Nội dung : Quan điểm xây dựng và hoàn thiện chính sách xã hội, những nhiện vụ giải pháp xây dựng chính sách xã hội ở địa phương và đơn vị Từ nhiều năm qua, Ðảng và Nhà nước ta luôn quan tâm xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách xã hội, coi đây vừa là mục tiêu, vừa là động lực để phát triển bền vững, ổn định chính trị xã hội, thể hiện bản chất tốt đẹp của chế độ ta. Hệ thống pháp luật và chính sách phát triển các lĩnh vực xã hội ngày càng được bổ sung và hoàn thiện. Diện thụ hưởng chính sách ngày càng mở rộng, mức hỗ trợ được nâng lên. I QUAN ÐIỂM 1 Không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người có công và bảo đảm an sinh xã hội là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng của Ðảng, Nhà nước, của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội. 2 Chính sách ưu đãi người có công và an sinh xã hội phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế xã hội và khả năng huy động, cân đối nguồn lực của đất nước trong từng thời kỳ; ưu tiên người có công, người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, người nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số. 3 Hệ thống an sinh xã hội phải đa dạng, toàn diện, có tính chia sẻ giữa Nhà nước, xã hội và người dân, giữa các nhóm dân cư trong một thế hệ và giữa các thế hệ; bảo đảm bền vững, công bằng.
BÀI THU HOẠCH Nội dung : Quan điểm xây dựng hồn thiện sách xã hội, nhiện vụ giải pháp xây dựng sách xã hội địa phương đơn vị Từ nhiều năm qua, Ðảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng tổ chức thực sách xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển bền vững, ổn định trị - xã hội, thể chất tốt đẹp chế độ ta Hệ thống pháp luật sách phát triển lĩnh vực xã hội ngày bổ sung hồn thiện Diện thụ hưởng sách ngày mở rộng, mức hỗ trợ nâng lên I - QUAN ÐIỂM - Không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người có cơng bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng Ðảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn xã hội - Chính sách ưu đãi người có cơng an sinh xã hội phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội khả huy động, cân đối nguồn lực đất nước thời kỳ; ưu tiên người có cơng, người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số - Hệ thống an sinh xã hội phải đa dạng, tồn diện, có tính chia sẻ Nhà nước, xã hội người dân, nhóm dân cư hệ hệ; bảo đảm bền vững, công 4 - Nhà nước bảo đảm thực sách ưu đãi người có cơng giữ vai trị chủ đạo việc tổ chức thực sách an sinh xã hội; đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp người dân tham gia Ðồng thời tạo điều kiện để người dân nâng cao khả tự bảo đảm an sinh - Tăng cường hợp tác quốc tế để có thêm nguồn lực, kinh nghiệm việc xây dựng thực sách an sinh xã hội II - MỤC TIÊU TỔNG QUÁT Tiếp tục cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người có cơng, phấn đấu đến năm 2015 bảo đảm gia đình người có cơng có mức sống cao mức sống trung bình dân cư địa bàn Ðến năm 2020, bảo đảm an sinh xã hội toàn dân, bảo đảm mức tối thiểu thu nhập, giáo dục, y tế, nhà ở, nước thơng tin, truyền thơng, góp phần bước nâng cao thu nhập, bảo đảm sống an tồn, bình đẳng hạnh phúc nhân dân III - NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP - Về sách ưu đãi người có cơng Tập trung triển khai thực tốt Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Tiếp tục hồn thiện sách người có cơng, trọng giải trường hợp tồn đọng Nâng mức chuẩn trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng phù hợp với lộ trình điều chỉnh mức lương tối thiểu Ðến hết năm 2013, hỗ trợ giải nhà hộ người có cơng có khó khăn nhà Có sách ưu đãi, hỗ trợ phù hợp người có cơng thân nhân phát triển sản xuất, việc làm, tiếp cận dịch vụ xã hội bản, y tế, giáo dục, đào tạo Ðẩy mạnh việc tu bổ nghĩa trang, tìm kiếm quy tập hài cốt liệt sĩ, hoạt động đền ơn đáp nghĩa Có biện pháp khắc phục có hiệu tiêu cực q trình thực sách người có cơng - Về bảo đảm an sinh xã hội 2.1 - Về việc làm, thu nhập giảm nghèo Tiếp tục hồn thiện thực tốt sách hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, học nghề, đưa lao động làm việc nước ngoài, ưu tiên người nghèo, người dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã nghèo, thơn đặc biệt khó khăn Xây dựng triển khai Luật Việc làm; khẩn trương nghiên cứu xây dựng Chương trình việc làm cơng Phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ thất nghiệp chung 3%; tỷ lệ thất nghiệp thành thị 4% Ðẩy mạnh việc triển khai thực nghị Chính phủ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, trọng sách giảm nghèo huyện nghèo, ưu tiên người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã biên giới, xã an tồn khu, xã, thơn, đặc biệt khó khăn, vùng bãi ngang ven biển, hải đảo, thu hẹp chênh lệch mức sống an sinh xã hội so với bình quân nước Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung sách hỗ trợ hộ cận nghèo để giảm nghèo bền vững Phấn đấu đến năm 2020, thu nhập bình quân đầu người hộ nghèo tăng 3,5 lần so với năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo nước giảm 1,5 - 2%/năm; huyện, xã có tỷ lệ nghèo cao giảm 4%/năm theo chuẩn nghèo giai đoạn 2.2 - Về bảo hiểm xã hội Nghiên cứu, sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội theo hướng mở rộng đối tượng, bảo hiểm xã hội Hồn thiện sách, pháp luật chế quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội để bảo đảm yêu cầu cân đối tăng trưởng Quỹ bảo hiểm xã hội Nghiên cứu xây dựng sách khuyến khích nơng dân, lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Rà soát, bổ sung quy định buộc người sử dụng lao động phải đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động theo quy định pháp luật Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội; 35% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp 2.3 - Về trợ giúp xã hội người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Nâng cao hiệu cơng tác trợ giúp xã hội, tiếp tục mở rộng đối tượng thụ hưởng với hình thức hỗ trợ thích hợp; nâng dần mức trợ cấp xã hội thường xuyên phù hợp với khả ngân sách nhà nước Xây dựng mức sống tối thiểu phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội làm xác định người thuộc diện hưởng trợ giúp xã hội Tiếp tục hồn thiện sách trợ giúp xã hội Củng cố, nâng cấp hệ thống sở bảo trợ xã hội, phát triển mô hình chăm sóc người có hồn cảnh đặc biệt cộng đồng, khuyến khích tham gia khu vực tư nhân vào triển khai mơ hình chăm sóc người cao tuổi, trẻ mồ côi, người khuyết tật, mơ hình nhà dưỡng lão Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 2,5 triệu người hưởng trợ giúp xã hội thường xuyên, 30% người cao tuổi Thực tốt công tác hỗ trợ đột xuất, bảo đảm người dân bị thiệt hại gặp rủi ro, thiên tai hỗ trợ kịp thời Hoàn thiện chế, sách phương thức tổ chức thực hiện, nâng cao hiệu hoạt động trợ giúp đột xuất; mở rộng tham gia hỗ trợ cộng đồng 2.4 - Bảo đảm mức tối thiểu số dịch vụ xã hội cho người dân, đặc biệt người nghèo, người có hồn cảnh khó khăn đồng bào dân tộc thiểu số a) Bảo đảm giáo dục tối thiểu Tiếp tục thực chiến lược, chương trình, đề án giáo dục Mở rộng tăng cường chế độ hỗ trợ, niên, thiếu niên thuộc hộ nghèo, người dân tộc thiểu số huyện nghèo, xã, thơn đặc biệt khó khăn để bảo đảm phổ cập giáo dục bền vững Tăng số lượng học sinh trường dân tộc nội trú, mở rộng mơ hình trường bán trú; xây dựng củng cố nhà trẻ khu công nghiệp vùng nông thôn Xây dựng đề án phổ cập mầm non cho trẻ tuổi Nâng cao chất lượng phổ cập trung học sở, đặc biệt em hộ nghèo, dân tộc thiểu số trẻ em có hồn cảnh khó khăn Phấn đấu đến năm 2020 có 99% trẻ em học độ tuổi bậc tiểu học, 95% bậc trung học sở; 98% người độ tuổi từ 15 trở lên biết chữ; 70% lao động qua đào tạo b) Bảo đảm y tế tối thiểu Tiếp tục triển khai chiến lược, chương trình, đề án y tế, đề án khắc phục tải bệnh viện Cải thiện dịch vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân tuyến sở, ưu tiên huyện nghèo, xã nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Hồn thiện việc phân cơng quản lý đơn vị thuộc ngành y tế địa phương Nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em Ðến năm 2020, 90% trẻ tuổi tiêm chủng đầy đủ; tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi thể nhẹ cân 10% Ðẩy mạnh việc thực Chương trình phịng, chống lao quốc gia, giảm mạnh số người bị mắc bệnh lao chết lao, phấn đấu đưa Việt Nam khỏi danh sách 20 nước có tỷ lệ người mắc bệnh lao cao giới Nâng cao hiệu sử dụng bảo hiểm y tế đồng bào dân tộc thiểu số, vùng miền núi, hộ nghèo Sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm y tế, đổi công tác quản lý nhà nước bảo hiểm y tế, có sách khuyến khích người dân, người có thu nhập mức trung bình tham gia bảo hiểm y tế Ðến năm 2020 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế c) Bảo đảm nhà tối thiểu Cải thiện điều kiện nhà cho người nghèo, người có thu nhập thấp đô thị, bước giải nhu cầu nhà cho người lao động khu công nghiệp học sinh, sinh viên Ðẩy mạnh việc thực Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Tiếp tục thực chương trình xóa nhà tạm giai đoạn 2013 - 2020 Ðổi chế hỗ trợ nhà cho người thu nhập thấp đô thị để có giá thuê, giá mua hợp lý với đối tượng Tập trung khắc phục khó khăn đất đai, quy hoạch, vốn, thủ tục, tạo điều kiện cho tổ chức kinh doanh tham gia thực dự án phát triển nhà xã hội, có sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà khu công nghiệp d) Bảo đảm nước Tiếp tục thực Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2012 - 2015 năm tiếp theo, ưu tiên cho đồng bào dân tộc thiểu số, người dân miền núi, hải đảo, vùng ngập lũ, vùng bị nhiễm mặn Cải thiện tình trạng sử dụng nước sinh hoạt dân cư, đặc biệt dân cư nông thôn, vùng dân tộc thiểu số, vùng núi cao thiếu nước Ðến năm 2020, 100% dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, 70% sử dụng nước đạt tiêu chuẩn quốc gia đ) Bảo đảm thông tin Tăng cường thông tin truyền thông đến người dân nghèo, vùng nghèo, vùng khó khăn Ðẩy mạnh thực Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thơng tin sở, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo giai đoạn 2012 - 2015 năm Củng cố phát triển mạng lưới thông tin sở, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng bãi ngang ven biển hải đảo Ðến năm 2015, bảo đảm 100% số xã khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo phủ sóng phát thanh, truyền hình mặt đất 100% xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới xã an toàn khu, xã bãi ngang ven biển hải đảo có đài truyền xã - Giải pháp thực 3.1 - Tăng cường lãnh đạo, đạo quản lý cấp ủy đảng, quyền, phát huy sức mạnh hệ thống trị, tạo đồng thuận tồn xã hội việc thực chương trình, sách người có cơng bảo đảm an sinh xã hội Nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên đạo thực Báo cáo kết công tác năm cấp ủy quyền cấp địa phương phải có nội dung thực sách người có cơng an sinh xã hội 3.2 - Ðẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức cấp, ngành, đoàn thể người dân, xây dựng sở liệu điện tử sách ưu đãi người có cơng sách an sinh xã hội địa phương để người dân truy cập dễ dàng Tiếp tục phát huy truyền thống uống nước nhớ nguồn, đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa, tương thân tương ái, chăm sóc, giúp đỡ người có cơng, người nghèo 3.3 - Ðổi quản lý nhà nước lĩnh vực ưu đãi người có cơng an sinh xã hội Rà sốt, hồn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách bảo đảm tính hệ thống đồng bộ, đơn giản hiệu quả; vừa hỗ trợ, vừa khuyến khích nỗ lực vươn lên đối tượng thụ hưởng, khắc phục ỷ lại vào Nhà nước Thống đầu mối quản lý chương trình, sách theo hướng Chính phủ bộ, ngành Trung ương quản lý mục tiêu, hỗ trợ nguồn lực, hướng dẫn thực hiện, tổ chức tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện, phổ biến điển hình; địa phương chịu trách nhiệm quản lý nguồn lực, tổ chức thực Nâng cao lực thực thi sách cấp sở Hợp lý hóa, đại hóa cơng tác quản lý, phương thức chi trả; xây dựng sở liệu hộ gia đình, mã số cá nhân số an sinh xã hội để quản lý, giám sát, đánh giá việc thực sách an sinh xã hội thời kỳ Hằng năm có báo cáo quốc gia an sinh xã hội, làm rõ kết thực sách xã hội huyện nghèo, vùng núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số 3.4 - Ðẩy mạnh hợp tác quốc tế, tranh thủ nguồn lực, kinh nghiệm việc xây dựng thực sách an sinh xã hội 3.5 - Nhà nước bảo đảm đủ nguồn lực để thực sách người có cơng, đồng thời quan tâm bố trí ngân sách đẩy mạnh xã hội hóa huy động nguồn lực cho việc thực sách an sinh xã hội Ðổi việc phân bổ nguồn lực đáp ứng yêu cầu thực mục tiêu sách an sinh xã hội Phân cấp mạnh cho địa phương đề cao trách nhiệm địa phương việc quản lý, sử dụng, lồng ghép nguồn lực để thực Hoàn thiện quy định việc quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện tổ chức cá nhân, bảo đảm minh bạch, hiệu IV - TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Tổ chức thực thắng lợi Nghị số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 nhiệm vụ trọng tâm toàn Ðảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành từ Trung ương đến sở Các cấp ủy, tổ chức đảng đạo quán triệt tăng cường lãnh đạo, tạo thống nhận thức hành động việc triển khai thực Nghị - Ðảng đoàn Quốc hội đạo việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện đạo luật, tạo sở pháp lý cho việc thực Nghị giám sát việc thực phạm vi nước - Ban cán đảng Chính phủ đạo sửa đổi, bổ sung văn luật; đạo bộ, ngành, địa phương xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch hành động cụ thể để thực Nghị Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình thực kịp thời điều chỉnh chương trình, kế hoạch, giải pháp cụ thể phù hợp với yêu cầu thực tế, bảo đảm thực có hiệu Nghị - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên tham gia thực vận động tầng lớp nhân dân tích cực thực Nghị - Văn phòng Trung ương Ðảng chủ trì, phối hợp với ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết định kỳ năm báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư kết thực Nghị ... với khả ngân sách nhà nước Xây dựng mức sống tối thiểu phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội làm xác định người thuộc diện hưởng trợ giúp xã hội Tiếp tục hoàn thiện sách trợ giúp xã hội Củng cố,... việc xây dựng thực sách an sinh xã hội 3.5 - Nhà nước bảo đảm đủ nguồn lực để thực sách người có cơng, đồng thời quan tâm bố trí ngân sách đẩy mạnh xã hội hóa huy động nguồn lực cho việc thực sách. .. xã có tỷ lệ nghèo cao giảm 4%/năm theo chuẩn nghèo giai đoạn 2.2 - Về bảo hiểm xã hội Nghiên cứu, sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội theo hướng mở rộng đối tượng, bảo hiểm xã hội Hồn thiện sách, pháp