Hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất do quá trình do thị hóa và phát triển khu công nghiệp hoàng mai ở huyện quỳnh lưu

LỜI CAM ĐOAN Tên : Đậu Thị Thuỷ Sinh viên lớp : 48K3 – KN & PTNT Với đề tài : Hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất q trình thị hố phát triển khu cơng nghiệp Hồng Mai huyện Quỳnh Lƣu – Tỉnh Nghệ An Tôi xin cam đoan : Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ khố luận văn Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực hoàn thành luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi nguồn gốc Vinh, ngày 25 tháng năm 2011 Sinh viên Đậu Thị Thuỷ i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khố luận này, tơi nhận đƣợc giúp đỡ nhiều mặt nhà trƣờng, cấp lãnh đạo, tập thể cá nhân Trƣớc hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Thạc sỹ Nguyễn Công Thành, giảng viên khoa Nông - Lâm - Ngƣ trƣờng Đại Học Vinh; kỹ sƣ nguyễn Anh Hùng ngƣời tận tình bảo, hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo trƣờng Đại Học Vinh, Ban Chủ nhiệm khoa Nông - Lâm - Ngƣ, thầy cô giáo môn khuyến nông phát triển nông thôn, thầy cô giáo khoa Nông - Lâm - Ngƣ thầy cô trƣờng Đại Học Vinh tạo điều kiện giúp đỡ kiến thức năm học vừa qua Khóa luận đƣợc thực Trạm khuyến nông huyện Quỳnh Lƣu Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thuộc quy hoạch khu cơng nghiệp Hồng Mai Tại đây, tơi đƣợc cấp lãnh đạo, cán hộ dân quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới gia đình, ngƣời thân tồn thể bạn bè cổ vũ, động viên giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn ! Vinh, tháng 06 năm 2011 Sinh viên Đậu Thị Thuỷ ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ HÌNH VẼ ix MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Tầm quan trọng nông nghiệp, nông dân nơng thơn q trình phát triển đất nƣớc thời kỳ 1.1.2 Nông thôn Việt Nam thời kỳ 1.1.2 Những hội trình thị hóa phát triển khu cơng nghiệp tạo cho phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2.1 Thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hoá 1.1.2.2 Đầu tƣ sở hạ tầng, kích thích phát triển loại hình dịch vụ 1.1.2.3 Mở rộng, phát triển hệ thống đô thị, kết cấu hạ tầng Đất Nƣớc 1.1.2.4 Xố đói, giảm nghèo khu vực thị, tạo nhiều việc làm, cải thiện nâng cấp khu đô thị nghèo, thu nhập thấp 1.1.3 Những thách thức q trình thị hố phát triển khu công nghiệp 1.1.3.1 Sức ép dân số từ dòng dịch cƣ 1.1.3.2 Mất cân sinh thái đô thị .10 1.1.3.3 Quy hoạch treo, tài nguyên đất sử dụng không hiệu .11 1.1.3.4 Tệ nạn xã hội gia tăng 12 iii 1.1.4 Sự cần thiết phải hỗ trợ nơng dân sau thu hồi đất q trình thị hố phát triển khu cơng nghiệp 12 1.1.5 Tổng quan hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất 19 1.1.5.1 Khái niệm hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất 19 1.1.5.2 Một số nội dung hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất .20 1.1.5.3 Chủ thể hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất 21 1.1.5.4 Phƣơng thức hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất 22 1.2 Cơ sở thực tiễn 23 1.2.1 Trên giới 23 1.2.1.1 Trung Quốc 23 1.2.2 Việt Nam 25 1.2.2.1 Kinh nghiệm Hà Nội 25 1.2.2.2 Kinh nghiệm Đà Nẵng 26 1.2.2.3 Kinh nghiệm Bắc Ninh .29 Chƣơng 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .31 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 31 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Nội dung nghiên cứu 31 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 31 2.3.1.1 Nguồn số liệu thứ cấp 31 2.3.1.2 Nguồn số liệu sơ cấp 32 2.3.1.3 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 32 2.3.1.4 Thu thập số liệu 32 2.3 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu .33 2.4 Đặc điểm huyện Quỳnh Lƣu 33 2.4.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.4.1.1.Vị trí địa lý: 33 2.4.1.2 Tiềm lực tự nhiên 34 2.4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quỳnh Lƣu 35 iv 2.4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Tổng quan dự án phát triển khu cơng nghiệp Hồng Mai 38 3.1.1 Dự án Khu thị dầu khí Hồng Mai .38 3.1.2 Khu cơng nghiệp Hồng Mai 38 3.2 Thực trạng việc thu hồi đất để xây dựng khu cơng nghiệp Hồng Mai 40 3.2.1 Tình hình thu hồi đất từ năm 2007 đến 2010 để xây dựng KCN Hoàng Mai.40 3.2.2 Nguyên nhân kết tồn .44 3.3 Tác động việc thu hồi đất đến việc làm, đời sống thu nhập ngƣời dân bị thu hồi đất 46 3.3.1 Thực trạng lao động, việc làm ngƣời lao động hộ bị thu hồi đất sản xuất 46 3.3.1.1 Cơ cấu việc làm lao động, hộ dân bị thu hồi đất sản xuất .50 3.3.1.2 Nghiên cứu chất lƣợng lao động hộ dân bị thu hồi đất sản xuất 51 sau thu hồi đất 53 3.3.2 Đời sống, thu nhập ngƣời nông dân sau thu hồi đất 53 3.3.3 Kết cấu hạ tầng nông thôn vùng bị thu hồi đất đƣợc cải thiện song đời sống văn hóa nông thôn diễn biến phức tạp 56 3.4 Đánh giá thực trạng việc hỗ trợ ngƣời nông dân sau thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp 57 3.4.1 Mục tiêu quan điểm hỗ trợ ngƣời dân sau thu hồi đất 57 3.4.2 Các sách hỗ trợ nơng dân bị thu hồi đất 59 3.4.2.1 Chính sách bồi thƣờng cho ngƣời nông dân nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 59 3.4.2.2 Chính sách đào tạo nghề gắn với giải việc làm 61 3.4.2.3 Chính sách trợ giúp xã hội 62 3.4.2.4 Chính sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng 62 3.4.3 Kết đạt đƣợc hạn chế, yếu việc hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất 63 3.5 Cơ sở định hƣớng giải pháp 67 3.5.1 Cơ sở định hƣớng hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất 67 v 3.5.2 Những giải pháp hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất 72 3.5.2.1 Các giải pháp lao động đào tạo nguồn nhân lực 72 3.5.2.2 Các giải pháp tài 75 3.8.2.3 Miễm giảm học phí 76 3.5.2.3 Các giải pháp khác .77 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Khuyến nghị 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .83 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT Building – Tranfer (Xây dựng - chuyển giao) CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, Đơ thị hố CP Chính phủ CN&XD Cơng nghiệp Xây dựng CCN Cụm cơng nghiệp GPMB Giải phóng mặt GQVL Giải việc làm HA Héc ta HĐND Hội đồng nhân dân HND Hội nơng dân HĐH Hiện đại hố KCN Khu công nghiệp KĐTM Khu đô thị NĐ-CP Nghị địng Chính phủ QĐ Quyết định TT Thơng tƣ TTLT Thơng tƣ liên tịch TNHH Trách nhiệm hữu hạn TW Trung ƣơng UBND Uỷ ban nhân dân XĐGN Xố đói giảm nghèo DWT* Dead Weight Tonnage : Là trọng tải tàu chịu đƣợc Bao gồm thủy thủ, hàng hóa, vật dụng, nhiên liệu,… nhƣng khơng tính trọng lƣợng tàu vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Phát triển KCN nƣớc ta đến năm 2010 phân theo vùng .17 Bảng 1.2 Số lƣợng lao động làm việc KCN 17 Bảng 1.3 Tình hình lao động bị việc làm nông nghiệp thu hồi đất giai đoạn 2005 - 2010 .19 Bảng 1.4 Thống kê số lao động làm việc KCN tỉnh Bắc Ninh 29 Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quỳnh Lƣu giai đoạn 2006-2010 .36 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Quỳnh Lƣu năm 2006 – 2010 37 Bảng 3.1 Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất KCN Hoàng Mai 39 Bảng 3.2 Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất xây dựng KCN Hoàng Mai .40 Bảng 3.3 Tổng hợp nhu cầu cấp nƣớc cho KCN Hoàng Mai 40 Bảng 3.4 Thông tin điều tra ban đầu địa bàn trƣớc thu hồi đất .47 Bảng 3.5 Diện tích đất trƣớc sau bị thu hồi xã, Thị trấn 48 Bảng 3.6 Tình hình việc làm trƣớc sau thu hồi đất .49 Bảng 3.7 Tình hình nơng dân bị đất phát triển KCN Hoàng Mai, huyện Quỳnh Lƣu 50 Bảng 3.8 Phân loại lao động theo trình độ học vấn 52 Bảng 3.9 Chuyên môn kỹ thuật ngƣời lao động trƣớc sau thu hồi đất 53 Bảng 3.10 Thông tin việc sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ ngƣời dân 54 Bảng 3.11 Mức hỗ trợ đào tạo nghề ngƣời nông dân nhận đƣợc sau thu hồi đất 61 Bảng 3.12 Hình thức đào tạo nghề ngƣời nông dân tham gia 62 Bảng 3.13 Mức phù hợp nghề đƣợc đào tạo với công việc làm .62 Bảng 3.14 Thu nhập trung bình ngƣời lao động trƣớc sau thu hồi đất 64 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HỘP Sơ đồ 1.1 Minh họa nhập lƣợng xuất lƣợng đô thị .11 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Quỳnh Lƣu năm 2006 – 2010 37 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu lực lƣợng lao động vùng bị thu hồi đất 51 Biểu đồ 2: Mức độ theo dõi thông tin việc làm ngƣời dân .66 Hộp 3.1 Ý kiến hộ nông dân kết việc thu hồi đất 44 Hộp 3.2 Ý kiến ban quản lý dự án kết việc thu hồi đất 46 Hộp 3.3 Ý kiến hộ nông dân sau bị thu hồi đất sản xuất .47 Hộp 3.4 Ý kiến hộ dân sau bị thu hồi đất 47 Hộp 3.5: Ý kiến hộ nơng dân việc hỗ trợ sách tài sau thu hồi đất 61 ix MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hơn hai mƣơi năm đổi mới, với phấn đấu nỗ lực toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, công đổi nƣớc ta đạt đƣợc thành tựu có ý nghĩa lịch sử Một thành tựu to lớn tạo tảng cho thắng lợi tồn diện cơng đổi đất nƣớc thành tựu phát triển kinh tế Vì vậy, để phát huy thành tựu, khắc phục hạn chế, yếu kém, đƣa công đổi đạt tới mục tiêu hoạch định, cần phải sâu nghiên cứu tìm lý luận giải pháp thực tiễn góp phần giải thoả đáng vấn đề nảy sinh trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc nói chung, địa bàn nói riêng, nhằm đảm bảo lợi ích cho nhân dân, tầng lớp dân cƣ dễ bị tổn thƣơng Trong trình CNH, HĐH nƣớc ta, CNH, HĐH nông nghiệp, nơng thơn nơng dân lực lƣợng đơng đảo nhất, có vai trị trọng yếu đối tƣợng đƣợc hƣởng lợi nhiều từ trình Nhƣng nơng dân ngƣời ln phải chịu tác động khách quan lẫn chủ quan dễ bị tổn thƣơng trình Do đó, Nhà nƣớc phải có giải pháp tạo đƣợc môi trƣờng, hành lang pháp lý điều kiện thuận lợi khác hỗ trợ nơng dân nhanh chóng thích ứng, bắt nhịp với tăng tốc chung nƣớc nhƣ địa phƣơng Trong trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc mà trọng tâm CNH, HĐH nông thôn Cùng với trình q trình thị hóa phát triển khu công nghiệp, tạo nên tăng trƣởng, phát triển kinh tế nhanh “Thay da đổi thịt” đất nƣớc nhƣ vùng miền, đem lại sống cho nông dân Tuy vậy, trình tạo nên “Xáo trộn cơng ăn, việc làm” sống phận dân cƣ, nông dân bị thu hồi đất cho mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội Vì thế, địa bàn ln ln diễn điểm nóng tình trạng khiếu kiện kéo dài đất nhiều vấn đề nảy sinh khác, ảnh hƣởng đến sống nông dân Huyện Quỳnh Lƣu thuộc tỉnh Nghệ An trình mở rộng thị phát triển KCN, phải đối mặt với khó khăn gia đình bị thu hồi Trong trình thực hiện, cần tăng cƣờng lãnh đạo cấp uỷ Đảng, đạo cấp quyền việc thực phƣơng án đền bù, hỗ trợ nơng dân vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Phải thực công khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch nguồn tài chính; Có chế tham gia, giám sát ngƣời dân, tránh tiêu cực, tham nhũng khiếu kiện kéo dài Các mục tiêu phát triển, giải pháp thực CNH, HĐH cần đƣợc thảo luận cách nghiêm túc đại hội Đảng từ cấp xã, phƣờng cấp thành phố, Tỉnh Trung ƣơng Các cấp Đảng uỷ cần xem xét kỹ, đánh giá cách khách quan, toàn diện mặt đƣợc hạn chế công tác CNH, HĐH, kiểm tra đôn đốc, chăm lo GQVL, thu nhập đời sống cho ngƣời dân có đất bị thu hồi để phát triển KCN, KĐTM…bảo đảm để chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc CNH, HĐH thấm nhuần sống, đem lại lợi ích thiết thực bền vững cho tầng lớp nhân dân, trƣớc hết ngƣời dân có đất bị thu hồi phục vụ nghiệp CNH, HĐH * Định hướng hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất Trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc tình trạng ngƣời nơng dân bị thu hẹp diện tích đất canh tác để bàn giao đất cho phát triển KCN, CCN, xây dựng KĐTM tƣơng lai lớn Do đó, vấn đề thu hồi đất không gây vấn đề xã hội thời điểm mà ảnh hƣởng lớn tới chiến lƣợc an ninh lƣơng thực, thực phẩm tƣơng lai nhiều vấn đề khác đời sống xã hội Vì cần có cách tiếp cận khác vấn đề hỗ trợ ngƣời nông dân bị thu hồi đất để đạt đƣợc hiệu cao Phƣơng hƣớng hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất giai đoạn tới địa bàn huyện Quỳnh Lƣu cần tập trung vào hƣớng sau: - Giải việc làm cho ngƣời lao động theo doanh nghiệp nhận đất đầu tƣ kinh doanh: Gắn với tiến độ GPMB giao nhận đất doanh nghiệp để phối hợp kế hoạch cụ thể cho sau doanh nghiệp tiến hành xây dựng xong, vào sản xuất lao động từ 40 tuổi trở xuống bị thu hồi đất trƣớc đƣợc tuyển dụng theo trình độ u cầu cơng việc với phƣơng 71 châm hỗ trợ nông dân chuyển đổi nghề nghiệp cách nhanh nhất, hiệu Đồng thời cần lƣu ý dự án không sử dụng tiền ngân sách ngƣời nông dân đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan hệ chủ dự án ngƣời nông dân quan hệ thoả thuận, chủ dự án cần có kế hoạch hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho ngƣời dân - Phát triển mơ hình dạy nghề theo địa chỉ: Tổng hợp nhu cầu doanh nghiệp lao động cần có bắt đầu vào sản xuất kinh doanh, đồng thời phối hợp với doanh nghiệp lĩnh vực doanh nghiệp tự đào tạo thành phố hỗ trợ để giúp nơng dân chuyển đổi nghề sát với nhu cầu doanh nghiệp ngƣời dân tự đảm bảo ổn định sống - Phát triển làng nghề, xóm nghề: Nhằm thu hút phần lớn số lao động nông nghiệp phải chuyển đổi Trên sở có làng nghề truyền thống khôi phục làng nghề chế biến hải sản Quỳnh Dị ; Làng mộc cao cấp Quỳnh Hƣng; Làng nghề mây tre đan Quỳnh Long, Quỳnh Nghĩa… - Thành lập quỹ giải việc làm huyện: Hằng năm huyện trích ngân sách để thành lập quỹ GQVL huyện (kinh phí khoảng 700 triệu đồng) nhằm phục vụ hoạt động thực đề án GQVL hỗ trợ lao động đào tạo nghề chủ yếu Các cấp quyền cần kêu gọi huy động từ nguồn vốn khác bổ sung cho quỹ GQVL, từ hỗ trợ ngƣời nông dân với mức khác tuỳ phƣơng án sản xuất kinh doanh đƣợc đề nghị 3.5.2 Những giải pháp hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất 3.5.2.1 Các giải pháp lao động đào tạo nguồn nhân lực * Chính sách lao động ưu tiên Chính quyền huyện áp dụng sách tuyển dụng lao động ƣu tiên vào cơng ty, xí nghiệp ngành phục vụ lao động cơng ích địa bàn huyện từ năm 2001-2020 Đây đƣợc coi sách hợp lý điều kiện cụ thể huyện, hàng năm qua lần tuyển khoảng 50 lao động, nhƣng đấp ứng đƣợc phần nhu cầu nguyện vọng nông dân sau thu hồi đất Những đơn vị chủ yếu tuyển công nhân làm công tác thu dọn vệ sinh công trƣờng thi công nơi công cộng nên u cầu trình 72 độ khơng địi hỏi q khắt khe, khơng thành điều kiện qan trọng việc tuyển dụng lao động Nhờ việc tuyển dụng đƣợc mở rộng xuống em nông dân tốt nghiệp chƣơng trình học phổ thơng sở * Chính sách đào tạo nghề giải việc làm Phối hợp với ngành, đoàn thể, trung tâm dạy nghề tổ chức lớp đào tạo nghề, hƣớng dẫn sản xuất, chăn ni diện tích nhỏ nhƣng đạt suất hiệu địa phƣơng gắn với GQVL chỗ Chú trọng công tác đào tạo nghề để phát triển hoạt động dịch vụ phục vụ công nghiệp nông thôn, tiểu thủ công nghiệp, sản xuất nơng nghiệp nhƣ: Cơ khí, thuỷ lợi, cung cấp laọi vật tƣ cho sản xuất, dịch vụ vận tải cung ứng cho loại dịch vụ khác phục vụ nhu cầu sản xuất đời sống địa bàn Hƣớng dẫn nông dân chuyển từ trồng lúa sang trồng khác có giá trị cao cung cấp dịch vụ cho đô thi nhƣ trồng hoa, cảnh…phù hợp với tiến trình ĐTH * Chính sách ưu tiên mơ hình khởi nghiệp dành cho lao động bị thu hồi đất Nhà nƣớc cần phải có định hƣớng cho chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm nông dân vùng bị thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang phát triển KCN, KĐTM Việc phát triển KCN, KĐTM việc đƣợc hoạch định quy hoạch, kế hoạch phát triển Kinh tế Xã hội nƣớc nói chung huyện Quỳnh Lƣu nói riêng Trong quy hoạch kế hoạch này, việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đƣợc xác định cụ thể, nhiên thiếu vắng việc định hƣớng cho chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm dân cƣ vùng bị thu hồi đất Sự thiếu vắng khơng gây tình trạng tự phát chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo nghề, GQVL hộ bị thu hồi đất mà gây bị động cho cấp quyền địa phƣơng giải vấn đề chuyển đổi tự phát Sự thiếu vắng cần đƣợc bổ khuyết thời gian tới, theo đó, trình để quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, kế hoạch phát triển KCN, KĐTM tổ chức phải chủ trì ln định hƣớng chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo nghề GQVL hộ bị thu hồi đất vùng 73 Định hƣớng đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt trở thành pháp lý quan trọng để không hộ bị thu hồi đất mà tất tổ chức nhà nƣớc, nhà nƣớc thống thực Sự thống đảm bảo cho việc chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo nghề, GQVL hộ bị thu hồi đất đƣợc triển khai nhanh chóng, thuận lợi có hiệu Nhà nƣớc tạo điều kiện khởi nghiệp cho hộ nông dân bị thu hồi đất thực chuyển đổi nghề nghiệp, hầu hết tổ chức, cá nhân khởi nghiệp gặp phải khó khăn Trở ngại vƣợt qua Đối với hộ nông dân bị thu hồi đất, khởi nghiệp để thực chuyển đổi nghề nghiệp tình trạng gay gắt, nặng nề Đặc biệt nhóm ngƣời lao động cịn độ tuổi lao động nhƣng số năm độ tuổi (lao động từ 40-45 tuổi) để trợ giúp họ khởi nghiệp, việc tạo điều kện từ phía nhà nƣớc có ý nghĩa quan trọng, lên số trợ giúp thực nhƣ sau: - Lập vƣờn ƣơm cho khởi nghiệp: Đây trợ giúp thiết thực cho hộ nơng dân bị thu hồi đất chuyển đổi nghề nghiệp việc xác lập sở có quy mô nhỏ ngành nghề phi nông nghiệp Mơ hình vƣờn ƣơm đƣợc áp dụng rộng rãi nhiều nƣớc giới đƣợc quảng bá Việt Nam Với huyện Quỳnh Lƣu, KCN, KĐTM, huyện cần dành diện tích vài để lập vƣờn ƣơm này, KCN vƣờn ƣơm cho hộ khởi nghiệp ngành nghề tiểu thủ công, thủ công nghiệp, dịch vụ; Tại KĐTM vƣờn ƣơm cho vay hộ khởi nghiệp ngành nghề dịch vụ - Bổ sung đối tƣợng đƣợc hƣởng thụ sách ngân hàng sách xã hội Việc khởi nghiệp hộ nông dân bị thu hồi đất dựa chủ yếu vào nguồn tài từ việc bồi thƣờng nhà nƣớc nhƣ trình bày Tuy nhiên hộ đƣợc hỗ trợ thị trƣờng vốn Đối với tổ chức, đơn vị kinh tế hoạt động thị trƣờng việc khai thác hỗ trợ từ thị trƣờng vốn điều dễ thực so với hộ nông dân bị thu hồi đất bắt đầu lập nghiệp Do vậy, cần có tổ chức tín dụng đặc biệt để hộ tiếp cận, ngân hàng sách xã hội Mặc dù hộ nông dân bị thu hồi đất đến ngân hàng để vay vốn lập nghiệp, vốn kinh 74 doanh nhƣng lập nghiệp kinh doanh không đơn vấn đề kinh tế mà cịn vấn đề trị xã hội Nhằm khai thông việc này, huyện cần có phối hợp với ngân hàng sách xã hội địa bàn để hộ nông dân bị thu hồi đất thực hện khởi nghiệp chuyển đổi nghề nghiệp nhƣ đƣợc thụ hƣởng sách ngân hàng * Tư vấn, hỗ trợ xuất lao động Ban đạo xuất lao động huyện cần tổ chức thông báo công khai thị trƣờng lao động, số lƣợng, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện làm việc sinh hoạt, khoản chi phí phải nộp khoản chi phí đƣợc hỗ trợ, quyền lợi trách nhiệm ngƣời lao động tham gia xuất lao động, quan có thẩm quyền giải quyết, trình tự thủ tục hồ sơ đến xã, phƣờng Ngăn chặn kịp thời thông tin thất thiệt, hành vi lừa đảo làm thiệt hại đến ngƣời lao động Khuyến khích tổ chức, thành phần kinh tế có đủ điều kiện tƣ cách pháp nhân lĩnh vực xuất lao động tham gia tƣ vấn xuất lao động * Hệ thống cung cấp thông tin việc làm Đề nghị với tỉnh đầu tƣ sở vật chất nhƣ trang thiết bị cho hệ thống trung tâm cung cấp thơng tin việc làm Có chế, sách khuyến khích thành phần kinh tế xã hội tham gia cung cấp thông tin việc làm Tập trung xây dựng kế hoạch phối hợp ngành, nhà đầu tƣ có dự án triển khai địa bàn tổng hợp nhu cầu thông báo cụ thể tới cấp Thành lập bảng tin lao động việc làm trụ sở UBND xã, phƣờng, tạo điều kiện cho ngƣời dân tìm hiểu tăng hội việc làm Thực lồng ghép chƣơng trình đào tạo nghề GQVL đầu mối với triển khai công tác qua hệ thống đoàn niên, hội phụ nữ … từ cấp thành phố đến cấp phƣờng, xã chi đoàn, hội trực thuộc 3.5.2.2 Các giải pháp tài * Hỗ trợ thuế Huyện đề nghị với UBND tỉnh, cục thuế tỉnh cho phép xây dựng chƣơng trình hỗ trợ thuế cho đối tƣợng nơng dân sau thu hồi đất hộ chuyển sang phƣơng án sản xuất kinh doanh thƣơng mại, dịch vụ 75 Ƣu tiên áp dụng sách miễn, giảm thuế cho hỗ nông dân khu “Vƣờn ƣơm khởi nghiệp” đầu năm thành lập nhằm giúp đỡ tạo điều kiện cho hoà nhập vào ngành nghề nông dân Đối với hộ nơng dân khác có nhu cầu đƣợc hƣởng chế độ ƣu tiên chuyển sang loại hình kinh doanh, cung cấp dịch vụ đƣợc xem xét áp dụng Chi cục thuế huyện đơn vị đứng xây dựng kế hoạch hƣớng dẫn chi tiết sở khảo sát mẫu theo danh sách hỗ nông dân cần trợ giúp UBND cấp xã, phƣờng cung cấp * Hỗ trợ vốn - Đối với lao động bị diện thu hồi đất muốn xuất lao động: Huyện lập danh sách tổng hợp lao động thuộc diện đất có nhu cầu vay vốn cho việc xuất lao động đề nghị tỉnh cho sử dụng phần quỹ GQVL tỉnh cho vay hỗ trợ với mức không 20 triệu đồng / ngƣời Phối hợp với ban đại diện ngân hàng sách xã hội huyện, doanh nghiệp đầu mối xuất lao động nghiên cứu, tổ chức tƣ vấn cho vay xuất lao động sở danh sách lao động có nhu cầu xuất lao động quyền tổ chức trị xã hội địa phƣơng điều tra, lập danh sách - Đối với lao động chuyển đổi ngành nghề sang làm dịch vụ: Phối hợp với ban đại diện ngân hàng sách xã hội thành phố cho vay vốn với lãi suất ƣu đãi để chuyển đổi ngành nghề nông dân diện bị thu hồi đất Ƣu tiên cho vay lãi suất thấp hộ kinh doanh thể địa phƣơng có nhu cầu vốn mở rộng dự án, thu hút lao động địa bàn Các đồn thể thành phố phối hợp với đoàn thể, hội địa bàn có thu hồi đất tổ chức hƣớng dẫn nơng dân phƣơng hƣớng cách bố trí kinh doanh lĩnh vực địa bàn họ sinh sống 3.8.2.3 Miễm giảm học phí Thực chế độ miễn giảm học phí cho hộ nơng dân tham gia học ngành nghề trung tâm đào tạo nghề tỉnh Xem xét, lựa 76 chọn giải pháp miễn giảm học phí cho em nơng dân bị 100% diện tích đất canh tác theo học bậc học phổ thơng với thời hạn định Tìm hiểu, thu nhập thông tin kêu gọi tài trợ tổ chức phi phủ, cá nhân hảo tâm nƣớc nhƣ nƣớc tham gia tài trợ cho chƣơng trình hỗ trợ kinh phí học tập, thiết bị, dụng cụ học tập cho em học sinh hộ nông dân gặp khó khăn sau bàn giao đất tổ chức lớp đào tạo nghề, chuyển giao Khoa học - Kỹ thuật 3.5.2.3 Các giải pháp khác * Hỗ trợ đất đai, mặt sản suất Huyện cần có quy hoạch cụ thể chi tiết vị trí đất bên ngồi hàng rào KCN với diện tích hợp lý nhƣ mơ hình vƣờn ƣơm khởi nghiệp Từ có đề nghị cấp thẩm quyền phê duyệt giao cho ngƣời dân bị thu hồi đất kinh doanh, cung cấp dịch vụ phục vụ cho thân KCN, KĐTM Cùng với trợ giúp tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội nhƣ HND, hội cựu chiến binh, Hội doanh nghiệp trẻ … giúp ngƣời dân phƣơng án, tài cho dự án kinh doanh khu đất đƣợc giao Với cách thức hộ trợ này, giải phần lớn số lao động có độ tuổi cao từ 40 đến 60, khó tiếp thu đào tạo nghề nhƣng có kinh nghiệm sống, có vốn khả chuyển nghề sang thƣơng mại dịch vụ cao lao động có độ tuổi từ 25 – 40 Đối với hộ nơng dân có nhu cầu đƣợc hộ trợ mặt sản xuất sau thu hồi đất thành phố ƣu tiên định hƣớng vào CCN địa bàn Tập trung hỗ trợ nông dân sau năm đầu sản xuất mặt qua hình thức nhƣ miễm, giảm tiền thuế đất, thuế… * Hỗ trợ cộng đồng vùng dự án Uỷ ban mặt trận tổ quốc huyện phối hợp với ban quản lý KCN, hiệp hội doanh nghiệp KCN Hồng Mai xây dựng chƣơng trình, quỹ “Doanh nghiệp cộng đồng” hỗ trợ dự án nhƣ : hỗ trợ tài cho ngƣời lao động nâng cao tay nghề, cải thiện chỗ ở, học tập nâng cao kiến thức, hỗ trợ địa phƣơng tổ chức phong trào văn hoá dịp lễ tết… Huyện kêu gọi nhà Doanh nghiệp giúp sức với huyện đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng đƣờng giao thơng nội vùng, thuỷ lợi nhỏ, phịng học, trạm 77 y tế, cơng trình cấp nƣớc sinh hoạt, xây dựng trạm hạ đƣờng dây điện từ trạm hạ đến trung tâm khu dân cƣ Quan trọng hệ thống thuỷ lợi nhỏ kênh tiêu thoát nƣớc chống úng cục có thay đổi cốt cấu đất, san xây dựng cao cốt bình thƣờng dẫn đến việc tiêu nƣớc cho vùng bị úng Một phần diện tích nơng nghiệp cịn lại khơng thể cịn cho suất, hiệu nhƣ ban đầu * Chính sách bảo hiểm Để thực mục tiêu bảo đảm sống nâng cao chất lƣợng sống nhƣ mục tiêu bảo hiểm, toàn dân vào năm 2010, phối hợp với ngành bảo hiểm xã hội hƣớng dẫn ngƣời nông dân tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện Bảo hiểm y tế tự nguyện giúp giảm thiệu rủi ro, tăng cƣờng trợ giúp cộng đồng cho hộ nông dân sau sinh sống điều kiện Quỹ bảo hiểm y tế tự nguyện đáp ứng đƣợc nhu cầu ngƣời dân sở cộng đồng ngƣời, tuyên truyền cho ngƣời dân hiểu quỹ bảo hiểm y tế tự nguyện bảo hiểm y tế dành cho ngƣời đau ốm, bệnh tật… * Hỗ trợ chuyển giao công nghệ Phối hợp với tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội nhƣ HĐND, hội phụ nữ, hội liên hiệp khoa học kỹ thuật tỉnh tổ chức hƣớng dẫn chuyển giao công nghệ nuôi trồng chế biến thực phẩm, kỹ thuật chăn nuôi gia súc, gia cầm Hỗ trợ ngƣời dân sau đƣợc hƣớng dẫn chuyển giao kỹ thuật tham gia vào dự án huyện nhƣ: Dự án trồng rau sạch, dự án chăn ni lợn siêu nạc …phối hợp với đồn niên tổ chức tuyên truyền tầng lớp niên nông thơn hình thức tiếp cận nguồn vốn phát triển kinh tế theo mơ hình trang trại nhỏ, mơ hình vƣờn ao chuồng khu vực sinh sống Chính quyền địa phƣơng cần liên kết với nhà khoa học, viện nghiên cứu chuyên ngành nƣớc để nghiên cứu, xây dựng đề án phát triển sản xuất phù hợp với quy mô hộ gia đình, hộ trang trại nhỏ để giúp ngƣời dân có phƣơng án sản xuất mới, có hiệu kinh tế cao Thực tế cho thấy địa bàn huyện Quỳnh Lƣu có mơ hình nhƣ trồng cảnh, trồng hoa, trồng rau sạch, nuôi gà giống Hmông, nuôi gà cao sản …đang cho hiệu cao so với trồng lúa loại hoa màu khác 78 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Huyện Quỳnh Lƣu với lợi đƣợc tỉnh xác định ba vùng phát triển kinh tế trọng điểm, huyện tranh thủ tối đa nguồn vốn đầu tƣ vào địa bàn, tích cực tuyên truyền để tạo đồng thuận, ủng hộ cán nhân dân Cấp uỷ, quyền đạo triển khai đồng giải pháp nhằm tạo mơi trƣờng thơng thống, điều kiện thuận lợi trình thực đầu tƣ, phát huy đƣợc vai trị hệ thống trị đặc biệt việc vận động nhân dân giải phóng mặt để xây dựng cơng trình UBND huyện ban hành Đề án nâng cao chất lƣợng quản lý đầu tƣ xây dựng địa bàn, tổ chức hình thức kêu gọi đầu tƣ, phối hợp mở lớp tập huấn đầu tƣ xây dựng bản, quản lý ngân sách Việc lựa chọn đơn vị tƣ vấn, khảo sát thiết kế, lập dự toán, giám sát đƣợc thực công khai, chặt chẽ, quy định Trong trình xây dựng phát triển huyện Quỳnh Lƣu với tiến trình đẩy mạnh hội nhập kinh tế đất nƣớc, bên cạnh thời thuận lợi ln gặp phải khó khăn thách thức Quá trình ĐTH diễn với tốc độ nhanh theo phát triển kinh tế địa phƣơng đặt toán chƣa có lời giải thoả đáng lĩnh vực xã hội Thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp để hình thành khu vực kinh tế động khu đô thị sầm uất, đại phù hợp với nhu cầu phát triển đồng thời giải phóng số lƣợng lớn lao động khỏi lĩnh vực nơng nghiệp Từ làm nảy sinh tình trạng thất nghiệp tƣợng xã hội khác “Nhàn cƣ vi bất thiện” làm cho tệ nạn xã hội nảy sinh phận nông dân bị bần hoá …ảnh hƣởng lớn đến ổn định xã hội tác động trực tiếp tới sách phát triển bền vững huyện Trên sở nghiên cứu vấn đề hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất ĐTH phát triển KCN huyện Quỳnh Lƣu thời gian qua luận văn phân tích, đánh giá đƣợc thực trạng hỗ trợ nông dân vấn đề việc làm sau thu hồi đất Từ vấn đề cần đặt cần phải giải phƣơng hƣớng hỗ trợ nông dân huyện Quỳnh Lƣu thời kỳ Luận văn đề 79 xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu phƣơng thức hỗ trợ nơng dân sau thu hồi đất q trình ĐTH phát triển khu cơng nghiệp Hồng Mai huyện Quỳnh Lƣu Tuy nhiên, muốn giải đƣợc mối quan hệ lợi ích cách có hiệu địi hỏi phải có nỗ lực từ nhiều phía: Từ cấp quyền, nhà đầu tƣ ngƣời nơng dân Các cấp có thẩm quyền nghiên cứu phƣơng án chia sẻ lợi ích Nhà nƣớc, nhà đầu tƣ với ngƣời nông dân việc xây dựng KĐTM, KCN, CCN Trọng tâm cần hƣớng tới cho số tiền ngƣời nông dân nhận đƣợc từ đền bù, hỗ trợ gửi ngân hàng số lãi phải tối thiểu đạt đƣợc nhƣ thu hoạch đƣợc từ đất canh tác hàng năm Những giải pháp mà luận văn đề xuất hy vọng góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu việc hỗ trợ nông dân nhƣ nâng cao chất lƣợng sống ngƣời nông dân sau thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Khuyến nghị * Đối với địa phương Thực công khai văn pháp luật, định hƣớng, chủ trƣơng sách đất đai, từ quy hoạch sử dụng đến sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ áp dụng địa bàn Cần triển khai thực cụ thể tới nhân dân địa bàn có quy hoạch Thực tốt quy chế tập trung dân chủ sở, phân biệt rõ việc dân biết, việc dân bàn việc dân kiểm tra Các khâu giai đoạn trình bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thể tính cơng khai, dân chủ với thời hạn cụ thể rõ ràng Theo đó, UBND cấp phải có trách nhiệm xác định công bố từ có chủ trƣơng thu hồi đất Việc cơng khai phải đƣợc lập biên bản, có xác nhận UBND mặt trận tổ quốc cấp xã, tổ trƣởng tổ dân phố trƣỏng thôn Đồng thời trƣớc tiến hành GPMB, đơn vị liên quan phải lập, thẩm định, trình phƣơng án tổng thể bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ trƣớc có quy định thu hồi đất UBND cấp huyện có trách nhiệm xem xét, phê duyệt phƣơng án tổng thể tổ chức phƣơng án công bố công khai phƣơng án, lý thu hồi đất trƣớc ngƣời dân, tiếp quan liên quan phải tổ chức họp với nguời bị thu hồi đất niêm iết công khai trụ sở nội dung văn pháp lý để nhân 80 dân biết, giám sát thực Sau lập xong dự thảo phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ, quan chức phải niêm yết công khai trụ sở UBND xã, phƣờng điểm sinh hoạt khu dân cƣ nơi thu hồi đất 30 ngày Sau đó, phải tiếp nhận, tổng hợp tồn ý kiến đóng góp nhân dân để hồn chỉnh phƣơng án cho phù hợp với thực tế với quy định pháp luật Đây chìa khố thành cơng cơng tác vận động nhân dân thực tốt chủ trƣơng, sách đảng, Nhà nƣớc địa phƣơng Thay đổi quy trình thực GPMB theo hƣớng: Quy hoạch KCN, CCN, KĐTM - Bồi thƣờng, hỗ trợ, đào tạo, Chuyển đổi nghề - Thu hồi, GPMB Xây dựng hạ tầng Trong cơng tác quy hoạch phải trƣớc bƣớc, sau ngân sách tỉnh, huyện, doanh nghiệp đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng ứng vốn hộ trợ cho nông dân, hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định đời sống (trong thời gian cho dân mƣợn đất để sản xuất nông nghiệp), sau khoảng năm tiến hành thu hồi đất, GPMB để tiến hành đầu tƣ xây dựng hạ tầng Tăng cƣờng đầu tƣ vốn cho nâng cấp trƣờng dạy nghề trang thiết bị máy móc, chƣơng trình giảng dạy, điều kiện học tập thực hành đơn vị nhận đào tạo, đối tƣợng đƣợc đào tạo Trƣớc tiên, cần đầu tƣ nâng cấp sở vật chất Trung tâm dạy nghề hƣớng nghiệp Quỳnh Lƣu, phù hợp với việc mở rộng phạm vi, ngành nghề đào tạo để công nhân đƣợc đào tạo đáp ứng với điều kiện làm việc KCN (Tiền thân trung tâm kỹ thuật tổng hợp hƣớng nghiệp dạy nghề), đồng thời liên kết với ban quản lý KCN, nhà đầu tƣ kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN để trợ giúp ngƣời nông dân chuyển đổi nghành nghề cách nhanh nhất, hiệu quan trọng họ tự đảm bảo đƣợc sống sau khơng cịn đất canh tác Cần đẩy mạnh công tác xuất lao động cho lao động địa bàn Ƣu tiên hỗ trợ thêm vốn kêu gọi ngân hàng thƣơng mại địa bàn phối hợp xây dựng quy trình, mức vay vốn sát thực tế, thủ tục cho vay vốn xuất lao động để góp sức hồn thành chƣơng trình mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội địa phƣơng 81 Trong sách hỗ trợ có hỗ trợ tự chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm tính theo đơn vị diện tích m² đất thu hồi chủ dự án đầu tƣ chi trả Giá trị hỗ trợ mà nguời nơng dân đƣợc hƣởng cố định nên không sát thực tế nông dân học nghề tìm việc làm Vì chi phí học ghề năm ln có xu hƣớng gia tăng Đề nghị tỉnh huyện ban, ngành nghiên cứu nâng mức hỗ trợ hàng năm đƣa vào mục ban hành quy định giá loại đất địa bàn thực theo nghị định 188/ 2004/NĐCP ngày 16/11/2004 phƣơng pháp xác định giá đất khung giá loại đất phủ thông tƣ số 114/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ tài * Đối với đơn vị thi hành dự án KCN Hồng Mai Đề nghị Cơng ty cổ phần Đầu tƣ dầu khí VIP Việt Nam chuẩn bị kinh phí đầy đủ để thực can kết trả tiền với hộ dân bị ảnh hƣởng dự án số kinh phí dự kiến bồi thƣờng tiến độ Đề nghị Công ty cổ phần Đầu tƣ dầu khí Việt Nam xem xét lại quy hoạch trình cấp có thẩm quyền để điều chỉnh quy hoạch KCN cụ thể với số đất ở, đất vƣờn, đất lò gạch… làm thông báo cho bà nhân dân ổn định đời sống khu vực Đề nghị Công ty cổ phần Đầu tƣ dầu khí Việt Nam chuyển trả số kinh phí hoạt động hội đồng bồi thƣờng GPMB để chi trả tiền công cho cán xã, thị trấn, thành viên GPMB, khoản chi phí ẩn… Đề nghị UBND tỉnh cho phép thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất để thực công tác GPMB 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (1998), Thơng tư số 82/1998/TT-BTc ngày 19/6/1998 hướng dẫn chế độ tài áp dụng cho KCN, KCX, KCNC Bộ tài (2006), Thơng tư số 113/2006/TT-BTC ngày 28/11/2006 hướng dẫn số nội dung ngân sách Nhà nước hỗ trợ phát triển nghề nông thơn theo nghị định số 66/NĐ-CP ngày 07/7/2006 phủ Bộ tài – Bộ lao động thƣơng binh xã hội ( 2006), Thông tư liên tịch số 06/2006/TTLT-BTC-BLĐTBXH hướng dân thực sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn Bộ kế hoạch đầu tƣ (2006), Phân tích tác động sách thị hóa phát triển bền vững việt nam Bộ kế hoạch đầu tƣ (2006), Ảnh hưởng sách phát triển khu công nghiệp tới phát triển bền vững Việt Nam Đinh quang Cƣờng (2006), Giải pháp quản lý nhà nước nhằm đẩy nhanh trình xây dựng thác sử dụng khu công nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2005-2010 Luận văn tốt nghiệp, trƣờng Đại học nông nghiệp I Chính phủ nƣớc cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số197/2002/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi tường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Nguyễn Bình Đức (2006), Giải việc làm cho người lao động thuộc diện di dời, giải tỏa q trình thị hóa thành phố Đà Nẵng Luận văn thặc sĩ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Phí Thị Hằng (2006), Giải việc làm trình thị hóa Từ Liêm, Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 10 Nguyễn Mạnh Hải ( 2009), Những giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất tỉnh thái nguyên Luận văn thạc sĩ kinh tế, trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân 83 11 Đỗ Minh Cƣơng (2003), “Dạy nghề cho lao động nông thôn nay”, Nông thôn 12 Quỳnh trân – TS Nguyễn Thế Nghĩa (2002), Phát triển đô thị bền vững, Nxb Khoa học xã hội, thành phố Hồ Chí Minh 13 Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội (2004), Giáo trình kinh tế thị, Nxb Giáo dục, Hà nội 14 Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội (2004), Giáo trình kinh tế lao động, Nxb Giáo dục, Hà nội 15 Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê năm 2001 – 2006 16 Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Lƣu (2005), Báo cáo tình hình thực đề án mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động dạy nghề gắn với giải việc làm nông thôn thời kỳ cơng nghiệp háo đại hố 17 Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Lƣu (2005), Quyết định số 1795/2005/QĐ – UBND ngày tháng năm 2005 ban hành qui định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Quỳnh Lưu 18 Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Lƣu (2005), Báo cáo nghiên cứu tổng kết chương trình giải việc làm giai đoạn 2005-2009 phương hướng thực 2010-2015 huyện Quỳnh Lưu 19 Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Lƣu (2010), Quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Lưu 20 Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Lƣu (2010), Đề án phát triển tiểu thủ công nghiệp làng nghề gắn với bảo vệ môi trường huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2010-2010 21 Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Lƣu (2010), Đề án dạy nghề cho nông dân năm 2010 22 Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Lƣu ( 2011), Đề án giải việc làm cho lao động nông thôn giai đoạn 2010-2015 23 Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Lƣu (2011), Đề án phát triển nâng cao chất lượng sở đào tạo nghề đại bàn huyện gắn với giải việc làm khu, cụm công nghiệp 84 24 Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Lƣu (2009), Báo cáo tình hình thực chương trình giải việc làm huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2005-2009 25 Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Lƣu ( 2010), Đề án chuyển dịch cấu kinh tế, dạy nghề giải việc làm cho nông dân giai đoạn 2010-2015 26 Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Lƣu ( 2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 27 Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Lƣu (2010), Kế hoạch mở rộng khơng gian huyện, điều chỉnh địa giới hành chính, thành lập khối, xóm thuộc huyện Quỳnh Lưu 28 Sở lao động thuơng binh xã hội huyện Quỳnh Lƣu (2008), nghiên cứu thực trạng giải pháp giải việc làm cho lao động sau bàn giao đất cho khu công nghiệp, cụm công nghiệp khu đô thị đại bàn huyện Quỳnh lưu 29 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2003), Luật đất đai 30 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2003), Luật hợp tác xã 31 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2003), Luật bảo hiểm xã hội 32 http://www Baolaodong.com.vn 33 http://www.vietnamnet.com.vn 34 http://www.Anninhthudo.com.vn 85 ... hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất q trình thị hố phát triển khu công nghiệp 12 1.1.5 Tổng quan hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất 19 1.1.5.1 Khái niệm hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất. .. quan hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất 1.1.5.1 Khái niệm hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất Theo Luật đất đai năm 2003 hỗ trợ nông dân thu hồi đất có nghị định nhƣ sau: ? ?Hỗ trợ nhà nước thu hồi đất. .. Một số nội dung hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất .20 1.1.5.3 Chủ thể hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất 21 1.1.5.4 Phƣơng thức hỗ trợ nông dân sau thu hồi đất 22 1.2 Cơ sở thực tiễn