Đang tải... (xem toàn văn)
Có thể thấy, thực trạng chi phí giao dịch cao đã gây ra những tác động tiêu cực đến môi trường kinh doanh Việt Nam, ảnh hưởng đến hoạt động của nền kinh tế. Giải pháp quan trọng nhất để giảm các chi phí giao dịch, tăng sức cạnh tranh của môi trường kinh doanh đó chính là cải thiện môi trường thế chế. Một môi trường thế chế minh bạch, hoạt động hiệu quả sẽ góp phần giảm thiếu các chi phí giao dịch, khiến cho nền kinh tế diễn ra trôi chảy hơn mà không cần bất kỳ “chi phí bôi trơn” nào. Tuy nhiên, để cải thiện được môi trường thể chế, vai trò của Nhà nước là vô cùng quan trọng.
1 MỤC LỤC CHƯƠNG 1: KHUNG LÝ THUYẾT VỀ CHI PHÍ GIAO DỊCH .1 1.1 Khái niệm chi phí giao dịch 1.2 Phân loại chi phí giao dịch 1.2.1 Phân loại theo nội dung (theo Willisamson) 1.2.2 Phân loại theo góc độ phát sinh chi phí giao dịch 1.2.3 Phân loại theo Milgrom Roberts .2 1.2.4 Phân loại theo North Eggerrtsson 1.3 Các yếu tố tác động đến chi phí giao dịch .2 1.3.1 Đặc tính người 1.3.2 Đặc tính giao dịch 1.3.3 Đặc tính mơi trường 1.3.4 Đặc tính thông tin 1.4 Ảnh hưởng chi phí giao dịch 1.4.1 Chi phí giao dịch tăng trưởng kinh tế 1.4.2 Chi phí giao dịch khía cạnh xã hội 1.4.3 Chi phí giao dịch cung ứng hàng hóa xã hội .6 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHI PHÍ GIAO DỊCH VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN MƠI TRƯỜNG KINH DOANH Ở VIỆT NAM .7 2.1 Môi trường kinh doanh Việt Nam 2.1.1 Thực trạng môi trường kinh doanh Việt Nam .7 2.1.2 Đánh giá môi trường kinh doanh Việt Nam 2.2 Chi phí giao dịch Việt Nam tác động đến mơi trường kinh doanh 11 2.2.1 Chi phí thủ tục hành doanh nghiệp 11 2.2.2 Chi phí việc toán thuế doanh nghiệp 15 2.2.3 Chi phí giao dịch với vấn đề tiếp cận tín dụng doanh nghiệp 19 2.2.4 Chi phí giao dịch với vấn đề thương mại qua biên giới .21 2.2.5 Chi phí khơng thức – Chi phí bơi trơn 24 2.3 Nguyên nhân dẫn đến thực trạng chi phí giao dịch cao Việt Nam 30 2.3.1 Về phía nhà nước 30 2.3.2 Về phía doanh nghiệp 31 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG CHI PHÍ GIAO DỊCH CAO Ở VIỆT NAM .32 3.1 Về phía nhà nước 32 3.2 Về phía doanh nghiệp 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHI PHÍ GIAO DỊCH VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN MƠI TRƯỜNG KINH DOANH Ở VIỆT NAM 2.2 Chi phí giao dịch Việt Nam tác động đến mơi trường kinh doanh 2.2.1 Chi phí thủ tục hành doanh nghiệp Chi phí thủ tục hành tính sau: Th ủ tục hành (TTHC ) Cơ quan nhà nước Chi phí tuân thủ/ thực TTHC Chi phí thực cơng việc chi phí hành Th ời gian thực (T ) Chi phí nhân cơng (L) Chi phí trực tiếp Doanh nghiệp/ Người dân Số lượ ng đối tượng thực (SL) T ần suất thực (TS ) Phí/ Lệ phí (P) Chi phí cho thủ tục hành C = (T*L) + P T số thủ tục đượ c thực hiện/năm Q = SL * TS T chi phí thực thủ tục hành chính: TC = C *Q 2.2.1.1 Trong đăng kí kinh doanh Phí Lệ phí đăng ký doanh nghiệp điều chỉnh Thơng tư số 215/2016/TT-BTC Bộ Tài BIỂU MỨC THU PHÍ, LỆ PHÍ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP STT (Theo Thơng tư số 215/2016/TT-BTC Bộ Tài chính) Nội dung Mức thu Lệ phí đăng ký doanh nghiệp A Đăng ký thành lập doanh nghiệp, thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp, cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 200.000 đồng/lần B Cấp mới, cấp lại, thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh doanh nghiệp 100.000 đồng/hồ sơ Phí cung cấp thông tin doanh nghiệp A Cung cấp thông tin Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; Giấy chứng nhận hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh 20.000 đồng/bản B Cung cấp thông tin hồ sơ đăng ký doanh nghiệp; Cung cấp báo cáo tài loại doanh nghiệp 40.000 đồng/bản C Cung cấp báo cáo tổng hợp doanh nghiệp nghiệp, bao 150.000 đồng/báo cáo gồm: Báo cáo tổng hợp người thành lập, quản lý doanh nghiệp 03 năm; Báo cáo tổng hợp lịch sử doanh nghiệp 03 năm; Báo cáo tổng hợp thông tin đăng ký doanh nghiệp nhất; Báo cáo thống kê danh sách doanh nghiệp; Báo cáo tổng hợp tình hình tài doanh nghiệp 03 năm; Danh sách 100 doanh nghiệp theo yêu cầu; Các sản phẩm thông tin khác xây dựng sở chiết xuất, tổng hợp liệu từ Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp D Công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp Đ Cung cấp thông tin doanh nghiệp theo tài khoản từ 125 5.000.000 đồng/tháng bản/tháng trở lên: Là việc cung cấp thông tin doanh nghiệp cho tài khoản đăng ký trước Trung tâm Hỗ trợ nghiệp vụ đăng ký kinh doanh thuộc Cục Quản lý đăng ký kinh doanh nhằm đáp ứng nhu cầu tìm hiểu, khai thác tổng hợp thông tin đăng ký doanh nghiệp với số lượng lớn, thời gian dài 300.000 đồng/lần 2.2.1.2 Trong xin giấy phép xây dựng giấy phép đầu tư Trong việc cấp giấy phép đầu tư, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch đầu tư (KH&ĐT) Đặng Huy Đông cho biết, đa số địa phương có tình trạng chồng chéo thiết lập quy trình đầu mối tiếp nhận trả kết thủ tục hành thực tế nhà đầu tư phải nộp hồ sơ cho nhiều quan chuyên môn khác UBND cấp tỉnh để giải thủ tục hành theo qui định luật khác Kết rà soát thủ tục hành cho thấy, nhà đầu tư phải thực trung bình 18 thủ tục khác dự án đầu tư có liên quan đến đất đai, xây dựng, môi trường Hiện nay, nhiều địa phương lồng ghép thủ tục với Theo phản ánh đại diện Bộ KH&ĐT, nhiều người dân khó chịu khơng phải tiền mà khơng biết tiền có việc khơng, chí gây thất thu cho nhà nước cán nhập nhèm thực thủ tục hành cho nhà đầu tư, doanh nghiệp, người dân 2.2.1.3 Trong bảo hiểm xã hội Tại Quyết định số 153/QĐ-TTg ngày 28.1.2015, Thủ tướng Chính phủ giao chi phí quản lý BHXH Việt Nam năm 2015 6.560 tỷ đồng, tăng 59% (2.445 tỷ đồng) so với năm 2014 Số chi phí quản lý máy tăng thêm để thực số nhiệm vụ cần thiết, cấp bách hệ thống BHXH mà năm 2014 trở trước chưa bố trí kinh phí bố trí mức thấp Cụ thể chi cho công tác tuyên truyền phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN, cải cách hành thực giao dịch điện tử; chi phục vụ trực tiếp đối tượng tham gia, thụ hưởng, phát triển đối tượng BHXH Việt Nam xây dựng, bổ sung chức rà soát thẻ trùng Phần mềm quản lý thu, cấp sổ thẻ BHYT Cơ quan BHXH tăng cường công tác giám định, kiểm tra, từ chối tốn chi phí sai quy định hàng trăm tỷ đồng năm; đồng thời kiến nghị quan chức xử lý nghiêm hành vi lạm dụng, trục lợi quỹ BHYT 2.2.1.4 Nhân cơng chi phí khác Số liệu cần thu thập Cách tính/Nguồn Mức lương tính theo Mức lương người quản lý lương nhân viên áp dụng theo tháng cá nhân trực mức lương tương ứng ngành tiếp thực hoạt Người tính tốn tiến hành vấn trực tiếp cá nhân, tổ chức động thực thủ tục hành có liên quan để lấy số liệu 6 Mức lương người quản lý Mức độ tham gia người quản lý vào thực thủ tục 20% (mức trung bình theo thơng lệ quốc tế) Trường hợp cá nhân thực thủ tục hành lương trả người quản lý tính mức độ tham gia người quản lý vào thực hoạt động Chi phí văn phịng Chi phí văn phịng (gồm lại ) liên quan đến thực thủ tục 20% lương (thông lệ quốc tế 25%-30%, nhiên chi phí văn phòng Việt Nam mức thấp so với giới nên tính mức thấp 20%) Đối với cá nhân thực thủ tục hành chính, chi phí lại thơng thường loại chi phí phát sinh khác (gửi xe, v.v.) phục vụ hoạt động liên quan Chi phí máy tính tự động cập nhật Trong số trường hợp đặc biệt, để thực thủ tục hành chính, địi hỏi cá nhân, tổ chức phải lại ngoại tỉnh, phát sinh chi phí ăn, nghỉ, v.v để thực hoạt động theo yêu cầu thủ tục Chi phí th ngồi Đối với trường hợp này, chi phí phát sinh tính vào chi phí tài gián khoản mục chi cụ thể vé máy bay, tàu hỏa, chi phí ăn, nghỉ có liên quan, v.v mà khơng tính vào khoản chi phí văn phịng thơng thường theo mức 20% nêu Trường hợp cá nhân, tổ chức không trực tiếp thực hoạt động mà tiến hành thuê dịch vụ bên ngồi dịch thuật, tư vấn xác định chi phí theo trường hợp cụ thể Thời gian thực Để có số thời gian thực hoạt động thủ hoạt động tục hành cần tiến hành vấn, khảo sát đối tượng thực thủ tục hành để thu thập số liệu thời gian thực hoạt động Lưu ý: thời gian thực hoạt động tính theo Thực trạng bao gồm số chi phí hành lĩnh vực, ngồi lĩnh vực cịn có khác khía cạnh khác đánh giá chi phí hành thủ tục doanh nghiệp đồng thời có chi phí khơng liệt kê vào chi phí hành chính, chẳng hạn như: chi phí tư vấn, dịch thuật, hợp pháp hóa lãnh sự…trong chi phí lại chiếm lớn doanh nghiệp Không chi phí hành có hạn chế chi phí lại, nộp đơn chờ kết thủ tục hành địa phương khác khơng thể giống đo lương chi phí hành chưa bao quát hết vấn đề phát sinh thực tế 7 → Tác động: - Đối với nhóm chi phí thủ tục cấp phép, cấp giấy chứng nhận, giấy xác nhận Hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có tác động định đến môi trường kinh doanh Do Việt Nam trình phát triển kinh tế từ đất nước nghèo nàn, cơng nghệ thấp, trình độ sản xuất thấp doanh nghiệp nên cần phải có quan chun mơn kiểm sốt qua thủ tục cấp phép, giấy chứng nhận, Các loại giấy phép, giấy chứng nhận, giấy xác nhận cam kết ràng buộc tổ chức, cá nhân có ý thức hoạt động sản xuất, kinh doanh hoạt động tạo dựng môi trường kinh doanh Tuy nhiên thủ tục có nguy định làm cho quan quản lý “lơ là” tin tưởng, thiếu kiểm soát thường xuyên tổ chức, cá nhân cấp phép Văn luật quy định trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, thời hạn giải quyết, phí, lệ phí nội dung thủ tục hành nêu - Đối với nhóm chi phí bảo hiểm xã hội, lao động chi phí khác Năm 2014, quy trình nộp bảo hiểm xã hội, thành lập, giải thể doanh nghiệp tiếp cận điện rút gọn Thời gian nộp bảo hiểm xã hội giảm 100 giờ, từ 335 giờ/năm xuống 235 giờ/năm Thời gian thực thủ tục hành thành lập, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp giảm 50%, thời gian thực thủ tục khởi kinh doanh giảm từ 34 ngày xuống 17 ngày Thời gian tiếp cận điện doanh nghiệp giảm từ 115 ngày xuống 70 ngày Mặc dù tượng tham nhũng bảo hiểm xã hội gây ko thách thức cho mơi trường kinh doanh Việt Nam cần kiểm soát chặt chẽ, đồng thời xử lý nghiêm hành vi lạm dụng, trục lợi từ loại bảo hiểm Các loại chi phí chưa đo lường hết không liệt kê vào chi phí hành doanh nghiệp mà chiếm chi phí lớn doanh có tác động cản trở phát triển doanh nghiệp kinh tế 2.2.2 Chi phí việc tốn thuế doanh nghiệp 2.2.2.1 Chi phí nộp thuế, hồn thuế Việc nộp thuế Việt Nam yếu tố gây phí giao dịch cho doanh nghiệp khiến doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, cản trở q trình hoạt động Chi phí giao dịch xem xét phương diên: chi phí tài chi phí thời gian 8 Theo Báo cáo khảo sát Mơi trường kinh doanh tồn cầu - Doing Business 2016 WB, xếp hạng Chỉ số Nộp thuế chung Việt Nam 168/189 quốc gia vùng lãnh thổ, tăng 11 bậc so với báo cáo công bố năm ngối Có thể thấy, số chuẩn bị hồ sơ nộp thuế năm Việt Nam năm 2016 giảm tương đối so với số năm 2014 (770 giờ/năm), song trình Việt Nam tốn nhiều thời gian so với quốc gia lân cận Việt Nam đến 540 năm Lào 362 giờ, Campuchia 173 giờ, Trung Quốc 259 giờ, Thái Lan 266 Singapore có 82 cho việc nộp thuế Đây đối thủ cạnh tranh thu hút đầu tư nước FDI, có ảnh hưởng phần đến hiệu thu hút FDI Việt Nam Như vậy, so với nước ASEAN, doanh nghiệp Việt Nam phải nhiều thời gian cho việc nộp thuế, phần ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói riêng kinh tế nói chung Thủ tục hồn thuế có cải thiện so với năm trước doanh nghiệp “than thở” nhiều Chỉ có khoảng 16% doanh nghiệp thực hồn thuế hành trình nhận tiền hồn thuế doanh nghiệp gian nan 2.2.2.2 Chi phí tra, kiểm tra thuế Mặc dù công tác tra, kiểm tra thuế năm 2016 đánh giá tương đối tích cực số phương diện so với năm 2014 doanh nghiệp phàn nàn tra, kiểm tra thuế nhiều Doanh nghiệp có doanh thu, quy mơ lớn tỷ lệ tiếp đồn thanh, kiểm tra nhiều Tính tốn chung, có 18% doanh nghiệp siêu nhỏ, 24% doanh nghiệp nhỏ 43% doanh nghiệp quy mơ vừa đón tiếp ba đoàn kiểm tra doanh nghiệp năm gần nhất, số 50% doanh nghiệp quy mô lớn 34% doanh nghiệp cho biết có tượng phải trả chi phí khơng thức lần tra, kiểm tra thuế (tăng nhẹ so với năm 2014 32%) Chính khoản chi phí phát sinh ảnh hưởng phần đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Khơng doanh nghiệp cho tra, kiểm tra thuế nhiều hướng dẫn doanh nghiệp chấp hành tốt thủ tục, sách thuế mà để bắt lỗi, suy diễn theo hướng bất lợi cho doanh nghiệp… Và lần đón tiếp đồn tra khơng tránh khỏi chi phí “bơi trơn” chi phí giao dịch tốn thuế có ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường kinh doanh Việt Nam thời đại Do vậy, cần có giải pháp việc tối thiểu hóa chi phí giao dịch này, khía cạnh tài lẫn thời gian Về giải pháp đạt mục tiêu mức độ thuận lợi thủ tục thuế ngang nước ASEAN4, đại diện ngành thuế cho biết tập trung nâng cao lực, trình độ cho cán thuế xây dựng chế giám sát, kiểm tra việc thực thi công vụ cán công chức thuế; để đảm bảo nội dung cải cách tinh thần cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp triển khai vào thực tiễn Bên cạnh đó, tiếp tục trì, mở rộng hệ thống thuế điện tử; đảm bảo việc khai thuế, nộp thuế điện tử doanh nghiệp ổn định thuận lợi; đồng thời, mở rộng dịch vụ khai thuế, nộp thuế điện tử cá nhân cho thuê nhà hay khai, nộp thuế trước bạ… 2.2.3 Chi phí giao dịch với vấn đề tiếp cận tín dụng doanh nghiệp 2.2.3.1 Về số Tiếp cận tín dụng theo Báo cáo Mơi trường kinh doanh tồn cầu (WB) Xét tiêu chí đánh giá Ngân hàng giới (World Bank) môi trường kinh doanh, đề cập Báo cáo Môi trường kinh doanh tồn cầu năm 2017, lĩnh vực “Tiếp cận tín dụng” Việt Nam tụt hạng so với năm 2016 (từ hàng 29 xuống hạng 32/190) 2.2.3.2 Thực trạng tiếp cận vốn doanh nghiệp nhỏ vừa Theo Báo cáo môi trường kinh doanh, điều tra doanh nghiệp nhỏ vừa Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) năm 2015 tỷ lệ thiếu vốn tiếp cận tài tiếp tục đánh giá trở ngại lớn doanh nghiệp Tuy nhiên tỷ lệ có xu hướng giảm dần theo chiều hướng tích cực với doanh nghiệp cụ thể sau: năm 2011 45%, năm 2013 30%, năm 2015 24% Cũng theo khảo sát báo cáo có 44,6% doanh nghiệp có chi ngồi năm 2013 đến năm 2015 giảm xuống cịn 42,7% mức giảm khơng đáng kể Những rào cản việc tiếp cận bên cạnh vấn đề lãi suất ngân hàng đến từ chi phí liên quan đến việc vay vốn doanh nghiệp Trong kể đến khó khăn như: - Thủ tục vay vốn phức tạp phí, lệ phí kèm theo - Thiếu tài sản đảm bảo - Các sản phẩm tín dụng dành cho doanh nghiệp chưa phong phú 2.2.4 Chi phí giao dịch với vấn đề thương mại qua biên giới Chỉ số Thương mại qua biên giới (Giao thương quốc tế) 10 số đánh giá mức độ cải thiện môi trường kinh doanh quốc gia Theo đánh giá Ngân hàng 10 giới, qua Báo cáo Khảo sát Mơi trường Kinh doanh tồn cầu – Doing Business 2017, số Thương mại qua biên giới Việt Nam tăng 15 bậc só với năm 2016 (từ hạng 108 lên hạng 93) Tuy nhiên, số chưa đạt mục tiêu yêu cầu Nghị 19 - năm 2016 Chính phủ Những nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 – 2017 Có thể thấy, cịn tồn nhiều vướng mắc làm trì trệ tăng trưởng số 2.2.4.1 Thủ tục xuất nhập Thủ tục xuất nhập hàng hóa cải thiện thời gian quá, góp phần giảm đáng kể chi phí chưa kỳ vọng Tuy nhiên, đánh giá tháng triển khai thực Nghị số 19 ngày 12/3/2015 Chính phủ cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh quốc gia giai đoạn 2015 – 2016, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (CIEM) cho rằng, cải cách thủ tục hải quan quản lý chuyên ngành hàng hóa xuất nhập chưa đạt yêu cầu đề Ngoài vướng mắc, bất cập thủ tục hành chính, loại chí phí, phí hàng hóa xuất nhập nhiều Theo doanh nghiệp phản ánh, để hoàn thành thủ tục lô hàng xuất nhập khẩu, họ khoảng 20 loại chi phí thức khơng thức 2.2.4.2 Chi phí logistics cao cản trở xuất nhập doanh nghiệp Tại Việt Nam, chi phí cho hoạt động logistics năm qua chiếm từ 2025% GDP Điều dẫn đến lãng phí nhiều nguồn lực nước Đồng thời, vấn đề bất cập logistics gây ảnh hưởng trực tiếp đến giá thành sản phẩm, gây khó khăn cho việc kinh doanh, xuất giảm sức cạnh tranh sản phẩm Chính thế, việc giảm chi phí logistics chắn giúp kinh tế Việt Nam tăng sức cạnh tranh môi trường hội nhập cạnh tranh ngày nhiều Nguyên nhân dẫn đến chi phí logistics cao phần công tác vận hành hệ thống cảng chưa hợp lý, nên có cảng q tải, có cảng có cảng biển đầu tư đại chưa khai thác hết tiềm 2.2.4.3 Phụ phí khác: Có thể thấy, doanh nghiệp xuất nhập khẩu, tính riêng loại phí phụ phí đưa hàng từ nhà máy đóng vào container lên đến gần chục loại 11 So với năm 2011, tình trạng phí phụ phí năm 2016 khơng khơng giảm mà cịn tăng thêm Chi phí lưu thơng hàng hóa cao ảnh hưởng đến hợp đồng mua bán, xuất nhập làm sức mua người tiêu dùng 2.2.4.4 Chi phí bơi trơn cho xuất hàng hóa Theo khảo sát năm 2015 lĩnh vực thuế hải quan Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), chi phí khơng thức làm việc với cán thuế phổ biến có đến 55% doanh nghiệp cho khơng chi thêm bị phân biệt đối xử Theo điều tra Ngân hàng giới (WB), số tiền doanh nghiệp Việt Nam để bôi trơn chiếm 0,72 – 1,02 lần lợi nhuận doanh nghiệp Sự lãng phí chi phí khơng thức khiến doanh nghiệp khoản lớn mà đáng nhẽ dùng để tích lũy tái đầu tư 2.2.5 Chi phí khơng thức – Chi phí bơi trơn 2.2.5.1 Thực trạng chi phí khơng thức Việt Nam a Chi phí khơng thức với tham nhũng Việt Nam Có thể thấy chi phí khơng thức cịn tồn phổ biến Việt Nam Một môi trường kinh doanh thiếu minh bạch tạo nhiều hội cho tham nhũng Kết điều tra PCI nhiều năm qua khẳng định điều Chi phí khơng thức giai đoạn 2014-2016 chưa có dấu hiệu cải thiện Các tiêu đo lường giai đoạn dường diễn biến theo xu hướng tiêu cực so với giai đoạn 2008-2013 Trung bình có khoảng 66% doanh nghiệp tỉnh trung vị (tỉnh có số cạnh tranh mức trung bình) phải “móc hầu bao” cho khoản khơng thức Trong năm 2014 64,5%, năm 2013 50%, cao 12-15 điểm phần trăm so với giai đoạn 2008 - 2013 Đồng thời, 9%-11% doanh nghiệp tham gia điều tra từ năm 2014 - 2016 cho biết khoản chi cho riêng mục chiếm tới 10% tổng doanh thu họ, cao hẳn mức 6-8% giai đoạn năm trước Ngồi ra, doanh nghiệp cho tình trạng nhũng nhiễu giải thủ tục cho doanh nghiệp phổ biến Chỉ tiêu dù cải thiện năm qua (giảm từ 65% năm 2013-2014 xuống 58% năm 2016) cao hẳn kết điều tra năm trước (2006-2012) b Chi phí khơng thức doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Theo Báo cáo “Đặc điểm môi trường kinh doanh Việt Nam: Kết điều tra doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2015”, năm 2013 có 44,6% doanh nghiệp có chi phí phi thức Con số năm 2015 dù có nhỏ mức 42,7% nhìn 12 chung, mức giảm không đáng kể Trong số doanh nghiệp có chi phí phi thức, 40% doanh nghiệp điều tra năm 2015 cho khoản chi tăng lên thời gian tới, tỷ lệ năm 2013 49% Theo Báo cáo lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2015, 62% doanh nghiệp siêu nhỏ, 68% doanh nghiệp nhỏ đánh giá tượng chi trả chi phí khơng thức thường xuyên Với doanh nghiệp quy mô vừa lớn, số 70% 69% c Chi phí khơng thức doanh nghiệp FDI Việt Nam Để xúc tiến nhanh hoạt động doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp trả khoản chi phí khơng liên quan đến sản xuất, đầu tư Chi phí khơng thức để hịan tất thủ tục gia nhập thị trường xúc tiến hoạt động kinh doanh Khoảng 25% doanh nghiệp FDI thừa nhận họ trả tiền bôi trơn để có giấy phép đầu tư 13,6% trả hoa hồng cạnh tranh giành hợp đồng quan nhà nước Bên cạnh đó, tình trạng chủ động đưa q hay trả chi phí khơng thức cho cán thanh, kiểm tra diễn phổ biến Đối với số lượng nhỏ doanh nghiệp, thanh, kiểm tra tạo phiền hà, nhũng nhiễu từ quan quản lý Doanh nghiệp đơi thấy việc đưa “phong bì” cách để giảm bớt gánh nặng tra giảm xác suất bị phạt Những kết cho thấy rõ ràng doanh nghiệp FDI tham gia vào tinh tố ́n lợi ích - chi phí làm việc với cán thanh, kiểm tra Họ dường cân nhắc chi phí tra, kiểm tra kéo dài việc phát lỗi vi phạm so với số tiền phải bỏ cho quà nhỏ cho cán thanh, kiểm tra để giảm bớt gánh nặng 2.2.5.2 Tác động chi phí khơng thức đến mơi trường kinh doanh Việt Nam Việc doanh nghiệp phải nhiều phí “bơi trơn” làm giảm lực cạnh tranh doanh nghiệp, ảnh hưởng đến môi trường cạnh tranh làm xấu môi trường kinh doanh đầu tư” - Tiếp tay cho hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp Vấn đề phí “bôi trơn” vấn đề lớn, nhức nhối doanh nghiệp nói đến nhiều khơng giải được, làm cho doanh nghiệp dễ vi phạm pháp luật doanh nghiệp làm hay làm sai phải có phí “bơi trơn” Khi dễ dẫn đến doanh nghiệp khơng chấp hành quy định pháp luật, lấy phí “bôi trơn” thay cho việc thực quy 13 định luật Đáng ngại suy giảm lòng tin doanh nghiệp vào hệ thống sách pháp luật Nhà nước - Giảm đóng góp doanh nghiệp vào ngân sách nhà nước Chi phí sản xuất doanh nghiệp đóng góp doanh nghiệp cho ngân sách nhà nước Việt Nam không cao so với quốc gia lân cận Thực tế, đóng góp từ thuế, chi phí doanh nghiệp Việt Nam khoảng 17 - 18% Nhưng điều đáng lo doanh nghiệp lại chi phí “ngầm”, chi phí khơng thức, loại chi phí khơng đo đếm - Ảnh hưởng đến định đầu tư doanh nghiệp Lãnh đạo doanh nghiệp bất động sản cho biết, sẵn sàng bỏ chi phí “bơi trơn” từ 500 triệu, tỷ tỷ đồng cịn cơng đến 50 quan lấy 50 dấu đời dự án bất động sản Nếu khơng “bơi trơn”, thời gian việc đến năm chi phí trả lãi cho ngân hàng cịn tỷ đồng nhiều lần Chi phí làm cho giá vốn, giá chi phí sản phẩm doanh nghiệp tăng Nguy cao không minh bạch, không công khai nên lòng tin doanh nghiệp, nhà đầu tư nước nước ngồi Khơng dám bỏ vốn vào đầu tư mà khơng biết chi phí khơng thức để dự báo khả thu hồi vốn nào, có lãi không để đầu tư - Tác động tiêu cực tới dòng vốn FDI vào Việt Nam Với tác động trên, hệ lâu dài mức chi phí khơng thức cao làm sụt giảm nghiêm trọng dịng vốn FDI vào Việt Nam Trong đó, ảnh hưởng trực tiếp đến khía cạnh: chất lượng đầu tư, giá thành sản phẩm, việc minh bạch vốn nhà đầu tư tác động trực tiếp tới lợi nhuận doanh nghiệp Các khoản chi “bôi trơn” lớn làm nản lòng nhà đầu tư nước nước giảm sức hút địa phương nói riêng quốc gia nói chung vấn đề thu hút đầu tư Nếu chi phí phi thức tăng, lượng FDI vào Việt Nam giảm ngược lại, chi phí phi thức tăng tính minh bạch giảm điều gây khó khăn cho định đầu tư doanh nghiệp 2.3 Nguyên nhân dẫn đến thực trạng chi phí giao dịch cao Việt Nam 2.3.1 Về phía nhà nước 2.3.1.1 Các quy định văn pháp luật chưa hợp lí, thiếu chặt chẽ 2.3.1.2 Sự yếu cơng tác quản lí quan hành 2.3.1.3 Cải cách thủ tục hành chưa thực hiệu 14 2.3.2 Về phía doanh nghiệp - Do lực doanh nghiệp cịn hạn chế nên doanh nghiệp không nắm vững quy định văn pháp quy, không nhận biết hành vi tiếp tay cho tham nhũng Một số doanh nghiệp khơng tìm hiểu kĩ thủ tục quy định dẫn đến thực thủ tục hành cịn phải hỏi hay thiếu giấy tờ làm trình xin, cấp giấy kéo dài, chi phí thời gian, tiền bạc - Nhiều trường hợp doanh nghiệp có đầy đủ thơng tin việc thực thủ tục hành chính, nắm rõ quy định văn pháp quy, song tư tưởng ngại khó, ngại rườm rà, muốn nhanh gọn, đơn giản mà sẵn sàng bỏ khoản chi phí “bơi trơn” tương đối, hành động tiếp tay cho hành vi tham ô tham nhũng Đồng thời, số doanh nghiệp thiếu mạnh dạn, chưa chủ động đấu tranh hành vi tiêu cực từ tiếp tay cho cán thực hành vi tiêu cực CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG CHI PHÍ GIAO DỊCH CAO Ở VIỆT NAM 3.1 Về phía nhà nước Có thể thấy, thực trạng chi phí giao dịch cao gây tác động tiêu cực đến môi trường kinh doanh Việt Nam, ảnh hưởng đến hoạt động kinh tế Giải pháp quan trọng để giảm chi phí giao dịch, tăng sức cạnh tranh mơi trường kinh doanh cải thiện môi trường chế Một môi trường chế minh bạch, hoạt động hiệu góp phần giảm thiếu chi phí giao dịch, khiến cho kinh tế diễn trôi chảy mà không cần “chi phí bơi trơn” Tuy nhiên, để cải thiện mơi trường thể chế, vai trị Nhà nước vô quan trọng 3.1.1 Tiếp tục cải cách hành theo hướng có hiệu Các bộ, ban, ngành cải cách thủ tục hành theo hướng rút gọn thủ tục không cần thiết, rà sốt, đơn giản hóa, bãi bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, tạo thuận lợi giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp Đưa hệ thống thủ tục dễ hiểu, rõ ràng 3.1.2 Phân cấp quản lý hành hồn thiện luật, văn pháp luật Hoàn thiện luật ban hành văn quy phạm pháp luật, đồng hóa cơng cụ định lượng chi phí thủ tục hành để góp phần giảm thiểu chi phí giao dịch cho doanh 15 nghiệp Đổi chế thực hình thức lấy ý kiến người dân doanh nghiệp từ xây dựng ban hành nội dung luật thủ tục hành chi phí Trong q trình quản lý hành chính, cần có quan độc lập xác định cách khách quan chi phí thủ tục hành nhằm đơn giản thủ tục hành cho người dân doanh nghiệp Khi phân cấp, cần đảm bảo tính cơng khai, minh bạch sử dụng tài chính, bố trí cán Đồng thời, cần ban hành chế tài ngăn hành vi tiêu cực cán hành giải cơng việc chậm chễ, sách nhiễu nhằm mục đích tư lợi Bên cạnh đó, nâng cao chun mơn cán bộ, đào tạo đội ngũ cơng chức có kiến thức pháp lý, chuyên ngành Nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc để đáp ứng nhu cầu đơn giản hóa, giảm thiểu chi phí, thời gian cho người dân doanh nghiệp 3.1.3 Tạo sách hỗ trợ doanh nghiệp Nhà nước cần hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa vấn đề liên quan đến thị trường, đất đai, vốn ưu đãi, công nghệ, đào tạo quản lý tảng đẩy nhanh tiến trình cải cách thể chế, minh bạch hóa thơng tin, tháo gỡ thực rào cản thủ tục hành Để giảm thiểu chi phí thương mại qua biên giới, Nhà nước cần đẩy nhanh việc hoàn thiện hạ tầng, hoàn thiện cải cách thủ tục hải quan, hỗ trợ dịch vụ thương mại xuất nhập doanh nghiệp như: kiểm dịch, kho bãi, đóng gói hàng hóa, xếp dỡ, vận tải, tài chính, bảo hiểm, cung cấp điện nước, thu gom xử lý chất thải, dịch vụ lao động, nghiên cứu, tư vấn thâm nhập thị trường 3.1.4 Mở rộng kênh thơng tin quyền với doanh nghiệp người dân Trước mắt, cần xây dựng mạng lưới thông tin sâu rộng đến doanh nghiệp, tích cực quảng bá hoạt động hỗ trợ kinh doanh thu hút nhiều doanh nghiệp tham gia nữa, đặc biệt doanh nghiệp xuất nhập 3.1.5 Khơng ngừng phịng, chống tham nhũng Xây dựng chế đảm bảo minh bạch yêu cầu trình cải thiện thể chế Việt Nam Việc làm cần lâu dài kiên trì với tham gia cấp, ngành phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân Mặt khác, Nhà nước cần có sách để đảm bảo cho cán bộ, cơng chức Nhà nước có sống đảm bảo ổn định, yên tầm cống hiến, làm việc, không sa vào hành vi tham nhũng, vi phạm pháp luật 16 3.2 Về phía doanh nghiệp 3.2.1 Không ngừng nâng cao nhận thức, hiểu biết quy định thủ tục hành Để giảm thiểu chi phí doanh nghiệp, trước hết, doanh nghiệp cần phải hiểu rõ quy định thủ tục hành chính, quy trình hoạt động quan để biết rõ khơng phí oan chi phí phát sinh khơng nắm rõ Đồng thời, doanh nghiệp cần có nghĩa vụ phản hồi, đóng góp ý kiến với quan địa phương để đẩy nhanh trình cải cách thể chế, mà trước hết cải cách hành 3.2.2 Chủ động tiếp cận thông tin đấu tranh hành vi tiêu cực Các quy định, sách hỗ trợ khơng ngừng thay đổi, vậy, doanh nghiệp phải thường xuyên cập nhật để nắm rõ Hơn nữa, doanh nghiệp cần gạt bỏ tư tưởng cần có chi phí khơng thức để bơi trơn q trình hoạt động doanh nghiệp ... TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN MƠI TRƯỜNG KINH DOANH Ở VIỆT NAM 2.2 Chi phí giao dịch Việt Nam tác động đến mơi trường kinh doanh 2.2.1 Chi phí thủ tục hành doanh nghiệp Chi phí thủ tục hành tính sau: Th... TRẠNG CHI PHÍ GIAO DỊCH CAO Ở VIỆT NAM 3.1 Về phía nhà nước Có thể thấy, thực trạng chi phí giao dịch cao gây tác động tiêu cực đến môi trường kinh doanh Việt Nam, ảnh hưởng đến hoạt động kinh. .. trơn 2.2.5.1 Thực trạng chi phí khơng thức Việt Nam a Chi phí khơng thức với tham nhũng Việt Nam Có thể thấy chi phí khơng thức cịn tồn phổ biến Việt Nam Một môi trường kinh doanh thiếu minh bạch