Trach nhiem boi thuong nha nuoc trong to tung hinh su

1 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Mở ĐầU Tớnh cp thit đề tài Những năm vừa qua, với phát triển kinh tế, đời sống nhân dân ngày cải thiện, quyền công dân dân Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Trong lĩnh vực tố tụng hình (TTHS), xu dân chủ hóa hoạt động tố tụng ngày củng cố Nghị số 08/NQ-TW (sau gọi tắt Nghị 08) Bộ Chính trị ngày 2/1/2002 "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" tạo bước ngoặt cho nghiệp cải cách tư pháp Tư tưởng chủ đạo Nghị số 08 cải cách tư pháp cải cách nhằm đảm bảo tính dân chủ hoạt động tư pháp, đảm bảo quyền tự dân chủ công dân Thể chế hóa tư tưởng Nghị số 08, loạt văn pháp luật Nhà nước đời, có văn có giá trị quan trọng, ảnh hưởng tới toàn hệ thống tư pháp Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) ngày 26/11/2003, Bộ luật tố tụng dân ngày 15/6/2004 Đặc biệt, trước hai Bộ luật ban hành, Nghị 388/NQ/2003/UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 17/3/2003 thực tạo tiền đề cho thay đổi quan điểm quan tư pháp vấn đề quyền công dân bồi thường thiệt hại (BTTH) hành vi trái pháp luật hoạt động tố tụng Thực tiễn triển khai Nghị số 08, BLTTHS văn liên quan đem lại bước tiến đáng kể tiến trình dân chủ hóa hoạt động TTHS, giảm thiểu trường hợp oan sai, lần đầu tiên, người bị oan sai quan tiến hành tố tụng xin lỗi, bồi thường CÔNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Tuy nhiên, chế để công dân thực quyền BTTH hành vi trái pháp luật TTHS nước ta giai đoạn vừa xây dựng, vừa hoàn thiện Các quy định pháp luật ban hành chưa đầy đủ, chưa toàn diện để điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến loại BTTH đặc biệt Do đó, thực tế, cơng dân phải phụ thuộc lớn vào ý chí chủ quan quan tiến hành tố tụng việc giải bồi thường Ngược lại, thân quan tiến hành tố tụng gặp nhiều khó khăn từ chế BTTH cho cơng dân Nhiều vụ việc địi bồi thường đến chưa có khả giải dứt điểm, chí, sau có phán quan có thẩm quyền Các vấn đề mà thực tiễn đặt đòi hỏi phải có nghiên cứu sâu mặt lý luận nội dung đảm bảo BTTH hành vi trái pháp luật TTHS, đặc biệt, phải nghiên cứu vấn đề với tư cách nội dung pháp lý quyền cơng dân, từ đó, tạo luận khoa học cho trình pháp điển hóa quy định này, tiến tới việc xây dựng đạo luật thống điều chỉnh Như vậy, đảm bảo quyền công dân BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS vấn đề mới, thể tư tưởng quan trọng cải cách tư pháp, địi hỏi phải có phân tích, làm rõ sâu mặt lý luận Đây vấn đề mang tính chất thời cấp bách thực tế thực quy định pháp luật BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS cịn có vướng mắc định, gây phương hại đến lợi ích đáng cơng dân uy tín trị hệ thống quan tư pháp Xuất phát từ địi hỏi mang tính chất lý luận thực tiễn trên, quan tâm nghiên cứu thân, tác giả lựa chọn đề tài: "Đảm CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn bảo quyền công dân bồi thường thiệt hại hành vi trái pháp luật hoạt động tố tụng hình Việt Nam nay" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Như đề cập, BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS vấn đề đặt Việt Nam, đặc biệt sau đời Nghị số 388/NQ/2003/UBTVQH11 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 17/3/2003 Đây đề tài nhận nhiều quan tâm giới khoa học luật, theo trình tự thời gian, nhắc tới cơng trình nghiên cứu như: Luận văn Thạc sĩ luật học "Bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây ra" Nguyễn Hữu Ước năm 2001; nghiên cứu "Bồi thường thiệt hại oan sai tố tụng" TS Dương Thanh Mai Nguyễn Hoàng Hạnh Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 6, tháng 7/2001; Chuyên khảo "Bồi thường thiệt hại bị bắt giữ, xét xử oan sai Việt Nam số nước giới" Viện Nghiên cứu khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp, năm 2001 Đây sản phẩm khoa học nghiên cứu cách bao quát chi tiết BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS bối cảnh chưa có văn pháp luật độc lập điều chỉnh vấn đề Năm 2003, sau đời Nghị số 388, nghiên cứu "Bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây ra" Lê Mai Anh công bố dạng Luận án Tiến sĩ luật học Đây cơng trình nghiên cứu có giá trị khoa học vấn đề chế giải trách nhiệm BTTH người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây cho công dân Đặc biệt, tới thời điểm năm 2005, sau năm thực Nghị số 388, loạt loạt viết mang tính chất nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thực tiễn công bố CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn như: "Trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình thuộc Cơng an nhân dân" Nguyễn Viết Sách; "Về trách nhiệm Tòa án việc bồi thường thiệt hại cho người bị oan" Hoàng Ngọc Thành; "Qua hai năm thực Nghị 388 ngành Kiểm sát nhân dân" Hoàng Thế Anh… viết đăng Tạp chí Kiểm sát, số 16, tháng 8/2005 (số chuyên đề tổng kết năm thực Nghị số 388)… Tuy nhiên, cơng trình khoa học nêu đề cập đến vấn đề BTTH hành vi trái pháp luật giới hạn giai đoạn TTHS loại quan tư pháp… Mặt khác, tới thời điểm nay, chưa có cơng trình nghiên cứu BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS với tư cách quyền công dân Do vậy, coi lần đề tài "Đảm bảo quyền công dân bồi thường thiệt hại hành vi trái pháp luật hoạt động tố tụng hình Việt Nam nay" nghiên cứu nghiên cứu cấp độ luận văn thạc sĩ luật học Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn quyền công dân BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS, để từ đó, có đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật đảm bảo quyền công dân BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS nói riêng hoạt động tư pháp nói chung - Trong khn khổ luận văn thạc sĩ luật học, đề tài bao quát hết tất giai đoạn, chủ thể TTHS Để đảm bảo tính chuyên sâu luận văn, đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu dừng lại vấn đề đảm bảo quyền công dân BTTH hành vi trái pháp luật CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình - vấn đề mà theo quan điểm tác giả, quan trọng Những nội dung lựa chọn nghiên cứu luận văn vấn đề tiêu biểu, qua làm rõ mặt lý luận khái quát thực tế việc đảm bảo quyền công dân BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS Mục đích nhiệm vụ luận văn Luận văn thực nhằm góp phần đảm bảo quyền công dân BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS Để đạt mục đích này, luận văn có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu khái niệm, đặc điểm, nội dung quyền công dân BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS - Khảo sát, đánh giá thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật quyền công dân BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS, đánh giá nhu cầu điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội liên quan đến hoạt động BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS - Phân tích quan điểm phương hướng hoàn thiện pháp luật, phương hướng giải vấn đề hữu quan khác tiến trình hồn thiện chế đảm bảo quyền công dân BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn dựa luận điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, vấn đề quyền công dân quyền người, quan điểm, tư tưởng Đảng Cộng sản Việt CÔNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Nam cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) dân, dân, dân - Về phương pháp nghiên cứu, luận văn dựa sở phương pháp luận Triết học vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê… Những đóng góp khoa học luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu làm rõ sở lý luận đảm bảo quyền công dân BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS: đưa khái niệm, đặc điểm quyền công dân BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS… Trên sở đó, luận văn nghiên cứu thực trạng việc đảm bảo quyền công dân BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS Việt Nam sở số liệu nhất, cập nhật Các quan điểm, phương hướng hoàn thiện pháp luật đảm bảo quyền công dân BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS đề xuất Luận văn góp phần luận chứng quan điểm, giải pháp tiến trình xây dựng hoàn thiện pháp luật, cải cách tư pháp Bộ Chính trị đề Nghị số 08/NQ-TW ngày 2/1/2002, Nghị số 48/NQ-TW ngày 2/6/2005, Nghị số 49/NQ-TW ngày 2/6/2005 Đây điểm luận văn Ý nghĩa luận văn Như phân tích, mặt lý luận, luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận quyền công dân BTTH hành vi trái pháp luật CÔNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn hoạt động TTHS: đưa phân tích khái niệm, quan điểm, thành tố cấu thành, điều kiện tác động tới… Về mặt thực tiễn, luận văn phân tích thực trạng pháp luật đời sống thực tế quy định pháp luật BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS, đưa phương hướng nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giải vấn đề hữu quan khác Như vậy, bên cạnh ý nghĩa lý luận thực tiễn mà luận văn đem lại, mặt học thuật, việc triển khai đề tài góp phần làm phong phú thêm kiến thức lý luận - pháp lý quyền công dân nói chung quyền cơng dân được BTTH hành vi trái pháp luật hoạt động TTHS nói riêng, tạo tiền đề cho việc nghiên cứu cấp độ cao phạm vi rộng thời gian tới, tài liệu tham khảo có giá trị hoạt động học tập, nghiên cứu vấn đề liên quan Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA CÔNG DÂN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO HÀNH VI TRÁI PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 QUYỀN CƠNG DÂN VÀ QUYỀN CỦA CÔNG DÂN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG THIẾT HẠI DO HÀNH VI TRÁI PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1.1 Khái niệm quyền công dân quyền công dân bồi thường thiệt hại hành vi trái pháp luật hoạt động tố tụng hình "Quyền" theo định nghĩa từ điển Tiếng Việt, là: "1 Điều mà pháp luật xã hội công nhận cho hưởng, làm, địi hỏi (quyền cơng dân, quyền bầu cử quyền ứng cử); Những điều địa vị hay chức vụ mà làm (nói tổng quát Có chức có quyền lạm dụng quyền Cầm quyền" [40, tr 815] Tuy nhiên, dù với cách giải thích thứ hai, "quyền" "mà pháp luật xã hội công nhận cho hưởng, làm, đòi hỏi", khả xử định cá nhân, tổ chức - khả năng hưởng, làm, đòi hỏi từ cộng đồng xung quanh "Cơng dân" khái niệm mang tính xã hội - lịch sử, dù manh nha tư tưởng Aritstốt phải đến thời điểm đời Nhà nước Cộng hịa Q tộc chủ nơ xã hội cổ đại La Mã, khái niệm công dân xuất rõ nét Tiếp sau xuất khái niệm công dân, khái niệm quyền công dân đặt nội hàm khái niệm bước bổ sung, hoàn thiện, đặc biệt qua Cách mạng Tư sản xuất Nhà CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn nước Tư sản châu Âu kỷ XVII, XVIII, sau Cách mạng Vô sản xuất Nhà nước XHCN kỷ XX Trên bình diện giới, khái niệm quyền cơng dân tiếp cận nhiều góc độ khác nhau, với nhiều cách hiểu khác nhau, song bản, quyền công dân hiểu quyền người - công dân, hiến pháp pháp luật quốc gia định ghi nhận bảo vệ "Công dân" theo định nghĩa Từ điển tiếng Việt, "người dân, mối quan hệ mặt quyền lợi nghĩa vụ với Nhà nước" [40, tr.207] Khi người coi công dân, quyền cơng dân quyền người xã hội cụ thể, chế độ xã hội - trị cụ thể Điều tính khác biệt quyền công dân so với quyền người - khái niệm thường bị hiểu đồng với khái niệm quyền công dân Quyền người không quyền mang tính chất xã hội người - thành viên xã hội, mà bao gồm quyền thể tính chất tự nhiên, cá nhân, gắn với thuộc tính tự nhiên người: quyền ăn, quyền ở, quyền sống, quyền tự vệ , quyền mang tính tự thân, vốn có người mà không cần phải pháp luật nhà nước ghi nhận, điều chỉnh Khái niệm quyền người rộng khái niệm quyền cơng dân Nói tới quyền người nói tới quyền cá nhân người không phân biệt đặc tính tự nhiên: chủng tộc, màu da, lứa tuổi, giới tính… hay đặc tính xã hội người: trình độ văn hóa, tơn giáo, tín ngưỡng, chế độ trị… Quyền cơng dân hiểu quyền người giới hạn phạm vi đặc tính xã hội người phạm vi quốc gia, chế độ trị người tồn 10CÔNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Trải qua thời gian, nội dung quyền công dân thay đổi bổ sung với phát triển xã hội, khoa học pháp lý Ở mức độ khác nhau, năm 50 kỷ XX, quyền cơng dân tiếp cận góc độ quyền bình đẳng với tư cách tảng tự do, cơng lý hịa bình giới - với đời Tun ngơn tồn giới nhân quyền thể tuyên ngôn pháp luật quốc gia Những năm 70, 80 kỷ XX, quyền công dân ghi nhận pháp luật quốc gia với tư cách thể nội dung vàa quyền người quyền dân trị, kinh tế, xã hội văn hóa theo Cơng ước quyền dân trị, Cơng ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966, 1976 Tới thời điểm nay, tùy theo quốc gia, chế độ trị khác mà hệ thống quyền công dân thể mức độ khác Tuy nhiên, quyền công dân hiểu thống bao gồm nhóm quyền lớn: nhóm quyền tự dân chủ trị (tham gia quản lý nhà nước xã hội, quyền bầu ứng, ứng cử, quyền tự báo chí, lập hội, biểu tình…), nhóm quyền dân (quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, quyền bảo vệ, bồi thường khỏi hành vi trái pháp luật xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm thân…), nhóm quyền kinh tế - xã hội (quyền tự kinh doanh, sở hữu tài sản, quyền lao động, học tập, phát minh, sáng chế ) Dù vậy, phân định nhóm quyền mang tính chất tương đối Có thể có quyền thuộc nhóm quyền dân lại tiền đề hệ quyền thuộc nhóm quyền kinh tế - xã hội ngược lại Trong nhóm quyền dân sự, có loại quyền đặc biệt, tương ứng với quyền nghĩa vụ bồi thường chủ thể đặc biệt - Nhà nước, 91CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn chính, trách nhiệm hình người trực tiếp gây oan sai Thậm chí, người phải trực tiếp công khai xin lỗi công dân buổi xin lỗi tổ chức công khai địa phương nơi cư trú người bị oan sai Có vậy, làm gương cho người tiến hành tố tụng khác, làm giảm bớt nỗi đau người bị oan Theo quan điểm phòng chống, đảm bảo bảo quyền công dân BTTH cho công dân hành vi trái pháp luật TTHS, trước hết, phải hạn chế nguy xảy oan sai Oan sai xảy nguyên nhân khách quan tính chất phức tạp vụ án, phương tiện kỹ thuật hình lạc hậu dẫn đến việc chứng minh sai, mặt khác, nhiều nguyên nhân chủ quan xuất phát từ trình độ nghiệp vụ non người có thẩm quyền tiến hành tố tụng, thiếu trách nhiệm, qua loa đại khái, thối hóa đạo đức, nhận hối lộ từ người tham gia tố tụng, bệnh thành tích, nể cấp động cá nhân mang tính tiêu cực khác Vì thế, việc tạo cho họ kiến thức, lĩnh chuyên môn vững vàng, môi trường làm việc độc lập, ý thức pháp luật trình độ cao sở tảng văn hóa pháp lý điều cần thiết Bên cạnh đó, việc tạo chế giám sát, kiểm sát quan tiến hành tố tụng điều đặc biệt cần thiết nhằm ngăn chặn từ xa nguy dẫn đến oan sai, nhằm nhanh chóng phát có hình thức xử lý từ sớm, tránh cho việc hành vi vi phạm để lại hậu nghiêm trọng phát xử lý muộn Cơ chế giám sát phải thực thi để hạn chế tình trạng nể nang, bao che, thiên vị quan tiến hành tố tụng với nhau, người đứng đầu quan tiến hành tố tụng với người trực tiếp tham gia vụ án Vấn đề giám sát cần phải đặt trường hợp phải 92CÔNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn giải vấn đề bồi thường thủ tục tố tụng dân Bởi vì, dù chúng tơi đề cập tới việc thành lập Hội đồng hay quan, thiết chế để xét xử, cần có giám sát thiết chế để đảm bảo phán đưa cách cơng bằng, pháp luật Yếu tố bình đẳng chế tự giám sát kiểu tố tụng tranh tụng, quan điểm "bỏ sót cịn bắt nhầm" cần nghiên cứu áp dụng khía cạnh hợp lý bối cảnh nước ta Mặt khác, nâng cao trình độ, tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp, siết chặt kỷ luật đội ngũ người tiến hành tố tụng biện pháp loại trừ oan sai đặc biệt hữu hiệu bên cạnh việc yêu cầu người tiến hành tố tụng phải nâng cao ý thức trách nhiệm chất lượng chun mơn, cịn cần phải ý tới việc nâng cao thu nhập, đưa đời sống người tiến hành tố tụng tốt lên, tiến tới điều kiện tồn diện: "Khơng thể tham nhũng, khơng phải tham nhũng khơng muốn tham nhũng" Có vậy, giải tận gốc vấn đề từ phía người tiến hành tố tụng 3.2.3 Nâng cao vai trò quan, tổ chức khác cộng đồng xã hội Như phân tích, tham gia quan tài chính, hành chính, quan đại diện, báo chí, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên… cộng đồng xã hội có vai trị vơ quan trọng việc đảm bảo quyền BTTH cho công dân hành vi trái pháp luật TTHS Cơ quan tài (các Sở, Phịng Tài chính, Chi nhánh Kho bạc Nhà nước) quan chịu trách nhiệm việc quản lý giải ngân khoản BTTH từ ngân 93CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn sách nhà nước cho đối tượng bồi thường Do vậy, lực đáp ứng yêu cầu hoạt động quản lý, chi trả bồi thường quan có vị trí khơng nhỏ việc bồi thường thiệt hại vật chất, tinh thần cho công dân Sự phối hợp quan có trách nhiệm bồi thường với quan tài tạo chế bồi thường thơng suốt, tránh xúc từ phía cơng dân tiến độ mức độ bồi thường Các quan hành chính, quan đại diện, mặt trận địa phương thành tố quan trọng hệ thống trị sở Thực tế cho thấy, khơng có tạo điều kiện thuận lợi quyền địa phương việc tổ chức hoạt động công khai xin lỗi, hoạt động giúp đỡ người bị oan tái hịa nhập cộng đồng quyền lợi đáng người bị oan khơng thể khôi phục lại dù mức độ tương đối Các quan đại diện tổ chức thành viên mặt trận phải thực đóng vai trị giám sát hoạt động tố tụng qua chế định Hội thẩm nhân dân, qua họp sinh hoạt Đảng địa phương coi trách nhiệm trị, nhiệm vụ cơng tác Đảng, tránh tình trạng coi việc bồi thường, xin lỗi người bị oan riêng quan tiến hành tố tụng theo kiểu làm người chịu, không liên quan đến địa phương Trong xu "xã hội dân sự" nay, tổ chức trị - xã hội, xã hội nghề nghiệp… lại phải đóng vai trò quan trọng việc giám sát xã hội, "giúp" Nhà nước thực chức xã hội mình, có việc tham gia tích cực vào q trình giải BTTH cho cơng dân hoạt động TTHS Sự giám sát quan, tổ chức địa phương góp phần đảm bảo việc giải bồi thường trọn vẹn, khách quan, công Đồng thời, công dân bị oan, điều có ý nghĩa đặc biệt lớn tinh thần, tham gia quan, tổ 94CÔNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn chức quyền địa phương giúp họ nhận thấy trách nhiệm xã hội trường hợp thân, cộng đồng quyền khơng bỏ rơi họ Đối với quan, tổ chức quyền địa phương, việc tham gia vào trình bồi thường cần coi vừa trách nhiệm chuyên môn, vừa đạo lý với công dân địa bàn Đặc biệt, tổ chức trợ giúp pháp lý, cán tư pháp quyền địa phương phải tích cực hỗ trợ pháp lý người bị oan việc đòi BTTH Đối với quan báo chí, việc đăng bài, đưa tin, tư vấn pháp luật qua báo chí, tiếp nhận chuyển đơn yêu cầu bồi thường công dân đến quan chức có vai trị đặc biệt quan trọng Vị trí "quyền lực thứ tư" mà báo chí có - vị trí định hướng dư luận, định hướng quan điểm cộng đồng xã hội giúp cho việc giải bồi thường nhanh chóng, xác giám sát vơ hình báo chí, cộng đồng xã hội hoạt động bồi thường tạo áp lực buộc quan tiến hành tố tụng phải thừa nhận trách nhiệm thực việc bồi thường, kênh thông tin để người đứng đầu cao hệ thống tư pháp biết yêu cầu cấp xem xét, giải việc bồi thường cho công dân Việc đăng tin bồi thường giúp xã hội nhìn nhận lại chất hành vi mà người bị oan bị cáo buộc tội phạm, nhận biết sẻ chia, cảm thông với số phận người bị oan, thể đồng thuận xã hội oan ức mà họ phải gánh chịu Do đó, việc phối hợp nâng cao vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức, quyền, đồn thể, cộng đồng xã hội giải pháp có ý nghĩa việc đảm bảo quyền BTTH cho công dân hành vi trái pháp luật TTHS 3.2.4, Nâng cao ý thức pháp luật cho cơng dân 95CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Ý thức pháp luật cá nhân người bồi thường TTHS có ý nghĩa quan trọng giúp thân họ đảm bảo quyền bồi thường Trước hết, cơng dân có hiểu biết định pháp luật, họ biết thân có quyền u cầu BTTH, quyền u cầu quan nhà nước thực trách nhiệm BTTH thân, có thay đổi địa vị thân họ có quyền bình đẳng, có vị ngang hàng với quan khởi tố điều tra truy tố xét xử họ trước đây, quyền BTTH ban phát, vinh dự mà họ hưởng Ý thức pháp luật giúp cho cơng dân có thiện chí cảm thông quan tiến hành tố tụng, khơng đưa địi hỏi phi lý lợi dụng quyền bồi thường để thực hoạt động tuyên truyền xuyên tạc chất nhà nước Mặt khác, ý thức pháp luật giúp cho công dân vượt qua mặc cảm, thành kiến để tái hịa nhập cộng đồng Do đó, nâng cao ý thức pháp luật cho công dân cần coi phương hướng đảm bảo quyền công dân BTTH cho công dân hành vi trái pháp luật TTHS Những giải pháp để nâng cao ý thức pháp luật cho công dân trường hợp thể nhóm biện pháp mang tính "gốc" tính "ngọn" Nhóm biện pháp mang tính "gốc" thể việc đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục ý thức pháp luật sở, cộng đồng dân cư, trường học, đặc biệt hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật hướng tới đối tượng có trình độ văn hóa thấp, vùng sâu vùng xa Mặt khác, cần coi quyền BTTH oan sai quyền bị can, bị cáo bị can, bị cáo phải phổ biến quyền thời điểm tố tụng quan trọng quy định BLTTHS nay: bị tiến hành hỏi cung lần đầu tiên, khai mạc 96CÔNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm vụ án hình Đây nhóm biện pháp mang tính "ngọn" phổ biến pháp luật công dân tham gia vào vụ án với tư cách người bị tình nghi thực hành vi phạm tội Tuy nhiên, nhóm biện pháp vừa giúp cho bị can, bị cáo - công dân chưa bị coi tội phạm biết quyền mình, vừa giúp quan tiến hành tố tụng nhận thức trách nhiệm hậu hành vi trái pháp luật cố ý vơ ý q trình giải vụ án 3.2.5 Xây dựng quỹ bồi thường nhà nước Đồng thời với việc xây dựng dự án luật bồi thường nhà nước, cần có đề án xây dựng quỹ BTTH để chủ động nguồn kinh phí cho hoạt động bồi thường nhằm đảo bảo thống đầu mối chi phí bồi thường hoạt động bồi hoàn, chủ động cho việc chi trả khoản bồi thường cho công dân bị oan hành vi trái pháp luật TTHS Cơ chế tài với việc lập dự toán Bộ Công an, VKSNDTC, TANDTC dựa thực tế BTTH cho người bị oan hoạt động TTHS gây năm trước, phương thức lại lặp lại địa phương với việc công an tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh sau vào thực tế BTTH cho người bị oan hoạt động TTHS gây năm trước địa phương báo cáo lên cấp Dự toán duyệt khoản chi bồi thường cho người bị oan Đây quy định chặt chẽ hoạt động quản lý ngân sách lại dẫn đến trường hợp phức tạp tính chất, mức độ bồi thường, số lượng trường hợp bồi thường năm giống so với năm trước khơng thể lấy lý nguồn kinh phí bồi thường phạm vi ngân sách dự toán nên 97CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn bồi thường nhiều hay bồi thường cho trường hợp thụ lý trước hết kinh phí nên trường hợp cịn lại phải đến năm tài sau… Do đó, cần có quỹ bồi thường nhà nước để giải ngân kịp thời chủ động việc giải BTTH cho công dân hành vi trái pháp luật TTHS, coi phương hướng đảo bảo quyền BTTH cho công dân hành vi trái pháp luật TTHS KẾT LUẬN CHƯƠNG Vấn đề đảm bảo quyền BTTH cho công dân hành vi trái pháp luật TTHS đặt năm gần đây, nhiên, Đảng Nhà nước ta xác định công việc mang tính cấp bách gắn với trách nhiệm quan máy nhà nước Triển khai quan điểm mang tính đạo này, giải pháp xây dựng pháp luật phải đặt trở thành mối quan tâm hàng đầu Theo quan điểm tác giả luận văn, giải pháp pháp luật, tiến tới xây dựng đạo luật trách nhiệm bồi thường nhà nước cần coi phương hướng hồn thiện pháp luật mang tính then chốt Tuy nhiên, trước có đạo luật vậy, cần tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật hành, tác giả luận văn đưa kiến nghị cụ thể để khắc phục hạn chế Nghị số 388 văn có liên quan Tiếp tục mạch lơgíc chương 2, chương 3, luận văn đề xuất để nâng cao trách nhiệm hiệu giải bồi thường từ phía quan tiến hành tố tụng, quan hữu quan từ phía thân công dân Đặc biệt, tác giả luận văn cho rằng, quyền công dân BTTH hành vi trái pháp luật TTHS phải đảm bảo với giải pháp từ gốc rễ 98CÔNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn khơng phải từ ngọn, giải pháp ngăn chặn oan sai TTHS, với cách đặt vấn đề vậy, giải pháp phân tích mức độ đáng kể chương luận văn 99CÔNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn KẾT LUẬN Bắt nguồn từ tâm lý "ngại pháp luật" "sợ pháp luật" sâu xa lịch sử, người dân Việt Nam thích ứng xử theo quan hệ tình cảm thói quen, khơng coi trọng vai trị Nhà nước pháp luật - "phép vua thua lệ làng", "một bồ lý khơng tý tình" Tuy nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội cộng đồng nơng nghiệp khép kín khơng cịn nữa, vai trò Nhà nước pháp luật ngày quan trọng, Nhà nước can thiệp sâu vào quan hệ xã hội người dân quan hệ người dân - công dân với Nhà nước ngày có vị trí đáng kể đời sống cơng dân Trong bối cảnh đó, Nhà nước tiếp tục sử dụng chế tài nghiêm khắc - trách nhiệm hình - với tính cách công cụ pháp lý để quản lý công dân nguy công dân bị oan, sai hành vi trái pháp luật người đại diện cho nhà nước lĩnh vực cịn hữu Tuy nhiên, có thay đổi quan trọng chất Nhà nước, trách nhiệm Nhà nước công dân Nhà nước phải BTTH cho công dân hành vi trái pháp luật người đại diện cho Nhà nước TTHS, tạo điều kiện cần thiết khác để đảm bảo cho công dân thực quyền BTTH Quyền công dân quyền công dân BTTH hành vi trái pháp luật TTHS gì, để đảm bảo quyền cơng dân BTTH hành vi trái pháp luật TTHS cần đặt điều kiện (nội dung) gì? điều kiện thực phải thực bối cảnh đặc thù xã hội Việt Nam? Với hy vọng trả lời phần câu hỏi mang tính cấp thiết không dễ trả lời vậy, gần 100 trang luận văn phân tích kiến giải vấn đề mang tính lý luận thực tiễn liên quan đến việc đảm bảo quyền công dân BTTH hành vi trái pháp luật TTHS, đưa giải pháp nhằm góp phần bảo vệ triệt để quyền lợi đáng 100CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn công dân bị oan, nhằm xây dựng tố tụng dân chủ hơn, xã hội yêu thương người - xã hội mà theo cách nói Nguyễn Trãi - "khắp nơi hang ngõ hẻm, khơng đâu cịn tiếng nỉ non, hờn giận, ốn sầu" 101CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Mai Anh (2004), Bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây ra, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội Hoàng Thế Anh (2005), "Qua hai năm thực Nghị 388 ngành Kiểm sát nhân dân", Kiểm sát, (16) Ban Cán Đảng Tòa án nhân dân tối cao (2006), Báo cáo số 102/BCSTANDTC ngày 4/7 việc triển khai, quán triệt Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị kết tháng đầu năm thực chương trình trọng tâm cơng tác tư pháp năm 2006 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội Ban Cán Đảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Báo cáo số 03/BCS-VKSNDTC ngày 5/7 kết thực Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị ngành Kiểm sát nhân dân tháng đầu năm 2006, Hà Nội Bộ luật dân 1995, sở liệu luật, website: Luatvietnam.com.vn Bộ luật dân 2004, sở liệu luật, website: Luatvietnam.com.vn Bộ luật hình 1999, sở liệu luật, website: Luatvietnam.com.vn Bộ luật tố tụng hình 1988, sở liệu luật, website: Luatvietnam.com.vn Bộ luật tố tụng hình 2003, sở liệu luật, website: Luatvietnam.com.vn 10 Bộ Tài (1988), Thơng tư số 38/TT-BTC ngày 04/06 hướng dẫn việc lập dự toán toán ngân sách nhà nước cho bồi thường thiệt hại, sở liệu luật, website: Luatvietnam.com.vn 11 Nguyễn Ngọc Chí, Đào Thị Hà (2003), "Oan sai tố tụng hình sự", Nghiên cứu lập pháp, (2) 102CÔNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 2/6 Bộ Chính trị hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 2/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp tới năm 2020, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Động (1997), Hoàn thiện mối quan hệ pháp lý Nhà nước công dân điều kiện đổi Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Động (1997), "Ngun tắc tồn quyền cơng dân mối quan hệ Nhà nước công dân chủ nghĩa xã hội", Luật học, (1) 17 Nguyễn Văn Động (2004), Các quyền hiến định xã hội công dân Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Hoàng Văn Hảo - Chu Hồng Thanh (chủ biên) (1997), Một số vấn đề quyền dân trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi năm 2002), sở liệu luật, website: Luatvietnam.com.vn 20 Ngô Văn Hiệp (2005), "Chế định bồi thường thiệt hại cho người bị oan, lý luận thực tiễn", Dân chủ pháp luật, (4/157) 21 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 01/2004/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng số quy định bồi 103CÔNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn thường thiệt hại hợp đồng, sở liệu luật, website: Luatvietnam.com.vn 22 Lê Trọng Hùng (2006), "Bồi thường vụ án oan lớn Thái Bình: Tịa, Viện, đùn đẩy trách nhiệm", Báo Pháp luật Việt Nam, ngày 16/1 23 Trần Trọng Hựu (chủ biên) (1994), Chính sách xã hội - vấn đề pháp lý, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 24 Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 25 Hạnh Lê (2006), "Người bị oan hình sự: Được bồi thường rộng rãi hơn?", Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 12/5 26 Đỗ Đình Lương, Hà Tú Cầu (2001), "Bàn khái niệm oan sai pháp lý xác định oan sai tố tụng hình sự", Nghiên cứu lập pháp, (7) 27 Dương Thanh Mai, Nguyễn Hoàng Hạnh, (2001), "Bồi thường thiệt hại oan sai tố tụng", Nghiên cứu lập pháp, (6) 28 Trọng Mạnh, Phi Anh (2006), "Giam oan, không bồi thường", Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 4/6 29 Nghị định số 47/NĐ-CP, ngày 3/5/1997, việc giải bồi thường thiệt hại công chức, viên chức, người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây ra, sở liệu luật, website: Luatvietnam.com.vn 30 Nguyễn Viết Sách (2005), "Trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình thuộc Cơng an nhân dân", Kiểm sát, (16) 31 Chu Đình Thắng (2005), "Về kinh phí phương thức chi trả bồi thường thiệt hại cho người bị oan tố tụng hình sự", Kiếm sát, (16) 104CÔNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 32 Hoàng Ngọc Thành (2005), "Về trách nhiệm Tòa án việc bồi thường thiệt hại cho người bị oan", Kiểm sát, (16) 33 Hà Mạnh Trí (2003), Bài kết luận Hội nghị ngành Kiểm sát nhân dân từ ngày 14 đến ngày 16/07 34 Trung tâm Nghiên cứu Quyền người - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Tun ngơn Thế giới hai Cơng ước 1996 quyền người, Hà Nội 35 Nguyễn Hữu Ước (2001), Bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây ra, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 36 Ủy ban Pháp luật Quốc hội khóa XI (2005), Báo cáo kết giám sát số 1350/UBPL11 việc thực Nghị số 388/2003 Ủy ban Thường vụ Quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra, Hà Nội 37 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Nghị số 388/NQ/2003/UBTVQH11 ngày 17/3 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra, sở liệu luật, website: Luatvietnam.com.vn 38 Viện Hồ Chí Minh lãnh tụ Đảng - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 39 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2001), "Chuyên đề về: Bồi thường thiệt hại bị bắt giữ, xét xử oan sai Việt Nam số nước giới", Thông tin khoa học pháp lý, (2) 40 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 105CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 41 VietNamnet, 17: 22’ ngày 10/01/2005, Viện kiểm sát phải hiểu nỗi khổ người bị oan, Báo điện tử Vietnamnet Vnn.vn 42 Vụ - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Báo cáo kết thực Nghị số 388/2003/NQ-UBTVQH11 - khó khăn vướng mắc số đề xuất, ngày 22/11, Hà Nội 43 Vụ - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Chuyên đề tổ chức thực Nghị số 388/2003NQ-UBTVQH bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ngành kiểm sát nhân dân), ngày 27/12, Hà Nội ... THIỆT HẠI DO HÀNH VI TRÁI PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 QUYỀN CÔNG DÂN VÀ QUYỀN CỦA CÔNG DÂN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG THIẾT HẠI DO HÀNH VI TRÁI PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1.1... XHCN kỷ XX Trên bình diện giới, khái niệm quyền công dân tiếp cận nhiều góc độ khác nhau, với nhiều cách hiểu khác nhau, song bản, quyền công dân hiểu quyền người - công dân, hiến pháp pháp luật... www.fdvn.vn Trải qua thời gian, nội dung quyền công dân thay đổi bổ sung với phát triển xã hội, khoa học pháp lý Ở mức độ khác nhau, năm 50 kỷ XX, quyền công dân tiếp cận góc độ quyền bình đẳng