Một số ý kiến về hoạt động của các tổ chức tài chính cộng đồng.pdf

Một số ý kiến về hoạt động của các tổ chức tài chính cộng đồng.pdf

CONGCHUCTRONGCACDONVI HANHCHINH,S~' NGHI~P

C. hinhsikh tien Ivang, tiencong va thu nh?p la m(>tb(>ph?n quan tr9ng trong h~. thong chinh sach kinh te - xa h(>i

cua dat nvoc Chinh sach nay c6lien quan ch~t cM den d(>ng IlfC phat trien vatang trvang kinh te,nang cao hi~u IlfC va hi~u quaquan Iy Nha nvoc, khai thac cac

kha nang tiem tang to' moi ngVCJi

Qua nhLing Ian cai tien va caicach chinh sach tien Ivang trVocday chung ta da d?t dV<;1cnhiingml,Jctieu nhat dinh phu h<;1pvoitlIng giai do?n hoan canh 11chSlt cl,Jthe Tinh den thang 9/2004, qua.gan 11 nam thlfC hi~n che d(>tien

Ivangtheo Nghj d!nhso 25/CPva26/CPngay 23/5/1993cua Chinhphu, h~ thong chinh sach tienIvongd6 daca band?t dV<;1cnhiingml,Jctieude ra, dandandapltngva

phu h<;1pvoidVCJngloi doi moi chinh

sachkinhte xa h(>icua NhanVoc.De theo kip slf phat trien cu,ojnenkinhte, chinh sachtien Ivongmoi ra dai, keo theo d6 hang 10i?t

Ngh!d!nhChinhphu,thongtv cuacaeB(>dong thai dV<;1cban hanh,quyd!nhhvongdan thlfc hi~n chedQtienIvongmoichocacdoitV<;1nglien quan Co the n6i ngh! dinh

Nghi d!nh nay quy dinh ve che

d(>tien IVonggom: muc Ivqngtoi .thieu cac bang ILIong;cac che d(>phl,Jcap IVdng, che d(> nang b$c IVdng,che d(>tra ILIdng,nguon kinh phi de thljC hi~n che d(>tien ILIong,

quan Iy tien ILIdngva thu nh?p doivoi can b(>cong chuc, vien chuctrong cac Cdquan Nha nvoc, ddn viSlf nghi~p cua Nha nLIOc,can b(>chuyen trach va cong chuc xa,phvCJng,th! tran, si quan, quannhan chuyen nghi~p, h? si quan,chien si, cong nhan trong cac coquan~ don vi thu(>c IlfC IV<;1ngvOtrang.

each che dQ tien htctng

Thti nhat, che d(>tien IVdngmoi

d~t Cd sa cho doi moi chinh sachtien Ivong chuyen sang kinh te thitrvang, hinh thanh quan h~ laDd(>ng moL Hinh thanh gia tienIVong,tien cong tren th! trLICJnglaDd(>ng,t?o cieu ki~n phat trien cacyeu to hinh thanh va pMt trien thitrvdng laDd(>ng.

Thti hai,ml,lc tieu, quan diem,nguyen uk trong vi~c ci3icach ched(>tien ILIdngve tong the la tien bQ,phu h<;1pvoi Cdche th! trvdng, muc

IVdng toi thieu da dV<;1clu?t hoa,thay doi CO cau tien luong Xay

dtfng h~ thong tien IVdng, Cd chetien IVdng khu vlfC san xuat, kinhdoanh thOng thoang hdn, gan voinen kinh te thi trvdng.

Thu ba, chinh sach tien IVdng

moir6rang"de hieu, ngan g9n hOntranh dan trai hon so voitrU'ocday.

Cac doi tV<;1nghVdng IVdngdV<;1cquy ve cac ng?ch va nh6m riengphl,] thu(>c va.o trinh d(>chuyen

dLI<;1Cd?t trong tongthe cai cach

kinh te, xa hQiva g6p phan thuc

day cal cach kinh te, xa hQid?c bi~t

la tien t~ hoa tien IVdnglam chophan phoi cong bang hdn, t?O

d(>ngIlfc thuc day tang trLIdngkinh

te, nang cao nangsuat laDd(>ngvahi~u qua cong tac, thay doi mQtcach co ban ca che quan Iy Nha

nvocve laodQng tien IVdngphu

h<;1pvoi Cd che th! trvang.

C6 the thay dieu nay thong qua.

vi dl,Jve m(>tso ng?ch congchuc

(chuc danh) cua h~ thong bangIVdng cO va h~ thong bang IVdngmoi apdl,Jngcho nhLingcan bQ.cong chuc, vien chuc vua moi tot

Theo h~ thong bang IVdng

.Truong Trung hQc Kinh te He Tinh

-iii 'Y':-.:"'i I."-.Bang 1:

chuyen mon, nghi$p vl,l doi vdi canb9, cong chLtc trang cac Cd quanNha nVdc; doi vdi can b9, vienchuc trong cac ddn v! 51! nghi$pcua Nha nVdc (ban hanh kem theoNgh[ d[nh so 204/2004/ND-CP

nay phan anh 51! khong cong bangtrang pMn phoi lac d9ng, h$ thongblmg IVdng mdi tranh dvgc 51! batC?P do, nhG'ng ngvdi cung

trinh at;>thi cOng tliong aliongve muc lliong.

Nho 51! nang h$ so IVdngd moi ng~ch' b~c, tV h$ soIVang khoi diem cho den ketthuc cOng deudong' thdidV<;1ctang lenlam cho ddi

va cac dOi==tvgng hVdng '"

chfnhsach xa hQi dvgc cai 1Sa'thi$n.m~t khac dam bao sl! Ccong bang cho ngvdi lac

d9ng, tV do t~o ni'm sl! phan khoidoi vdi ngvdi lac d9ng.

2 Me?t.soyeuto b~t hgp

. ly v~ che de?ti~n htdng ~mM$c du Nha nVdc da nang h$so IVdng cua cac nhom ng9chtrang h$ thong thang bang IVdng,

nhvng vdi mLtctien IVdng nay van

khOng the du trang trai cho cacnhu cau thiet yeu cua ngvdi lacd9ng tCtdo chva the khuyen khfch,d9ng vien cong chLtc,viemchLtcvangvdi lac d9ng lam vi$c co nangsuat, chat Ivgng va hi$u qua Dayla nguyen nhan gay ra n~n "chaymau chat xam" trong khu vl!c NhanVdc, la m9t trong nhG'ng.nguyennMn dan den tham nhOngcua m9t,

so b9 ph~n can b9, cong chLtc,cantrd cai cach hanh chfnh va 51!c~nhtranh cua cac doanh nghi$p trang

V~y van de dSitra 0 day la mLtc

tien IVdng tang bao nhieu cho du?

Nha nVdc da lien tl,lC tang' mLtc

IVdng toi thieu trong hdn 10 namnay:

+ T~i thdi diem 1/1/1993, mLtc

IVdng toi thieu la 110.000d/thang;den thang 12/1993,' la.120.000d/thang

+ Den tMng 1/1997, khi gia

sinh ho?t tang them khoang 33%

so voi thang 12/1993, Nha nVdcdieu chlnh mLtc IVdng toi thieu tU'

144.000d/thang (tang 20%).+ Den thang 01/2000, khi gia

2.70 I2.98I3.26 3.54 3.S3 4.12

!

50% so voi thang 12/1993, Nhamtoc da dit~u chinh nang m([c

Jvong toithiE~uap dl:mg doi voi cac

doi tvgng hVdng IVong tit ngan

sach tlt 144.000d/thang lem180.000d/tht'mg(tang25%).

+ Den thang 1/2001, Nha nvoe

tiep tl,!Cdieu chinh nang m([eIvong

tvgng hVdng ngan saeh len

+Den tMng 01/2003, Nha nVo.e

thieu ap dl,!ngdoi voi cae doi tvgng

hVdng Ivong W ngan saeh len

290.000d/thang(tang 13,8%).Tv tMng 10/2004 den nay, Nha

nvoc chva nang m([e Ivong toithieu boi thee kinh nghi$m ehothay moi Ian m([e Ivong toi thieutang thi gia ca I,?itang vQt,ma Nhanvoe tang h$ so IVongva quy dinhI,?i cac nh6m ng,?ch cho cac doi

, tvgng hvong Ivong C6 the n6i dayla m9t sl,f no Il,fCIon eua Chinh phuboi hang nam Chinh phu phai chi

cho vi$c nang Ivong nay Tuynhien, khi Nha nvoc chi moi c6 'Id!nh tang h$ so Ivong len thi nenkinh te cOngd([ng im va khoanh taynhin, gia catren th! trvang tang d9tbien, nhanh va m9nh keo thee sl,f bat on cua nen kinh te Moi quanh$ gifta tien IVOngva cae chi tieu

kinh te vi mo hi~n nay cOnch([a

dl,fng nhieu yeu to bat hgp 1'1,the

- Nen kinh te trong cac nam qualien tl,!Ctang trvong, nam 2001, toc'''09 tang trvong GDP la5,8%; nam

thl,fc te cua ngvai hvong Ivong va

trg cap W ngan sach 19i hau nhv

khongtang do chi so gia sinh hO'?ttang, tien Ivong danh nghia khOng

dVc;Jebu kipthai Tinh den nam

nam 2004den nay, gia ca nhieu q~an tang trvdng kinhte la 7,5%,

m~thangtrenth! trvang trong nvoc song tien Ivong thl,fcte I,?igiamOJtang nhanh dieu d6 tac d9ng Ion 6% do gia ca th! trvang tang nhanhden gia lieu dung, thang 7/2004, hOn Hi~n nay dan so nvoc ta

den 7,7%, cao nhat ke W nam ~ Ivgng lac d9ng tren 44 tri~u ngvai.

1998 tro J,?iday, Wc la binh quan ty I~ thieu vi~c lam chung cua catang 1.1%/thang,cao hon chi sonvoc khofmg26.5%(2).Day c6 the

tang gia cung ky cua 5 nam lien ke coi la m9t h~ qua cua sl,f kem linh

Ian toc d9 tang GDP hang namchinh gay nen sl,fgiam sut cua cae

(b]nh quan 7%/nam) va m([clai m([ctien Ivongva that nghi~peua

kho b,?c Nha nVoc trong cung thai -ChVa c6 sl,f gan b6 giCtatoc d6ky (b]nhquan 0,625%/thang, tvong tang trvong kinh te trong cac kh~([ng7.5%/nam).vl,fCva co cau lacd9ngSLr dl:mg;

Gia tieu dung tang cao la mot quan h~ giCtatoc d9 tang tienIvong

biE~uhi$n cua sl,f giatang I,?mpM't va nang suat lac d9ng trong cung

TY Ie lam phat nam2001 la - thai ky ~hvath~t hc;Jp1'1;tien Ivong,I0 4% ~a~ 2002 laO

2003la 4%.Nam2004la 4,5%(1).- TienIvongganvoichatIVc;Jng

Trong lue d6 theo thong ke cua 80 lac d9ng chva chiem m9t V! trf

, IVong thl,fete theo che do cua can d9ng Xem xet cOcau thu nh$pcua

b9, cong ch([c.Il,fc IVc;JngvO trang can b9, cong ch([c, vien eh([echova ngvai nghi hVu den nam 2001 thay nhieu noi tien Ivong chiem<moi qvc;Jcbu bang thang 12/1993 40% tong thu nh~p Day c6 theKet qua tien IVong mat d9ng Il,fC xem nhV m9t bieu hi~n khong dunghi$u qua kem quy lu~t cua thi trvang lac d9ng I

Khi tien Ivongcua tltng ngvai Nhv v~y, W nhCtngbat c~p da !

Ivongva trc;Jcap W ngansach nhab9, cong ch([c tien IvongkhOng I

nvoc19i lien tl,!C tang. Vi$c tang co~ la m9t ~9n~ Il,fcco bankhuyen Itong quy Ivong nay la do so doi khlch hQ co gan ¥van len lam t6ttVc;JngdVc;Jchvong (chu yeu la eh([ctrach nhi~m vI,! cua minh d~Hlnganh giao dl,!Cva ngvai c6 cong) toi tinh tr~mg tri tr~, ach tik quantiep tl,!Ctang len, gay ap IVc Ion lieu trong b9 may hanh chinh va

trong can doi ngan sach hang nam trong c~v~g ml,fc nao d6, d13g6p

cua Nhanvoc.Nha nvoc phai tra m9t phan tac h9i VaGSl,fvI,!tieu el,feIvong va trg cap cho qua nhieu doi tham nhOngcu~ b9 m~y nha nV~c '

tvgng, trong khi ngan sach tang thu Sl,f ~.Ia tang c~a ~han t~u nh~ph~lng nam khOng du cho cac nhu ngoal Ivong ehmh la nguyen nhan

cau chi tieu ngaycang tang nengay :~ensl,f-dJnhhti~n~'"SaiI~ch ~uatien IVongva trc;Jcap khOngc6 dieu n?vol ~ao d9ng ~a lam nay smhkien cai thien cae hlE?ntvgng tleu el,fCtrong xa

,I13:: I

I \

NGAN Hk>,jG NONG ~GHI~P vA PHAT TRLEN NONG THON V<!I 81,1NGHI~PPHAT TRIEN KINH TE - xA H{)I THANH PHO DA.NANG

da.vaytra kha songph~ngva nay,nhCmgngayIechi

con khoangvai ba chycngtfaiden g~p ChaxlJde xin

.tien. C"'.'."-",, , f' ,

Giam doc Cbi nbdllb "'HSo&lT'tT

QlufnThanb Kbe, Tp.illNdng

Chi Tran Th! BlJu

nhanh NHNo&PTNJ2

doc ngan hang gan bovoi he?n6ng dan va

doanh.The hi$n cy thela von huy de?ngtrangdan chiem 62%, dLfnqcho vay trem90% la cathe, he?n6ng dan va

doanh . nghi$p dan

.doanh.Tuy nhien, chatIvqngvontin dyng0 dayIi?i dvqc bliO dam, nq

qua hi?nrat thap Chi BlJuChi tamsl!:Tuy la ngfmhanggan voi dia ban qu?n,nhvngqua mJala kinhten6ngnghi$p;cac don vi sanxuat kinhdoanhtrendtaban hau het la nho be, von tl! co thap, nhvngcanb9cila Ngan hang lu6n gan gUivoi hQ,dong camvoi

qua trinh laman cila khachhangva tren co so d6dami?nhdi?nhontrangvi$c giaiquyetchoyay.Conhiingtrvang hqp phaiv?n dyng vi dieu ki$n cy the naod6,nhvngvande chinhla phvongan sanxuatkinhdoanhphaico hi$uquakinhte TranghOi?td9ngtindl,mg,Chi

nhanhNHNo&PTNTThanhKheda thvangxuyenth~c

"rue?t"thi nganhangti?OmQidieu ki$n de phycvyvaco nhCtngkhi ngan hang g~p kho kMn ve von, m9!

khach hang nao do di vay 0 ngan hang khac, saud6'

Ii?itro vevoi Chi nhanh Thanl] Khe.

Chung t6i nghT,day la nhltng mau giam doc nCtkhadien hinh trong h$ thong Ngan hang Vi$t Nam

MQtsO'Vande ve xungquanhvi~clII

(Tiep theo trang 16)

3 MQt 86 giai pha p kern theo

MQtla,thuc d&y nhanhva tri$t de thl/Chi$n qua tdnhcai each hanh chinh trang eac khu vl/c hanh chinh sl/nghi$p theehvangsapxepIi?i,SVdyng cap hinh thucvi$c lam va bo trf lacd(:>09 linh ho?t de tranh dLlthU'alac

d(:>og, gay xao trQnve kinh te-xa hQicho ngLlbilao d(>ogva khu vlfc kinh te khac Vi$c cai cach hanh chfnh phait?OdLl<;'CmQtbLlocdQtpha,dam baa tfnh congkhai, minhb?ch, doi xV binh d~ng trang cach nh?n thuc, t~ duy vaeachlamcila cac COquan nha nVac cOngnhLldQingOcong chuc nha nLloc.

Hai la, nang cao vai tro cua cac doan the, cac t6 chuc'

chfnh trj xa h(>it(ong vi$c ho?ch djnh va thl/Chi$n cacchinh 5achve lac d(>ngvalienILlang.Co nhLlv?y che d(>tien ILlangdLl<;'cban.hanhmoi 6~m baa sl/ congbang chotLtngdoi tV9ng hVCJngILlangva cho tLtngr:1ganh,nghe,linh vl/c, khu vI/c.

Ba la, Chfnhphu phaicOeac chfnhsach ve tien t$, tai

khoadi kem theo khi ban hanhchfnh sach tien ILlangmai,m9t m~t gilt 6n dinh nen kinh te, lam cho nen kinh tedLl<;'ccan bang tV do t?O69ng IlfCde phat trien kinh te-

xa hQi,m~t khac lam cho chfnh sach tien ILlangdLl9cbanhanh co hi$u qua cao.

Bon la, dieu chinh tang muc tien ILlang toi thieu de

ngLlbi lao d9ng co dLl9c m9t muc ILlang "du song" theo

dung nghiaeua no Tien ILlangphaila thu nh$pchinhcuai

ngLlbilac 6(>ng,nhLlV?y muc tien ILlangma ngLlCJjlaG69ng nh$ndLl<;Jcphai thee kip voi muc tang I?m phatva,

Slftang trLlongcua nen kinh te.

Nam la, kiem soat, hLlongdan vi$c chi tieu nguont'

trang cac dan v! 51/nghi$p ve vi$c eho ph~p cac dondLl9cthu cac khoanthu phi, 1$phi va dLl9ctrich m9tphan' fnguon thu de b6 sung thu nh?p cho can b(>,congChUC,'tvien chuc de giam thieu 51/mat can b§ng ve thu nh~~ttr

SEWla, thayd6i ca checapphatkinhphitheobie~} q

che hi$n nay chuyen sang cap phat theo chLlangtr)nn, hml,lctieu (san ph&mdau ra), gan vi$c cap phat voi hi~u hqua ho?t d9ngcua COquan,don vi hanhchinn,51/nghi~~ hde phu h9Pvoi xu hLlangdang xa h9i hoa sau, r9ngcac dllinh vl/c ho?td(>ngmang tfnh d!chvl,lcong (giaodl,lc,dae n!t?O,y te, van hoa, ngh~ thu?t,the dyc the thao ) d mia' th