức lồng ghép tuyên truyền, giáo dục pháp luật với các buổi nói chuyện chuyên đề, sinh hoạt văn hoá, văn nghệ, giao lưu, toạ đàm, sinh hoạt câu lạc bộ, lễ hội truyền thống; duy trì và đổi mới phương pháp thực hiện chuyên mục, chuyên trang giới thiệu nội dung văn bản, chính sách, pháp luật mới; tăng cường đưa tin về kết quả thực hiện pháp luật và các quy định của pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng; nâng cao chất lượng Bản tin của Sở, Phòng Tài nguyên và môi trường (TN&MT); tham gia giải đáp pháp luật qua giao lưu trực tuyến

- Để nội dung và hình thức của công tác tuyên truyền, giáo dục đạt hiệu quả cao kế hoạch đã đề ra các biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật như:

+ Kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền, giáo dục; củng cố, phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác tuyên truyền, giáo dục nâng

cao nhận thức pháp luật; Phát huy vai trò của Chi hội luật gia, đoàn viên công đoàn, đoàn viên Đoàn TN Cộng sản Hồ Chí Minh; Phát huy hiệu quả của hình thức tuyên truyền miệng thông qua các hội nghị chuyên đề, lớp tập huấn, lồng ghép trong buổi họp; phát huy hiệu quả tuyên truyền, tuyên truyền, giáo dục pháp luật trên Bản tin của Sở, Phòng TN&MT; đa dạng hóa các loại tài liệu tuyên truyền; cập nhật, in ấn và cấp phát miễn phí cho người dân một số tài liệu pháp luật dưới dạng tờ gấp…

+ Gắn kết chặt chẽ việc triển khai thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật với cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” ở cơ sở, với phong trào đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội ở khu dân cư, với việc thực hiện các chương trình kinh tế - xã hội, hoạt động áp dụng và chấp hành pháp luật ở từng địa bàn Thực hiện việc tuyên truyền pháp luật trong quá trình triển khai các dự án về giao đất, thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư…

+ Duy trì chế độ thông tin, báo cáo, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm làm cơ sở cho việc định hướng chỉ đạo, đổi mới hình thức, biện pháp

và nội dung tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân phù hợp, thiết thực, hiệu quả

C KẾT BÀI

Như Hồ Chủ tịch đã dạy: Tuyên truyền là đem một việc gì đó nói cho dân nhớ, dân hiểu, dân theo, dân làm Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng đóng vai trò rất quan trọng trong công cuộc xây dựng, phát triển đất nước Để có thể hoàn thành tốt công tác này, đòi hỏi người cán bộ thực hiện công tác không