Đang tải... (xem toàn văn)
Bài tiểu luận cuôi khóa lớp chuyên viên k57 năm 2021 tại trường Chính trị tỉnh Ninh BÌnh với đề tài: Giải quyêt tranh chấp đất đai giữa hai hộ gia đình tại phường Phúc Thành, Tp Ninh Bình.........................................................................
LỜI NÓI ĐẦU Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên quốc gia vô quý giá Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay được, đóng vai trị định cho tồn phát triển xã hội lồi người nói chung Quốc gia nói riêng Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế, xã hội; nguồn cải; tài sản cố định, có ý nghĩa kinh tế, xã hội sâu sắc gắn liền với gia đình, quan, tổ chức, đơn vị kinh tế xã hội Nhà nước Kể từ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường, đặc biệt năm gần đây, tình hình tranh chấp đất đai ngày gia tang số lượng phức tạp tính chất, vùng thị hóa nhanh thành phố Ninh Bình, Thanh Hóa, Hà Nam… Các dạng tranh chấp đất đai phổ biến thực tế là: tranh chấp hợp đồng, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp; tranh chấp lấn chiếm Trong kinh tế thị trường, người ta coi đất đai hàng hoá đặc biệt Đặc biệt hơn, người quyền sở hữu đất tài sản mang ý nghĩa to lớn Có người xã hội phải cố gắng phấn đấu nhiều năm chí gần đời để mong có mảnh đất an cư lập nghiệp Như thấy đất đai có vai trị vơ quan trọng đời sống Giá trị đất đai lớn kéo theo làm hệ tất yếu hành vi vi phạm quy định đất đai, tranh chấp đất đai ngày phổ biến mức độ phức tạp ngày tăng cao Nguyên nhân phát sinh tranh chấp người dân khơng có thói quen cắm cột mốc, trình sử dụng bị sai lệch chuyển nhượng, tặng cho không làm đày đủ thủ tục cần thiết, hợp lệ Hệ thống hồ sơ địa chính, đặc biệt đồ địa chính quy chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thống nhất, độ xác tin cậy khơng cao nên gây khó khăn lớn cho cấp quyền địa phương thực thi thẩm quyền quản lý theo quy định pháp luật, đặc biệt cấp sở Nhiều vấn đề lịch sử để lại chưa giải dứt điểm kịp thời việc xác định nguồn gốc, mốc giới, thời hạn, mục đích, quy chủ sử dụng đất nảy sinh nhiều xúc Trong trình giải tranh chấp, quan chức gặp khơng khó khăn tìm chứng để xác định tính khách quan vụ việc, chí có nhiều trường họp phải suy đốn theo lập luận bên Từ đó, xảy nhiều tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài, thưa gửi nhiều nơi qua nhiều cấp giải mà bên khiếu nại Trong năm qua, công tác giải tranh chấp, khiếu nại lĩnh vực đất đai có nhiều chuyển biến tích cực, giải khối lượng lớn vụ việc, góp phần ổn định tình hình trị, giữ vững an ninh, trật tự xã hội Tuy nhiên, tình hình tranh chấp, khiếu nại có liên quan đến đất đai diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nguy ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội Đây nội dung Đảng, Nhà nước xã hội quan tâm Qua thời gian học tập lớp “Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K56” Trường Chính trị tỉnh Ninh Bình tổ chức giảng dạy em Thầy, Cô truyền đạt kiến thức kỹ quản lý hành nhà nước gồm nội dung: - Phần Phần lý thuyết - Phần Kiến thức Quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ - Phần Những kỹ Đây nội dung bổ ích cần thiết cho cán bộ, công chức việc thực thi nhiệm vụ quan, đơn vị công tác Vận dụng kiến thức tiếp thu từ thầy, cô, em lựa chọn tình “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất hộ ông Đặng Việt Trung hộ ông Nguyễn Đức Chuyên phố Phúc Hưng, phường Phúc Thành, thành phố Ninh Bình năm 2020” chủ đề tiểu luận tình cuối khóa học Tiểu luận tình kiểm tra cuối khố nhằm đánh giá khả vận dụng kiến thức lý luận vào điều kiện thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước hành Đây vấn đề thiết thực, quan trọng, đa dạng, phức tạp tổ chức thực hiện, thân tơi cơng chức Địa chính, xây dựng, thị môi trường; việc tham mưu cho lãnh đạo UBND phường giải việc thực tế xảy địi hỏi phải có lực, trình độ để đưa phương hướng xử lý thực phù hợp với điều kiện cụ thể Song, yêu cầu tiểu luận tình quản lý nhà nước khơng đơn giản việc giải đơn mà phải hàm chứa đầy đủ khả phân tích sở lý luận, quy định; đánh giá ưu, khuyết điểm vấn đề làm sở cho việc đề xuất kiến nghị giải nội dung Do đó, cố gắng nhiều, thời gian ngắn, kinh nghiệm thân có hạn nên viết chắn nhiều hạn chế, mong đóng góp ý kiến Thầy, Cơ để tiểu luận hồn chỉnh Xin chân thành cám ơn Ban Giám hiệu, thầy giáo trường Chính trị tỉnh Ninh Bình tận tình giảng dạy, giúp đỡ, hướng dẫn, tạo điều kiện cho tơi hồn thành Chương trình học tập này! Phần I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời Phường Phúc Thành Thành lập từ ngày 01/10/1997 diện tích tự nhiên 103,7ha; dân số 2.765 hộ 10.847 nhân khẩu, dân cư phân bổ địa bàn 15 tổ dân phố; địa bàn phường có số quan quan trọng Trung ương, Tỉnh, Thành phố sở y tế số doanh nghiệp đứng chân địa bàn Phường có vị trí giao thơng thuận thuận tiện có đường quốc lộ 1A qua đầu mối giao thông quan trọng nối liền miền Bắc, miền Trung, miền Nam thuận tiện mối quan hệ với huyện, thị tỉnh, phường thành phố Ninh Bình Với vị trí địa lý có được, phường Phúc Thành có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế Trình độ dân trí tương đối đồng đều, 70% dân số làm nghề kinh doanh buôn bán lao động khác; số lại cán bộ, công nhân, viên chức Trong năm qua quan tâm Tỉnh, Thành phố sở hạ tầng quy hoạch đô thị địa bàn phường hoàn thiện theo hướng đồng bộ, ngày khang trang, đẹp, hệ thống vỉa hè, hệ thống xanh trục đường chính; hạng mục hạ tầng thiết yếu hệ thống điện chiếu sáng, nước sinh hoạt nhân dân đảm bảo, 100% tuyến đường giao thơng bê tơng hóa, nhựa hóa; hệ thống thoát tiêu, thoát nước bước quan tâm đầu tư, hoàn chỉnh Ngành nghề chủ yếu nhân dân trục đường kinh doanh, dịch vụ, buôn bán nhỏ Những năm gần đây, kinh tế địa bàn phát triển ổn định, thu ngân sách đạt vượt Kế hoạch đề ra, công tác văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, thực tốt sách an sinh xã hội; cơng tác quy hoạch xây dựng, trật tự an tồn giao thơng, trật tự thị, vệ sinh mơi trường có nhiều chuyển biến tích cực; tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, quân địa phương bảo đảm Năm 2020 tiêu kinh tế - xã hội đạt vượt kế hoạch Trong năm phường tiếp nhận 05 đơn thư, nội dung đơn thư kiến nghị chủ yếu tranh chấp đất đai, trật tự đô thị, vệ sinh môi trường; phường tổ chức giải xong 05/5 đơn đạt tỷ lệ 100%, điển hình vụ tranh chấp đất đai hộ ông Đặng Việt Trung hộ ông Nguyễn Đức Chuyên phố Phúc Hưng, phường Phúc Thành, thành phố Ninh Bình Mơ tả tình Năm 1990 Ông Đặng Việt Trung, sinh năm 1945, UBND xã Ninh Thành xét cấp đất để xây dựng nhà với diện tích 140m 2; Chủ sở hữu Giấy chứng nhận QSDĐ mang tên ông Đặng Việt Trung Năm 1992 ông Nguyễn Đức Chuyên em vợ ơng Trung xây dựng gia đình chưa có đất riêng Ơng Trung cho ơng Chun mượn tạm 70 m2 để làm nhà ở, đến có đất riêng trả lại cho anh Đặng Việt Trung Đến tháng năm 2007 ông Chuyên nhà nước cấp đất khu dân cư phía Nam đường Lương Văn Tụy, phường Phúc Thành để xây dựng nhà với diện tích 110m2 Ơng Trung ông Chuyên thống với thời gian 03 tháng sau nhà nước giao đất cho ông Chuyên ông Chuyên phải trả lại phần đất mượn cho ông Trung Nhưng sau giao đất khu dân cư phía Nam đường Lương Văn Tụy, phố Phúc Thịnh, phường Phúc Thành ông Chuyên bán lô lấy tiền phần đất mượn tạm ông Trung mà không trả lại Năm 2010 ơng Trung có đơn đề nghị UBND phường giải UBND phường tiến hành hòa giải (có biên hịa giải, cơng văn thơng báo cho ông Chuyên thực cam kết theo kết luận UBND phường), ông Chuyên chưa trả lại đất cho ông Trung Năm 2020 ông Trung muốn xây dựng lại nhà phần đất ông Chuyên mượn chưa thu lại để ông Trung xây dựng nhà theo diện tích đất ơng cấp Do điều kiện gia đình khơng giải nên ông Trung làm đơn đề nghị UBND phường Phúc Thành giải Phần II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu phân tích tình Phân tích làm rõ chất vụ việc, hành vi vi phạm pháp luật, xác định nguyên nhân sở xây dựng phương án xử lý vụ việc nêu cách hiệu quả, quy định pháp luật, kiến nghị với quan có thẩm quyền số biện pháp cụ thể giải triệt để mâu thuẫn xung quanh vụ việc trên, góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự địa phương Cơ sở lý luận - Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013 - Bộ luật Dân năm 2015 - Bộ tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên (phần I, II) Phân tích diễn biến tình Năm 1990 Ơng Đặng Việt Trung UBND xã Ninh Thành xét cấp đất để xây dựng nhà với diện tích 140 m2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông Đặng Việt Trung Năm 1992 ông Nguyễn Đức Chuyên em vợ ơng Trung xây dựng gia đình chưa có đất riêng Ơng Trung cho ơng Chun mượn tạm khoảng 70m2 để làm nhà tạm sinh hoạt, đến có đất riêng trả lại cho anh Đặng Việt Trung Đến tháng năm 2007 ông Chuyên nhà nước cấp đất khu dân cư phía Nam đường Lương Văn Tụy, phố Phúc Thịnh để xây dựng nhà với diện tích 110m Ơng Trung ơng Chun thống với thời gian 03 tháng sau nhà nước giao đất cho ơng Chun ơng Chun phải trả lại phần đất mượn cho ông Trung Nhưng giao đất khu dân cư phía Nam đường Lương Văn Tụy, phố Phúc Thịnh ơng Chuyên bán lô lấy tiền phần đất mượn tạm ông Trung mà không hồn trả lại Năm 2010 ơng Trung có đơn đề nghị UBND phường giải UBND phường tiến hành hịa giải (có biên hịa giải, cơng văn thông báo cho ông Chuyên thực cam kết theo kết luận UBND phường), ông Chuyên chưa trả lại đất cho ông Trung Năm 2020 ông Trung muốn xây dựng lại nhà phần đất ông Chuyên mượn chưa thu lại để ông Trung xây dựng nhà theo diện tích đất ơng cấp Do điều kiện gia đình khơng giải nên ông Trung làm đơn đề nghị UBND phường Phúc Thành giải Nhận đơn ông Trung, qua xem xét việc, Ủy ban nhân dân phường Phúc Thành mời ông Nguyễn Đức Chuyên lên làm việc, yêu cầu ông Chuyên thực trả lại phần đất mượn tạm cho ông Đặng Việt Trung để ông Trung thực Kế hoạch sửa chữa nhà xuống cấp, đảm bảo sống gia đình Trên sở quan hệ ông Trung ông Chuyên anh em vợ Do UBND phường Phúc Thành tổ chức hòa giải nhiều lần, đề nghị hai hộ ông Trung ông Chuyên bàn bạc thống với thời gian, kế hoạch trả đất cho phù hợp với điều kiện hoàn cảnh, đồng thời giữ tình cảm gia đình, hai bên khơng thỏa thuận kết hịa giải khơng thành Năm 2020 UBND phường đề nghị ông Đặng Việt Trung chuyển đơn đến TAND thành phố Ninh Bình xem xét giải theo quy định pháp luật Nguyên nhân Do trình phát triển xã hội, phường trung tâm thành phố, giá trị đất địa bàn phường ngày tăng cao Vợ chông ông Nguyễn Đức Chuyên khơng có nghề nghiệp ổn định, kinh tế gia đình khó khăn thu nhập gia đình trơng chờ vào việc ông Chuyên xe ôm Bên cạnh hộ gia đình ơng Đặng Việt Trung ơng Nguyễn Đức Chun q trình chung sống xảy mâu thuẫn, tình cảm gia đình bị rạn nứt, dẫn đến tranh chấp ngày gia tăng, ông Trung đòi lại phần đất cho ông Chuyên mượn tạm Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cở sở hiệu chưa cao, dẫn đến người dân chưa hiểu hết trách nhiệm - nghĩa vụ quyền lợi Hậu Việc tranh chấp đất đai cá nhân gia đình ơng Đặng Việt Trung ông Nguyễn Đức Chuyên dẫn đến hậu làm an ninh trật tự địa phương; gây thiệt hại kinh tế tình cảm gia đình bên làm ảnh hưởng đến việc xây dựng tình làng nghĩa xóm tổ dân phố PHẦN III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu xử lý tình Mục tiêu chung: - Tăng cường pháp chế, giữ kỷ cương phép nước - Bảo vệ lợi ích đáng cơng dân Mục tiêu cụ thể: Vụ kiện tranh chấp đất đai hộ gia đình ơng Đặng Việt Trung ơng Nguyễn Đức Chuyên Vậy ta phải xác định rõ: + Đối tượng cần giải quyết? + Cấp nào, quan có thẩm quyền giải quyết? + Đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bên có tranh chấp + Làm để giải nhanh, có hiệu cao vụ việc hành máy quản lý hành nhà nước, mang lại hài lòng cho người dân Xây dựng phương án, chọn phương án tối ưu a) Phương án 1: Tuyên truyền, thuyết phục, giáo dục sở Giả thuyết tổ dân phố, tổ chức đoàn thể sở phố thường xuyên nắm bắt tình hình, tâm tư, nguyện vọng để kịp thời phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người dân Nếu có mẫu thuẫn xảy khu dân cư, tổ hòa giải sở phải tổ chức hòa giải, thuyết phục, để tránh đơn thư, khiến kiện kéo dài Nhưng phải xây dựng tổ chức đoàn thể đủ mạnh, uy tín, có kiến thức, có hiểu biết pháp luật giải việc có tình có lý, hài hịa hai bên - Ưu điểm: đơn giản, không tốn kém, giữ mối quan hệ tình cảm gia đình, xây dựng gia đình hạnh phúc, ấm no - Nhược điểm: kỷ cương, phép nước dễ bị xem nhẹ b) Phương án 2: UBND phường Phúc Thành tổ chức đồn thể trị - xã hội phường tổ chức hòa giải, phổ biến pháp luật - Ưu điểm: Thực quy định pháp luật, giữ tình cảm gia đình, đảm bảo an ninh trật tự khu dân cư, tạo dựng lòng tin nhân dân - Nhược điểm: Nếu xử lý khơng khéo hội phát sinh cho tiêu cực, nhũng nhiễu, làm giảm sút lòng tin nhân dân Cụ thể: Sau nhận đơn ơng Đặng Việt Trung UBND phường Phúc Thành tiến hành mời đương bên liên quan lên UBND phường hòa giải theo quy định pháp luật + Nếu hịa giải thành UBND phường lập biên hòa giải thành kết thúc vụ việc + Nếu hịa giải khơng thành UBND phường lập biên hịa giải khơng thành hướng dẫn bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện đến TAND để giải c) Phương án 3: Chuyển hồ sơ lên Tòa án nhân dân giải Ưu điểm: - Đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Thể tính nghiêm minh Pháp luật - Bảo vệ lợi ích đáng cho cơng dân Nhược điểm: - Tình cảm gia đình bị rạn nứt - Làm ảnh hưởng đến trật tự xã hội - Làm giảm lòng tin nhân dân Bộ máy hành nhà nước địa phương Trong 03 phương án em chọn phương án 02 để giải tình huống: Căn Luật đất đai năm 2013 Điều 202 Hòa giải tranh chấp đất đai Điều 203 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, Chủ tịch UBND phường có trách nhiệm tổ chức hịa giải tranh chấp đất đai địa phương mình, trình tổ chức thực phải phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội phường - Trong trình hịa giải phải ln ln tơn trọng ý chí bên đương tham gia khiếu kiện Khuyến khích bên (hộ ơng Trung ơng Chun) thỏa thuận tìm hướng tối ưu để giải thỏa đáng mà giữ tình cảm anh em gia đình(các hội nghị hịa giải ghi biên bản) - Trường hợp hịa giải khơng thành, UBND phường đề nghị bên đương chuyển đơn đề nghị đến TAND giải theo quy định pháp luật PHẦN IV KIẾN NGHỊ Kiến nghị với quan Đảng, Nhà nước - Bên cạnh việc ban hành, sửa đổi Luật đất đai hành, Nhà nước cần xem xét xây dựng, ban hành nhanh chóng hệ thống sách pháp luật đất đai cách hoàn thiện, đồng bộ, văn hướng dẫn thống từ trung ương đến địa phương đầy đủ, kịp thời, tránh tượng chồng chéo phù họp với phát hiển kinh tế xã hội đất nước - Chú trọng củng cố, hoàn thiện tổ chức máy ngành địa từ Trung ương đến sở, quan tâm đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ngành nhằm nâng cao trình độ, kiến thức quản lý nhà nước đất đai lực chuyên môn để đáp ứng tốt yêu cầu giải vấn đề thực tế đặt ra, đặc biệt đội ngũ cán địa xã, phường, thị trấn Lực lượng có vai trò quan trọng, đảm nhiệm giải vấn đề nảy sinh từ sở - Quan tâm đầu tư kinh phí cho đo đạc lập đồ hồ sơ địa đầu tư thiết bị máy móc, cơng nghệ tiên tiến, đại, tạo điều kiện cho ngành xây dựng nhanh chóng, đầy đủ xác hệ thống đồ, hồ sơ địa để đáp ứng việc quản lý đất đai cách có hiệu cấp ứng dụng công nghệ tin học vào quản lý, khai thác tư liệu, trang bị máy móc thiết bị cơng nghệ cho đo vẽ, thành lập đồ tư liệu, hồ sơ địa khác - Tăng cường quan tâm, lãnh đạo cấp uỷ Đảng, đạo sát sao, Chuyên quyết, quán cấp huyện, cấp tỉnh quyền sở Đặc biệt, vấn đề phức tạp, nhạy cảm bồi thường, giải phóng mặt bằng, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm đất đai Kiến nghị với quan quản lý cấp - Khi có tượng tranh chấp đất đai chủ sử dụng đất chủ sử dụng có đơn đề nghị cấp giải quyền cấp mà cấp xã, phường tổ chức giải theo thẩm quyền cuả mà pháp luật quy định, tránh để tồn đọng kéo dài gây đoàn kết nhân dân - Khi giải phải giải triệt để sở hợp pháp, hơp lý Ngay sau giải tranh chấp ổn thoả phải tiến hành việc hồn chỉnh hồ sơ địa càn thiết có liên quan, để tránh có tranh chấp mang tính dây chuyền Đây sở pháp lý cho công tác quản lý đất đai sau - Tăng cường phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai nói riêng pháp luật nói chung nhân dân nhiều hình thức, nhằm giáo dục người có ý thức chấp hành sách pháp luật nhà nước Đồng thời cấp uỷ cấp quyền địa phương cần quan tâm đến cơng tác địa cách thoả đáng để giải kịp thời, có hiệu vấn đề đặt - Chính quyền địa phương cần cụ thể hố pháp luật vấn đề Trung ương uỷ quyền cách kịp thời, phù họp với tình hình kinh tế, xã hội địa phương - Phải tăng cường xây dựng quyền sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành mặt hoạt động địa phương Tiếp tục kiện toàn hệ thống quan quản lý đất đai, tăng cường lực đội ngũ cán - công chức, quản lý đất đai địa bàn đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai tình hình Tăng cường trách nhiệm phối hợp hoạt động, phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quản lý đất đai ngành, cấp, khắc phục tình trạng chồng chéo khoảng trống quản lý đất đai - Thực tốt quy chế dân chủ sở Làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai, nâng cao ý thức pháp luật đất đai Cơng khai, minh bạch hố văn Nhà nước liên quan đến quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất Tập trung xử lý dứt điểm vấn đề lịch sử để lại quản lý, sử dụng đất đai, đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất lợi ích Nhà nước, xã hội, thiết lập trật tự quản lý, sử dụng đất theo pháp luật Tổ chức tốt công tác hòa giải sở - Nâng cao chất lượng, hiệu giải khiếu nại đất đai cấp huyện, gắn với tăng cường công tác tiếp dân, đối thoại giải đáp, giải thích pháp luật có liên quan đến khiếu nại, tranh chấp Để làm tốt nội dung này, đòi hỏi cán thụ lý hồ sơ phải có kiến thức nghiệp vụ chuyên mơn, am hiểu pháp luật, có kinh nghiệm thực tiễn, có trách nhiệm cao, nghiên cứu kỹ hồ sơ Bộ máy hành địa phương phải hiểu rõ pháp luật đất đai thời kỳ, áp dụng pháp luật hành Có chất lượng giải khiếu nại, tranh chấp đất đai có tính khả thi phù họp với pháp luật - Tăng cường đầu tư tài chính, sở vật chất, đại hoá, tin học hoá, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai địa bàn, xây dựng hoàn thiện sở liệu đất đai, đảm bảo tính nhanh nhạy, xác, cập nhật kịp thời biến động quản lý, sử dụng đất - Tăng cường công tác xác lập hồ sơ địa cấp cấp giấy chứng nhận QSD đất, chỉnh lý biến động đất đai thường xuyên gắn với công tác lưu trữ hồ sơ tài liệu Cơng tác có ý nghĩa cơng tác giải hồ sơ khiếu nại, tranh chấp đất đai phát sinh khiếu nại thời gian thụ lý rút ngắn có đầy đủ để xem xét Nội dung liên quan trực tiếp đến cán địa xây dựng cấp xã, thơng tin nguồn gốc đất, trình sử dụng biến động đất đai để tham mưu hòa giải sở khiếu nại, tranh chấp phát sinh - Tăng cường công tác kiểm tra, tra áp dụng pháp luật đất đai, để sớm phát bất cập sách, thiếu sót, vi phạm tổ chức thực hiện, nhằm triệt tiêu nguyên nhân, ngăn chặn phát sinh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Chuyên giải hết trường họp tồn đọng, không để kéo dài, phức tạp thêm KẾT LUẬN Những năm qua, kinh tế thị trường nước ta xây dựng theo định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý Nhà nước đặt lãnh đạo Đảng, tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực đời sống xã hội, tạo điều kiện cho người phát triển đầy đủ nhân cách tính đốn, độc lập, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, mạnh dạn, sáng tạo Song bên cạnh đó, mặt trái kinh tế thị trường tác động làm cho phận cán bộ, nhân dân sa vào chủ nghĩa thực dụng, cá nhân, thiếu tâm huyết với cơng việc, chưa thực gương mẫu, nói khơng đôi với làm Những biểu phần làm giảm niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước, với chế độ xã hội chủ nghĩa Và thực tế năm qua, vấn đề tranh chấp đất đai, khiếu kiện liên quan đến đất đai trở thành vấn đề xúc xã hội Nguyên nhân dẫn đến tình trạng có nhiều chủ yếu hệ thống pháp luật đất đai chưa hồn chỉnh; lịch sử đất đai vốn vơ phức tạp thay đổi sách, chế quản lý,… dễ phát sinh tham nhũng, tiêu cực lĩnh vực đất đai; hiệu lực quản lý hành nhà nước quyền địa phương chưa thực hiệu Kiến thức pháp luật phận không nhỏ nhân dân chưa nhận thức đầy đủ, nặng đòi hỏi quyền lợi; chế tài để xử lý vi phạm chồng chéo, có nội dung chưa rõ ràng cụ thể, nhiều tồn đất đai chưa giải dứt điểm Qua vụ việc tranh chấp quyền đất đai xảy phố Phúc Hưng, phường Phúc Thành, thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình khơng phải vụ việc có tính chất phức tạp, phản ánh khía cạnh lĩnh vực quản lý đất đai Nhưng điều đáng suy ngẫm sống nay, yếu tố đạo đức bị coi nhẹ, người coi trọng vật chất mà coi thường đạo lý, vật chất mà hất đổ tình anh em Do vậy, cấp ủy đảng, quyền, MTTQ đồn thể trị - xã hội cần phải thường xuyên nâng cao trình độ lực cơng tác, kỹ truyền đạt thuyết phục giáo dục pháp luật, đạo đức lối sống, giáo dục truyền thống đạo lý tốt đẹp cha ông ta, để người dân nhận thức đầy đủ, đắn, toàn diện quy định pháp luật lĩnh vực, từ tự giác chấp hành vận động người thân, gia đình thực hiện; từ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân bảo vệ, người dân sống mơi trường bình đẳng, lành mạnh, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật Phát huy vai trò làm chủ nhân dân tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước chủ trương, đường lối Đảng Đảng phải thường xuyên tổ chức kiểm tra, kiểm soát việc thực chủ trương, đường lối Cơng tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Các vụ việc giải phải tổ chức thực hiện, kiểm tra, đơn đốc kịp thời để không xảy khiếu kiện kéo dài, gây xúc, làm phát sinh quan hệ khiếu kiện phức tạp Thực tốt nội dung khơng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai, mà cịn góp phần đáng kể việc phát triển kinh tế, đảm bảo trật tự xã hội củng cố niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Quản lý nhà nước thực theo pháp luật sở chủ yếu để điều chỉnh quan hệ xã hội Vì vậy, vấn đề thuộc quản lý phải tuân thủ theo quy định pháp luật, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm Cần tăng cường tổ chức việc giáo dục pháp luật đến tận sở; làm cho người thông hiểu pháp luật Thực “Sống làm việc theo Hiến pháp Pháp luật” Giáo dục pháp luật cho công dân phải thực lúc, nơi, lứa tuổi Các luật nước ta cần đưa vào thành mơn học ngoại khóa cho học sinh phổ thơng tổ chức sinh hoạt theo tình tháng tuần/lần; sắm vai phiên tòa giả định cho thật thu hút, vui, dễ nhớ Để sau em có số kiến thức bản, khơng góp phần cho hiểu biết pháp luật thân mà tham gia thuyết phục người thân gia đình ngồi xã hội Phải thực cải cách hành việc giải vấn đề liên quan đến đất đai nhà ở, tránh gây phiền hà, hạch sách nhũng nhiễu nhân dân Thường xuyên tạo điều kiện nâng cao trình độ mặt kiến thức quản lý nhà nước cho cán từ sở đến tỉnh… người thường xuyên trực tiếp làm việc với người dân Trong trình giải tranh chấp đất đai cần quán triệt quan điểm lấy dân làm gốc, dựa vào dân, bàn bạc dân chủ, phát huy tinh thần đoàn kết tương trợ nội nhân dân; đề cao vai trị đồn thể nhân dân cơng tác hòa giải, giải tranh chấp đất đai Bằng kiến thức tiếp thu từ lớp bồi dưỡng kiến thức ngạch chuyên viên tích lũy thân, thân em lựa chọn tình quản lý vừa diễn thực tế địa phương để phân tích làm rõ chất vụ việc Trên sở đó, mạnh dạn đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình số gợi ý, biện pháp cụ thể, góp phần giải vụ việc cách hiệu nhất, nhanh chóng ổn định tình hình, khơng để nảy sinh tình phức tạp tiếp theo, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương NGƯỜI VIẾT TIỀU LUẬN Lã Văn HùngLaNguyễn Trung LLãHải TÀI LIỆU THAM KHẢO Nội dung Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên Học viện hành quốc gia, giảng Trường Chính trị tỉnh Ninh Bình Luật đất đai năm 2013 Bộ luật Dân năm 2015 Một số tài liệu khác DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Thông thường UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc TAND Tòa án nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất MỤC LỤC ... kiến thức kỹ quản lý hành nhà nước gồm nội dung: - Phần Phần lý thuyết - Phần Kiến thức Quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ - Phần Những kỹ Đây nội dung bổ ích cần thiết cho cán bộ, công chức... giải nhiều lần, đề nghị hai hộ ông Trung ông Chuyên bàn bạc thống với thời gian, kế hoạch trả đất cho phù hợp với điều kiện hoàn cảnh, đồng thời giữ tình cảm gia đình, hai bên khơng thỏa thuận... sở lý luận, quy định; đánh giá ưu, khuyết điểm vấn đề làm sở cho việc đề xuất kiến nghị giải nội dung Do đó, cố gắng nhiều, thời gian ngắn, kinh nghiệm thân có hạn nên viết chắn nhiều hạn chế,