Một số giải pháp về vốn đầu tư nhằm phát triển ngành thủy sản tỉnh Kiên Giang.pdf

Một số giải pháp về vốn đầu tư nhằm phát triển ngành thủy sản tỉnh Kiên Giang.pdf

MỤC LỤC

Trang

CHƯƠNG I: VỐN ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN 04

1.2 VAI TRÒ CỦA NGÀNH THỦY SẢN TRONG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN

1.3 VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH

1.3.2 Vai trò nguồn vốn tín dụng ngân hàng thương mại 11

1.3.2.1 Tín dụng ngân hàng góp phần khai thác có hiệu quả tiềm năng về lao

1.3.2.2 Tín dụng ngân hàng góp phần đẩy nhanh quá trình tích tụ, tập trung vốn cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá ngành Thủy sản 13

1.3.2.3 Tín dụng ngân hàng đáp ứng nhu cầu vốn để duy trì quá trình tái sản

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ ĐÁP ỨNG SỰ PHÁT TRIỂN CỦA

2.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH THỦY SẢN TỈNH KIÊN

2.1.2.3 Tình hình chế biến và xuất khẩu thủy sản 22

2.1.3.3 Tình hình chế biến và xuất khẩu thủy sản 25

2.2 THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ ĐÁP ỨNG SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH

2.2.1 Vốn đầu tư ngân sách nhà nước đối với cơ sở hạ tầng ngành Thủy sản 28

2.2.1.1 Vốn đầu tư phát triển hệ thống cảng cá 28 2.2.1.2 Vốn đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản 29

2.2.2 Vốn tín dụng ngân hàng đối với sự phát triển của ngành Thủy sản tỉnh

2.2.2.1 Thực trạng vốn tín dụng ngân hàng đối với sự phát triển ngành Thủy

2.2.2.2 Những nguyên nhân tồn tại thiếu sót của hoạt động tín dụng ngân

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ VỐN ĐẦU TƯ NHẰM PHÁT TRIỂN

3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO CỦA NGÀNH

3.1.3 Mục tiêu phát triển ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang 45

3.1.4 Nhiệm vụ phát triển ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang 48

3.2 CÁC GIẢI PHÁP VỀ VỐN ĐẦU TƯ NHẰM PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY

3.2.1.1 Vốn đầu tư phát triển hệ thống các cảng cá bến cá 52 3.2.1.2 Vốn đầu tư phát triển nuôi trồng thủy sản 53

3.3 CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ NHẰM THỰC HIỆN TỐT CÁC GIẢI PHÁP

3.3.4 Giải pháp về khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào phát 64

triển ngành Thủy sản.

PHỤ LỤC: BẢNG BIỂU

Bảng 01: Kế họach phát triển thủy sản giai đọan 2006 - 2010 Bảng 02: Giá trị sản xuất GO và GDP ngành thủy sản tỉnh Kiên Giang Bảng 03: Cơ cấu GDP ngành thủy sản

Bảng 04: Kết qủa vốn đầu tư trên lãnh vục chế biến thủy sản tỉnh Kiên Giang 2001 -2003

Bảng 05: Cơ cấu thị trường xuất khẩu tỉnh Kiên Giang

Bảng 06: Kết qủa vốn đầu tư xây dựng hệ thống cảng cá ngành thủy sản trong những năm qua

Bảng 07: Báo cáo tình hình thực hiện dự án thủy lợi phục vụ nuôi tôm ngành thủy sản

Bảng 14: Kế họach vốn đầu tư cơ sở hậu cần dịch vụ nghề cá từ 2004 – 2010

Bảng 15: Kế họach vốn đầu tư nhà máy chế biến thủy sản từ 2004 - 2010Bảng 16: Danh sách các doanh nghiệp đầu tư vào cảng cá Tắc Cậu tỉnh Kiên Giang

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

Trong cơ cấu các ngành kinh tế của tỉnh Kiên Giang, Thủy sản đã được xác định là một ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh Trong thời gian qua, hiện nay và cũng như trong tương lai kinh tế thủy sản sẽ đóng góp một vai trò rất quan trọng trong việc phát triển kinh tế tỉnh nhà

Tiềm năng vùng biển, hải đảo và ven biển tỉnh Kiên Giang rất phong phú, đa dạng; với lãnh hải thuộc vùng biển Tây Nam có 63.290 km2 ngư trường gấp 10 lần diện tích đất liền và chiếm 1/5 diện tích vùng Vịnh Thái Lan Trữ lượng vùng biển hơn 460.000 tấn thủy sản; với nguồn lợi phong phú gồm 273 loài, 139 giống thuộc 71 họ trong đó có hơn 20 loài cá kinh tế Hằng năm cho phép khai thác trên 200.000 tấn hải sản Bờ biển dài gần 200 km tạo điều kiện thuận lợi phát triển nuôi trồng thủy sản (NTTS) Hải đảo với ba quần đảo: Phú Quốc, Thổ Chu và Nam Du có trên 105 hòn đảo lớn nhỏ che chắn là nơi tàu thuyền có thể neo tránh gió bão để khai thác quanh năm Do vậy vùng biển, hải đảo và ven biển Kiên Giang chính là lợi thế so sánh của tỉnh nhà so với các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long trong quá trình đưa ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang phát triển theo con đường công nghiệp hoá – hiện đại hoá Bên cạnh những tiến bộ đạt được, kinh tế thủy sản vẫn còn nhiều khó khăn tồn tại Chưa khai thác tốt tiềm năng vùng biển, hải đảo, ven biển và bên trong nội đồng Sản lượng khai thác lớn nhưng giá trị thấp Phát triển nuôi trồng và chế biến chưa cân đối với đánh bắt Trình độ khoa học công nghệ trong khai thác, nuôi trồng và chế biến còn thấp dẫn đến năng suất sản lượng và giá trị hàng hoá không cao, kim ngạch xuất khẩu (KNXK) thấp Những tồn tại đó có nhiều nguyên nhân, một trong những nguyên nhân cơ bản là vốn đầu tư (vốn ĐT) cho ngành Thủy sản trong những năm qua chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của ngành Thủy sản, vốn ĐT còn hạn chế, định hướng cơ cấu vốn ĐT trên từng lĩnh vực của ngành chưa

chuyển biến nhanh theo hướng tính cực và có hiệu quả Từ những vấn đề nêu trên cần tìm ra những giải pháp về vốn ĐT nhằm đáp ứng cho yêu cầu phát triển của ngành Thủy sản, giúp cho ngành Thủy sản phát huy các tiềm năng lợi thế của mình để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, góp phần quan trọng vào việc hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế, xã hội của tỉnh Kiên Giang Để giải quyết vấn đề vốn

ĐT cho ngành Thủy sản, chúng tôi chọn đề tài nghiên cứu luận văn là: “Một số

giải pháp về vốn ĐT nhằm phát triển ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang” 2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

Một số giải pháp về vốn ĐT nhằm phát triển ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang là vấn đề chưa được nêu ra trong các công trình nghiên cứu trước đây về ngành Thủy sản tỉnh nhà Trong phần nghiên cứu này chúng tôi tập trung đề cập đến các lĩnh vực hoạt động cơ bản của ngành Thủy sản như khai thác, chế biến, nuôi trồng và đồng thời chủ yếu là nguồn vốn sử dụng từ ngân sách nhà nước (NSNN) và nguồn vốn của tín dụng ngân hàng (TDNH) trong việc đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành Thủy sản

3 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN

- Làm rõ tiềm năng lợi thế và thực trạng các lĩnh vực hoạt động của ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang

- Đánh giá, lý giải về phương diện lý luận và thực tiễn của vai trò vốn NSNN cũng như vốn TDNH đối với việc phát triển ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang

- Đề xuất các giải pháp để gia tăng hiệu quả sử dụng vốn ĐT NSNN và vốn TDNH nhằm thúc đẩy sự phát triển của ngành Thủy sản

4 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN

- Đối tượng nghiên cứu:

Vấn đề vốn ĐT NSNN và vốn TDNH đối với sự phát triển của ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang

- Phạm vi nghiên cứu:

Luận văn nghiên cứu vốn ĐT NSNN và vốn TDNH trên các lĩnh vực: khai thác, nuôi trồng, chế biến xuất khẩu thủy sản

+Đề xuất các giải pháp để tăng cường phát huy hiệu quả sử dụng vốn ĐT NSNN và vốn TDNH cho các lĩnh vực nói trên

5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Xuất phát từ quan điểm duy vật biện chứng, duy vật lịch sử đồng thời sử dụng các phương pháp khác như: phương pháp diễn dịch, quy nạp, phân tích, tổng hợp, phương pháp thống kê kết hợp nghiên cứu chọn lọc những kiến thức lý luận đã được đúc kết rút ra từ thực tiễn tình hình triển khai thực hiện vốn ĐT đối với sự phát triển của ngành Thủy sản Luận văn cũng đã sử dụng các tài liệu của Bộ Thủy sản, Sở Thủy sản, Cục Thống kê, Ngân hàng Nhà nước và một số đơn vị liên quan về số liệu thống kê, các báo cáo quy hoạch, báo cáo tổng kết, báo cáo tham luận vềø vốn ĐT, về hoạt động của ngành Thủy sản

6 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu 3 chương:

- Chương I: Vốn ĐT đối với sự phát triển của ngành Thủy sản

- Chương II: Thực trạng vốn ĐT đáp ứng sự phát triển của ngành Thủy

sản tỉnh Kiên Giang trong những năm qua

- Chương III: Một số giải pháp về vốn ĐT nhằm phát triển ngành Thủy

sản tỉnh Kiên Giang

CHƯƠNG I: VỐN ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN

1.1 TỔNG QUAN VỀ VỐN ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư

Đầu tư nói chung là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm đem lại cho người đầu tư các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra Nguồn lực bỏ ra có thể là tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, tài sản vật chất Biểu hiện bằng tiền tất cả các nguồn lực đã bỏ ra trên đây được gọi là vốn ĐT

Trong các hoạt động đầu tư thì đầu tư phát triển có các đặc điểm khác biệt chủ yếu như sau:

- Đòi hỏi một số vốn lớn và để nằm khê động trong suốt quá trình thực hiện đầu tư Đây là cái giá phải trả khá lớn của đầu tư phát triển

- Thời gian để tiến hành một công cuộc đầu tư cho đến khi các thành quả của nó phát huy tác dụng thường đòi hỏi nhiều thời gian với nhiều biến động xảy ra

- Thời gian cần hoạt động đòi hỏi để có thể thu hồi đủ vốn đã bỏ ra đối với các cơ sở vật chất - kĩ thuật phục vụ sản xuất – kinh doanh thường là lớn và do đó không tránh khỏi cái sự tác động hai mặt tích cực và tiêu cực của các yếu tố không ổn định về tự nhiên, xã hội, chính trị, kinh tế,…

Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế Kết quả nghiên cứu của các nhà kinh tế cho thấy muốn giữ tốc độ tăng trưởng ở mức trung bình thì tỉ lệ đầu tư phải đạt được từ 15 – 25% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR của mỗi nước

Từ đó suy ra:

ICOR

Nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn ĐT Ở các nước phát triển, ICOR thường lớn, từ 5-7 do thừa vốn, thiếu lao động, vốn được sử dụng nhiều để thay thế cho lao động, do sử dụng công nghệ hiện đại có giá cao Còn ở các nước chậm phát triển, ICOR thấp, từ 2-3 do thiếu vốn, thừa lao động nên có thể và cần phải sử dụng lao động để thay thế cho vốn, do sử dụng công nghệ kém hiện đại, giá rẻ Chỉ tiêu ICOR của mỗi nước phụ thuộc vào nhiều nhân tố, thay đổi theo trình độ phát triển kinh tế và cơ chế chính sách trong nước

Về đầu tư và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, kinh nghiệm của các nước trên thế giới cho thấy, con đường tất yếu có thể tăng trưởng nhanh với tốc độ mong muốn (từ 9 đến 10%) là tăng cường đầu tư nhằm tạo ra sự phát triển nhanh ở các khu vực công nghiệp và dịch vụ Đối với các ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản, do những hạn chế về đất đai và các khả năng sinh học, để đạt được tốc độ tăng trưởng từ 5-6% là rất khó khăn Như vậy, chính đầu tư quyết định quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các quốc gia nhằm đạt được tốc độ tăng trưởng nhanh của toàn bộ nền kinh tế

Về cơ cấu lãnh thổ, đầu tư có tác dụng giải quyết những mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đưa những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài nguyên, địa thế, kinh tế, chính trị,… của những vùng có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy những vùng khác cùng phát triển

1.1.2 Các nguồn vốn đầu tư

Có thể xem xét nguồn vốn ĐT dưới những góc độ khác nhau, dưới mỗi góc độ nguồn vốn ĐT có hình thái biểu hiện riêng Tuy nhiên, xét về bản chất

thì các nguồn vốn ĐT đều là phần tiết kiệm hay tích lũy của toàn bộ nền kinh tế có thể huy động được để đưa vào quá trình tái sản xuất xã hội

Trên góc độ của nền kinh tế, nguồn vốn ĐT có thể được chia thành nguồn vốn ĐT trong nước và nguồn vốn ĐT nước ngoài

Nguồn vốn ĐT trong nước bao gồm nguồn vốn Nhà nước; nguồn vốn từ khu vực tư nhân và nguồn vốn từ thị trường vốn Nguồn vốn ĐT Nhà nước bao gồm nguồn vốn NSNN và nguồn vốn ĐT phát triển của DNNN

Nguồn vốn nước ngoài bao gồm nguồn tài trợ phát triển chính thức (trong đó ODA chiếm tỷ trọng chủ yếu); nguồn tín dụng từ các ngân hàng thương mại; đầu tư trực tiếp nước ngoài và nguồn huy động qua thị trường vốn quốc tế

1.2 VAI TRÒ CỦA NGÀNH THỦY SẢN TRONG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI

Việt Nam là một trong những nước có điều kiện địa lý thuận lợi để phát triển kinh tế thủy sản, với bờ biển dài khoảng 3.260 km, diện tích các vùng lãnh hải và đặc quyền kinh tế rộng khoảng một triệu km2, diện tích các mặt nước nội địa trên 1,4 triệu ha, tuyến đảo với hơn 3.000 hòn đảo lớn nhỏ, nhiều nơi có thể xây dựng thành những căn cứ hậu cần nghề cá Việt Nam lại nằm trong khu vực kinh tế năng động nhất, có tốc độ phát triển nghề cá nhanh nhất thế giới, gồm các thị trường nhập khẩu và tiêu thụ thủy sản lớn So với một số nước trong vùng như Thái Lan là nước đứng nhất, nhì thế giới về xuất khẩu thủy sản thì Việt Nam có nhiều lợi thế hơn về điều kiện địa lý và tự nhiên để phát triển thủy sản

Trữ lượng thủy sản ở vùng biển Việt Nam khoảng 3 triệu tấn, với khả năng khai thác cho phép khoảng 1,2-1,4 triệu tấn/năm Ngoài cá, mực, còn có hàng trăm ngàn tấn các loại nhuyễn thể, rong biển và đặc sản quý khác Nói chung về giống loài rất đa dạng, phong phú; do điều kiện thời tiết khí hậu đã tạo khả năng tái tạo và bổ sung nguồn lợi sinh vật nhanh, biểu hiện ở chu kỳ sống của sinh vật tương đối ngắn, thường chỉ 3-4 năm, tốc độ sinh trưởng khá cao, có

nhiều loại sinh sản quanh năm, là nhân tố quan trọng chi phối tính bền vững của nguồn lợi thủy sản và hệ sinh thái

Về tài nguyên thủy sản nội địa, theo thống kê chưa kể diện tích có thể phát triển nuôi trên biển, tổng diện tích các loại hình mặt nước nội địa có khả năng NTTS là trên 1,4 triệu ha, đến nay mới chỉ sử dụng khoảng 700.000 ha, nhưng Nhà nước chưa có chính sách khuyến khích để khơi dậy tiềm năng nhằm cung ứng nhiều nguồn nguyên liệu thủy sản cho chế biến xuất khẩu

1.2.1 Vai trò kinh tế:

Trong lịch sử phát triển nền kinh tế Việt Nam, kinh tế thủy sản có vai trò và vị trí rất quan trọng trong đời sống kinh tế của đất nước:

• Đối với kinh tế trong nước, từ chỗ là một bộ phận không lớn thuộc khối kinh tế nông nghiệp, với trình độ công nghệ rất lạc hậu vào những năm 80, đến nay ngành Thủy sản đã trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, có tốc độ phát triển nhanh Trong 15 năm qua (từ 1980-1995) nhịp độ tăng giá trị KNXK bình quân đạt được 189%/năm, trong 5 năm gần đây (1990-1995) bình quân 35,5%/năm, quy mô ngày càng tăng, giá trị KNXK năm 1995 tăng gấp trên 50 lần so với năm 1981 và giai đoạn 1995-1999 KNXK vẫn tiếp tục tăng bình quân 15%/năm Hiện nay xuất khẩu thủy sản đã đứng hàng thứ 3 về giá trị kim ngạch trong các ngành hàng xuất khẩu, đã góp phần tích cực vào việc ổn định và phát triển kinh tế đất nước.

So với kế hoạch 1986-1990, thì giai đoạn 1991-1995 tổng sản lượng thủy sản tăng 32,43%, KNXK tăng 143,68% Ngoài ra, so với năm 1990 thì năm 1995 tổng công suất tàu thuyền đánh cá tăng 64,84%, tổng công suất CBTS đông lạnh tăng 64,71%

• Đối với kinh tế thế giới, kinh tế thủy sản Việt Nam đã khắc phục được tình trạng tách rời nền thương mại thế giới và đã xác lập được vị trí có ý nghĩa chiến lược, xếp thứ 19 về tổng sản lượng, thứ 30 về giá trị KNXK, thứ 5 về sản

lượng nuôi tôm Nếu năm 1996, hàng thủy sản Việt Nam đã được xuất khẩu sang 25 nước và vùng lãnh thổ trên thế giới thì đến nay đã lên tới trên 60 nước và vùng lãnh thổ Trong đó đáng chú ý là kim ngạch thủy sản xuất vào thị trường Châu Âu và Bắc Mỹ ngày càng tăng nhanh và hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam ngày càng có uy tín trên thị trường thế giới

1.2.2 Vai trò xã hội:

Việc khai thông thị trường đã thúc đẩy phát triển nhanh năng lực sản xuất của khu vực tạo nguyên liệu (khai thác, NTTS), năng lực hậu cần dịch vụ nghề cá, tạo nhiều việc làm với thu nhập ngày càng cao cho hàng chục vạn lao động, đảm bảo đời sống cho hàng triệu người, làm chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn vùng ven biển Trong lĩnh vực chế biến hàng thủy sản xuất khẩu song song với phát huy năng lực của các thành phần kinh tế để tạo công ăn việc làm, từng bước thay đổi công nghệ mới với kỹ thuật tiên tiến, hiện đại đã cho phép nâng cao được tay nghề, kĩ năng lao động, trình độ sử dụng máy móc thiết bị, khả năng quản lí của người lao động để sản xuất ra những sản phẩm với chất lượng tốt, giá trị cao, hiệu qủa mang lại ngày càng lớn hơn, trên cơ sở đó tăng thu nhập cho người lao động

Chính việc nâng cao hiệu qủa lao động của ngành Thủy sản, của kinh doanh xuất nhập khẩu Thủy sản đã góp phần tăng nguồn thu ngân sách để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời ngành Thủy sản cũng có điều kiện tái sản xuất mở rộng trên các lĩnh vực khai thác, nuôi trồng, chế biến thủy sản (CBTS),… thông qua việc đầu tư vốn, kĩ thuật,… cho nhân dân Trên cơ sở đó tăng cường mối quan hệ đoàn kết giữa Nhà nước và nhân dân và cùng nhau giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội

1.2.3 Vai trò an ninh quốc phòng:

Khai thác hải sản (KTHS) là ngành sản xuất cơ bản của nghề cá, có vị trí hết sức quan trọng trong phát triển kinh tế biển của cả nước, vừa phát triển kinh

tế vùng biển, hải đảo, vừa gắn với an ninh quốc phòng và chủ quyền quốc gia trên biển Vì vậy, thực hiện chương trình đánh bắt xa bờ, bên cạnh phát triển nhanh đội tàu khai thác quốc doanh, còn có nghề cá nhân dân nếu được đầu tư và khuyến khích thì họ vừa sản xuất vừa bảo vệ vùng biển quốc gia, đây chính là lực lượng quốc phòng toàn dân hùng mạnh Thực tế những năm qua lực lượng tàu khai thác của ngư dân đã góp phần rất lớn trong việc bắt giữ tàu thuyền nước ngoài xâm nhập vùng biển nước ta đánh bắt trộm hải sản, giữ vững an ninh trên biển để bà con ngư dân an tâm ra khơi sản xuất

1.2.4 Vai trò bảo vệ môi trường sinh thái:

Khoa học công nghệ và môi trường có vai trò hết sức quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước trong giai đoạn mới Đặc biệt, vai trò này càng thể hiện rõ nét trong định hướng phát triển kinh tế thủy sản, vì đây là ngành kinh tế - kỹ thuật có ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường sinh thái, đến nhiều ngành sản xuất khác và nhất là khả năng đóng góp ngoại tệ lớn Với các thành tựu khoa học công nghệ đã đạt được, đã nhanh chóng được ứng dụng vào lĩnh vực sản xuất giống các loài tôm, cá và hải sản khác có giá trị kinh tế cao, phục vụ cho nghề nuôi tôm nước lợ, nuôi cá lồng bè và các loại hình nuôi thủy sản khác

Trong KTHS nếu có kế hoạch khai thác hợp lí; khai thác đi đôi với bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản thì sẽ nuôi dưỡng phát triển nguồn lợi, không dẫn đến phá hoại nguồn lợi, huỷ diệt vi sinh vật làm mồi cho các loài thủy sản, phá huỷ thảm thực vật, làm xáo trộn nền đáy biển, phá hoại môi trường sống của các loài thủy sản, hạn chế tối đa các nghề khai thác ven bờ để bảo vệ các bãi sinh sản của các loài thủy sản có giá trị kinh tế

Trong lĩnh vực CBTS nếu có quy hoạch hợp lí, vừa đảm bảo những yêu cầu trong sản xuất chế biến, đồng thời bảo đảm môi trường sống xung quanh, đòi hỏi các nhà sản xuất chế biến cố gắng đầu tư công nghệ dây chuyền sản

xuất mới Bởi vì thực tế cho thấy kĩ thuật chế biến càng tiên tiến hiện đại thì hiệu qủa kinh tế mang lại càng cao và mức độ ô nhiễm môi trường càng giảm

1.3 VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH THỦY SẢN

1.3.1 Vai trò nguồn vốn NSNN

Một trong các chức năng quan trọng của Nhà nước là chức năng tổ chức kinh tế Để thực hiện chức năng này, Nhà nước sử dụng công cụ tài chính vĩ mô quan trọng là NSNN để phân bố các nguồn tài chính cho sự phát triển của lãnh vực sản xuất và các ngành kinh tế quốc dân Chi đầu tư phát triển được cấp phát chủ yếu từ ngân sách Trung ương và một bộ phận đáng kể từ ngân sách địa phương Khoản chi này mang tính chất tích lũy, có ảnh hưởng trực tiếp đến tăng năng suất xã hội và đối với các quan hệ cân đối lớn trong nền kinh tế quốc dân Chi đầu tư phát triển bao gồm những khoản chi cơ bản sau:

- Chi đầu tư xây dựng cơ bản theo các dự án phát triển được hoạch định bởi Nhà nước cho các công trình thuộc kết cấu hạ tầng, các công trình kinh tế, các công trình và dự án phát triển văn hoá xã hội

- Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp

- Góp vốn cổ phần, vốn liên doanh vào các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực cần thiết có sự tham gia của Nhà nước

- Chi cho quỹ hỗ trợ đầu tư Quốc gia và các quỹ hổ trợ phát triển đối với các chương trình, dự án phát triển kinh tế

- Chi dự trữ Nhà nước

Trong đó chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội là khoản tài chính có tính chất hình thành thế cân đối của nền kinh tế, tạo ra tiền đề kích thích quá trình vận động vốn của các doanh nghiệp và đầu tư nhằm mục đích tăng trưởng kinh tế Chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn tài chính của Nhà nước hướng vào củng cố và phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng của nền kinh

tế (Chi đầu tư cho cầu cống, bến cảng, sân bay, hệ thống thuỷ lợi, năng lượng, vận tải, viễn thông), các ngành công nghiệp cơ bản, các công trình kinh tế có tính chất chiến lược, các công trình trọng điểm phục vụ phát triển văn hoá, xã hội, phúc lợi công cộng

Chi phí đầu tư xây dựng cơ bản có tầm quan trọng trong việc tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế và xã hội, góp phần hình thành cơ cấu kinh tế theo định hướng của Nhà nước, tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất phát triển và nâng cao năng suất lao động xã hội

1.3.2 Vai trò nguồn vốn TDNH thương mại

Tín dụng xuất phát từ khi xã hội loài người có sự phân công lao động và trao đổi hàng hoá

Tín dụng là sự chuyển nhượng quyền sử dụng một lượng giá trị nhất định dưới hình thức hiện vật hay tiền tệ trong một thời hạn nhất định từ người sở hữu sang người sử dụng và phải hoàn trả lại

Trong nền kinh tế thị trường, tín dụng hoạt động rất đa dạng phong phú Căn cứ vào thời hạn tín dụng, tín dụng được chia làm 3 loại:

- Tín dụng ngắn hạn:

Đây là loại tín dụng có thời hạn dưới một năm, thường được sử dụng để cho vay bổ sung thiếu hụt tạm thời về vốn lưu động của doanh nghiệp và cho vay phục vụ nhu cầu đời sống của nhân dân

- Tín dụng trung hạn:

Đây là loại tín dụng có thời hạn từ 1 năm đến 5 năm Loại tín dụng này được dùng để cho vay vốn phục vụ nhu cầu mua sắm tài sản cố định, cải tiến và đổi mới kỹ thuật, mở rộng và xây dựng các công trình nhỏ, có thời hạn thu hồi vốn nhanh

- Tín dụng dài hạn:

Đây là loại tín dụng có thời hạn trên 5 năm Loại tín dụng này dùng để cấp vốn cho xây dựng cơ bản, cải tiến và mở rộng sản xuất có quy mô lớn Tín dụng trung và dài hạn được đầu tư để hình thành vốn cố định và một phần tối thiểu cho hoạt động sản xuất

Căn cứ vào chủ thể tín dụng, tín dụng được chia làm 3 loại:

- Tín dụng thương mại: - Tín dụng Nhà nước: - Tín dụng doanh nghiệp: - TDNH:

TDNH là quan hệ tín dụng giữa ngân hàng hoặc các tổ chức tín dụng khác với doanh nghiệp và cá nhân TDNH mang 3 đặc điểm:

• Cho vay dưới dạng tiền tệ: nguồn vốn tín dụng mà các ngân hàng đem ra cho vay hình thành từ những khoản tiền tạm thời nhàn rỗi trong xã hội mà ngân hàng huy động được

• Trong quan hệ TDNH, người đi vay là các nhà doanh nghiệp, các cá nhân, người cho vay là các ngân hàng

• Quá trình vận động và phát triển của hình thức TDNH hoàn toàn phù hợp với quy mô phát triển của sản xuất và lưu thông hàng hoá

Căn cứ vào mức độ tín nhiệm với khách hàng, tín dụng được chia làm 2 loại: tín dụng có bảo đảm bằng tài sản và tín dụng không có đảm bảo tài sản

- Tín dụng có bảo đảm bằng tài sản:

Là việc cho vay vốn của tổ chức tín dụng mà theo đó nghĩa vụ trả nợ của khách hàng vay được cam kết bảo đảm bằng tài sản cầm cố, thế chấp hoặc bằng chính tài sản hình thành từ vốn vay của khách hàng vay hay bảo lãnh bằng tài sản của bên thứ ba

- Tín dụng không có bảo đảm bằng tài sản (còn gọi là tín chấp) có 3 loại như sau:

Loại 1: tổ chức tín dụng cho vay đối với khách hàng có tín nhiệm và khả năng tài chính trong việc sử dụng vốn vay và trả nợ đầy đủ, đúng hạn cả gốc và lãi

Loại 2: tổ chức tín dụng Nhà nước cho vay không có bảo đảm bằng tài sản theo chỉ định của Nhà nước như sau:

Loại 3: Tổ chức tín dụng cho vay qua sự bảo lãnh bằng tín chấp của các tổ chức đoàn thể, chính trị xã hội cho các cá nhân, hộ gia đình nghèo vay vốn

1.3.2.1 TDNH góp phần khai thác có hiệu qủa tiềm năng về lao động, đất đai và tài nguyên thiên nhiên sẵn có

Về phương diện lực lượng lao động, lao động trong nông nghiệp nói chung và vùng ven biển nói riêng còn rất dồi dào nhưng chưa được sử dụng hợp lý Nếu ngành ngân hàng có một số chính sách phù hợp như đẩy mạnh cho vay hộ sản xuất, mở rộng đầu tư vốn tới tất cả thành phần kinh tế, đầu tư cải tạo ao đầm đẩy mạnh NTTS (đặc biệt là nuôi tôm sú), đầu tư đánh bắt hải sản xa bờ, đầu tư mở rộng CBTS,.v.v… Qua đó sẽ góp phần khai thác tiềm năng ngành Thủy sản, tận dụng sức lao động xã hội, nâng cao hiệu qủa sử dụng đất đai, mặt nước và công suất máy móc, thiết bị để có thêm của cải, vật chất cho xã hội, góp phần tăng trưởng kinh tế và gia tăng xuất khẩu để mang ngoại tệ về cho đất nước

1.3.2.2 TDNH góp phần đẩy nhanh quá trình tích tụ, tập trung vốn cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá ngành Thủy sản

Để công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế nước ta nói chung hay đối với ngành Thủy sản nói riêng thì một trong những vấn đề quan trọng đầu tiên là vấn đề tiền vốn Thực tiễn đã chứng minh không thể có ngành nào có thể tự lực được vốn để phát triển mà phải có trợ lực từ bên ngoài bằng tài trợ của Nhà nước, vay trong nước hoặc nước ngoài Khả năng vốn của Nhà nước thì có hạn, vay nước ngoài cũng không phải dễ dàng bởi vì còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố Trong nước thị trường chứng khoán còn non trẻ; khả năng phát triển vốn bằng

phát hành cổ phiếu, trái phiếu còn hạn chế Do đó, TDNH luôn là nguồn tài trợ đáng kể để ngành Thủy sản công nghiệp hoá, hiện đại hoá Nguyên tắc cơ bản của TDNH là vốn vay phải được hoàn trả đầy đủ cả gốc và lãi Do đó TDNH kích thích việc sử dụng vốn có hiệu qủa để đảm bảo trả được nợ vay Mặt khác TDNH đã tập trung được các nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi trong xã hội để đầu tư vào các dự án có hiệu qủa của ngành Thủy sản Từ đó việc đầu tư vốn của ngân hàng sẽ thúc đẩy các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân ngành Thủy sản làm ăn có lãi, không ngừng mở rộng sản xuất, kinh doanh, tích luỹ vốn ngày càng nhiều nhằm quay trở lại công nghiệp hoá, hiện đại hoá ngành Thủy sản

1.3.2.3 TDNH đáp ứng nhu cầu vốn để duy trì quá trình tái sản xuất, thúc đẩy sự phát triển ngành Thủy sản

Muốn phát triển ngành Thủy sản cần phải có vốn Cùng với các nguồn vốn khác, nguồn vốn TDNH cũng tập trung đầu tư vào các chương trình trọng điểm của ngành Thủy sản Trong lãnh vực KTHS tập trung đầu tư vào chương trình đánh bắt xa bờ; trong NTTS tập trung vào giống, thức ăn; trong CBTS tập trung vào đổi mới công nghệ chế biến Rõ ràng vốn TDNH đã đáp ứng nhu cầu vốn để duy trì quá trình sản xuất kinh doanh của ngành Thủy sản được liên tục,

góp phần thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế

1.3.3 Vai trò các nguồn vốn khác

- Vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước:

Cùng với quá trình đổi mới và mở cửa, tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước ngày càng đóng vai trò đáng kể trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội Nếu như trước năm 1990, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước chưa được sử dụng như một công cụ quản lý và điều tiết nền kinh tế thì trong giai đoạn 1991-2000, nguồn vốn này đã có mức tăng trưởng đáng kể và bắt đầu có vị trí quan trọng trong chính sách đầu tư của Chính phủ

Giai đoạn 1991-1995, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước mới chiếm 5,6% tổng số vốn ĐT toàn xã hội thì giai đoạn năm 1996-1999 đã chiếm 14,5% và riêng năm 2000, nguồn vốn này đã đạt đến 17% tổng vốn ĐT toàn xã hội

Mục tiêu của tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước là thực hiện chức năng điều tiết vĩ mô nền kinh tế

Tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước được dùng để đầu tư đối với các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, các cơ sở sản xuất tạo việc làm, các dự án đầu tư trọng điểm của Nhà nước trong từng thời kỳ và một số dự án khác có khả năng thu hồi vốn đã được xác định trong kế hoạch đầu tư của Nhà nước

- Nguồn vốn ĐT từ DNNN:

Được xác định là thành phần giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế, các DNNN vẫn nắm giữ một khối lượng vốn Nhà nước khá lớn Theo báo cáo tổng kết công tác kiểm kê tài sản và xác định lại giá trị tài sản DNNN tại thời điểm 0h ngày 1/1/2000, tổng nguồn vốn chủ sở hữu tại các DNNN là 173.857 tỷ đồng

Với chủ trương tiếp tục đổi mới DNNN, hiệu quả hoạt động của khu vực kinh tế này ngày càng được khẳng định, tích lũy của các DNNN ngày càng gia tăng và đóng góp đáng kể vào tổng qui mô vốn ĐT của toàn xã hội

- Nguồn vốn từ khu vực tư nhân:

Nguồn vốn từ khu vực tư nhân bao gồm phần tiết kiệm của dân cư, phần tích lũy của các doanh nghiệp dân doanh, các hợp tác xã, Theo đánh giá sơ bộ, khu vực kinh tế ngoài Nhà nước vẫn sở hữu một lượng vốn tiềm năng rất lớn mà chưa được huy động triệt để Cùng với sự phát triển kinh tế của đất nước, một bộ phận không nhỏ trong dân cư có tiềm năng về vốn do có nguồn thu nhập gia tăng hoặc do tích lũy truyền thống Nhìn tổng quan nguồn vốn tiềm năng trong dân cư không phải là nhỏ, tồn tại dưới dạng vàng, ngoại tệ, tiền mặt… Nguồn vốn này xấp xỉ bằng 80% tổng nguồn vốn huy động của toàn bộ hệ thống Ngân hàng

Ở mức độ nhất định, các hộ gia đình cũng sẽ là một trong số các nguồn tập trung và phân phối vốn quan trọng trong nền kinh tế Với khoảng vài vạn doanh nghiệp ngoài Nhà nước (doanh nghiệp tư nhân, Công ty cổ phần, Công ty TNHH, các Hợp tác xã) đang và sẽ đi vào hoạt động, phần tích lũy của các doanh nghiệp này cũng sẽ đóng góp đáng kể vào tổng qui mô vốn của toàn xã hội

- Nguồn vốn nước ngoài: Bao gồm nguồn vốn ODA, nguồn vốn ĐT trực tiếp nước ngoài (FDI) và nguồn vốn tín dụng từ các Ngân hàng thương mại nước ngoài

+ Nguồn vốn ODA:

Đây là nguồn vốn phát triển do các tổ chức quốc tế và các chính phủ nước ngoài cung cấp với mục tiêu trợ giúp các nước đang phát triển Ngoài các điều kiện ưu đãi về lãi suất, thời hạn cho vay dài, khối lượng vốn vay tương đối lớn, bao giờ trong ODA cũng có yếu tố không hoàn lại (còn gọi là thành tố hỗ trợ) đạt ít nhất 25% Kể từ năm 1993 đến hết năm 2000, Việt Nam đã tổ chức được 8 hội nghị các nhà tài trợ với tổng số vốn cam kết là 17,54 tỷ USD

+ Nguồn vốn ĐT trực tiếp nước ngoài FDI:

Đây là nguồn vốn quan trọng cho đầu tư và phát triển không chỉ đối với các nước nghèo mà kể cả các nước công nghiệp phát triển Nguồn vốn ĐT trực tiếp nước ngoài có đặc điểm cơ bản khác với các nguồn vốn nước ngoài khác là việc tiếp nhận nguồn vốn này không phát sinh nợ cho nước tiếp nhận

Đầu tư trực tiếp nước ngoài mang theo toàn bộ tài nguyên kinh doanh vào nước nhận vốn nên nó có thể thúc đẩy phát triển ngành nghề mới, đặc biệt là những ngành nghề đòi hỏi cao về kỹ thuật, công nghệ hay cần nhiều vốn Vì thế nguồn vốn này có tác dụng cực kỳ to lớn đối với quá trình công nghiệp hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tốc độ tăng trưởng nhanh ở nước nhận đầu tư

+ Thị trường vốn quốc tế:

Đối với nước ta, để thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh và bền vững, nhằm mục tiêu công nghiệp hóa hiện đại hóa Nhà nước ta cũng rất quan tâm huy động vốn qua thị trường quốc tế Các đề án về phát hành trái phiếu Chính phủ và trái phiếu Công ty ra nước ngoài cũng đã được xây dựng và xem xét Tuy nhiên đây là một hình thức huy động vốn rất mới mẻ và còn phức tạp đối với Việt Nam

+ Nguồn vốn tín dụng từ các Ngân hàng thương mại:

Điều kiện ưu đãi dành cho loại vốn này không dễ dàng như đối với nguồn vốn ODA Tuy nhiên, bù lại nó có ưu điểm rõ ràng là không có gắn với các ràng buộc về chính trị, xã hội Mặc dù vậy, thủ tục vay vốn đối với nguồn vốn này thường là tương đối khắc khe, thời gian trả nợ nghiêm ngặt, mức lãi suất cao là những trở ngại không nhỏ đối với các nước nghèo

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ ĐÁP ỨNG SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH THỦY SẢN KIÊN GIANG TRONG NHỮNG NĂM QUA

2.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH THỦY SẢN TỈNH KIÊN GIANG

2.1.1 Tiềm năng, lợi thế của ngành Thủy sản

2.1.1.1 Tiềm năng hải sản

Tỉnh Kiên Giang có bờ biển dài gần 200km, có trữ lượng thủy sản lớn với trên 105 hòn đảo lớn nhỏ che chắn, tạo thuận lợi cho tàu thuyền đánh bắt hải sản quanh năm Vùng biển Kiên Giang là một vùng có nguồn tài nguyên thủy sản phong phú và đa dạng Theo kết quả nghiên cứu của tổ chức FAO (thời kỳ 1968-1971), của Viện Nghiên cứu Hải sản – Bộ Thủy sản (thời kỳ 1978-1981), và tài liệu thăm dò khai thác của Liên Xô (từ năm 1978-1986) được biết nguồn lợi thủy sản của vùng biển Kiên Giang như sau:

Tại vùng biển Kiên Giang có 273 loài, 139 giống thuộc 71 họ, trong đó có nhiều loài có giá trị kinh tế và xuất khẩu cao như cá hồng, cá kẻm, cá sạo, cá gộc, cá thu, cá chim, cá đường, cá thiều, tôm thẻ, tôm chì,… có nhiều loài đặc sản như hải sản, trai ngọc, có các loài thú quý hiếm như đồi mồi, Dugông (bò biển)

Trữ lượng ước tính : 402.000-464.000 tấn - Các nguồn lợi đặc sản

Ngoài nguồn lợi cá, tôm ở vùng biển Kiên Giang còn có nhiều những loài đặc sản, nhiều loài nằm trong sách đỏ cần phải được bảo vệ

* Đồi mồi ở khu vực Hà Tiên, Phú quốc mỗi năm có thể nuôi và xuất khẩu từ 5.000-10.000 con

* Sò huyết, sò lông ở ven bờ từ Rạch Đùng (Hà Tiên) đến Thuận Hoà (An Minh), khả năng khai thác từ 1.500-2.000 tấn (chưa kể lượng sò nuôi có thể đạt được 4.000-5.000tấn/năm)

* Hải sâm phân bố ở Bãi Nò (Hà Tiên) với mật độ 1-17 con/m2, mùa khai thác từ tháng 2-4 và tháng 9-10

* Trai ngọc (ngọc điệp, ngọc nữ, hào bao) thường phân bố ở một số đảo thuộc quần đảo Nam Du, quần đảo An Thới và quần đảo Thổ Châu

* Nghêu lụa là loài nhuyễn thể 2 mảnh vỏ mới được phát hiện từ đầu năm 1994, phân bố tập trung ở quần đảo Bà Lụa, trữ lượng ước tính từ 20.000-25.000 tấn, khả năng khai thác cho phép khoảng 10.000-13.000 tấn/năm

* Rong câu: có phân bố tại Hà Tiên, Phú Quốc có thể khai thác khoảng 300 tấn tươi/năm

2.1.1.2 Tiềm năng NTTS

Tỉnh Kiên Giang có diện tích đất tự nhiên là 627.285 ha, trong đó có 9.000 ha bãi triều ven biển và có gần 150.000 ha ruộng trũng, rừng tràm, ao hồ, mương vườn và hệ thống sông ngòi, kênh mương chằng chịt, là điều kiện rất thuận lợi cho việc phát triển NTTS trên các vùng sinh thái ngọt, lợ, mặn ở các tuyến cao triều, trung triều và hạ triều

- Nuôi thủy sản mặn,lợ:

Toàn tỉnh có 77.580 mặt nước và bãi triều thích hợp cho nuôi tôm, nhuyễn thể, cá biển Trong đó diện tích nuôi chuyên tôm 11.693 ha, nuôi tôm-trồng lúa 56.688 ha; nuôi sò huyết, nghêu, ngọc trai, rong sụn 9.000 ha, nuôi cá hồng 200 ha

- Nuôi thủy sản nước ngọt:

Qua số liệu điều tra cho thấy tiềm năng nuôi thủy sản nước ngọt có diện tích 97.300 ha Trong đó nuôi cá - tôm ruộng trũng 60.000 ha, nuôi cá rừng tràm 34.000 ha, nuôi cá ao, mương vườn 1.300 ha và gần 2.000 ha mặt nước sông, kênh rạch có thể nuôi thủy sản bằng lồng bè

2.1.2 Đánh giá những mặt làm được

2.1.2.1 Tình hình KTHS

Ba năm qua, tàu thuyền nghề cá tỉnh Kiên Giang phát triển nhanh cả về số lượng và công suất Đến ngày 31/12/2003 toàn tỉnh có 7.390 chiếc – 989.655 cv, bình quân 133,9 cv/chiếc Nếu so với năm 2000 bình quân mỗi phương tiện gắn máy 94,3 cv/chiếc thì bình quân hàng năm tăng 13,2 cv/chiếc Đặc biệt loại tàu công suất lớn khai thác xa bờ từ 90 cv/chiếc trở lên ngày càng tăng từ 25,9% (năm 2000) lên 32,9% (năm 2003), tăng thêm 669 chiếc

Nhờ năng lực phương tiện tăng lên cho nên sản lượng khai thác ổn định (bảng 1) Năm 2000 sản lượng hải sản các loại đạt 239.219 tấn trong đó tôm 21.530 tấn và mực 17.846 tấn, đến năm 2003 đạt 286.000 tấn trong đó tôm 26.050 tấn và mực 23.000 tấn Bình quân mỗi năm tốc độ sản lượng khai thác tăng 6,15% trong đó tôm tăng 6,55% và mực tăng 8,8%

Từ các chỉ tiêu về số lượng, cơ cấu công suất tàu thuyền nêu trên, đã phản ảnh xu thế vươn ra khai thác xa bờ của nghề cá Kiên Giang, thực hiện tốt chủ trương khuyến khích khai thác xa bờ của Đảng và Nhà nước Nếu như từ năm 1992 trở về trước, ngư trường khai thác của tàu thuyền ngư dân tỉnh Kiên Giang chủ yếu là vùng vịnh Thái Lan từ 50 mét nước trở vào bờ thì từ năm 1993 ngư trường khai thác đã mở rộng sang vùng biển phía Đông Bước đầu tiên phong là lực lượng tàu cá của Công ty Quốc doanh Đánh cá và sau đó là sự tham gia ngày càng đông của lực lượng tàu cá các thành phần kinh tế khác, nhất là những năm gần đây, bình quân hằng năm có khoảng trên 400 tàu cá công suất lớn khai thác xa bờ của tỉnh Kiên Giang di chuyển khai thác trên ngư trường biển Đông Từ nhu cầu đánh bắt khơi xa này cho nên số lượng phương tiện đóng mới công suất lớn hằng năm có chiều hướng phát triển mạnh Bình quân mỗi năm có khoảng từ 150-200 chiếc tàu có công suất từ 300-400cv được đóng mới tham gia vào sản xuất Đây là nhân tố góp phần quyết định cho ngành KTHS Kiên Giang

đã và đang dẫn đầu cả nước về số lượng, công suất phương tiện và sản lượng đánh bắt Giá trị sản xuất của ngành KTHS trong 3 năm (2001-2003) tăng 7,33%

2.1.2.2 Tình hình NTTS

Đến cuối năm 2003 diện tích NTTS là 62.075 ha, tăng 21,48%/năm, sản lượng 20.138 tấn tăng 22,47%/năm Trong đó tôm nuôi diện tích 51.044 ha tăng gấp 5,4 lần, sản lượng 10.183 tấn tăng gấp 9,6 lần (bảng 1) Các loại đối tượng nuôi như sò huyết, nghêu, cá trong ruộng lúa, rừng tràm đều giảm diện tích Diện tích nuôi cá trong ruộng lúa giảm do chuyển sang nuôi tôm kết hợp trồng lúa và một phần diện tích cá – rừng tràm bị thu hẹp do nắng hạn và cháy rừng Diện tích nuôi sò huyết giảm do nguồn giống sò huyết trong tự nhiên bị sụt giảm do sự biến động của môi trường ven các bãi sò giống Diện tích nuôi nghêu không tăng lên được do mấy năm gần đây gặp khó khăn về thị trường tiêu thụ Nghề nuôi cá lồng trên biển có phát triển ở một số nơi của huyện Kiên Lương, Hà Tiên và Phú Quốc nhưng quy mô nhỏ

Như vậy trong các đối tượng nuôi thì nuôi tôm sú phát triển nhanh về diện tích và sản lượng Đây là sản phẩm có giá trị cao và có ý nghĩa chiến lược trong việc gia tăng GDP của ngành Thủy sản Nuôi tôm sú đã được khẳng định là ngành kinh tế mũi nhọn trong việc thực hiện mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong lĩnh vực NTTS; trong 3 năm 2001-2003 toàn tỉnh đã chuyển đổi 38.524 ha đất các loại sang nuôi tôm sú trong đó đất hoang nhiễm phèn mặn 12.898 ha, đất trồng lúa kém hiệu quả 22.800 ha và đất vườn 826 ha Cho nên đã tạo ra một bước ngoặt về tốc độ tăng trưởng GDP của ngành Thủy sản trong những năm gần đây GDP của ngành Thủy sản năm sau cao hơn năm trước trong đó lĩnh vực nuôi trồng tăng với tốc độ nhanh, năm 2002 so với năm 2001 nuôi trồng tăng 22,4%, năm 2003 so với năm 2002 nuôi trồng tăng 48,6% Bình quân 3 năm (2001-2003) tốc độ tăng trưởng GDP của ngành Thủy sản là 19,22%/năm, trong

đó khai thác tăng 7,33%/năm và nuôi trồng tăng 65,23%/năm (bảng 2) Cơ cấu GDP của ngành chuyển dịch theo hướng tích cực GDP nuôi trồng từ 13,99% năm 2000 tăng lên 30,20% năm 2002 và 37,24% năm 2003 (bảng 3) Nhiều mô hình nuôi tôm đạt năng suất cao, thu lãi từ vài chục đến hàng trăm triệu đồng ngày càng nhiều; đời sống vật chất tinh thần của đông đảo người nuôi tôm được nâng lên, bộ mặt nông thôn ngày càng khởi sắc

Nguyên nhân có sự đột phá trong NTTS mà chủ yếu là sự phát triển nhanh nuôi tôm sú về diện tích và sản lượng là do chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo tinh thần Nghị quyết 09 ngày 15/6/2000 của Chính phủ Về sản xuất giống tôm sú giống toàn tỉnh có 37 cơ sở sản xuất, trong đó có 13 cơ sở sản xuất giống và 24 cơ sở ương giống, khả năng cung cấp hàng năm khoảng 300 triệu tôm Post, đáp ứng khoảng 35% nhu cầu trong tỉnh Số tôm giống còn lại phải nhập từ các tỉnh miền Trung và Vũng Tàu

2.1.2.3 Tình hình chế biến và xuất khẩu thủy sản

CBTS là một trong những ngành công nghiệp chủ lực của tỉnh Trong những năm qua sản phẩm chế biến tôm đông lạnh không ổn định Đến năm 2003 toàn tỉnh có 8 cơ sở đông lạnh (5 cơ sở tại Rạch Giá, 1 cơ sở ở Phú Quốc, 1 cơ sở ở Kiên Lương và 1 cơ sở 100% vốn nước ngoài) với công suất thiết kế là 20.500 tấn/năm, công suất sử dụng 11.000 tấn/năm Ngoài ra còn có 4 cơ sở chế biến bột cá với tổng công suất trên 15.000 tấn/năm và 107 cơ sở chế biến nước mắm cùng hàng trăm cơ sở chế biến khô các loại Đặc biệt có 2 cơ sở sản xuất nước mắm Thanh Hà và Hưng Thành ở Phú Quốc đã xuất khẩu sang thị trường Pháp với giá trị 500.000 USD/năm/mỗi cơ sở Trong 3 năm (2001-2003), toàn tỉnh đã chế biến được 6.225 tấn tôm đông, 16.025 tấn mực đông, 1.170 tấn cá đông và 18.065 tấn hải sản đông khác, 5.753 tấn cá cơm sấy, 25.108 tấn khô các loại, 4.019 tấn hàng sơ chế, 29.601 tấn bột cá và 76,1 triệu lít nước mắm (Bảng 01)

So với năm 2001, năm 2003 hải sản đông các loại tăng gấp 2,1 lần, trong đó tôm đông lạnh tăng gấp 7,4 lần, mực đông giảm 5,8%, cá đông tăng 31,0%, hải sản đông khác tăng gấp 4,4 lần, bột cá giảm 8,9% và nước mắm tăng 13,3% Nguyên nhân các sản phẩm tôm đông lạnh, hải sản đông lạnh khác (chủ yếu là chả cá đông) tăng lên so với thời kỳ năm 2000 là do đầu tư nâng cấp các cơ sở chế biến, do nguồn nguyên liệu tôm sú từ nuôi trồng và do thị trường xuất khẩu vào Mỹ đã mở ra

Trong 3 năm (2001-2003) đã xuất khẩu 6.300 tấn tôm đông, 1.090 tấn cá đông, 15.550 tấn mực đông, 15.055 tấn hải sản đông khác, 21.500 tấn hải sản sơ chế, 2.500 tấn cá cơm sấy, 1.300 tấn khô So với năm 2001, năm 2003 đã xuất khẩu được 3.500 tấn tôm đông tăng gấp 2,8 lần, 4.200 tấn mực đông giảm 5,6%, 350 tấn cá đông tăng gấp 1,9 lần, 6.000 tấn hải sản đông khác tăng gấp 3,2 lần, 400 tấn cá cơm sấy tăng gấp 1,4 lần và 450.000 lít nước mắm (Bảng 01)

Tổng KNXK trong 3 năm 2001-2003 là 155.000.000 USD, bình quân mỗi năm 51.666.000 USD Riêng năm 2003 là 65 triệu USD trong đó DNNN Công ty Xuất nhập khẩu Thủy sản đạt gần 61 triệu USD, chiếm 93,8% toàn tỉnh

Tóm lại thành tựu nổi bật của ngành Thủy sản trong những năm qua là sản lượng khai thác tăng ổn định, tàu thuyền phát triển nhanh theo hướng đánh bắt xa bờ Kết cấu hạ tầng nghề cá và các dịch vụ hậu cần nghề cá được đầu tư tăng thêm Các nhà máy đông lạnh từng bước được đầu tư và nâng cấp đạt tiêu chuẩn xuất khẩu vào thị trường EU, KNXK tuy thấp nhưng tăng trưởng ổn định NTTS có bước phát triển về diện tích, sản lượng và loại hình nuôi, nhất là nuôi tôm kể từ thời điểm thực hiện Nghị quyết 09 ngày 15/6/2000 của Chính phủ về chuyển dịch cơ cấu sản xuất và tiêu thụ sản phẩm trong nông nghiệp Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch 3 năm qua (2001-2003) và đặc biệt là năm 2003 thể hiện rõ xu thế phát triển đi lên của ngành Thủy sản, góp phần quan trọng vào sự tăng trưởng chung của nền kinh tế tỉnh nhà

2.1.3 Đánh giá những mặt còn tồn tại

2.1.3.1 Tình hình khai thác hải sản:

- Ngư trường và nguồn lợi thủy sản vùng khơi chưa có số liệu đánh giá chính xác về trữ lượng và khả năng cho phép khai thác Đây là khó khăn cho việc quy hoạch tàu thuyền khai thác, cơ cấu nghề khai thác vùng khơi

- Tuy năng lực phương tiện khai thác tương đối khá nhưng nhìn chung đều khai thác theo lối thủ công và bán thủ công, sản xuất nhỏ lẻ mang tính chất gia đình và chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, thiếu mạnh dạn trong khai thác khơi xa Thiếu các mô hình khai thác ở qui mô lớn, hoạt động khơi xa và dài ngày Chưa áp dụng được những tiến bộ mới trong kỹ thuật khai thác và bảo quản sản phẩm sau thu hoạch Nghề cá Kiên Giang mang tính chất là nghề cá nhân dân cho nên việc đầu tư mang nhiều tính chất tự phát, đặc biệt là nghề cào ( thuộc họ lưới kéo) phát triển rất nhanh, từ đó làm cho sự cân đối giữa các ngành nghề trong cơ cấu các nghề KTHS chưa hợp lý (các nghề câu, rê, vây chiếm tỉ trọng thấp) - Hiệu quả KTHS gần 3 năm nay giảm vì giá dầu tăng làm tăng chi phí

chuyến biển, trong khi giá tiêu thụ hải sản có loại không tăng, hoặc có loại tăng nhưng không đáng kể

- Mặc dù tốc độ phát triển tàu thuyền công suất lớn đạt khá, nhưng vẫn còn 35,5% tàu nhỏ hoạt động ven bờ với cường độ cao Nguồn lợi ven bờ bị khai thác cạn kiệt vượt mức cho phép với dự đoán vượt quá giới hạn từ 10-15% Việc chuyển đổi cơ cấu các nghề khai thác từ ven bờ sang khai thác vùng khơi xa còn gặp nhiều khó khăn về vốn ĐT, trình độ tổ chức sản xuất và tổ chức quản lý

- Tình hình an ninh vùng biển Tây Nam tuy đã có giảm phần căng thẳng nhưng vẫn chưa ổn định, nạn cướp biển vẫn thường xảy ra làm cho ngư trường khai thác vùng khơi bị thu hẹp và càng tăng mật độ tàu thuyền khai thác vùng ven bờ

2.1.3.2 Tình hình nuôi trồng thủy sản:

Tốc độ phát triển NTTS ở Kiên Giang tăng chậm so với một số tỉnh lân cận, chưa khai thác đúng tiềm năng của địa phương Nguyên nhân là do công tác quy hoạch NTTS tiến hành còn chậm Cơ sở hạ tầng về kinh mương thủy lợi chưa được đầu tư xây dựng đáp ứng yêu cầu đề ra Việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào lĩnh vực nuôi trồng còn hạn chế Thiếu các biện pháp khoa học đồng bộ về giống, kỹ thuật nuôi, thức ăn và phòng trị bệnh Đặc biệt nguồn tôm giống sản xuất tại chỗ chưa đáp ứng mà phải chủ yếu nhập từ ngoài tỉnh vào Trong một thời gian dài, thiếu các mô hình nuôi chuẩn để nhân ra diện rộng, chủ yếu là sự phát triển tự phát của dân Phương thức nuôi chủ yếu là quảng canh cải tiến; nuôi bán thâm canh và thâm canh thấp khoảng 1.500 ha chiếm tỉ lệ 2,9% Tiềm năng NTTS nước mặn quanh các đảo còn lớn nhưng chưa được khai thác và phát huy

2.1.3.3 Tình hình chế biến và xuất khẩu thủy sản:

Là tỉnh có tiềm năng rất lớn về nguyên liệu để chế biến nhưng ngành CBTS xuất khẩu của tỉnh Kiên Giang lại phát triển chậm hơn so với một số tỉnh thành khác trong cả nước Giá trị KNXK thủy sản trong cơ cấu các ngành kinh tế của tỉnh như nông nghiệp, công nghiệp là khá lớn nhưng so với cả nước thì tỉ lệ đóng góp về KNXK của tỉnh Kiên Giang còn rất thấp

Nhìn lại trong nhiều năm qua, KNXK thủy sản của tỉnh đạt thấp so với tiềm năng là do:

+ Sự tham gia của các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh vào lãnh vực chế biến xuất khẩu trên địa bàn tỉnh Kiên Giang hầu như không đáng kể, chỉ chiếm được 5% giá trị KNXK Vốn ĐT của thành phần kinh tế dân doanh vào lãnh vực chế biến xuất khẩu hầu như không có Đại bộ phận giá trị KNXK đều do 1 đơn vị DNNN là Công ty Xuất nhập Khẩu Thủy sản đảm trách; do vậy

trong một thời gian dài khả năng gia tăng kim ngạch xuất khẩu của ngành còn bị hạn chế

+ Các nhà máy chế biến đông lạnh đa số máy móc thiết bị đều cũ kĩ, giá thành sản phẩm cao, chất lượng thấp, kém khả năng cạnh tranh trên thị trường Sản phẩm xuất khẩu chủ yếu vẫn còn dạng nguyên liệu hoặc bán thành phẩm chưa có nhiều sản phẩm tinh chế, sản phẩm có giá trị gia tăng đưa thẳng vào các siêu thị đến tận tay người tiêu dùng Lượng sản phẩm tinh chế có giá trị cao để xuất khẩu vào thị trường Nhật, Châu Âu, Bắc Mỹ vẫn rất thấp Lao động chủ yếu là thủ công, trình độ tay nghề bình quân của công nhân còn rất thấp, thiếu cán bộ khoa học kỹ thuật và công nhân lành nghề

Nguyên nhân của tình hình trên là do trong một thời gian dài các đơn vị chế biến vẫn bám vào nguyên liệu truyền thống, mặt hàng truyền thống, thị trường truyền thống, nên chưa chú trọng khâu đổi mới thiết bị công nghệ Năm 1998-2000 mới xây dựng thêm được 2 nhà máy đông lạnh có công nghệ cao Số nhà máy còn lại vẫn đông block truyền thống, những nhà máy này đã qua 15-20 năm sử dụng, máy móc đã quá cũ và lạc hậu Năm 1999 và năm 2000 có đầu tư sửa chữa nâng cấp, song vẫn chưa đáp ứng được việc đổi mới phần mềm theo tiêu chuẩn HACCP và ISO 9000 Cá biệt trong 3 năm 2001-2003 đã đầu tư thêm các máy móc thiết bị CBTS với tổng số vốn ĐT là 34,89 tỷ đồng trong đó vốn tự có là 17,14 tỷ đồng, vốn vay là 17,75 tỷ đồng (bảng 4)

+ Trước khi chuyển dịch sang nuôi tôm sú, CBTS xuất khẩu của Kiên Giang dựa vào nguồn nguyên liệu KTHS là chính, trong đó chủ yếu là mực Nuôi thủy sản chưa trở thành nguồn nguyên liệu cung cấp cho chế biến xuất khẩu, đặc biệt là con tôm sú Do vậy so với các tỉnh (Cà Mau, Sóc Trăng…) thì Kiên Giang có khối lượng sản phẩm xuất khẩu khá lớn về cá và mực nhưng giá trị thấp Giá xuất khẩu bình quân xấp xỉ 2 USD/kg Chỉ từ năm 2002 đến nay nhờ

phát triển nguyên liệu tôm sú cho nên đã tạo điều kiện cho KNXK gia tăng rõ rệt

+ Về thị trường xuất khẩu, trong một thời gian dài trước đây nhìn chung còn hạn chế và không ổn định Thị trường xuất khẩu chủ yếu là của các nước châu Á (bảng 5) Điển hình năm 2001, xuất khẩu vào thị trường châu Á là 73,78%, châu Aâu là 8,57%, Bắc Mỹ là 0,24% và thị trường khác là 17,41% Trong đó một số thị trường có thị phần khá cao như: châu Á có Nhật Bản chiếm 33,82%, Cam-pu-chia chiếm 19,5%, Hàn Quốc chiếm 11,72% Thị trường châu Âu còn rất manh mún như Anh chiếm 1,80%, Ý chiếm 1,75%, Đức chiếm 0,79%, Pháp chiếm 0,27% và Thụy Sĩ chiếm 0,03% Thị trường Mỹ chiếm 0,24% Riêng năm 2003 nhờ thu mua nguồn nguyên liệu tôm sú Công ty Xuất nhập khẩu Thủy sản đã có những nỗ lực chuyễn đổi thị trường, thâm nhập vào thị trường Mỹ Thị trường châu Á chỉ còn 34,2%, thị trường châu Âu 10,76%, thị trường Mỹ tăng lên 52,09% và thị trường khác 2,83%

Tóm lại bên cạnh lợi thế tiềm năng nguyên liệu, lĩnh vực chế biến xuất khẩu thủy sản tỉnh ta hiện nay đang phải đối mặt với những thách thức lớn: trình độ công nghệ CBTS còn ở mức thấp Sản phẩm xuất khẩu hầu hết dưới dạng thô Thị trường chưa ổn định Đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật và công nhân lành nghề còn thiếu và yếu

Đánh giá tổng quát những mặt tồn tại trong thời gian qua, tuy lĩnh vực KTHS có phát triển nhưng vẫn còn mang nặng kiểu truyền thống; sản phẩm có giá trị cao chiếm tỉ lệ thấp NTTS phát triển chậm, chưa khai thác tiềm năng mặt nước ven biển và quanh các đảo; thiếu các mô hình nuôi chuẩn để nhân ra diện rộng; năng suất hiệu quả nuôi tôm chưa cao Việc thu hút các thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực chế biến xuất khẩu còn hạn chế

2.2 THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ ĐÁP ỨNG SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH THỦY SẢN TỈNH KIÊN GIANG TRONG NHỮNG NĂM QUA

2.2.1 Vốn đầu tư NSNN đối với cơ sở hạ tầng ngành Thủy sản

2.2.1.1 Vốn đầu tư phát triển hệ thống cảng cá

• Tình hình cơ sở hạ tầng dịch vụ nghề cá

Cùng với sự phát triển của phương tiện KTHS, cơ sở hạ tầng dịch vụ nghề cá mà chủ yếu là hệ thống cảng cá đã được đầu tư xây dựng với qui mô lớn nhất trong các tỉnh nghề cá của cả nước Tổng cộng vốn ĐT đã thực hiện là 141,978 tỷ đồng (bảng 6) Trong đó các cảng cá tuyến đảo như Thổ Châu, Nam Du, An Thới, Dương Đông và tuyến ven bờ Cảng Tắc Cậu Các cảng cá này đã khánh thành đi vào hoạt động với 935m cầu tàu; có khả năng bốc dỡ hàng hoá thủy sản tổng cộng 100.000 tấn/năm Đặc biệt cảng cá Tắc Cậu là cảng cá lớn nhất trong cả nước đã đi vào hoạt động có hiệu quả từ tháng 12/2003 Nơi đây không những là địa điểm cho các tàu thuyền khai thác, bốc dỡ hàng thủy sản và tiếp nhận các dịch vụ xăng dầu, nước đá mà còn là nơi thu hút các nhà đầu tư tham gia vào xây dựng nhà máy sản xuất nước đá, cửa hàng xăng dầu đặc biệt là xây dựng nhà máy CBTS đông lạnh xuất khẩu, chế biến bột cá với công suất thiết kế 40,174 tấn thành phẩm/năm với số vốn đăng kí gần 205,34 tỷ đồng Hiện nay đã có 8/20 cơ sở sản xuất đi vào hoạt động (Bảng 16)

Tuy nhiên trong quá trình đầu tư và xây dựng đã nổi lên một số tồn tại Đó là tiến độ thi công chậm, vốn còn thiếu và giải ngân còn hạn chế

Đứng về góc độ vốn thì hiện nay vốn ĐT cho hệ thống cảng cá còn rất thiếu Các cảng cá tuyến ven bờ như Xẻo Nhàu (An Minh, vốn 17,393 tỷ đồng), Tô Châu (Hà Tiên, vốn 14,937 tỷ đồng), Ba Hòn (Kiên Lương, vốn 17,722 tỷ đồng), chợ cá Lại Sơn (Kiên Hải, vốn 9,468 tỷ đồng) với tổng vốn ĐT là 59,520 tỷ đồng, đã xong các thủ tục chuẩn bị đầu tư nhiều năm rồi nhưng chưa có vốn để đấu thầu thi công Khu trú bão Hòn Tre (62,0 tỷ đồng) đang lập thiết kế kỹ

thuật Bến cá Lình Huỳnh (Hòn Đất, vốn 10,7 tỷ đồng), luồng vào cửa Dương Đông (Phú Quốc, vốn 30 tỷ đồng) tổng cộng là 102,70 tỷ đồng đang lập dự án khả thi về triển khai đầu tư và xây dựng

Tình hình tiến độ thi công hệ thống bến cảng cá tiến độ thi công còn rất chậm so với kế hoạch đề ra là do những nguyên nhân sau:

- Công tác đền bù giải tỏa mặt bằng thi công là vấn đề rất nan giải, thường bị kéo dài do giá cả đền bù không được người dân chấp nhận Ví dụ Cảng cá An Thới dự toán giá đền bù lúc đầu là 0,7 tỷ nhưng trong quá trình triển khai thì tổng mức đền bù phải điều chỉnh lên gần 3 tỷ

- Chất lượng công tác lập dự án, lập thiết kế dự toán của các đơn vị tư vấn còn nhiều hạn chế vì vậy trong quá trình triển khai đầu tư xây dựng, chủ đầu tư phải điều chỉnh lại dự án và thiết kế dự toán rất nhiều lần từ đó làm ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng Trong đó chủ yếu là phần phát sinh các khối lượng cần phải bổ sung

- Thời gian thẩm định và phê duyệt dự án, thẩm định và phê duyệt thiết kế kỹ thuật – tổng dự toán bị kéo dài so với quy định Chất lượng công tác thẩm định chưa cao Do vậy kéo theo thủ tục đầu tư xây dựng không hoàn thành trước tháng 10 của năm trước năm kế hoạch, chưa đảm bảo điều kiện ghi vốn ĐT xây dựng theo quy định hiện hành

- Bố trí kế hoạch vốn hằng năm còn mang nặng tính bao cấp, bình quân dẫn đến vốn bị dàn trãi Dự án nhóm C theo quy định là 2 năm phải hoàn thành nhưng do không bố trí đủ vốn nên công trình bị dở dang kéo dài

2.2.1.2 Vốn đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi phục vụ NTTS

Để thực hiện nhiệm vụ chuyển dịch cơ cấu sản xuất từ lúa sang tôm cần phải thực hiện nhiều biện pháp đồng bộ như qui hoạch, xây dựng cơ sở hạ tầng thủy lợi, tập huấn kỹ thuật, cung cấp giống… Trong đó, ngành thủy sản xác định giải pháp vốn ĐT phát triển hệ thống thủy lợi là khâu đột phá có ý nghĩa quyết

định Vì vậy, trong 3 năm 2001 – 2003, vốn ĐT xây dựng hệ thống thủy lợi ngành Thủy sản đã thực hiện là 36,151 tỷ đồng Nhờ vậy đã hoàn thành, đưa vào sử dụng việc nạo vét 170 con kênh, 7 bờ bao với chiều dài 771km tương ứng với 13.056.711m3 đất đào đắp (bảng 7) Qua đó đã tạo điều kiện cho ngành Thủy sản tăng diện tích nuôi tôm một cách nhanh chóng, từ 12.520 ha năm 2000 đã nâng lên 51.044 ha năm 2003, tức tăng gấp 4,0 lần Tuy nhiên, so với yêu cầu chuyển đổi cơ cấu sản xuất thì vốn ĐT đáp ứng vẫn còn ở mức thấp.Với số vốn 36,151 tỷ đã bỏ ra thì mới đáp ứng một bước yêu cầu hệ thống thủy lợi đang cấp bách đặt ra Chủ yếu là nạo vét các kênh thủy lợi hiện có và đào mới một số kênh ở các vùng mật độ kênh thủy lợi còn thưa

Để đáp ứng được yêu cầu của việc phát triển NTTS nói chung hay nuôi tôm nói riêng trên quy mô rộng, xét thấy hệ thống công trình thuỷ lợi hiện nay còn bộc lộ nhiều tồn tại như:

- Các công trình thuỷ lợi hiện có hầu như chưa đảm bảo cung cấp đủ nước mặn và tiêu thoát hết nước thải cho diện tích nuôi do hiện trạng quy mô xây dựng tương đối nhỏ và bị bồi lắng nhiều Thiếu hệ thống công trình đầu mối để điều tiết nguồn nước phục vụ cho NTTS nhất là vùng ven biển bán đảo Cà Mau Đặc biệt là thiếu hệ thống cấp thoát nước riêng biệt

- Vùng ven biển An Biên, An Minh với các kênh lấy nước trực tiếp từ biển, song số lượng cửa lấy nước còn ít, chưa đáp ứng được yêu cầu cung cấp nước mặn

- Đối với những vùng phát triển mô hình tôm lúa, hệ thống công trình thuỷ lợi hiện tại chưa đáp ứng được nhiệm vụ vừa đảm bảo cung cấp đủ nước mặn, tiêu thoát nước vào mùa khô và yêu cầu giữ ngọt, xả phèn, rửa mặt, tiêu úng cải tạo đất phục vụ yêu cầu trồng lúa

Chính vì những tồn tại của hệ thống thủy lợi mà tình hình phát triển nuôi tôm chưa ổn định và bền vững đặc biệt tình trạng dịch bệnh tôm sú vẫn thường

xuyên xảy ra, khả năng rủi ro cho người nuôi vẫn còn lớn Do vậy năng suất, sản lượng và hiệu quả nuôi tôm không cao Đi sâu vào đối tượng nuôi tôm sú, cho thấy năng suất nuôi tôm của tỉnh Kiên Giang vẫn còn ở mức rất thấp, do đó diện tích nuôi nhiều nhưng sản lượng không cao Năm 2000 bình quân là 140,8kg/ha/năm, năm 2001 là 179,1kg/ha/năm, năm 2002 là 175,6kg/ha/năm và năm 2003 là 199,4kg/ha/năm Trong khi đó năng suất của các tỉnh Cà Mau, Sóc Trăng bình quân từ 300-350kg/ha/năm

2.2.2 Thực trạng về vốn TDNH đối với việc phát triển ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang

Trong những năm qua, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản quan trọng về TDNH nhằm tăng cường đầu tư cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn trong đó có ngành Thủy sản Đó là Quyết định số 67/1999-QĐ-TTg ngày 30/3/1999 “Về một số chính sách TDNH phục vụ nông nghiệp, nông thôn”, Quyết định 393/TTg ngày 09/6/1997 về quy chế quản lý và sử dụng vốn tín dụng đầu tư theo kế hoạch Nhà nước cho các dự án đóng mới, cải hoán tàu đánh bắt và dịch vụ đánh bắt hải sản xa bờ, Quyết định 159/1998/QĐ-TTg ngày 03/9/1998 về việc sửa đổi một số điều của quy chế tại quyết định 393/TTg Đây là những quyết định phù hợp với yêu cầu, nguyện vọng của nông ngư dân cả nước nói chung hay tỉnh Kiên Giang nói riêng

Ngoài ra việc cho vay không có bảo đảm bằng tài sản (tín chấp) và bảo đảm tiền vay bằng tài sản hình thành từ vốn vay cũng đã được Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chỉ đạo với những nét mới nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận tốt nhất nguồn vốn vay Đó là, đối với hộ gia đình, chủ trang trại, đại diện hộ nông dân, cá nhân sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, NTTS mang tính chất sản xuất hàng hoá vay vốn đến 30 triệu đồng(trước đây là 20 triệu đồng) hoặc vay dưới 100 triệu đồng (trước đây là 50 triệu đồng) để sản xuất giống thủy sản không phải thế chấp tài sản

Về chương trình khai thác xa bờ, trong các năm qua các tổ chức tín dụng đã cho ngư dân vay 69,840 tỷ đồng vốn ưu đãi để đóng mới 54 tàu cá với tổng công suất 24.800 CV, bình quân 459CV/chiếc Tính đến ngày 31/12/2003 dư nợ cho vay chương trình khai thác xa bờ là 43,043 đồng trong đó nợ quá hạn là 3,354 tỷ đồng chiếm tỉ lệ 7,7% Có thể nói so với cả nước thì ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang là một trong những địa phương thực hiện tốt chương trình KTHS xa bờ của Chính phủ Ngoài ra trong cơn bão số 5 tháng 11/1997, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã chỉ đạo các Ngân hàng thương mại mà nòng cốt là hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp & PTNT tích cực cho ngư dân vay vốn khắc phục hậu qủa cơn bão số 5 theo tinh thần quyết định 985/TTg ngày 20/11/1997 của Thủ tướng Chính phủ Tính đến 31/12/2003 các Ngân hàng thương mại của tỉnh Kiên Giang đã giải ngân cho 959 hộ với tổng số tiền là 213,982 tỷ đồng và dư nợ là 148,454 tỷ đồng Đây là một biện pháp rất quan trọng nhằm giúp nhân dân trong tỉnh từng bước khắc phục ảnh hưởng và hậu qủa do cơn bão gây ra Qua chương trình này đã giúp cho ngư dân trong tỉnh sửa chữa 533 phương tiện tàu cá và đóng mới 356 tàu chủ yếu là tàu cá xa bờ

2.2.2.1 Thực trạng vốn TDNH đối với sự phát triển ngành Thủy sản

Trong những năm qua, thực hiện mục tiêu đẩy mạnh cho vay, tăng trưởng tín dụng lành mạnh, các Ngân hàng thương mại trong tỉnh đã tập trung vốn ĐT cho các dự án có hiệu qủa, chú trọng cho vay các dự án chuyển dịch, cơ cấu kinh tế, nâng cao năng lực chế biến và chất lượng hàng hoá nông lâm thủy sản; riêng cho vay đối với ngành Thủy sản vẫn tiếp tục được duy trì và phát triển với mức cao Một mặt TDNH tập trung thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với sự phát triển của ngành Thủy sản như triển khai cho ngư dân vay vốn khắc phục hậu qủa cơn bão số 5 (năm 1997) Một mặt tín dụng phục vụ có hiệu qủa các chương trình kinh tế lớn của ngành như chương trình KTHS xa bờ, chương trình NTTS và chương trình xuất khẩu thủy sản

Qua bảng 8 (trang 34) cho thấy tín dụng đáp ứng cho ngành Thủy sản ngày càng tăng Dư nợ năm 2000 là 328,918 tỷ đồng, năm 2001 là 324,307 tỷ đồng, năm 2002 là 398,170 tỷ đồng và năm 2003 là 665,776 tỷ đồng Tốc độ tăng bình quân trong 3 năm 2001-2003 là 26,5% Quy mô vốn tín dụng trung-dài hạn cũng thay đổi theo chiều hướng tích cực Dư nợ năm 2000 là 207,474 tỷ đồng, năm 2003 là 398,584 tỷ đồng tốc độ tăng bình quân 24,31%

Tuy nhiên nếu nhìn lại một cách thật khách quan thì bên cạnh những kết quả đạt được như đã nêu trên, hoạt động TDNH phục vụ thủy sản trong thời gian qua vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế:

- Mặc dù tín dụng có sự tăng trưởng song mức độ đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển của ngành Thủy sản vẫn còn rất thấp Là một ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh nhưng dư nợ cho vay thủy sản chiếm tỉ lệ thấp so với tổng dư nợ TDNH toàn tỉnh Dư nợ cho vay năm 2001 là 324,307 tỷ đồng chiếm 13,4% tổng dư nợ cho vay toàn tỉnh; dư nợ năm 2002 là 398,170 tỷ đồng chiếm 12,3%, dư nợ năm 2003 là 665,776 tỷ đồng chiếm 15,5% Nếu không kể số dư nợ cho vay khắc phục hậu qủa cơn bão số 5 là 148,454 tỷ đồng thì dư nợ năm 2003 của ngành Thủy sản chỉ là 517,320 tỷ đồng chiếm tỷ lệ 12,06% tổng dư nợ (517,320 tỷ/4.289,696 tỷ)

- Cơ cấu TDNH đáp ứng chưa đồng bộ nhu cầu vay vốn trong cơ cấu nội bộ ngành Thủy sản Sự phát triển của ngành Thủy sản dựa trên 3 chuyên ngành: KTHS, nuôi trồng và CBTS Tuy nhiên tín dụng đáp ứng nhu cầu nuôi trồng và CBTS chỉ ở mức rất thấp nhất là nuôi trồng Dư nợ vốn tín dụng NTTS tuy có tăng lên trong mấy năm gần đây nhưng ở quy mô rất nhỏ và chiếm tỉ lệ rất thấp qua các năm; năm 2001 dư nợ 5,5 tỷ đồng chiếm tỉ lệ 1,7%, năm 2002 là 34,18 tỷ đồng chiếm 8,5% và năm 2003 là 71,4 tỷ đồng chiếm 10,73% so với tổng dư nợ thủy sản