Đang tải... (xem toàn văn)
Chính quyền cơ sở cấp xã, phường, thị trấn là cấp hành chính bao gồm Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, quyết định những chủ trương, giải pháp lớn của địa phương, thực hiện chức năng giám sát toàn diện. Ủy ban nhân dân là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên các lĩnh vực về kinh tếvăn hóa xã hộiquốc phòng an ninh. Ủy ban nhân dân cấp xã là chủ thể điều hành và thực hiện các giải pháp nhằm ổn định, duy trì và phát triển tình hình kinh tếvăn hóa xã hộiquốc phòng an ninh tại địa phương, hay nói cách khác Ủy ban nhân dân cấp xã là cơ quan trực tiếp tổ chức, triển khai và thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và sự chỉ đạo của cấp trên, đồng thời thông qua hiệu quả hoạt động của Ủy ban nhân dân có thể phản ánh được kết quả, hiệu lực thực thi các chủ trương, đường lối, chính sách đó. Do đó, vấn đề làm sao để nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, tổ chức điều hành tốt công việc thực tiễn tại địa phương, nhằm đem lại hiệu quả cao nhất, là vấn đề quan trọng hiện nay.
MỤC LỤC TT TRANG NỘI DUNG MỞ ĐẦU Chương 1.1 1.2 Chương 2.1 2.2 Chương 3.1 3.2 Một số vấn đề chung quản lý nhà nước kinh tế cấp xã Một số khái niệm Vai trò, nội dung quản lý nhà nước kinh tế cấp xã Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế xã An Thới Đông, huyện Cần Giờ Một số đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội xã An Thới Đông Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế xã An Thới Đông, huyện Cần giờ, thành phố Hồ Chí Minh Giải pháp kiến nghị Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc kinh tế xã An Thới Đông Kiến nghị Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo PHẨN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính quyền sở cấp xã, phường, thị trấn cấp hành bao gồm Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, định chủ trương, giải pháp lớn địa phương, thực chức giám sát toàn diện Ủy ban nhân dân quan hành nhà nước địa phương, thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế-văn hóa xã hội-quốc phòng an ninh Ủy ban nhân dân cấp xã chủ thể điều hành thực giải pháp nhằm ổn định, trì phát triển tình hình kinh tế-văn hóa xã hội-quốc phịng an ninh địa phương, hay nói cách khác Ủy ban nhân dân cấp xã quan trực tiếp tổ chức, triển khai thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước đạo cấp trên, đồng thời thông 2 10 10 13 23 23 26 27 28 qua hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân phản ánh kết quả, hiệu lực thực thi chủ trương, đường lối, sách Do đó, vấn đề để nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, tổ chức điều hành tốt công việc thực tiễn địa phương, nhằm đem lại hiệu cao nhất, vấn đề quan trọng Xã An Thới Đông Nằm phát triển chung thành phố Hồ Chí Minh, huyện Cần Giờ Từ vùng đất nghèo, nông gặp thiên tai khắc nghiệt, lãnh đạo Đảng tỉnh, nhân dân xã nêu cao tinh thần đoàn kết, ý chí kiên cường, vượt lên bao thăng trầm, xây dựng quê hương ngày văn minh, giàu đẹp, góp phần vào thắng lợi nghiệp đổi hội nhập quốc tế Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực, việc quản lý, điều hành phát triển kinh tế quyền địa phương cịn có số vấn đề hạn chế, yếu cần khắc phục Với chức nhiệm vụ phân công cán sở công tác gắn liền với địa phương, qua nghiên cứu, học tập, nhận thấy: Cần phải vận dụng tốt quan điểm đường lối Đảng quản lý nhà nước kinh tế từ vận dụng thực tế vào địa phương, với cán công chức, ngành, thực tốt tiêu phát triển kinh tế xã định hướng Đảng, Nhà nước, thực tốt chức quản lý điều hành để phát triển kinh tế dịa phương Sau học tập nghiên cứu lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước kinh tế xã Đông Thới An, huyện Cần Giờ nay” làm tiểu tốt nghiệp chương trình Trung cấp Lý luận Chính trị - Hành Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước kinh tế xã An Thới Đông, huyện Cần Giờ 2.2 Phạm vi nghiên cứu +Về không gian nghiên cứu: Trên địa bàn xã An Thới Đông, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh +Về thời gian nghiên cứu: Năm 2018-2020 Tầm nhìn đến năm 2025 Kết cấu tiểu luận: Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung đề tài gồm chương sau: Chương 1: Một số vấn đề chung quản lý nhà nước kinh tế cấp xã Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế xã An Thới Đông huyện Cần Giờ - thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Giải pháp, kiến nghị quản lý nhà nước kinh tế UBND xã An Thới Đông, huyện Cần Giờ thời gian tới NỘI DUNG Chương1 Một số vấn đề chung quản lý nhà nước kinh tế cấp xã 1.1 Một số khái niệm: 1.1.1 Chính quyền cấp xã Khái niệm quyền cấp xã: Chính quyền cấp xã hiểu quyền địa phương xã, hệ thống quan nhà nước thành lập địa bàn xã, thực thi quyền lực nhà nước phạm vi quản lý nhà nước xã; bao gồm 02 hệ thống quan: quan quyền lực nhà nước địa phương (HĐND xã), quan hành nhà nước địa phương (UBND xã) Vai trò địa vị pháp lý quyền cấp xã hệ thống trị sở hệ thống quyền nhà nước Một là, thực hóa đường lối, chủ trương lãnh đạo Đảng Hai là, tổ chức trị - xã hội đoàn thể nhân dân thực có hiệu quyền làm chủ thơng qua hoạt động quyền cấp xã Trong hệ thống quyền nhà nước: Tại cấp xã, chủ trương, đường lối, sách, pháp luật muốn vào sống phải thơng qua hoạt động quyền cấp xã, phải thực xã thành phong trào hành động Nhân dân, thông qua sáng kiến nỗ lực Nhân dân Chính quyền cấp xã cấp quyền gần dân nhất, nơi trực tiếp tổ chức điều hành hoạt động quản lý, cơng việc hành sở trực tiếp tổ chức thi hành pháp luật xã, phường, thị trấn Cùng với đó, quyền cấp xã có vai trò quan trọng việc phát triển địa phương mặt Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho Nhân dân địa phương 1.1.2 Kinh tế cấp xã Kinh tế tổng thể yếu tố sản xuất, điều kiện vật chất đời sống người mối quan hệ vật chất người với người trình sản xuất tái sản xuất xã hội giai đoạn lịch sử định mà mấu chốt vấn đề sở hữu vấn đề lợi ích Như vậy, kinh tế cấp xã tổng hòa mối quan hệ tương tác lẫn cá nhân, tổ chức quyền cấp xã, liên quan trực tiếp đến việc sản xuất, trao đổi, phân phối, tiêu dùng loại sản phẩm hàng hóa dịch vụ diễn địa bàn xã, nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày cao người định 1.1.3 Quản lý nhà nước kinh tế cấp xã Là hoạt động kinh tế thực địa bàn cấp xã chịu tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người phủ quan hành nhà nước từ trung ương đến sở (UBND cấp) tiến hành để thực chức nhiệm vụ nhà nước nhằm trì phát triển cao mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật kinh tế, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp người công xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.2 Vai trò, nội dung quản lý nhà nước kinh tế cấp xã 1.2.1 Vai trò quản lý nhà nước kinh tế cấp xã Quản lý dạng lao động đặc biệt, theo Karl Marx: “Bất lao động xã hội hay lao động chung mà tiến hành quy mô lớn u cầu phải có đạo để điều hịa hoạt động cá nhân Một nghệ sĩ độc tấu tự điều khiển lấy mình, dàn nhạc phải có nhạc trưởng” Như vậy, tất tổ chức, hoạt động cần có quản lý người, xã hội có nhiều mối quan hệ khác nhau, hoạt động làm ảnh hưởng đến lợi ích người khác, ảnh hưởng đến lợi ích cộng đồng nói chung Vì việc quản lý để hoạt động vào trật tự theo khuôn khổ định nhằm trì thúc đẩy phát triển cần thiết Do quản lý đóng vai trị quan trọng tổ chức, hình thành tổ chức xuất Quản lý nhà nước kinh tế cấp xã đóng vai trò quan trọng, cụ thể sau: Ủy ban nhân dân xã thực quản lý kinh tế với mục tiêu ổn định, trì, phát triển kinh tế cách bền vững lành mạnh Bởi lẽ, môi trường hoạt động, yếu tố kinh tế vận động biến đổi không ngừng, có nhiều yếu tố khơng phù hợp làm ảnh hưởng đến mục tiêu chung, ảnh hưởng đến cộng đồng, ảnh hưởng đến chất lượng thị trường, quản lý kinh tế khắc phục hạn chế Ủy ban nhân dân xã quản lý chất lượng hàng hóa mang lại lợi ích cho cộng đồng, cịn điều tiết sản phẩm hàng hóa phục vụ nhu cầu thiết yếu Nhân dân, thị trường Cụ thể Ủy ban nhân dân xã khuyến khích phát triển ngành nghề, làng nghề tạo sản phẩm phục vụ cho thị trường có nhu cầu lớn tương lai Ngược lại sản phẩm khơng thị trường ưa chuộng vận động người dân không nên đầu tư phát triển tránh gây thiệt hại kinh tế Ủy ban nhân dân xã quản lý nhà nước kinh tế định hướng khả phát triển tối ưu loại sản phẩm hàng hóa cụ thể, phát huy tiềm nguồn lực địa phương Ủy ban nhân dân xã quản lý kinh tế sở để phản ánh tính hiệu sách cấp trên, có thực tiễn kiểm nghiệm tính khả thi chủ trương, sách thực tế, có thiếu sót trình quản lý mà nguyên nhân từ chế sở để cấp, ngành điều chỉnh cho phù hợp Ủy ban nhân dân xã quản lý kinh tế điều kiện để chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, hoạt động kinh doanh, từ đem lại hiệu sản xuất, kinh doanh cao hơn, tiết kiệm chi phí Ủy ban nhân dân xã quản lý nhà nước kinh tế có vai trò lớn vừa điều tiết, tạo điều kiện, vừa ngăn chặn, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng, cộng đồng; kích thích kinh tế phát triển bền vững, hướng phù hợp với quy hoạch phát triển vùng miền, phát triển ngành nghề Có nhà nước phát huy đầy đủ vai trị quản lý kinh tế vận động biến đổi khơng ngừng Ngồi ra, cọ sát thực tiễn phản ánh sách, chủ trương có đắn hay khơng Mặt khác, cách thức quản lý đắn, phù hợp thúc đẩy kinh tế phát triển: cụ thể hoạt động quản lý dự án đầu tư, công trình sở hạ tầng, dự án phát triển ngành nghề địa phương Hơn cách thức quản lý hợp lý, khoa học, ngăn chặn tác động xấu gây ảnh hưởng đến tình hình kinh tế xã, ảnh hưởng đến người tiêu dùng, cụ thể như: ngăn chặn, chống hàng gian, hàng giả Cách thức quản lý sai, thiếu khoa học không tạo động lực cho phát triển mà tạo lực cản địa phương Tóm lại, quản lý nhà nước kinh tế cấp xã có vai trị to lớn kinh tế, khơng có quản lý hoạt động kinh tế diễn không theo trật tự pháp luật, mặt khác gây ảnh hưởng lớn đến phát triển vùng, khu vực địa bàn xã, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống Nhân dân, quản lý nhà nước kinh tế định tồn tại, phát triển hay trì trệ hệ thống kinh tế 1.2.2 Nội dung quản lý nhàvề kinh tế cấp xã Quản lý nhà nước kinh tế cấp xã nội dung quản lý quan trọng địa bàn sở, để đảm bảo mục tiêu kích thích phát triển trì trật tự lĩnh vực kinh tế, sở khung pháp lý chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân xã, công tác quản lý nhà nước kinh tế địa phương gồm nội dung cụ thể sau: Thứ nhất, đề chủ trương, biện pháp không trái với quy định pháp luật chủ trương, biện pháp cấp ban hành, nhằm khai thác tiềm kinh tế địa bàn xã Để làm điều đòi hỏi Ủy ban nhân dân xã phải thực tốt mặt hoạt động :xây dựng chế quản lý nhà nước quyền tự quản lý Nhân dân nhằm phát huy sức mạnh trí tuệ quần chúng, tun truyền, vận động, khuyến khích, hướng dẫn người nơng dân chuyển đổi cấu ngành nghề nông nghiệp theo mơ hình tự sáng tạo cấp phổ biến, hỗ trợ, đồng thời tham gia chương trình phát triển kinh tế xã, định góp phần định pháp lý cho hoạt động sản xuất kinh doanh; giám sát hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn, có biện pháp nhằm tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng nói chung, hạ tầng phục vụ cho sản xuất đời sống cộng đồng dân cư xã, có biện pháp phịng chống tham nhũng, lãng phí nhân lực, vật lực địa bàn xã Khai thác trình phát triển kinh tế địa bàn xã, từ sản xuất đến sản xuất, từ sản xuất đến tiêu dùng Thứ hai, xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế cấp nhằm huy động tiềm lực kinh tế địa bàn Căn quy hoạch kế hoạch chung huyện định hướng phát triển ngắn hạn (01 năm) dài hạn (05 năm 05 năm), sở tình hình thực tế địa phương, Ủy ban nhân dân xã xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội cụ thể sở đảm bảo quy định pháp luật chủ trương đạo cấp trên, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương nguyện vọng Nhân dân Hoạt động lập quy hoạch, xây dựng kế hoạch thực theo quy trình, cần tổ chức lấy ý kiến ngành, cấp, đoàn thể, hội quần chúng Nhân dân nội dung quan trọng nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội tham gia Thứ ba, lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn phương án phân bổ dự toán ngân sách Dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương (trong trường hợp cần thiết) lập toán ngân sách địa phương phải xây dựng trình Hội đồng nhân dân cấp định, báo cáo Ủy ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp Quan tâm thực tốt tình hình thu, chi ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách địa bàn, nhằm đảm bảo theo quy định pháp luật Hàng năm Ban tài xã phối hợp đội thuế lập khoản thu cần phải thực năm, từ lập dự tốn thu, chi ngân sách xã báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân xã chuẩn bị hồ sơ để thông qua kỳ họp Hội đồng nhân dân gần Trong trình chi ngân sách nguồn thu khơng đảm bảo cơng chức tài chính-kế tốn xã chủ động tham mưu chủ tài khoản tính tốn lại khoản chi nhằm đảm bảo cân đối ngân sách Thứ tư, xây dựng biện pháp nhằm đưa tiến khoa học kỹ thuật vào hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống Nhân dân địa phương Hoạt động sản xuất cấp xã chủ yếu sản xuất nông nghiệp, bên cạnh số hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp kinh doanh, dịch vụ Để nâng cao hiệu sản xuất việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào hoạt động sản xuất vơ cần thiết, góp phần tăng suất lao động chất lượng sản phẩm, qua mang lại lợi nhuận cao cho người nơng dân, người tiêu dùng chủ sản xuất kinh doanh qua tiết kiệm chi phí đầu tư, chi phí sản xuất Trình độ khoa học kỹ thuật giải pháp, sáng kiến, cải tiến phương tiện đại nhằm ứng dụng vào hoạt động sản xuất đời sống người dân Thứ năm, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế đảm bảo quyền lợi ích bên tham gia vào trình kinh tế Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế nhà nước đánh giá, xem xét hoạt động kinh tế tốt hay xấu, theo dõi xem có tuân thủ quy định pháp luật hay không Kiểm tra, giám sát chức quản lý nhà nước, phải thực thường xuyên, liên tục đảm bảo đạt mục tiêu đề Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế cần thiết khơng phải lúc hoạt động sản xuất kinh doanh diễn thuận lợi, môi trường kinh doanh, sản xuất biến động lợi ích bên mối quan hệ kinh tế có nguy bị ảnh hưởng Hoạt động kiểm tra, giám sát kinh tế giúp phát mặt làm được, hạn chế, thiếu sót, từ đề giải pháp khắc phục, đồng thời ngăn chặn xử lý hành động gây ảnh hưởng đến lợi ích cộng đồng hoạt động trái với quy định pháp luật Thứ sáu, đề biện pháp nhằm thực có hiệu quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng, chống hàng gian, hàng giả, hàng chất lượng, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Hoạt động sản xuất kinh doanh chủ thể Ủy ban nhân dân xã quan tâm thực chức kiểm tra, giám sát nêu trên, đồng thời việc xây dựng biện pháp nhằm thực thi quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng, chống hàng gian, hàng giả, hàng chất lượng biện pháp góp phần làm kinh tế, phát huy hiệu sản xuất, tăng cường lực cạnh tranh bảo vệ lợi ích cộng đồng, người tiêu dùng Những biện pháp thực tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm, chống hàng gian, hàng giả, hàng chất lượng bao gồm: Tổ chức kiểm tra hoạt động thương mại bán lẻ, kiểm tra phương tiện sử dụng để đo lường kiểm tra tem, nhãn sản phẩm hàng hóa bày bán thị trường Qua đó, tuyên truyền, nhắc nhở người dân thực nghiêm túc quy định đo lường chất lượng sản phẩm Chương Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế xã An Thới Đông, huyện Cần Giờ 2.1 Một số đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội xã An Thới đông 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên * Vị trí địa lý: Xã An Thới Đơng ngày nằm phía Tây Bắc huyện Cần Giờ tọa độ từ 10026” đến 10040” độ vĩ Bắc từ 106041” đến 106056” độ kinh Đông, cách trung tâm huyện - Thị trấn Cần Thạnh chừng 26 km theo đường chim bay hướng Đơng Nam 53 km theo đường sơng Lịng Tàu, cách trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh chừng 20 km theo đường chim bay hướng Tây Bắc Phía Bắc An Thới Đơng giáp xã Bình Khánh, phía Nam giáp xã Lý Nhơn, phía Đơng giáp sơng Lịng Tàu, phía Tây giáp sơng Sồi Rạp (sơng Nhà Bè) * Đất đai, địa hình, sơng ngịi 10 Để hồn thiện chế quản lý nhà nước thực quyền tự quản Nhân dân sở quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân xã Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015, UBND xẫ xây dựng quy chế hoạt động Ủy ban nhân dân xã, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn thành viên Ủy ban nhân dân, chế phối hợp giải công việc phận tham mưu thực công tác quản lý nhà nước lĩnh vực nói chung lĩnh vực kinh tế nói riêng Ngồi xã An Thới Đơng áp dụng quy trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 : 2008, cách thức cụ thể hóa chế quản lý nhà nước theo quy trình chuẩn định, hiệu quản lý khơng ngừng hồn thiện An Thới Đơng có 65% dân số làm nơng nghiệp, thời gian qua xã thực nhiều biện pháp nhằm giúp người nông dân chuyển đổi cấu giống trồng, vật nuôi theo hướng ngày hiệu hơn, huyện triển khai cho xã, thị trấn nhiều dự án, mơ hình sản xuất mới, hiệu theo quy hoạch chung huyện Cần Giờ Trong trọng phát triển ngành mạnh địa phương nuôi trồng thủy sản, sản xuất lúa chất lượng cao Đặc biệt ngành nuôi trồng thủy sản Đến năm 2020, An Thới Đơng có 675 hộ thả ni tơm với diện tích 1.114,6 ha, đó: ni tơm sú 17 hộ/18,8 ha, tơm thẻ chân trắng 602 hộ/711,82 ha, quảng canh cải tiến 16 hộ/346,58 ha, đa dạng hóa 40 hộ/37,4ha Tổng sản lượng thu hoạch loại (tơm, đa dạng hóa) đạt 11.602,45 15 Chính quyền địa phương vận động thành lập mắt 11 Tổ hợp tác nuôi trồng thủy sản với 221 thành viên; xã có 13 Tổ hợp tác với 244 thành viên; nay, có 17 hộ thả ni 23.2 ha/7,5 triệu con, có 14 hộ thu hoạch 21,3 ha, sản lượng đạt 37,5 Thực Chương trình “Mỗi xã sản phẩm”, thường xuyên vận động nhân rộng mô hình ni cua (đã có 32 hộ thả ni với diện tích 31,5 ha/75.000 con; sản lượng thu hoạch đạt 3,95 tấn) mơ hình cá dứa (có 05 hộ thả ni với diện tích 4,2 ha/50.000 con; có 02 hộ thu hoạch với diện tích 01 ha/13.000 con/11,5 tấn) Hợp tác xã Thuận Yến nuôi tôm công nghệ cao (4 vụ/năm) với diện tích 1,5 ha, sản lượng 14,5 tấn, doanh thu 1,586 tỷ đồng Ngoài ra, Ủy ban nhân dân xã cịn phối hợp với đồn thể thường xuyên kiểm tra, theo dõi, hướng dẫn, tạo điều kiện để người dân tiếp cận nguồn vốn vay nhanh chóng, dễ dàng, giúp người dân an tâm sản xuất Trên địa bàn xã An Thới Đông có 958 sở kinh doanh theo ngành công nghiệp, xây dựng, vận tải, kho bãi, thương mại, dịch vụ, có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh 430 sở (chiếm 50,51%) tổng số sở kinh doanh;Còn lại sở chưa có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (chiếm 18,95%); có sở khơng phải đăng ký kinh doanh (chiếm 2,91%) đăng ký kinh doanh chưa cấp giấy chứng nhận (chiếm 27,61%) Các sở để cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh phải thông qua Ủy ban nhân dân xã nhằm hồn chỉnh thủ tục trình lên cấp thực bước để cấp giấy Ủy ban nhân dân xã lập sổ theo dõi, kiểm tra hoạt động kinh doanh theo thẩm quyền Ủy ban nhân dân xã thực việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thông qua việc làm đường giao thông nông thôn phục vụ trực tiếp cho sản xuất, cụ thể thực 303 cơng trình, đó: 156 cơng trình giao thơng; 117 cơng trình dân dụng; 27 cơng trình hạ tầng kỹ thuật; 03 cơng trình thủy lợi với tổng mức đầu tư là: 656.298.708.000 đồng; nâng cấp đá 0x4 39km, sửa chữa đường giao thơng nơng thơn 54km Ngồi 16 cấp huyện quan tâm đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng như: điện, cơng trình thủy lợi, cơng trình cơng cộng để phục vụ cho nhu cầu sản xuất đời sống người dân theo tiêu chuẩn nơng thơn Ủy ban nhân dân xã ngồi việc thực biện pháp hướng dẫn, tạo điều kiện, khuyến khích, giúp đỡ thành phần kinh tế địa bàn xã hoạt động thường xuyên liên tục, cần tham gia vào hoạt động kinh tế như: trung gian giới thiệu, xác nhận, giúp đỡ nhà sản xuất đưa sản phẩm đến với người tiêu dùng thông qua việc giới thiệu doanh nghiệp, sở sản xuất trình bày, quảng bá sản phẩm đến Nhân dân khu dân cư, thơn, ấp, từ làm cho hoạt động kinh tế, trao đổi mua bán hàng hóa diễn thuận lợi, nhanh chóng, góp phần tăng cường khả sản xuất tiêu dùng thị trường * Kết Lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn phương án phân bổ dự toán ngân sách Việc điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương (trong trường hợp cần thiết) lập tốn ngân sách địa phương phải trình Hội đồng nhân dân cấp định, báo cáo Ủy ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách địa bàn Hàng năm xã An Thới Đông thực công tác lập dự toán thu, chi ngân sách địa phương theo Luật Ngân sách nhà nước Trên sở tiêu thu ngân sách, thu thuế huyện giao năm, xã thực cơng tác lập dự tốn thu, chi đưa lấy ý kiến tập thể cán bộ, công chức trước thông qua kỳ họp Hội đồng nhân dân vào cuối năm trước Tuy nhiên q trình quản lý ngân sách có phát sinh nhiệm vụ chi mà nguồn thu không đảm bảo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã điều chỉnh dự toán chi phù hợp thông báo đến cán bộ, công chức biết đồng thời báo cáo cho Hội đồng nhân dân kỳ họp gần Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm điều hành, quản lý ngân sách hiệu quả, đảm bảo chi đúng, chi đủ đồng thời tính tốn tận dụng nguồn thu nhằm cân đối ngân sách theo quy định; giao trách nhiệm cho 17 cơng chức tài chính-kế tốn xã trực tiếp tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân theo dõi, giám sát hoạt động thu, chi có khó khăn, vướng mắc phải báo cáo đề xuất biện pháp xử lý kịp thời Cơng chức tài chính-kế tốn thực tốn ngân sách với quan tài cấp theo hướng dẫn quy định Luật Ngân sách Nhà nước, sau trình Hội đồng nhân dân cấp phê duyệt toán vào thời gian kỳ họp tháng năm sau * Đề biện pháp nhằm đưa tiến khoa học kỹ thuật vào hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống Nhân dân địa phương Việc đưa tiến khoa học kỹ thuật vào hoạt động sản xuất địa bàn xã An Thới Đông thời gian qua đạt kết thiết thực, góp phần nâng cao hiệu sản xuất, tăng thu nhập cho người dân Xã thực chuyển giao, giới thiệu thành tựu khoa học kỹ thuật thông qua lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn, 03 năm qua xã cử 205 học viên tham gia lớp đào tạo nghề, tập trung ngành nghề như: kỹ thuật ni tơm, kỹ thuật chăm sóc lúa chất lượng cao, thợ hồ thợ nề, lớp dạy nấu ăn, kỹ thuật trồng rau an toàn,… Ủy ban nhân dân xã, thị trấn phối hợp với phòng, ban chuyên môn huyện mở 55 lớp tập huấn phổ biến số điểm văn luật ban hành với 4.767 người dân tham gia Kết cho thấy, học viên tham gia lớp đạo tạo nghề ứng dụng có hiệu tiến vào hoạt động sản xuất, * Kiểm tra, giám sát việc chấp hành sách pháp luật Nhà nước kinh tế Kiểm tra, giám sát việc làm bắt buộc thường xuyên hoạt động quản lý, điều hành; công tác lãnh đạo, đạo phải gắn liền với hoạt động kiểm tra, giám sát nhằm mục tiêu phát kịp thời hạn chế, thiếu sót từ đề giải pháp khắc phục Hoạt động kiểm tra, giám sát thực quan, đối tượng khác với nội dung góc độ khác nhau, để nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế Cơ chế để người dân tham gia vào hoạt động quản lý hành 18 nhà nước là: Ủy ban nhân dân xã tiếp thu, ghi nhận ý kiến, kiến nghị người dân hạn chế, thiếu sót q trình quản lý Từ đó, Ủy ban nhân dân xã tiến hành điều chỉnh hoạt động quản lý tốt phản hồi, phúc đáp lại cho Nhân dân biết kết khắc phục, qua giúp quyền địa phương thực cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực nói chung lĩnh vực kinh tế nói riêng chặt chẽ 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế: Bên cạnh mặt tích cực đạt cơng tác quản lý nhà nước kinh tế, xã An Thới Đông tồn số hạn chế, cụ thể là: Ủy ban nhân dân xã chưa thường xuyên kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh sở đăng ký, thực việc kiểm tra sở kinh doanh có vấn đề hoạt động Thực tế, Ủy ban nhân dân xã xác nhận hồ sơ để cấp giấy chứng nhận, cán xã không lập sổ theo dõi kiểm tra, mặt khác cấp xã cấp huyện chưa có phối hợp chặt chẽ hoạt động này, sở cấp phép kinh doanh huyện, tỉnh khơng gửi thơng báo cho quyền địa phương để tiện việc quản lý Bởi có hồ sơ cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh xác nhận Ủy ban nhân dân xã nên cấp xã nắm thông tin hoạt động sở đó, từ gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý xã, xét khía cạnh quản lý, hiệu quản lý lĩnh vực chưa cao Xét mặt tổng thể theo yêu cầu địa phương, tuyến đường giao thơng, cơng trình cơng cộng đáp ứng nhu cầu, chưa đạt yêu cầu đề Xã chưa có biện pháp hiệu quả, thiết thực nhằm huy động nguồn lực từ tổ chức, mạnh thường quân Nhân dân đóng góp cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng cơng trình phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, huy động thành phần kinh tế, tổ chức xã hội đóng góp 36% tổng giá trị cơng trình Ủy ban nhân dân xã quản lý nhà nước lĩnh vực có lĩnh vực kinh tế Xã An Thới Đông thực chức quản lý hành nhà nước góp phần tạo động lực cho phát triển kinh tế địa 19 phương Tuy nhiên, nội dung quản lý kinh tế Ủy ban nhân dân xã cịn có hạn chế định mà người dân chưa thật hài lịng cơng tác quản lý, cụ thể như: Tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức xã giải cơng việc hành cho người dân cịn trường hợp cán bộ, công chức chưa tận tâm hướng dẫn giải nhanh chóng, kịp thời thủ tục hành Mặt khác, người dân xúc tình trạng hàng gian, hàng giả, hàng chất lượng phổ biến thị trường nay, hàng ngày họ phải mua sử dụng loại hàng hóa, sản phẩm thiếu chất lượng có hậu xảy quan chức vào Do đó, cơng tác quản lý hành nhà nước thật cần có nhiều giải pháp tốt Hiện khó khăn quyền cấp xã thực chức kiểm tra hàng giả, hàng chất lượng chưa có đủ thẩm quyền, lực, trình độ chun mơn chưa trang bị phương tiện kỹ thuật để đánh giá chất lượng hàng hóa; chưa có phối hợp tốt quan quản lý thị trường quyền việc thực chức kiểm tra, xử phạt vi phạm lĩnh vực Mặt khác, cấp xã khơng có cán chun trách thực công tác quản lý thị trường, tạm thời giao cho công an xã liên kết với số ban ngành, đoàn thể đảm nhiệm việc này, chức cơng an xã đảm bảo trật tự an tồn xã hội 2.2.3 Ngun nhân hạn chế, khuyết điểm * Nguyên nhân khách quan Nền kinh tế xã xuất phát điểm thấp so với mặt chung huyện Cần Giờ, sở hạ tầng chưa đáp ứng, diện tích canh tác chưa đồng đều, áp dụng khoa học kỹ thuật thấp, chưa mạnh dạn đưa loại vào sản xuất đại trà, nên giá trị sản xuất nông nghiệp không cao, sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ vốn đầu tư thấp, máy móc thiết bị lạc hậu, khơng đáp ứng u cầu sản xuất kinh doanh - Nguyên nhân chủ quan: Công tác lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành quyền số lĩnh vực cịn nhiều hạn chế, chưa thật tích cực chủ 20 động để khai thác hết tiềm mạnh địa phương việc phát triển kinh tế Trình độ nhận thức chuyên môn cán chuyên trách công chức yếu, chưa đáp ứng nhu cầu đổi nay, chưa tích cực sáng tạo cơng việc, thiếu tham mưu đề xuất giải pháp nhiều ảnh hưởng đến phát triển địa phương 2.2.4 Đánh giá chung: * Những kết đạt Hoạt động quản lý hành nhà nước kinh tế xã An Thới Đơng bước hồn thiện theo xu hướng chung nâng dần lực quản lý, điều hành theo chương trình đào tạo, bồi dưỡng Bội Nội vụ cho cán bộ, công chức cấp xã có quan tâm đạo sâu sát Ủy ban nhân dân huyện, phòng chuyên môn cấp huyện Hoạt động chấp hành điều hành Ủy ban nhân dân xã bước nâng lên, nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước quyền cấp xã Đội ngũ cán bộ, cơng chức thực thi nhiệm vụ có chuyển biến tích cực trình độ lực tác phong công tác Các biện pháp thúc đẩy phát triển kinh tế nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân quan tâm, kết thực nhiều nội dung như: triển khai loại hình sản xuất hiệu kinh tế cao; phát triển ngành nghề trọng ngành nghề mạnh có hiệu quả; gắn việc xây dựng thương hiệu thị trường góp phần đem lại thu nhập cho người dân địa bàn, mơ hình đáp ứng yêu cầu người dân Thực chế độ tự quản địa phương, vận động Nhân dân đóng góp xây dựng cơng trình cơng trình đường giao thơng, bước hồn thiện sở hạ tầng địa phương Công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội quan tâm xây dựng, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch, kế hoạch chuyên đề lĩnh vực kinh tế trọng Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực công tác xã, thị trấn địa bàn huyện Hòa Thành bước đầu mang lại kết quan trọng suất tăng cao, thu nhập nâng lên 21 Hàng năm xã An Thới Đông thực tốt cơng tác lập dự tốn thu, chi toán ngân sách theo luật định; báo cáo đầy đủ, chặt chẽ tình hình ngân sách địa phương Ủy ban nhân dân huyện Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Cần Giờ * Hạn chế, thiếu sót Đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa thật chủ động hoạt động tham mưu quản lý nhà nước kinh tế; vận dụng kiến thức chuyên môn tham mưu thực cơng việc cịn hạn chế, số lượng cán chưa qua đào tạo trình độ chun mơn nghiệp vụ chiếm đến 50%; đội ngũ công chức chưa bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước chiếm 80% UBND xã có thời điểm chưa đề biện pháp thích hợp để khai thác hết tiềm kinh tế vốn có địa phương; ngành nghề sản xuất hạn chế, chủ yếu sản phẩm để tiêu thụ nội địa, chưa định hướng cạnh tranh với bên nhằm mở rộng sản xuất, tăng quy mô đầu tư cho chất lượng sản phẩm tốt Hoạt động chuyển giao khoa học kỹ thuật sản xuất chưa đa dạng, chưa theo kịp nhu cầu người dân, chưa gắn kết tốt mơ hình liên kết “4 nhà” khai thác tiềm năng, lợi vốn có xã Do thiếu vốn để thực bao tiêu sản phẩm đầu nên hoạt động sản xuất người nông dân dễ bị ảnh hưởng giá cả, vật tư phân bón,…Việc huy động đóng góp người dân chưa trọng đến đối tượng thành phần kinh tế, tổ chức, đơn vị chung tay góp sức vào cơng đổi xây dựng địa phương Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào hoạt động sản xuất, kinh doanh chưa mang tính bền vững, chất lượng sản phẩm hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu người dân Chưa có chế hiệu quả, phù hợp nhằm khuyến khích sản phẩm tạo từ việc sử dụng tiến khoa học kỹ thuật ứng dụng rộng rãi sản xuất Chính quyền xã chưa thể cầu nối gắn kết nhà khoa học người sử dụng thành khoa học, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm Cơng tác quản lý hàng gian, hàng giả chưa thực triệt để, cịn tồn hàng chất lượng ngồi thị trường Các xã chưa chủ động phối 22 hợp với quan chức huyện tiến hành kiểm tra thường xuyên mà thực có thông tin Công tác kiểm định chất lượng sản phẩm cịn hạn chế, chưa có chế thực hiệu quả, thích hợp Chương Giải pháp kiến nghị 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước kinh tế xã An Thới Đơng 3.1.1 Đề xuất hồn thiện hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật sở pháp lý để quan hành nhà nước từ trung ương đến sở thực nhiệm vụ Do cần phải xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật để không bị chồng chéo chức năng, thẩm quyền không bị buông lỏng quản lý Để thực việc cần phải quan tâm nhiệm vụ sau: Thứ nhất, đề xuất hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định tổ chức, thẩm quyền quyền sở quyền cấp Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban nhân dân cấp xã thành viên Ủy ban nhân dân Để cụ thể hóa Luật này, Chính phủ ban hành nhiều văn thực hiện, có Nghị số 08/2016/NQ-CP, ngày 25 tháng 01 năm 2016 “về quy định số lượng Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân quy trình, thủ tục bầu, từ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên Ủy ban nhân dân” Với hệ thống pháp luật quy định trên, đủ sở để Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân cán bộ, công chức hoạt động khuôn khổ quy định Tuy nhiên, cần phải Xây dựng thể chế thực thể hóa chức danh Bí thư Đảng ủy đồng thời Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã cách rộng rãi, nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo, đạo điều hành cấp quyền sở theo tinh thần Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28 tháng 05 năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “quy định số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở” Quan tâm thực luật hóa hoạt động quản lý nhà nước kinh tế Chủ tịch Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân cơng chức, từ đề cao thẩm quyền quản lý nhà nước nói chung 23 quản lý nhà nước kinh tế cấp xã nói riêng cách cụ thể, góp phần đảm bảo hoạt động thực thi công vụ đạt hiệu cao.Đồng thời tinh giảm biên chế số chức danh cán bán chuyên trách không cần thiết, phân công thêm nhiệm vụ cho cơng chức để thực có hiệu hoạt động quản lý nhà nước kinh tế Hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định thẩm quyền quản lý hành nhà nước hoạt động kinh tế cấp xã Hiện hoạt động quản lý nhà nước kinh tế cấp xã thực dựa nhiều văn quy phạm pháp luật văn đạo, hướng dẫn cấp Có nhiều hoạt động quyền xã chưa tiến hành quản lý kịp thời xảy vấn đề, theo quy định chủ động thực Do có văn đạo từ cấp Ủy ban nhân dân xã bắt đầu thực hiện, điều gây chậm chạp, hiệu quản lý Mặt khác, trông chờ, ỷ lại theo cách thức thực nêu trên, quyền cấp thường đùn đẩy trách nhiệm cho quyền cấp Vì cần thiết phải xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật cách đồng hoạt động kinh tế, quy định rõ trách nhiệm quản lý quyền cấp Để thực chức quản lý nhà nước, Ủy ban nhân dân xã ban hành định hành nhằm đạo, hướng dẫn, khuyến khích, bảo vệ, bảo đảm lợi ích bên trật tự sản xuất kinh doanh Ủy ban nhân dân cấp xã phải ban hành định xử phạt vi phạm hành hoạt động kinh tế gây ảnh hưởng xấu không quy định pháp luật, định ý chí chủ thể quản lý nhằm thực mục tiêu quản lý sở văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực Do đó, hệ thống văn quy phạm pháp luật cần phải hồn thiện, quy định rõ thẩm quyền cấp xã thực chức quản lý tới mức độ phạm vi 3.1.2 Nâng cao trình độ quản lý cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước kinh tế địa phương Xây dựng đội ngũ cán xã An Thới Đơng có đủ phẩm chất 24 lực nhiệm vụ quan trọng Khi trình độ lực đội ngũ cán nâng lên cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực nói chung lĩnh vực kinh tế nói riêng cấp xã nâng lên Để thực điều cần phải quan tâm số nội dung quan trọng sau: Thứ nhất, thông qua thi tuyển để tiến hành bổ nhiệm cán có trình độ lực đáp ứng yêu cầu việc lãnh đạo, quản lý, điều hành số chức danh Đây cách làm mới, mang tính đột phá công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã, áp dụng chế độ thi tuyển số chức danh cán lãnh đạo như: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Hiện công chức xã thực chế độ thi tuyển theo quy định Nghị 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ “về cơng chức xã, phường, thị trấn”, việc thi tuyển chức danh Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân chưa có chế hướng dẫn thực hiện, Thứ hai, thực đào tạo, bồi dưỡng kỹ quản lý hành nhà nước cho cán cơng tác Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giải pháp chủ yếu nay, cách thức hợp lý nhằm tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức xã đạt chuẩn theo quy định Đào tạo, bồi dưỡng góp phần quan trọng việc trang bị kiến thức quản lý, trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức, qua bước nâng cao hiệu cơng việc, lực quản lý hành nhà nước Thứ ba, tổ chức lớp tập huấn, hội thảo nhằm trang bị kỹ năng, kinh nghiệm quy định pháp luật quản lý kinh tế cho cán bộ, công chức xã Tập huấn, tổ chức hội thảo kiến thức quản lý nhà nước trao đổi kinh nghiệm thực tình quản lý hành nhà nước kinh tế việc làm nhằm giúp cán bộ, công chức nâng cao trình độ quản lý Thơng qua hoạt động này, cán bộ, công chức trao đổi kiến thức quản lý, kinh nghiệm để thảo luận, góp ý, phân định sai theo quy định pháp luật nhằm thực thi công vụ đạt hiệu cao Với tầm quan trọng 25 đó, để nâng cao trình độ, kiến thức quản lý nhà nước kinh tế đội ngũ cán bộ, cơng chức xã ngồi việc đào tạo, bồi dưỡng cần quan tâm đến công tác tập huấn nghiệp vụ tổ chức hội thảo nhằm trang bị kỹ năng, kinh nghiệm đội ngũ cán bộ, công chức xã 3.1.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nướcc kinh tế xã Tập trung vào nhiệm vụ chủ yếu nhứ: thực kiểm tra, tra hoạt động quản lý hành nhà nước UBND xã, tạo điều kiện tối đa để Nhân dân thực việc kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý hành nhà nước địa phương thơng qua việc xây dựng chế cụ thể nhằm tạo điều kiện cho nhân dân tham gia vào hoạt động giám sát việc thực thi pháp luật UBND xã Cơ chế phải cơng khai hóa để nhân dân nhận thức thẩm quyền thực hiện, tham gia với nhà nước thực việc quản lý hành thật đạt hiệu cao 3.1.4 Đầu tư trang bị sở vật chất, kinh phí đầy đủ phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước kinh tế Nguồn nhân lực yếu tố định hoạt động quản lý hành nhà nước, nhiên sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý yếu tố vô quan trọng Cơ sở vật chất bao gồm trang thiết bị, phương tiện, dụng cụ chuyên môn nghiệp vụ dành cho hoạt động quản lý hành nhà nước, điều kiện cần thiết thiếu hoạt động quản lý, cụ thể: máy vi tính, máy ghi âm, máy photocopy, máy in, dụng cụ hỗ trợ lấy mẫu xét nghiệm, Do đó, để nâng cao hiệu hoạt động quản lý hành ngồi vấn đề nêu việc trang bị đầy đủ sở vật chất cho hoạt động quản lý góp phần nâng cao hiệu quản lý tốt Trong giai đoạn công nghệ thông tin phát triển đa dạng phong phú nay, để thực tốt vai trò quản lý xã hội nói chung, cơng tác quản lý cần phải trang bị đầy đủ phương tiện làm việc phù hợp để đảm bảo công việc thực đạt kết tốt 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Đối với Quốc Hội Chính phủ -Cần nghiên cứu, khẩn trương hồn chỉnh văn pháp luật 26 qui định cụ thể, rõ ràng chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quản lý hành nói chung, thẩm quyền quản lý hành nhà nước kinh tế nói riêng cán bộ, công chức cấp xã -Nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 để tạo sở pháp lý cho hoạt động thi tuyển chức danh Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã kết hợp với chế bầu tín nhiệm chức danh 3.2.2 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh huyện Cần Giờ -Rà sốt, thực phân cấp mạnh mẽ công tác quản lý hành nhà nước cho quyền xã phù hợp với khả quyền hạn định, tạo điều kiện cho quyền sở có ý thức chủ động thực nhiệm vụ quản lý -Xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức thực chức thẩm quyền thực thi cơng vụ phù hợp với nhóm đối tượng -Hồn chỉnh thực nghiêm túc chế kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý hành nhà nước cấp, ngành, quyền cấp sở Lưu ý hoạt động kiểm tra, giám sát phải đổi với hình thức phù hợp, phân quyền kiểm tra, giám sát cho quan theo hướng hợp lý -Tạo điều kiện trang bị đầy đủ trang thiết bị, phương tiện, dụng cụ chuyên môn nghiệp vụ dành cho hoạt động quản lý hành nhà nước, trang bị công cụ hỗ trợ khác đo lường chất lượng sản phẩm, kiểm tra chất lượng môi trường,…để nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước kinh tế, qua góp phần thực thi nhiệm vụ đạt kết tốt KẾT LUẬN Nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã yêu cầu tất yếu khách quan bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Mặt khác, nhu cầu nâng cao đời sống 27 Nhân dân xu đô thị hóa, phát triển kinh tế, phát triển nơng nghiệp nông thôn, xây dựng nông thôn thực tiễn khách quan, Đảng nhà nước ta quan tâm, đạo thực Thông qua nghiên cứu lý luận, sở pháp lý từ thực tiễn quản lý hành nhà nước kinh tế xã An Thới Đơng, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh tác giả hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu tiểu luận tốt nghiệp Từ khoa học, qua nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước kinh tế xã An Thới Đông, huyện Cần Giờ Các giải pháp nêu thực góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Ban Tổ chức cán Chính phủ (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Đào Viết Hiền (2005), Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bùi Tiến Quý, Dương Danh Mỵ (2000), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Đinh Ngọc Giang (2011), Chuẩn hóa chức danh Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, Nhà xuất trị quốc gia thật, Hà Nội Nguyễn Đăng Thành (2012), Đo lường đánh giá hiệu quản lý hành nhà nước thành tựu giới ứng dụng Việt Lê Sỹ Thiệp (2014), Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2010), Quản lý nhà nước kinh tế, 28 Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 29 ... chung quản lý nhà nước kinh tế cấp xã Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế xã An Thới Đơng huyện Cần Giờ - thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Giải pháp, kiến nghị quản lý nhà nước kinh tế. .. Nhà nước, thực tốt chức quản lý điều hành để phát triển kinh tế dịa phương Sau học tập nghiên cứu lựa chọn đề tài: ? ?Quản lý nhà nước kinh tế xã Đông Thới An, huyện Cần Giờ nay? ?? làm tiểu tốt nghiệp. .. bàn xã, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống Nhân dân, quản lý nhà nước kinh tế định tồn tại, phát triển hay trì trệ hệ thống kinh tế 1.2.2 Nội dung quản lý nh? ?về kinh tế cấp xã Quản lý nhà nước kinh