Đánh giá thực trạng thể chế việt nam và hướng giải quyết

Giàu hay nghèo không do vị trí địa lý, không do văn hóa, cũng không phải do chúng ta không biết giúp các nước nghèo trở nên giàu có hơn, theo 2 tác giả của cuốn sách “Vì sao các quốc gia thất bại” câu trả lời được đưa ra đó là do thể chế của quốc gia đó. Thể chế nào có những điều chỉnh, cải cách để dung hợp được các lợi ích kinh tếchính trị và tạo điều kiện cho người dân làm ăn sinh sống được tốt nhất sẽ thành công. Ngay như Trung Quốc, khi họ giải quyết được phần nào đó sự dung hợp này, họ đã có sự tăng trưởng thần kỳ. Và giờ đây họ vẫn tiếp tục giải quyết bài toán thể chế dung hợp của họ.

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Giàu hay nghèo không vị trí địa lý, khơng văn hóa, giúp nước nghèo trở nên giàu có hơn, theo tác giả sách “Vì quốc gia thất bại” câu trả lời đưa thể chế quốc gia Thể chế có điều chỉnh, cải cách để dung hợp lợi ích kinh tế-chính trị tạo điều kiện cho người dân làm ăn sinh sống tốt thành công Ngay Trung Quốc, họ giải phần dung hợp này, họ có tăng trưởng thần kỳ Và họ tiếp tục giải toán thể chế dung hợp họ Các quốc gia khác lại chế khác nhau, phát triển quốc gia khơng giống Một quốc gia chế linh hoạt, phù hợp đất nước khỏi tình trạng khủng phát triển thịnh vượng Ngược lại, thể chế yếu dẫn đến hệ lụy không lường xã hội kinh tế quốc gia Đó thất bại thể chế Thất bại thể chế hệ tất yếu trình vận hành thể chế Do đó, buộc quốc gia phải có giải pháp nhằm hạn chế ảnh hưởng thất bại thể chế xã hội kinh tế Bài nghiên cứu nhóm tìm hiểu thất bại thể chế liên hệ thực tế với thất bại thể chế Việt Nam Qua đưa giải pháp giúp cải thiện, khắc phục thất bại thể chế Việt Nam Bài nghiên cứu gồm phần: Phần 1: Những vấn đề lí luận chung thể chế thất bại thể chế Phần 2: Đánh giá thực trạng thất bại thể chế Việt Nam Phần 3: Hướng giải cho thất bại thể chế Việt Nam - PHẦN I: NHỮNG VẪN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ THẤT BẠI THỂ CHẾ Theo cách hiểu thứ nhất, thể chế tập hợp quy tắc thức, quy định khơng thức hay nhận thức chung có tác động kìm hãm, định hướng chi phối tương tác chủ thể trị với lĩnh vực định Các thể chế tạo đảm bảo thực nhà nước tác nhân phi nhà nước (như tổ chức nghề nghiệp quan kiểm định) Các quy tắc chi phối tương tác cá nhân hay tổ chức mang tính thức khơng thức Các quy tắc thức bao gồm hiến pháp, luật, điều luật, hiến chương, văn luật… Trong quy tắc khơng thức có vai trị mở rộng, chi tiết hóa chỉnh sửa quy tắc thức điều chỉnh hành vi chủ thể thông qua chuẩn tắc xã hội (truyền thống, tập quán, điều cấm kỵ…) hay quy tắc ửng xử nội Vai trò thể chế thể chỗ chúng tạo nên khn khổ mà hành động chủ thể trở nên dễ đoán trước hơn, cho phép chủ thể thiết lập kỳ vọng giảm thiểu rủi ro trình tương tác với Có nhiều cách khác giải thích lý chủ thể trị lại tuân thủ thể chế Một mặt, theo logic thuyết lựa chọn lý, người tuân thủ quy định, chuẩn tắc nhằm tránh bị trừng phạt tối đa hóa lợi ích thu Mặt khác, phương diện quy phạm hay đạo đức, chủ thể tuân thủ chuẩn tắc theo nhận thức họ hành động coi phù hợp hay khơng phù hợp vai trị họ Ví dụ, vị trưởng từ chức bê bối liên quan đến phận phụ trách theo quy tắc bất thành văn hành vi coi phù hợp trường hợp tương tự vậy, cho dù việc từ chức tác động tiêu cực tới tương lai trị vị trưởng Ngoài ra, nhà thể chế xã hội học lại cho chủ thể tuân thủ chuẩn tắc nhiều trường hợp họ khơng có phương thức hành động thay khác Ví dụ, vị thủ tướng phản ứng trước khủng hoảng trị cách định ủy ban điều tra độc lập thẩm phán tòa án tối cao đứng đầu Trong trường hợp định vị thủ tướng bắt nguồn từ thực tế lựa chọn trở thành phản ứng chuẩn mực khủng hoảng trị - Theo cách hiểu thứ hai, thể chế quan, tổ chức công với cấu chức định sẵn cách thức nhằm điều chỉnh lĩnh vực hoạt động định áp dụng chung cho toàn dân cư Đối với mơt quốc gia, thể chế trị bao gồm phủ, quốc hội quan tư pháp Mối quan hệ thể chế quy định Hiến pháp Cũng theo cách hiểu này, quan hệ quốc tế, thể chế quốc tế tổ chức quốc tế liên phủ thiết lập nhằm quản lý điều phối tương tác qua lại quốc gia lĩnh vực vấn đề định Kể từ sau Chiến tranh giới lần thứ hai, số lượng thể chế quốc tế gia tăng mạnh mẽ Một số thể chế quốc tế tiêu biểu kể đến bao gồm Liên Hiệp Quốc (UN), Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Ngân hàng Thế giới (WB), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Liên minh Châu Âu (EU)… Sự phát triển lớn mạnh thể chế quốc tế từ sau Chiến tranh giới lần thứ hai nhiều nhà nghiên cứu quan hệ quốc tế ghi nhận lý giải, đáng ý học giả theo trường phái chủ nghĩa tân tự do, hay gọi chủ nghĩa tự thể chế Mặc dù thừa nhận hệ thống quốc tế mang tính chất vơ phủ, chủ nghĩa tân tự lại cho bối cảnh hệ thống quốc tế không tạo đối đầu, cạnh tranh quốc gia mà khuyến khích họ hợp tác với thông qua thể chế quốc tế Theo đó, học giả trường phái cho thể chế quốc tế giúp mang lại số lợi ích quan trọng cho quốc gia hợp tác họ với  Thứ nhất, thể chế quốc tế giúp cung cấp thông tin cho bên tham gia, qua giúp họ đưa định sách đắn có lợi cho tất bên  Thứ hai, thể chế quốc tế làm giảm chi phí giao dịch trình giải vấn đề chung nhờ chia sẻ nguồn lực phối hợp hành động quốc gia  Thứ ba, thể chế tạo khuôn khổ pháp lý để điều chỉnh hành vi tác nhân tham gia hệ thống trị quốc tế Điều có vai trị quan trọng việc đảm bảo tính ổn định hệ thống giúp giữ gìn an ninh, hịa bình có lợi cho phát triển kinh tế quốc gia Chính thể chế yếu tố tạo nên điểm nhấn, khác biệt quốc gia Đó lí khiến quốc gia thất bại, quốc gia khác khơng Thể chế thất bại việc hồn thành vai trị nó, số hình thức khác nhau: Những người thực thi thể chế, khơng rõ vơ tình hay có ý đồ, lại lạm dụng quyền lực để phục vụ cho lợi ích nhóm riêng Điều khiến thể chế ngày xa với mục đích túy Và hệ việc quyền tài sản không bảo hộ, thủ tục trở nên phức tạp, thời gian với số lượng chi phí "bơi trơn" chóng mặt, khiến quốc gia tụt hậu từ sâu thẳm bên Kéo theo niềm tin thể chế, quyền bị bào mịn người dân Đó nguyên nhân trực tiếp khiến khoảng cách quốc gia có thể chế tốt thể chế ngày xa cách PHẦN II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THẤT BẠI THỂ CHẾ Ở VIỆT NAM Các thất bại thể chế Việt Nam 1.1 Thông tin bất đối xứng Thông tin bất cân xứng mơ tả tình người tham gia tương tác thị trường nắm thông tin khác giá trị chất lượng tài sản giao dịch thị trường Tóm lại thơng tin bất cân xứng xảy bên giao dịch có thơng tin bên đối tác có thơng tin thơng tin khơng xác Điều khiến cho bên có thơng tin có định khơng xác thực giao dịch, đồng thời bên có nhiều thơng tin có hành vi gây bất lợi cho bên thực nghĩa vụ giao dịch Tình trạng thơng tin bất cân xứng xảy số lĩnh vực ngân hàng, thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường đồ cũ, thị trường bảo hiểm, thị trường chứng khoán… Theo lý thuyết thông tin bất cân xứng (Asymmetric Information) lần xuất vào năm 1970 khẳng định vị trí kinh tế học đại kiện năm 2001, nhà khoa học nghiên cứu lý thuyết George Akerlof, Michael Spence Joseph Stiglitz vinh dự nhận giải Nobel kinh tế Thơng tin bất cân xứng xảy trước tiến hành ký kết hợp đồng Các bên tham gia giao dịch cố tình che đậy thơng tin, người mua khơng có thơng tin xác thực, đầy đủ kịp thời nên trả giá thấp giá trị đích thực hàng hóa Hậu người bán khơng cịn động lực để sản xuất hàng có giá trị có xu hướng cung cấp sản phẩm có chất lượng thấp chất lượng trung bình thị trường Rốt thị trường lại sản phẩm chất lượng xấu- “trái chanh” bỏ đi, hàng tốt bị loại bỏ, dẫn đến lựa chọn bất lợi (adverse selection) cho hai bên Như vậy, tượng lựa chọn bất lợi cản trở việc giao dịch sở hai bên có lợi Thơng tin bất cân xứng cịn gây tượng tâm lý ỉ lại (moral hazard) sau hợp đồng giao kết bên có hành động che đậy thơng tin mà bên khó lịng kiểm sốt, muốn kiểm sốt phải tốn chi phí Ở Việt Nam, tình trạng thông tin không đối xứng phổ biến nỗi lo thị trường bên tham gia vào thị trường Ví dụ thị trường chứng khoán Việt Nam tượng bất cân xứng xảy khi: doanh nghiệp che giấu thơng tin bất lợi, thổi phồng thơng tin có lợi ; doanh nghiệp cung cấp thông tin không công nhà đầu tư; doanh nghiệp sau phát hành cổ phiếu không trọng vào đầu tư sản xuất kinh doanh mà tập trung vào việc “làm giá” thị trường chứng khốn; có rị rỉ thông tin nội gián; số nhà đầu tư tạo cung cầu ảo thị trường dẫn đến phản ánh sai lệch giá trị doanh nghiệp; số kẻ xấu tung tin đồn thất thiệt cho doanh nghiệp; quan truyền thông cung cấp thông tin sai lệch; trung gian tài cung cấp, xử lý thơng tin khơng xác Tình trạng bất cân xứng thông tin dẫn đến việc nhà đầu tư đưa định đầu tư khơng xác, gây cung cầu ảo, thị trường bong bóng tiềm ẩn nguy sụp đổ thị trường Mặc dù đến chưa có nghiên cứu định lượng khái qt tranh tồn cảnh tình trạng bất cân xứng thơng tin thị trường chứng khoán Việt Nam hỗn độn Điều phù hợp với đánh giá chuyên gia tình trạng thị trường chứng khoán Việt Nam phát triển q nóng, khơng phản ánh thực chất giá trị doanh nghiệp cung cầu thị trường Tham nhũng 1.2 Tham nhũng Việt Nam vấn đề nhức nhối xã hội Theo định nghĩa "tham nhũng" hay "tham ô" hành vi "của người lạm dụng chức vụ, quyền hạn, cố ý làm trái pháp luật để phục vụ cho lợi ích cá nhân" Trích tờ Vietnam Investment Review số 699 ngày 7/3/2005 viết tham nhũng Việt Nam gây "thiệt hại cho nguồn ngân sách phủ ước lượng 30% đầu tư hạ tầng" Trong điều tra năm 2005, Ban Nội Trung ương cơng bố danh sách liệt kê 10 quan tham nhũng phổ biến Việt Nam Trong ba quan dẫn đầu là: Địa nhà đất, Hải quan/quản lý xuất nhập Cảnh sát giao thông Theo khảo sát Tổ chức Minh bạch Quốc tế, ảnh hưởng tham nhũng đến công chúng, ba quan/tổ chức dẫn đầu là: Cảnh sát Giáo dục Cán bộ, công chức Ngoài số 10 quan "bầu chọn" có nhiều tham nhũng quan tài chính, thuế; quan quản lý đơn vị ngành xây dựng; quan cấp phép xây dựng; y tế; quan kế hoạch đầu tư; quan quản lý đơn vị ngành giao thông; cảnh sát kinh tế Chỉ số CPI sau năm 2011 dùng đến 100 điểm Số điểm thấp nhiều tham nhũng Con số cao minh bạch, Theo khảo xét năm 2012 điểm số Việt Nam tăng nhẹ từ 2,9 (thang 10) lên 31 (thang 100), bị tụt 11 bậc, so với quốc gia tiên tiến mà với nước lân bang khu vực Cuộc khảo sát 95 quốc gia giới Tổ chức Minh bạch Quốc tế nạn tham nhũng năm 2013 cho biết 30% dân Việt Nam phải đút lót nhân viên công quyền 55% số người hỏi cho tham nhũng tăng lên 38% số người tin nỗ lực Chính phủ Việt Nam nhằm chống tham nhũng khơng có hiệu Theo Trace International, quan nghiên cứu theo dõi nạn hối lộ khảo sát năm 2014 chấm điểm 197 quốc gia giới Việt Nam đứng hạng 188 với 82/100 điểm, thuộc nhóm 10 quốc gia tham nhũng Chia thành tiêu chí Việt Nam có nhược điểm chồng tréo quan nhà nước doanh thương, dẫn đến vấn đề "lại quả" quan liêu việc quản lý Việt Nam thiếu giám sát tổ chức dân Kém tình trạng thiếu minh bạch hành 1.3 Sự lạm dụng quyền lực "Tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân"; cán cấp công bộc nhân dân, thực quyền lực nhân dân ủy thác Đó chất xã hội ta Thế thực tế, quyền lực nhà nước trao cho người cụ thể quyền lực có lại bị vận động theo xu hướng chủ quan người sử dụng, trở thành đối lập với lúc ban đầu Sự tha hóa quyền lực biến quyền lực nhân dân thành quyền lực cá nhân hay nhóm quyền lực, làm méo mó mục đích tự thân quyền lực nhà nước phục vụ nhân dân Lạm dụng quyền lực- biểu tha hóa quyền lực, biến quyền lực cơng thành ý chí cá nhân để trục lợi tượng diễn khơng phải giới chức VN Lạm quyền gây hậu xấu cho xã hội, làm suy yếu quyền lực nhà nước giảm lòng tin người dân nhà nước Chiều 5/11/2015, sau tuyên án vụ làm thất thoát 966 tỷ đồng xảy Agribank Chi nhánh 6, TAND TP HCM định khởi tố vụ án Lạm quyền thi hành công vụ xảy Agribank Việt Nam, liên quan đến hành vi tự ý nâng quyền phán cho Agribank Chi nhánh dẫn đến thiệt hại - Ngoài ra, gia tăng vụ việc cán bộ, nhân viên quan nhà nước có hành vi hành hung, xúc phạm người dân, kể nhà báo Đặc biệt có vụ việc bắt giam, cịng tay người dân nhà báo tác nghiệp làm cho truyền thơng xã hội dậy sóng  Hậu lạm dụng quyền lực: • Hầu hết vụ người thi hành công vụ lợi dụng quyền lực công vụ để đe dọa, xúc phạm, hành người khác (hoặc ngược lại) chưa xử lý triệt để, mà dừng lại mức phạt hành tự thỏa thuận giải với Cái hố đen khoảng cách việc thụ lý "kiên quyết" ban đầu kết xử lý cuối ngày sâu hơn, rộng hơn, làm cho người ta lòng tin vào công minh nguyên tắc bất vị thân thực thi pháp luật - mặt lý thuyết Do đó, cán lợi dụng quyền lực công vụ để trục lợi tinh thần, vật chất trở thành gánh nặng q trình phát triển Việc cần có chiến lược để gỡ bỏ gánh nặng - lực lượng chống lại phát triển, cần thiết • Hiện , phận cán bị tha hoá, biến chất làm ảnh hưởng tới đường lối Đảng, làm suy giảm niềm tin nhân dân Đảng Sự chuyên quyền, độc đoán số cán thối hóa, biến chất gây tâm lý xúc nhân dân • Lạm dụng quyền lực hay tựu chung tha hóa quyền lực khơng đánh hình ảnh tốt đẹp cán nhà nước trước nhân dân, đánh niềm tin dân, mà khiến cho việc quản lý, điều hành, răn đe hiệu quả, từ pháp luật khơng cịn công cụ tối cao để điều chỉnh xã hội • Lạm dụng quyền lực làm thất thoát tiền của xã hội, hạn chế khả cạnh tranh cuả quốc gia, kìm hãm, cản trở mục tiêu phát triển kinh tế 1.4 Quyền tài sản không bảo vệ Trong hệ thống pháp luật nhiều quốc gia quyền sở hữu ghi nhận quyền dân người Với ý nghĩa sở cho quan hệ kinh tế, chi phối chế độ kinh tế xã hội, quyền sở hữu pháp luật bảo vệ nhiều phương thức khác Nước ta không ngoại lệ, quyền sở hữu bảo vệ thơng qua chế tài hành chính, trách nhiệm hình biện pháp dân việc khởi kiện vụ, việc dân Tòa án Pháp luật ghi nhận chủ sở hữu tự bảo vệ, có quyền ngăn cản người có hành vi xâm hại quyền sở hữu mình, có quyền truy tìm địi lại tài sản bị người khác chiếm hữu, sử dụng, định đoạt khơng có pháp luật Tuy nhiên, năm vừa qua tình hình vi phạm pháp luật quyền sở hữu cơng nghiệp nhãn hiệu diễn nước ta có số lượng ngày nhiều, xảy nhiều nơi với quy mô, số lượng sản phẩm vi phạm lớn, tính chất nguy hiểm ngày cao Tình hình vi phạm pháp luật phản ánh báo cáo xử lý quan có thẩm quyền việc xử lý hành vi xâm phạm nhãn hiệu năm vừa qua: Theo báo cáo Cục cảnh sát kinh tế (Bộ Công an), riêng năm 2012, lực lượng cảnh sát kinh tế 44 tỉnh, thành phố phát 276 vụ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, sản xuất bn bán hàng giả, khởi tố 66 vụ, 74 bị can (có 26 vụ xâm phạm nhãn hiệu), phạt tiền 2,4 tỷ đồng So với năm 2011, số vụ phát tăng 107 vụ, số vụ khởi tố tăng 48 vụ (năm 2011, lực lượng cảnh sát kinh tế phát 169 vụ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, sản xuất, bn bán hàng giả, 214 đối tượng, khởi tố 18 vụ, 30 bị can) Năm 2013, lực lượng cảnh sát kinh tế 50 tỉnh, thành phố phát hiệu 560 vụ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ sản xuất bn bán hàng giả khởi tố 38 vụ với 58 bị can Có thể kể đến vụ tranh chấp quyền sở hữu cơng nghiệp nhãn hiệu có tính nghiêm trọng dư luận quan tâm như: Mì “Hảo Hạng” Asia Foods bị “tố” xâm phạm nhãn hiệu mì “Hảo Hảo” Vina Acecook Nhãn hiệu sản phẩm mì Hảo Hảo Vina Acecook thức cho mắt thị trường Việt Nam vào năm 2000 Hiện Vina Acecook chủ sở hữu hợp pháp nhãn hiệu hàng hóa “Hảo Hảo” số 62360 cho sản phẩm mì ăn liền thuộc nhóm 30 Nhãn hiệu gia hạn quyền chủ sở đến ngày 27/06/2023, theo định gia hạn số 65278/QĐ-SHTT, ngày 15/11/2012 Tuy nhiên, vào cuối tháng 1/2015, thị trường xuất loại mì ăn liền với phân khúc giá trung bình tương tự phân khúc mì Hảo Hảo lưu hành Đó sản phẩm sản xuất nhãn hiệu “Hảo Hạng” Công ty Cổ phần thực phẩm Á Châu – Asia Food Sản phẩm có nhiều dấu hiệu tương tự, gây nhầm lẫn với nhãn hiệu “Hảo Hảo” Vina Acecook Như tên giống nghĩa, thay từ đồng âm “Hảo” “Hạng”, mẫu bì bao bì từ sản phẩm đến thùng đựng mì tương tự Sau đó, cục Sở hữu trí tuệ (bộ Khoa học Cơng nghệ) có văn khẳng định Asia Foods vi phạm nguyên tắc sử dụng mẫu không mẫu đăng ký bảo hộ, có cách trình bày tạo thành tổng thể tương tự gây nhầm lẫn với nhãn hiệu “Hảo Hảo, mì tơm chua cay” Theo chun gia thương hiệu, khả gây nhầm lẫn nhãn hiệu phổ biến thị trường, vi phạm sở hữu trí tuệ bao gồm vi phạm nhãn hiệu hàng hóa, kiểu dáng cơng nghiệp, dẫn địa lý, chép công nghệ, sáng chế, quyền…Không giống kiểu dáng, mẫu mã , nhiều nhãn hiệu bị copy logo thương hiệu, giống đến khó tin Các trường hợp ăn theo thường rơi vào nhãn hiệu mỹ phẩm, thực phẩm, thời trang… người tiêu dùng ưa thích Những hành vi xâm phạm gây thiệt hại lớn cho doanh nghiệp mà cịn dẫn đến phá sản doanh nghiệp, người tiêu dùng quay lưng lại với sản phẩm doanh nghiệp nạn hàng giả, hàng nhái Tình trạng sản xuất bn bán, hàng giả, hàng nhái làm cho nhà đầu tư ngồi nước e ngại khơng dám đầu tư vào Việt Nam đầu tư không dám mở rộng sản xuất kinh doanh Điều ảnh hưởng nghiêm trọng đến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Cũng qua số liệu thống kê nêu quan có thẩm quyền, nhận thấy tình hình xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu ngày gia tăng, điều chứng tỏ biện pháp xử lý hành chưa đủ hiệu để ngăn chặn hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu, đòi hỏi Nhà nước phải sử dụng biện pháp pháp xử lý có tính nghiêm khắc để ngăn chặn loại hành vi vi phạm  Có thể nói, quyền tài sản khơng bảo vệ, quan tâm gây nên tình trạng bất an chủ sở hữu, xã hội rối loạn ln tình trạng tranh giành, chiếm đoạt 1.5 Khủng hoảng niềm tin Niềm tin vào thể chế đóng vai trị quan trọng việc trì ổn định xã hội, trị hệ thống kinh tế Ở Việt Nam chưa có nghiên cứu đo lường niềm tin người dân vào phủ, song xét theo số số môi trường kinh doanh, số hiệu quản trị phủ, số tham nhũng, tất mức thấp chưa cải thiện nhiều thời gian qua Điều cho thấy phần tình hình bất ổn kinh tế vĩ mơ tiềm tàng dài hạn Sự khủng hoảng niềm tin nhân dân thể qua cảm nhận dư luận từ dự án, sách Chính phủ gần Mỗi có siêu dự án trình Quốc hội, từ dự án Đường sắt cao tốc Bắc Nam đến gần dự án sân bay Long Thành, dư luận cịn nhiều băn khoăn Có thể số dự án mang lại hiệu kinh tế - xã hội thật sự, song số đại biểu Quốc hội phận không nhỏ người dân khơng tin rằng, chúng triển khai thành công thực tế Phong vũ biểu tham nhũng toàn cầu (GCB) Tổ chức minh bạch quốc tế (TI) khảo sát lớn giới quan điểm trải nghiệm người dân tham nhũng Tại Việt Nam khảo sát tiến hành thông qua vấn trực tiếp với tổng cộng 1.000 người lựa chọn ngẫu nhiên 15 tỉnh, thành phố thuộc ba miền Bắc, Trung, Nam bao gồm cư dân đô thị nông thôn Tham nhũng cảm nhận tăng lên Việt Nam, niềm tin người dân vào nỗ lực chống tham nhũng phủ lại giảm sút 55% số người hỏi cho tham nhũng tăng lên, có 18% cảm thấy tham nhũng giảm 27% nghĩ mức độ tham nhũng không thay đổi Trong tham nhũng cảm nhận tăng lên, kết khảo sát lại cho thấy lòng tin đáng kể người dân vào nỗ lực chống tham nhũng Chính phủ Chỉ có 24% số người hỏi cho nỗ lực chống tham nhũng Chính phủ có hiệu quả, 38% tin nỗ lực không hiệu Khi so sánh kết khảo sát cư dân đô thị thành phố lớn năm 2010 2013, thấy số người cho nỗ lực chống tham nhũng Chính phủ khơng hiệu tăng lên nhiều số người nhận định nỗ lực có hiệu lại giảm xuống 10 Hình 1: Nhận thức cư dân thị nỗ lực chống tham nhũng phủ (năm 2013 so với 2010) Chính khơng tin tưởng vào lực phủ q trình chống tham nhũng mà người dân không dám đứng lên tố cáo hành vi sai trái Khi người dân tự tước bỏ quyền việc xây dựng quyền lực nhà nước người dân khơng cịn vai trò chủ nhân xã hội đất nước Để có niềm tin ủng hộ người dân, để xây dựng uy tín cho Việt Nam điểm đến đầu tư an tồn hấp dẫn, Chính phủ cần cho thấy kết cụ thể cơng phịng, chống tham nhũng Điều đòi hỏi phương pháp đấu tranh tập trung hướng tới kết cụ thể Một thực trạng khác cho thấy thiếu niềm tin phận nhân vào quyền sở tình trạng người dân “tự xử” vụ việc mà lẽ trách nhiệm giải phải quan công quyền Đây trở thành khuynh hướng đáng lo ngại xã hội Hàng loạt “cẩu tặc” bị dân đánh chết, đốt xe Thanh Hóa, Nghệ An… thời gian gần hay việc người dân thôn Thượng Thanh (xã Danh Thắng, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang) “tình nguyện” nhận tội đánh chết kẻ trộm chó cuối tháng cho thấy vấn đề nhức nhối chưa thể giải Kêu ca, kiến nghị nhiều song khơng quyền sở giải thỏa đáng dẫn tới việc người dân số địa phương Hải Phịng, Hải Dương, Thanh Hóa… dựng lều lán phong tỏa đường vào doanh nghiệp gây ô nhiễm Trong năm 2014, kết tổng hợp báo cáo Bộ, quan ngang Bộ, UBND địa phương quan hữu quan cho thấy: tổng số vụ việc vi phạm hành 11 13.473.118 vụ; đó, tổng số định xử phạt hành 8.893.639 định; tổng số tiền phạt thu 11.883.944.685.169 đồng Qua tổng hợp báo cáo Bộ, ngành, địa phương nước, thấy, vi phạm hành thường diễn lĩnh vực sau: lĩnh vực giao thông, lĩnh vực an ninh trật tự an toàn xã hội, lĩnh vực xây dựng, đất đai… Cờ bạc, karaoke, xây nhà trái phép diễn trước mắt quyền lại không bị xử lý, đến báo chí, dư luận lên tiếng vào Đây biểu cụ thể tình trạng bảo kê, bao che cho vi phạm Tình hình vi phạm tội phạm xảy có ngun nhân từ ý thức tơn trọng tuân thủ pháp luật tổ chức, cá nhân; đồng thời lực yếu quan có chức phịng chống vi phạm tội phạm hay từ việc xử lý thiếu nghiêm minh, bao che vi phạm, làm lòng tin nhân dân Sự khủng hoảng niềm tin nhân dân với Chính phủ hay doanh nghiệp ngồi nước gây nên tình trạng bất ổn kinh tế- xã hội, làm phát sinh thêm nhiều chi phí giao dịch phi thức Đây mầm mống tham nhũng Tác động thất bại thể chế đến kinh tế xã hội 2.1 Tham nhũng - Xã hội bất an, bất ổn, tiềm ẩn mâu thuẫn, xung đột có nguy phá hỏng nghiệp đổi mục tiêu phát triển nước ta - Đạo đức xã hội, đạo đức gia đình, đạo đức cá nhân rơi vào trạng thái suy đồi Các giá trị tinh thần tảng bị xem nhẹ, bệnh vơ cảm tràn lan, niềm tin, lịng tin dân giảm sút - Kinh tế chậm phát triển, tái lạm phát tiềm tàng khủng hoảng có nhiều dấu hiệu tăng lên Nợ xấu, nợ công gia tăng, tới giới hạn nguy hiểm Tham nhũng làm hỏng vị uy tín Việt Nam trường quốc tế, làm giảm sút nghiêm trọng đầu tư nước vào Việt Nam, gây thiệt hại lớn cho phát triển tiềm lực quốc gia - Làm suy yếu Đảng Nhà nước, đe dọa tới sinh mệnh Đảng tồn vong chế độ, Nghị Trung ương (khóa XI) Đảng 2.2 Làm phát sinh thêm giao dịch phi thức Chi phí khơng thức hay cịn gọi chi phí gầm bàn, chi phí bơi trơn… trở thành cụm từ quen thuộc cá nhân tổ chức, doanh nghiệp Trong bối cảnh Việt Nam nỗ lực công khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục hành chống lại nạn tham nhũng số thật đáng lo ngại Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) công bố năm 2014 cho thấy gánh nặng chi phí khơng thức ngày tăng với doanh nghiệp 66% số 11.500 doanh nghiệp hỏi xác nhận trả loại phí Số liệu khảo sát gây nhiều quan ngại bối cảnh Nhà nước 12 nỗ lực chống tham nhũng, cải cách hành chính, nâng cao đạo đức người thực thi cơng vụ Chi phí mà doanh nghiệp thường bỏ nhiều làm thủ tục xuất nhập cảng Trong số gần 1.500 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) tham gia khảo sát, 66,2% cho biết phải bỏ tiền bôi trơn để thủ tục suôn sẻ Tỷ lệ tăng cao trở lại năm gần Hình 2: Một số tiêu chi phí khơng thức Nguồn: Báo cáo PCI 2014 Việc gia tăng chi phí lẫn tần suất trả tiền khơng thức hoạt động từ xin giấy phép đầu tư tới trình đấu thầu, xuất nhập ảnh hưởng đến hiệu kinh doanh vậy, cơng ty nước ngồi lưỡng lự việc mở rộng đầu tư sản xuất Việt Nam 2.3 Đói nghèo Một hệ thống thể chế yếu tạo nhiều vấn đềvới tồn xã hội.Trong mơ hình nhà nước này, nguồn lực trở nên lãng phí bị cướp bóc, dịch vụ cơng khơng cung cấp, khơng có việc bảo vệ quyền lợi xã hội, tư pháp kinh tế cho người dân, đặc biệt người nghèo Theo báo cáo củaChương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP), thành công thể chế nhà nước thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thất bại nhà nước giới thể tỉ lệ đói nghèo Trong vòng 20 năm (1990 - 2010), tỷ lệ nghèo Việt Nam giảm từ gần 60% xuống 20,7% với khoảng 30 triệu người thoát nghèo Bên cạnh đó, Việt Nam đạt thành tựu ấn tượng giáo dục y tế Tỷ lệ nhập học bậc tiểu học người nghèo 90% bậc trung học sở 70% Trình độ học vấn tăng đa 13 dạng hóa hoạt động phi nông nghiệp, hội làm việc cơng trường, nhà máy đóng góp tích cực cho cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam Tuy đạt thành tích ấn tượng giảm nghèo thời gian qua, nghiên cứu gần cho thấy Việt Nam đứng trước thách thức lớn Đó tốc độ giảm nghèo khơng đồng đều, chưa bền vững.Tỷ lệ nghèo giảm nhanh huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc, nhiều nơi 50% (có nơi cịn 60 - 70%).Ngồi ra, tỷ trọng hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 47% tổng số hộ nghèo nước Thu nhập bình quân hộ dân tộc thiểu số 1/6 mức thu nhập bình quân nước Để đẩy nhanh q trình xóa đói giảm nghèo Việt Nam loại bỏ tệ nạn diễn ra, Chính phủ cần tăng cường kiểm sốt máy quyền, áp dụng chế tài với trường hợp nhũng nhiễu dân chúng, tham ô, lạm quyền nhằm xây dựng đất nước Việt Nam công bằng, dân chủ, văn minh hơn, tạo dựng niềm tin lâu bền nhân dân tiến trình xây dựng bảo vệ đất nước PHẦN III: HƯỚNG GIẢI QUYẾT CHO THẤT BẠI THỂ CHẾ Ở VIỆT NAM Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, môi trường thể chế kinh tế Việt Nam có nhiều biến đổi tích cực khía cạnh hồn thiện khung khổ pháp lý phù hợp yêu cầu hội nhập; hoàn thiện thể chế thị trường để đảm bảo vận hành kinh tế theo nguyên tắc cạnh tranh tự do, khơng phân biệt đối xử; cải cách hành theo hướng minh bạch đơn giản hoá thủ tục Tuy nhiên, thể chế kinh tế Việt Nam tồn số bất cập cản trở phát triển kinh tế xã hội cần bước tháo gỡ nhằm góp phần thực tốt mụctiêu đất nước,m đưa đất nước hội nhập có hiệu vào kinh tế giới Sau số đề xuất nhằm cải thiện lực thể chế hoàn thiện thể chế Việt Nam Đổi nhận thức tư hoàn thiện thể chế Việt Nam Để đổi tư nhận thức đòi hỏi phải xây dựng sở lý luận, xác định quan điểm định hướng phát triển thể nghị Đảng Nhà nước Từ giáo dục, đào tạo cho cán bộ, đảng viên nhận thức mới, đối tượng chủ yếu cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp cán nghiên cứu sách để đưa tư làm sở soạn thảo luật pháp thể chế Cuối cần giáo dục, truyền đạt rộng rãi cho nhân dân, tạo đồng thuận nghiêm chỉnh thực thi xã hội thể chế Hoàn thiện hệ thống pháp lý, nâng cao hiệu lực thực thi hiệu tác động hệ thống tới môi trường kinh tế-xã hội Các công tác cần trọng bao gồm: 14 • Đẩy mạnh việc sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản, quy phạm pháp luật sở đối chiếu, so sánh với cam kết, chuẩn mực điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia, tạo phù hợp pháp luật nước quốc tế, đảm bảo thực cam kết quốc tế hội nhập Khẩn trương rà soát văn hướng dẫn thi hành luật để loại bỏ văn chồng chéo, trùng lắp, trái ngược nhau, không phù hợp với thực tế thiếu tính khả thi, đồng thời nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật để có hiệu lực trương đối ổn định • Luật pháp yếu tố quan trọng chưa đủ cho thể chế mang tính khả thi Vì phải có văn hướng dẫn (nghị định, thông tư) Xây dựng chế cụ thể thực thi luật pháp thể chế thực tế sống bao gồm nhiều hoạt động phổ biến, truyền đạt nội dung quy tắc thể chế xã hội, triển khai vận động luật lệ, thể chế hoạt động kinh tế; tổ chức theo dõi, giám sát việc thực thi thể chế thực tiễn; tổ chức hỗ trợ tư pháp cho người dân, cho doanh nghiệp tổ chức xử lý vi phạm tranh chấp thực tế • Hiệu lực luật pháp thể chế dựa tôn trọng tuân thủ doanh nghiệp người dân mà dựa vào theo dõi, giám sát máy tổ chức chun mơn, có chức năng, nhiệm vụ rõ ràng Giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng Đây vấn đề có tính ngun tắc nhân tố định toàn phát triển đất nước Càng vào thực đổi mới, thực dân chủ hóa xã hội, mở rộng hợp tác quốc tế phải tang cường lãnh đạo Đảng cộng sản Thưc tế cho thấy, cần chút buông lỏng lãnh đạo Đảng tạo điều kiện cho lực thù địch chống phá, tình hình kinh tế- trị- xã hội bất ổn Cải cách máy hành Việt Nam cần cải cách, tinh giảm lại máy hình cho minh bạch, rõ ràng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quyền địa phương cấp Xóa bỏ chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước Tiếp tục đổi chế hoạt động quan hành nhà nước địa phương Thực việc đánh giá mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành cấp Đổi chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế kinh phí hoạt động đợn vị dịch vụ công Cải cách thủ tục hành Để tạo lập mơi trường hành tốt thể chế hành phải có điều khoản đòi hỏi quan chức vụ hành phải chịu trách nhiệm cuối sai phạm hành phạm vi quyền quản lý Thủ tục hành 15 phận cụ thể quan trọng luật pháp thể chế hành Do thủ tục hành phải thể chế hóa địi hỏi thực thi nghiêm minh Thể chế hành thành cơng có đội ngũ cán hành đào tạo đồng thời trang bị kiến thức cụ thể cho chức vụ hành Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán cơng chức có lực chun mơn, tác phong chun nghiệp, có đạo đức nghề nghiệp hết lòng, phục vụ nhân dân cốt lõi để thực cải cách thủ tục hành thành cơng Trong thời lỳ đổi hội nhập cần phải kịp thời phát khó khăn thực dịch vụ hành để bổ sung, sửa đổi nhanh thủ tục hành chính, đảm bảo đơn giản, gọn nhẹ, cơng khai, minh bạch Thủ tục hành phải thể chế hố để nghiêm minh, tránh tuỳ tiện thực hiện, trước mắt cần tập trung cải cách thủ tục công đẩy mạnh nâng cao chất lương cải cách hành lĩnh vực kinh tế Thủ tục hành hoạt động xuất nhập đầu tư, xố bỏ thủ tục rườm rà, tạo mơi trường thuận lợi thơng thống cho hoạt động theo hướng thị trường giữ lành mạnh cho kinh tế, đảm bảo lợi ích quốc gia Đẩy mạnh trình cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai, loại bỏ thủ tục gây cản trở việc thực quyền người sử dụng đất, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị thủ tục giao đất, thuê đất Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai, thường xuyên phổ biến quy định Nhà nước người dân lĩnh vực Nâng cao chất lượng dịch vụ công, tăng cường tương tác người dân với nhà nước Trong trình hình thành phát triển thể Việt Nam, vấn đề không nhắc tới chất lượng cung cấp dịch vụ công thái độ người cung cấp dịch vụ công, đặc biệt hành cơng y tế cơng Vẫn cịn khoảng cách xa người dân người cung cấp dịch vụ cơng cộng tính chất đặc biệt hành hố cơng cộng Người dân cần cán thực cán khơng cần người dân Việc khiến cho chi phí giao dịch cơng trở nên cao so với thông thường, khiến cho thể chể chịu thất bại khủng hoảng niềm tin Người dân khơng cịn tin tưởng tuyệt đối vào nhà nước, khơng có tiếng nói thay đổi vấn đề thể chế dẫn đến sựn tham gia công đồng dân cư tổ chức xã hội hoàn thiện, thực hay kiểm tra tình trạng thể chế ngày khó khăn Đứng trước vấn đề vậy, Đảng Nhà nước cần có sách, biện pháp thật cụ thể để nâng cao tham gia người dân hay cho người dân thực người có quyền làm chủ hoạt động mình, lấy lại tin tưởng người dân vào máy 16 nhà nước thể chế áp dụng Việt Nam nhờ biện pháp nâng cao chất lượng, thái độ máy quyền Thực kiểm tra, giám sát nhằm hoàn thiện thể chế Nhằm tránh vấn đề thất bại thể chế, Việt Nam cần phải tăng cường công tác giám sát kiểm tra thực thể chế, đánh giá bước hoàn thiệ thể chế nhiều khâu, nhiều cấp Từ xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, hối lộ hay điểm yếu mà vấn đề thể chế Việt Nam gặp phải Nỗ lực phát triển nguồn nhân lực Suy cho người cốt lõi thể chế, người xây dựng khung khổ pháp lý điều chỉnh hành vi mối quan hệ, tổ chức máy thực thi pháp luật, quản lý vận hành hệ thống kinh doanh Vì vậy, nỗ lực phát triển nguồn nhân lực Việt Nam phương diện tư nhận thức, kỹ phong cách, chất lượng hiệu quả, chuyên nghiệp nhân văn yếu tố quan trọng định thành cơng cho hồn thiện thể chế Việt Nam Xây dựng thể chế mang tính định hướng, tránh can thiệp trực tiếp vào kinh tế thị trường Trước đây, Việt Nam kinh tế thị trường giới lấy kinh tế nhà nước làm chủ đạo, làm kinh tế thị trường bị biến dạng, gia tăng vai trò can thiệp hành Nhà nước Lý luận chưa thông làm nảy sinh hàng loạt vấn đề thực tế, doanh nghiệp nhà nước ngày lớn, chi tiêu cơng phình to, số cơng chức hệ thống nhà nước tinh giản, phân bố nguồn lực ngày lệch lạc Những điều này, nhiều điều khác nữa, nguyên nhân cho kinh tế rơi vào giai đoạn tăng trưởng thấp, dài kể từ đổi Vì vậy, cần phải giảm bớt vai trò kinh tế nhà nước, khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tư nhân hành lang pháp lý thủ tục hành cơng thuận tiện, từ đẩy mạnh tự hóa thị trường, tránh thất bại thị trường Từ xưa, có thành ngữ dân gian: “Một người làm quan họ nhờ” Nhờ gì? Là bố làm quan phủ làm quan huyện, bác làm chánh tổng, cháu làm lý trưởng, có kiện cáo phải bênh người họ nhà mình, có suất lên tỉnh đón quan lớn, hay hội chợ cho họ hàng nhà dại tặng người dưng Tuyển chọn cán từ hậu duệ vấn đề nóng bỏng Tất giải thích hợp lý quy trình Khơng cãi Vì ngoi lên quyền lực cấp sở thôi, 17 người ta đầy rẫy kinh nghiệm trình độ nắm vững quy trình để khơng làm sai quy trình Chẳng dại làm chuyện ngồi quy trình Ở tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có chuyện: “Trong tờ trình gửi Tổng cục thuế đề nghị bổ sung quy hoạch lãnh đạo cấp cục giai đoạn 2016 - 2020, ông cục trưởng Cục thuế đề nghị vợ làm phó cục trưởng Một người làm quan họ nhờ đến chấm dứt? Tuyển chọn cán từ hậu duệ thực quy trình (Ảnh Kiến thức) Chưa hết, Cục thuế Bà Rịa - Vũng Tàu cịn có nhiều người có quan hệ, họ hàng, thân thích với cặp vợ chồng “thủ trưởng” này” Tại đề bạt vợ khơng phải người khác? Vì vợ ông đủ tiêu chuẩn làm quy trình Tất trường hợp người thân “cả nhà làm quan” khác đủ tiêu chuẩn, quy trình Cãi gì? Sai đâu? Tất quy trình Cái quy trình “sáng suốt”, thơng thái, nhằm hậu duệ quan chức mà gọi Tất quy trình, song có điều quan trọng, cốt tử là: Ai chọn vào quy trình? Tại khơng phải anh A mà lại chị B? Tại anh em ông quan xứ, vợ ông quan vùng mà nông dân? Đất nước ta khơng “nhân tài bói khơng ra”, song có thực tế người tài nhiều mà chức quan “Tiết lộ” mức lương Chủ tịch nước, Thủ tướng phủ Chỉ cần khuyết ghế trưởng phịng, cục phó, hay giám đốc sở, chức chủ tịch huyện có ba, bốn người đảm đương Trong số “trai tài gái đảm” khơng có vượt trội, sàn sàn chọn người khơng khó đến mức “mị mim biển” Là cha có chọn con, anh có chọn em ruột, chồng có chọn vợ mình? Khơng chọn người thân chọn người dưng ư! Về tâm lý, chia sẻ với ơng quan có quyền chọn người thân hồn cảnh Theo quy trình, họ đâu có sai Trong cơng tác cán bộ, khơng có văn cấm ơng quan đầu xứ, quan đầu vùng bố trí người thân vào vị trí thuộc quyền, luật khơng cấm Chả mà ông Phan Trọng Hổ, giám đốc Sở NN&PTNT Bình Định, dõng dạc khẳng định Sở làm quy trình “Qua kiểm tra tham khảo thấy khơng có văn cấm việc cha hay mẹ làm thủ trưởng, cịn làm cấp phó quan” Xem xét tiêu chuẩn cán họ đủ Vậy lý chẳng bắt bẻ 18 Song thử đặt câu hỏi: Nếu gia đình, dịng họ khơng có ơng quan chức lớn người có vào quy hoạch, bố trí, xếp, bổ nhiệm? Chẳng hạn, người anh khơng làm bí thư tỉnh ủy đường quan chức em người thân có chói sáng thế? Người cha không giữ chức trưởng chi cục kiểm lâm tỉnh gái có hội làm chi cục phó? Người chồng khơng làm cục trưởng thuế bà vợ có đề nghị làm cục phó? Lại nhớ đến câu chuyện có phần hài hước ông Bộ trưởng Bộ Công thương chức Tổng CTCP Bia - Rượu - Nước giải khát Sài Gịn (Sabeco) sốt sắng tha thiết xin ơng lớn Vũ Quang Hải làm lãnh đạo Một người làm quan họ nhờ đến chấm dứt? Vũ Quang Hải - Thành viên HĐQT Sabeco Hóa ra, câu chuyện “một người làm quan họ nhờ” có đất sống khỏe tồn “hiên ngang” ánh mặt trời Dứt khốt phải có khe hở đó, lỗ hổng vơ hình từ tường thành “quy trình” bị đục thủng? Một người làm quan họ nhờ” có lẽ hợp với xã hội phong kiến nét văn hóa xưa cũ đến cần phải khai tử Chuyện không dễ! Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nói cơng tác bố trí, xếp cán là: “Việc tuyển chọn, bổ nhiệm để tìm người tài, khơng tìm người nhà” Muốn tìm người tài phải dân chủ, cơng khai, minh bạch Mọi cán dù em nông dân hay người thân quan chức mà đủ tiêu chuẩn tham gia tranh cử để không bỏ sót người tài Chúng ta khơng nên q dị ứng với vấn đề em quan chức làm cán bộ, có tài thực cần khuyến khích tham gia lãnh đạo, quản lý đất nước Chúng ta mừng hi vọng với phát triển xã hội dân chủ, văn minh, tiến bộ, vấn nạn: “Nhất hậu duệ, nhì quan hệ, ba tiền tệ, bốn trí tuệ” Có kiểu chọn cán hậu duệ có cách chọn cán minh bạch, tranh màu xám đâu Chẳng hạn, anh Nguyễn Viết Vy 33 tuổi làm Bí thư Huyện ủy Lý Sơn, du học Australia trải nghiệm vị trí cơng tác Ủy ban, Tỉnh ủy Một người làm quan họ nhờ đến chấm dứt? Mọi điều cịn q sớm để nói bí thư huyện ủy trẻ tuổi Quảng Ngãi, biết anh xuất thân nhà lao động, chẳng có dây mơ dễ má với hậu duệ quan chức lớn 19 Dến “một người làm quan họ nhờ” chấm dứt? Chỉ truyền thống gia đình điều kiện thuận lợi, cộng với tài thật sự, chí vượt trội, hậu duệ quan chức chọn lựa môi trường minh bạch, công khai, dân chủ hồng phúc đất nước 20 ... hiểu thất bại thể chế liên hệ thực tế với thất bại thể chế Việt Nam Qua đưa giải pháp giúp cải thiện, khắc phục thất bại thể chế Việt Nam Bài nghiên cứu gồm phần: Phần 1: Những vấn đề lí luận chung... chế thất bại thể chế Phần 2: Đánh giá thực trạng thất bại thể chế Việt Nam Phần 3: Hướng giải cho thất bại thể chế Việt Nam - PHẦN I: NHỮNG VẪN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ THẤT BẠI THỂ CHẾ Theo cách... chế tốt thể chế ngày xa cách PHẦN II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THẤT BẠI THỂ CHẾ Ở VIỆT NAM Các thất bại thể chế Việt Nam 1.1 Thông tin bất đối xứng Thông tin bất cân xứng mô tả tình người tham gia tương