Phân tích và hoàn thiện chính sách đối với người trồng bán nguyên liệu thuốc lá cho công ty nguyên liệu thuốc lá bắc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN ĐƠNG DỰC PHÂN TÍCH VÀ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI TRỒNG - BÁN NGUYÊN LIỆU THUỐC LÁ CHO CÔNG TY NGUYÊN LIỆU THUỐC LÁ BẮC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội - Năm 2004 -1 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN ĐƠNG DỰC PHÂN TÍCH VÀ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI TRỒNG - BÁN NGUYÊN LIỆU THUỐC LÁ CHO CÔNG TY NGUYÊN LIỆU THUỐC LÁ BẮC Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS, TS Đỗ Văn Phức Hà Nội - Năm 2004 -2 - MỤC LỤC Trang Lời mở đầu PHẦN I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA PHÂN TÍCH VÀ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI TRỒNG - BÁN NGUYÊN LIỆU THUỐC LÁ 1.1- Chính sách hoạch định sách quản lý doanh nghiệp 10 1.2- Cơ sở lý luận quan hệ lợi ích bên tham gia hoạt động 1.3- Cơ sở pháp lý quan hệ lợi ích 20 27 PHẦN 2: PHÂN TÍCH VÀ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH CỦA CƠNG TY NGUN LIỆU THUỐC LÁ BẮC ĐỐI VỚI NGƯỜI TRỒNG - BÁN NGUYÊN LIỆU THUỐC LÁ 31 2.1- Các đặc điểm tình hình sản xuất kinh doanh Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc 32 2.1.1 - Các đặc điểm sản xuất kinh doanh Cơng ty 35 2.1.2 - Tình hình sản xuất kinh doanh Công ty năm qua 36 2.1.3 - Cơ sở hạ tầng phục vụ công tác phát triển vùng nguyên liệu Công ty 45 2.2 - Phân tích hồn thiện sách hỗ trợ người trồng - Bán nguyên liệu thuốc cho Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc 47 2.3 - Phân tích hồn thiện sách thu mua giá giao nguyên liệu thuốc Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc 53 -3 - 2.3.1- Phân tích hồn thiện sách thu mua ngun liệu thuốc người trồng thuốc 53 2.3.2 - Phân tích hồn thiện giá giao ngun liệu thuốc nhà máy thuốc điếu 77 2.4 - Tình hình vùng ngun liệu sách thu hồi đầu tư Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc 84 2.4.1- Tình hình vùng nguyên liệu Cơng ty 84 2.4.2- Chính sách thu hồi đầu tư Công ty 91 2.5 - Một số đề xuất, giải pháp nhằm hồn thiện sách người trồng - Bán nguyên liệu thuốc cho Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc 95 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 104 -4 - LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam nước có khí hậu nhiệt đới, điều kiện đất đai thích hợp để trồng thuốc vàng sấy, thuốc Burley thuốc nâu có suất chất lượng cao Thực chủ trương, sách Chính phủ cho phát triển kinh tế, cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nông thôn Bên cạnh thuốc trồng đồng mà phát triển trồng vùng cao, vùng trung du miền núi, vùng biên giới, cho suất chất lượng tốt Cây thuốc số loại trồng xố đói giảm nghèo, tạo cơng ăn việc làm góp phần nâng cao đời sống cho người nông dân, tăng khả sử dụng đất, góp phần chuyển đổi cấu trồng có hiệu sản phẩm thuốc có khả tham gia xuất để thu ngoại tệ Tuy thuốc mặt hàng thiết yếu hút thuốc thói quen tiêu dùng lâu đời người Do đóng góp ngân sách cao, nên ngành sản xuất thuốc xếp ngành sản xuất coi quan trọng số quốc gia giới Việt Nam Trong kinh tế Việt Nam nay, thuốc mặt hàng tiêu dùng có nhu cầu tương đối lớn với nhiều tầng lớp dân cư, có giá trị sản phẩm xã hội cao với doanh thu 5.000 tỷ đồng năm Ngành thuốc tạo cơng ăn việc làm cho nhiều người lao động với gần 20.000 lao động sản xuất công nghiệp 150.000 người lao động sản xuất nông nghiệp So với nhiều ngành sản xuất kinh doanh khác, ngành thuốc có nhiều điểm thuận lợi như: Vốn cố định thấp hiệu kinh tế- xã hội cao Thu hồi vốn nhanh (lợi nhuận khoản nộp ngân sách hàng năm 2.000 tỉ đồng) Là ngành có sẵn thị trường nước rộng lớn nên việc tiêu thụ sản phẩm tương đối ổn định, có mơi trường hoạt động điều kiện thuận lợi để tiếp thu ứng dụng nhanh tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực Nông- Công nghiệp kinh nghiệm quản lý công nghiệp tiên tiến vào sản xuất ngành -5 - Trong ngành sản xuất thuốc lá, sản phẩm nguyên liệu thuốc đầu vào đóng vai trò quan trọng cho công nghiệp thuốc điếu tồn phát triển, chất lượng nguyên liệu thuốc sản xuất góp phần gia tăng cách đáng kể thành phẩm điếu thuốc, góp phần đa dạng hố gout thuốc, mác thuốc, Có thể nói “Nguyên liệu thuốc xương sống ngành công nghiệp thuốc điếu, định đến tồn hưng ngành thuốc lá” Nhằm tạo điều kiện cho ngành nguyên liệu thuốc hoạt động phát triển theo mơ hình chun mơn hố sản xuất thuốc Tổng Cơng Ty thuốc Việt Nam triển khai thực mơ hình Cơng ty chun sản xuất ngun liệu thuốc cung cấp cho nhà máy thuốc điếu, việc nghiên cứu, ban hành hệ thống sách cho vùng nguyên liệu việc làm cần thiết cấp bách mà năm qua Tổng Công Ty thuốc Việt Nam cố gắng hồn thiện Cơng Ty ngun liệu thuốc Bắc, đơn vị thành viên Tổng Công Ty thuốc Việt Nam thực công tác đầu tư phát triển vùng nguyên liệu, cố gắng nhiều việc tìm kiếm mơ hình đầu tư bao tiêu sản phẩm cho người trồng thuốc Trên sở tận dụng lợi tự nhiên có đất đai, khí hậu thời tiết thích hợp cho vùng đầu tư, nguồn tài nguyên nước kỹ lao động người nơng dân , mà nghiên cứu, vận dụng sách nhà nước ban hành cách hợp lý để huy động tiềm lực thành phần kinh tế Công ty nguyên liệu thuốc Bắc tham gia phát triển vùng nguyên liệu nhằm cung cấp thuốc nguyên liệu ổn định số lượng, chất lượng giá cạnh tranh, bảo đảm hài hoà lợi ích kinh tế cho đối tượng tham gia đầu tư phát triển vùng nguyên liệu thuốc đồng thời thực chế biến xuất nguyên liệu sản xuất nước Trong bối cảnh nguyên liệu thuốc quốc gia lân cận (Trung Quốc, Campuchia) nhập ạt vào thị trường Việt Nam đường -6 - nhập lậu tiểu ngạch, tổng sản lượng thuốc nguyên liệu vào thị trường Việt Nam hàng năm hai đường vượt số sản lượng mà nguyên liệu sản xuất từ vùng trồng thuốc nước, làm giảm nguồn thu ngân sách Nhà nước, gây nhiều khó khăn cho ngành thuốc nói chung đặc biệt làm cho doanh nghiệp sản xuất nguyên liệu không chủ động nguồn nguyên liệu cho sản xuất, làm rối loạn thị trường, tạo thói quen tiêu dùng nguyên liệu có nguồn gốc từ nước ngồi nhà máy sản xuất thuốc điếu nước, góp phần gia tăng tình hình khơng có việc làm vùng nông thôn dịch vụ kèm theo Trước thực trạng khó khăn ngành nguyên liệu thuốc nước nói chung Cơng ty ngun liệu thuốc Bắc nói riêng, can thiệp vĩ mơ Nhà nước nhiều điều bất cập, chưa hợp lý Quản lý Hiệp hội Thuốc Việt Nam chưa đủ mạnh chưa đủ kiểm soát điều phối việc sử dung nguyên liệu thuốc nhà máy sản xuất thuốc điếu trực thuộc, quản lý địa phương chưa thật chặt chẽ dẫn đến việc tranh chấp vùng nguyên liệu, tranh mua sản phẩm thông qua việc tăng giá nguyên liệu gây thêm khó khăn cho Cơng ty Tổng Cơng ty thuốc Việt Nam doanh nghiệp quản lý nhà nước ngành thuốc có nhiều nỗ lực việc đạo đơn vị thành viên thực nhiệm vụ trước bất cập chế sách nên tác dụng quản lý vĩ mơ quản lý vi mơ hạn chế, quản lý thị trường nguyên liệu thuốc nước chưa thực ổn định số lượng chất lượng Ngoài ra, để định 80/2002/QĐ-CP ngày 24/6/2002 sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hố thơng qua hợp đồng Thủ tướng Chính phủ việc thực đầu tư bao tiêu sản phẩm thông qua hợp đồng kinh tế trở thành thực, khơng thực tốt hệ thống sách đầu tư, việc phân chia lợi ích thơng qua hợp đồng trồng bao tiêu thuốc nguyên liệu chủ thể sản xuất hộ nông dân Công ty nguyên liệu -7 - thuốc Bắc với vai trò chủ thể đầu tư bao tiêu sản phẩm chắn định khơng thực tốt Vì vậy, việc hồn thiện sách người trồng - bán nguyên liệu thuốc cho Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc giai đoạn đầu tư việc làm cần thiết mục tiêu luận văn Giới hạn nghiên cứu thể phần nội dung luận văn, gồm: • Phần I: Đề cập đến sở lý thuyết phân tích hồn thiện sách người trồng - bán nguyên liệu thuốc Trong phần này, luận văn làm rõ: sách hoạch định sách quản lý doanh nghiệp, sở lý luận quan hệ lợi ích bên tham gia hoạt động sở pháp lý quan hệ lợi ích • Phần II: Về phân tích hồn thiện sách Cơng ty Nguyên liệu thuốc Bắc người trồng - bán nguyên liệu thuốc lá, Luận văn giới hạn nội dung về: Các đặc điểm tình hình hiệu sản xuất kinh doanh Cơng ty Nguyên liệu thuốc Bắc công tác đầu tư phát triển vùng nguyên liệu nội dung quản lý đầu tư Mơ tả - Phân tích hồn thiện sách hỗ trợ người trồng - bán nguyên liệu thuốc cho Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc Mơ tả - Phân tích hồn thiện sách thu mua ngun liệu thuốc Cơng ty Ngun liệu thuốc Bắc Trình bày sách thu hồi giá trị đầu tư cho phương án Ngồi Luận văn phân tích hồn thiện mối quan hệ lợi ích bên tham gia hoạt động có ảnh hưởng đến sách người trồng - bán nguyên liệu thuốc cho Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc số đề xuất, giải pháp nhằm hồn thiện sách người trồng - bán nguyên liệu thuốc cho Cơng ty năm tới -8 - • Phương pháp nghiên cứu: Luận văn thực sở tổng hợp phân tích số liệu thống kê, vận dụng phương pháp kế thừa tính xác số liệu thống kê để tìm hiểu rút quy luật quản lý kinh tế – kỹ thuật trình thực đơn vị Bằng phương pháp so sánh, phương pháp điều tra, phương pháp chuyên gia hội thảo, từ phân tích, đánh giá kết thực hồn thiện sách Cơng ty Ngun liệu thuốc Bắc người trồng - bán nguyên liệu thuốc cho thời kỳ hoạt động sản xuất kinh doanh Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cám ơn giúp đỡ tận tình PGS TS Đỗ Văn Phức, thầy giáo, đồng chí lãnh đạo đồng nghiệp Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc Song thời gian thực luận văn có hạn, người thực tránh khỏi suy nghĩ chủ quan, số liệu tính thuyết phục chưa cao Rất mong nhận ý kiến đóng góp, bảo thầy cô giáo, cấp lãnh đạo đồng nghiệp để luận văn phục vụ tốt ngày tốt cho đơn vị -9 - PHẦN I CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA PHÂN TÍCH VÀ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI TRỒNG – BÁN NGUYÊN LIỆU THUỐC LÁ - 96 - đất vườn ươm thuốc đến giai đoạn gieo ươm, trồng, bón phân, chăm sóc, ngắt ngọn, đánh chồi nách, thu hoạch, bó tươi theo quy trình kỹ thuật hướng dẫn tổ chức phân cấp theo tiêu chuẩn Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn ban hành; chịu kểm tra giám sát cán kỹ thuật Công ty phân cơng thực • Người trồng thuốc có trách nhiệm thu hái thuốc độ chín để đạt chất lượng cao theo hướng dẫn cán kỹ thuật để bảo vệ quyền lợi cho người trồng thuốc mình, Cơng ty ngun liệu thuốc Bắc yêu cầu các hộ nông dân trồng thuốc không sấy sản phẩm thuốc khơng đạt độ chín theo u cầu kỹ thuật Nếu không tuân thủ, Công ty không thực nghĩa vụ thu mua sản phẩm hộ nơng dân • Khi sấy hồn tất, người trồng thuốc phải chịu trách nhiệm phân loại sản phẩm thuốc theo cấp chất lượng yêu cầu ghi hợp đồng phân cấp chất lượng theo mẫu hàng công bố công khai địa điểm thu mua Trường hợp, điều kiện mà hộ nơng dân khơng có thời gian phân cấp chất lượng theo mẫu hàng công bố cơng khai địa điểm thu mua, Cơng ty Nguyên liệu thuốc Bắc hộ nông dân trồng thuốc thoả thuận mua, bán thuốc nguyên liệu theo giá bình quân lơ hàng, sau Cơng ty phải th nhân công phân cấp thuốc nguyên liệu theo qui định Tổng Cơng ty Thuốc Việt Nam • Người trồng thuốc dù có nhận vật tư phân bón hố chất phòng trị sâu – bệnh ứng trước tự mua ngồi thị trường để cung ứng cho thuốc có sản phẩm nguyên liệu thuốc lá, người trồng thuốc không phép bán sản phẩm sản xuất cho đơn vị khác Nếu lý khách quan khơng thể khắc phục hai chủ thể thoả thuận văn bổ sung hợp đồng đầu tư bao tiêu sản phẩm cho chủ thể thứ - 97 - 3, bị phát sản phẩm thực trái với hợp đồng bị thu hồi xử lý theo định Chính quyền sở • Vào thời điểm thu mua, với đợt bán hàng Công ty thu hồi giá trị vật tư đầu tư ứng trước 50%, số tiền lại người trồng thuốc nhận để phục vụ nhu cầu đời sống hàng ngày Việc thu hồi tiếp tục chấm dứt công nợ mà Công ty ứng trước, phần giá trị sản phẩm lại người trồng thuốc hưởng trọn Với cách thu hồi thường người trồng thuốc hồn trả hết vốn ứng trước cho Công ty sản phẩm thu hoạch đạt 50% số cây, 50% số lại phần thu nhập người trồng Riêng ứng vốn đầu tư xây dựng cải tạo lò sấy Cơng ty ứng 50% vốn đầu tư người trồng thuốc phải chịu đầu tư 50%, trường hợp Công ty áp dụng hình thức thu hồi đầu tư thời gian năm, nhằm tiếp tục giúp cho người trồng thuốc có thêm nguồn vốn để tham gia phát triển thêm diện tích trồng thuốc nhằm tăng thêm lợi nhuận trồng thuốc Đây mơ hình đầu tư phát triển lý tưởng phổ biến mà Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc áp dụng, người trồng thuốc làm việc trực tiếp với đơn vị có trách nhiệm tập huấn kỹ thuật trồng thuốc bao tiêu sản phẩm đầu cho Nhờ vậy, phương án thường đạt suấ chất lượng cao, thu hồi giá trị đầu tư thuận lợi nhanh chóng Với hình thức đầu tư thu hồi thực tế gần 10 năm qua giúp cho Công ty phát triển nhanh diện tích sản lượng thuốc lá, đáp ứng yêu cầu khách hàng, đạt tiêu kế hoạch Tổng Công ty thuốc Việt Nam giao hàng năm, góp phần thực thành cơng chương trình mục tiêu mà Cơng ty ngun liệu thuốc Bắc hoạch định Thống kê cuối năm 2003, hình thức đầu tư theo phương án chiếm tỷ trọng 70% - 98 - tổng số hộ nông dân hợp tác trồng thuốc với Công ty nguyên liệu thuốc Bắc B – ĐỐI VỚI PHƯƠNG ÁN Ở hình thức đầu tư này, Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc thu hồi giá trị đầu tư ban đầu cho người trồng thuốc thông qua đối tác thứ sau hoàn tất Thanh lý hợp đồng mua bán nguyên liệu thuốc Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc với đối tác thứ Ưu điểm phương án thu hồi giá trị đầu tư nhanh, mặt khác giảm chi phí đầu tư tài sản cố định, giảm chi phí sử dụng lao động (vì trồng thuốc có tính thời vụ), giảm rủi ro kinh doanh, Nhược điểm, thường phương án đạt suất chất lượng chưa cao lực lượng cán kỹ thuật đối tác cơng tác tập huấn kỹ thuật cho nông dân chưa tốt, việc thu hồi giá trị đầu tư đối tác người trồng gặp nhiều khó khăn Đối với hai phương án, trình thực hợp đồng ứng trước vật tư, hỗ trợ kỹ thuật mua lại sản phẩm thuốc vàng sấy, xảy thiệt hại thiên tai diện rộng quan chức luật định cơng nhận người ký hợp đồng trồng thuốc Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc quan chức địa phương có xảy thiệt hại thực hồ sơ xác định thiệt hại (gồm : Xác định diện tích thiệt hại, giá trị thiệt hại, ghi lại hình ảnh minh hoạ ruộng thiệt hại, người có diện tích thiệt hại Công ty hướng dẫn lập đơn đề nghị hỗ trợ, văn xác định thời gian mức độ thiệt hại) Toàn hồ sơ thiệt hại sau hồn tất sốt xét, kiểm tra tính pháp lý xác Cơng ty Ngun liệu thuốc Bắc trình cấp có thẩm quyền xin giải hỗ trợ việc thu hồi giá trị đầu tư ban đầu cho người trồng lùi lại sang năm sau - 99 - Tóm lại, với sách thu hồi giá trị đầu tư hai phương án trình bày sách thu hồi giá trị đầu tư phương án có ưu đầu tư theo phương án sản xuất tnguyên liệu thuốc đạt suất chất lượng cao, mặt khác nâng cao thu nhập cho người trồng thuốc lá, từ ổn định phát triển vùng trồng thuốc cho Công ty 2.5 - MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI TRỒNG - BÁN NGUYÊN LIỆU THUỐC LÁ CHO CÔNG TY NGUYÊN LIỆU THUỐC LÁ BẮC Như nói phần mở đầu, ngành sản xuất thuốc ngành coi quan trọng nhà nước định hướng phát triển, hàng năm đóng góp nguồn ngân sách cao (trên 2.000 tỷ đồng), góp phần cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Trong hoạt động kinh tế nói chung hoạt động sản xuất ngành thuốc nói riêng ln có tham gia nhiều người bối cảnh có cạnh tranh hoạt động vô phức tạp, để hoạt động diễn trơi chảy phát triển phải đảm bảo hài hồ lợi ích bên tham gia hoạt động Trong hoạt động sản xuất ngành thuốc bao gồm mối quan hệ sau: Mỗi quan hệ người trồng thuốc với đơn vị đầu tư sản xuất nguyên liệu thuốc (là Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc); mối quan hệ đơn vị đầu tư sản xuất nguyên liệu thuốc với đơn vị tiêu thụ nguyên liệu thuốc (là Nhà máy thuốc điếu xuất khẩu) hai mối quan hệ với nhà nước Các mối quan hệ ràng buộc với nhau, để hoạt động sản xuất thuốc đạt hiệu cao cần phải đồng thời hồn thiện đồng hệ thống sách như: Chính sách người trồng bán nguyên liệu thuốc cho Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc (như trình bày luận văn này); Chính sách đơn vị sản xuất nguyên liệu thuốc - 100 - đơn vị tiêu thụ nguyên liệu thuốc Chính sách nhà nước với ngành thuốc Đối với Chính sách nhà nước với ngành thuốc chủ trương nhà nước lại có hai mặt: mặt khuyến khích phát triển sản xuất nguyên liệu, nhằm mục đích phát triển kinh tế - xã hội vùng miền núi (vì thuốc thích hợp trồng vùng miền núi mang lại hiệu kinh tế cao số loại trồng khác) tham gia xuất nguyên liệu mặt khác, sản xuất thuốc điếu lại khơng khuyến khích phát triển (vì hút thuốc có hại cho sức khoẻ người) Do đó, làm ảnh hưởng nhiều đến phát triển ngành thuốc nói chung Cơng ty Ngun liệu thuốc Bắc nói riêng Để hồn thiện sách người trồng - bán nguyên liệu thuốc cho Công ty năm tới, Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc cần quan tâm, xem xét số vấn đề sau: (1) Đối với sách hỗ trợ đầu tư: Để ổn định phát triển vùng trồng thuốc lá, Cơng ty nên có sách hỗ trợ đầu tư người trồng thuốc nữa, đặc biệt số vùng trồng thuốc có chất lượng cao có nguy giảm diện tích (như: Lộc Bình - Lạng Sơn, Bắc Kạn, Hà Giang, Tuyên Quang, ) để người trồng coi thuốc nguồn thu nhập gia đình hẳn loại trồng khác như: lúa, ngơ, đậu tương, , doanh thu người nông dân từ trồng thuốc tương đương với trồng lúa khoảng 20 tr.đ/ha, trồng thuốc đòi hỏi cơng kỹ thuật nhiều đặc biệt cơng sấy thuốc Do người nơng dân có xu hướng giảm trồng thuốc Vì vậy, để ổn định phát triển triển vùng trồng thuốc lá, Cơng ty bước hỗ trợ khơng hồn lại hồn lại mức số loại vật tư như: Hạt giống, phân bón, mà Cơng ty đầu tư ứng trước cho người trồng thuốc - 101 - (2) Đối với sách thực chuyển giao công nghệ sản xuất thuốc nguyên liệu nhằm mục đích đưa suất chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu khách hàng nước xuất khẩu: Hàng năm vào đầu vụ Công ty mở đợt tập huấn qui trình kỹ thuật canh tác thuốc với người trồng thuốc để bà nông dân áp dụng, cần thiết mở thêm nhiều đợt tập huấn cho bà nông dân vào giai đoạn sản xuất cụ thể (giai đoạn trồng, chăm sóc thuốc lá, đánh nhánh, ngắt giai đoạn thu hoạch hái - sấy thuốc) nhằm mục đích đưa qui trình kỹ thuật sản xuất nguyên liệu thuốc thật sâu rộng đến hộ nông dân nhằm nâng cao suất chất lượng nguyên liệu thuốc lá, cụ thể tỷ lệ thuốc cấp tốt tăng (vì số vùng trồng, nơng dân chưa áp dụng quy trình kỹ thuật như: thu hoạch hái chưa độ chín kỹ thuật, sấy chưa đủ giờ, điều chỉnh nhiệt độ buồng sấy chưa chuẩn, , từ dẫn đến sản phẩm thuốc nguyên liệu có chất lượng chưa cao, tỷ lệ thuốc cấp tốt thấp) Nếu làm tốt điều này, hệ chi phí sản xuất 01kgsp giảm người trồng thuốc có lợi nhuận cao Muốn vậy, đội ngũ cán kỹ thuật Công ty từ Phòng kỹ thuật Đầu tư đến Trạm, Tổ nguyên liệu thuốc phải thường xuyên bám sát đồng ruộng thời gian sấy thuốc Từ có tư vấn xác quy trình kỹ thuật mà người trồng áp dụng Để làm tốt điều trên, Cơng ty cần có quy chế thưởng, phạt định cán kỹ thuật quản lý vùng trồng để động viên kịp thời cán làm tốt, đồng thời nêu gương điển hình hộ nơng dân thực tốt quy trình kỹ thuật mang lại suất chất lượng cao đợt tập huấn đầu vụ để bà nông dân học tập Nếu vùng người trồng thực quy trình kỹ thuật ngun liệu thuốc có chất lượng tốt cán kỹ thuật thưởng ngược lại phạt, - 102 - (3) Đối với sách giá thu mua nguyên liệu với người trồng thuốc giá giao nguyên liệu với Nhà máy thuốc điếu: Hiện giá vật tư đầu vào đơn giá tiền lương người lao động tăng lên Bởi vậy, cần điều chỉnh linh hoạt giá thu mua nguyên liệu với nông dân sở so sánh hiệu kinh tế từ việc trồng thuốc với loại trồng khác (như lúa, ngơ, đậu tương, ) cần có tỷ lệ lãi giá mua cho người trồng thuốc lá, không nơng dân giảm diện tích trồng thuốc chuyển đổi sang trồng khác Mặt khác, đồng thời phải điều chỉnh phí đầu tư thu mua hợp lý sở tính đúng, tính đủ chi phí phù hợp với quy định nhà nước ban hành, cụ thể bảng tính kết cấu phí giao nhận phải tính chi phí lãi vay ngân hàng vào vụ thu mua nguyên liệu Công ty phải vay vốn ngân hàng để phục vụ công tác thu mua cho phép bù hỗ trợ chi phí quỹ 5% hình thành hàng năm, khơng tính lãi vay ngân hàng hiệu sản xuất kinh doanh phải trả bù vào lãi vay ngân hàng phải ép nông dân giá thu mua nguyên liệu (điều gián tiếp giảm thu nhập nơng dân Trong bảng tính kết cấu phí giao nhận cần phải tính lãi định mức, thực san sẻ lợi nhuận từ nhà máy thuốc điếu đơn vị sản xuất nguyên liệu, phần lợi nhuận cần thiết cho tồn phát triển Công ty Tuy nhiên, để tính đủ loại chi phí phải chia sẻ ủng hộ Nhà máy thuốc điếu hỗ trợ có tính đạo Tổng Cơng ty Thuốc Việt Nam (4) Đối với sách thu mua; năm qua Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc có nhiều cố gắng phối kết hợp với Ban, ngành địa phương vùng trồng để hạn chế tư nhân tranh mua sản lượng nguyên liệu mà Công ty đầu tư ban đầu cho người trồng thuốc lá, tượng tranh mua tư nhân diễn Điều này, làm cho Cơng ty gặp nhiều khó khăn cho cơng tác thu mua nguyên liệu theo kế hoạch sản xuất kinh doanh đơn vị - 103 - Trong chiến lược kinh doanh dài hạn, nhằm hạn chế chống việc tranh mua nguyên liệu thuốc tư nhân bán cho Nhà máy thuốc địa phương phía Nam, cần thiết phải có sách vĩ mơ quản lý kinh doanh mua, bán nguyên liệu thuốc từ phía nhà nước (tư nhân tranh mua nguyên liệu với Cơng ty chun sản xuất ngun liệu nhà nước không thu thuế làm xáo động thị trường, thực chất nguồn nguyên liệu từ nông dân đến địa cuối đơn vị nguyên liệu tư nhân trung gian) Cơng ty hồn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh mà Tổng Công ty Thuốc Việt Nam Nhà nước giao cho Trước mắt năm tới, Công ty tiếp tục phối kết hợp với Ban, Ngành địa phương để hạn chế việc tranh mua tư nhân vùng trồng diễn tranh mua tư nhân (tỉnh Lạng Sơn), đồng thời cần tập trung đầu tư phát triển diện tích vùng trồng khơng có tình trạng tư nhân tranh mua (như: Tỉnh Bắc Kạn, Hà Giang, Tuyên Quang, ) nhằm hoàn thành sản lượng thu mua theo kế hoạch giao (5) Chính sách tuyển dụng đào tạo cán kỹ thuật; nay, Công ty nguyên liệu thuốc Bắc tiếp tục kiểm tra xác định trình độ chun mơn Cán thực công tác khuyến nông vùng trồng thuốc thông qua việc tổ chức thi tuyển Những cán làm công tác khuyến nông, quản lý đầu tư thu mua sản phẩm nơng dân vùng trồng đạt trình độ theo quy định tập trung đào tạo theo hướng chuyên gia lĩnh vực chuyên môn để thực ngày tốt công tác khuyến nông quản lý vùng trồng thực tốt công tác kiểm tra giám sát hộ nông dân trồng thuốc trình thực đầu tư Với vùng có ưu tự nhiên tiềm đất đai, khí hậu – thời tiết, vùng cạnh tranh nguyên liệu có chất lượng cao, … Cơng ty áp dụng sách để vận động cán giỏi đến làm việc đây, Công ty kết hợp với Trường Đại học, Viện Nghiên cứu, Trường công nhân kỹ thuật, Tập đoàn thuốc - 104 - lớn giới công tác đào tạo phát huy tốt nguồn nhân lực có có sách đầu tư tương lai (6) Tập trung đào tạo nông dân trồng thuốc thành người sản xuất giỏi, có trình độ chun mơn cao quản lý tốt thơng qua mơ hình khuyến nơng, thí điểm trình diễn, câu lạc sản xuất thuốc giỏi, câu lạc có thu nhập từ thuốc 20 triệu đồng/vụ/1ha, … Với sách tập trung đầu tư nâng cao kiến thức canh tác thuốc lá, có khả nhận diện phòng trị sâu – bệnh hại thuốc để tự thực tốt quy trình Lúc vai trò cán kỹ thuật làm công tác tham vấn cho người trồng thuốc lĩnh vực nông nghiệp tổ chức thu mua nguyên liệu người trồng sản xuất Thực vấn đề này, Cơng ty có sở áp dụng sách nâng cao thu nhập cho cán thực công tác khuyến nông thu mua nguyên liệu suất lao động tăng kinh doanh có hiệu (7) Hiện nay, Công ty Nguyên liệu thuốclá Bắc vừa đón nhận Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001-2000, việc triển khai hệ thống chất lượng phải cán công nhân viên Công ty nói chung cán kỹ thuật vùng trồng bà nông dân thực nghiêm túc quy chế, quy định mà Công ty ban hành Từ xố bỏ dần thói quen sản xuất nơng nghiệp manh mún, lạc hậu khơng bà nơng dân trồng thuốc số cán làm cơng tác khuyến nơng chưa có nhận thức đắn hệ thống quản lý chất lượng Do mục tiêu chất lượng Công ty “ Đáp ứng yêu cầu, cải tiến chất lượng” chưa thực có hiệu (8) Xây dựng mối liên kết (gắn kết) người trồng thuốc với Cơng ty nhiều hình thức (góp cổ phần, tạo vùng chuyên canh, số đơn vị mía đường hay gỗ giấy làm), để người nông dân thực coi Công ty nơi làm việc - 105 - (9) Đối với sách vĩ mơ nhà nước, cần phải tập trung tất đơn vị sản xuất thuốc nước thành tập đoàn lớn hay sáp nhập vào Tổng Công ty Thuốc Việt Nam để nhà nước quản lý (hiện nước có khoảng 10 đơn vị kinh doanh thuốc trực thuộc số địa phương không thuộc Tổng Công ty Thuốc Việt Nam như: Nhà máy thuốc Khánh Hoà, long An, ) nhà máy thuốc thuộc địa phương quản lý có nhu cầu mua nguyên liệu thuốc phía Bắc bắt buộc phải mua qua Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc khơng mua qua tư nhân Từ khơng tượng tư nhân tranh mua, tranh bán nguyên liệu thuốc vùng trồng Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc đầu tư Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg ngày 24/6/2002 Thủ tướng phủ sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hố thông qua hợp đồng, Quyết định số 76/2001/NĐ-CP ngày 22/10/2001 Thủ tướng Chính phủ hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thực có hiệu lực - 106 - KẾT LUẬN Xây dựng hoàn thiện sách người trồng - bán nguyên liệu thuốc công việc thường xuyên Công ty ngun liệu thuốc Bắc nhằm mục đích có nguồn nguyên liệu đầu vào ổn định diện tích, suất chất lượng Sản phẩm nguyên liệu thuốc ngày cải tiến theo chiều hướng thoả mãn yêu cầu khách hàng ngồi nước Cơng ty ngun liệu thuốc Bắc với vai trò chủ thể đầu tư, việc thiết kế thực thi sách người trồng bán nguyên liệu thuốc cho Công ty để đảm bảo lợi ích bên tham gia đầu tư phát triển vùng nguyên liệu thuốc theo năm kế hoạch việc làm mà Công ty ln hướng tới q trình sản xuất kinh doanh đơn vị Thơng qua việc thực thi sách, Cơng ty tìm kiếm phát điểm mạnh, điểm yếu sách đầu tư người trồng bán nguyên liệu thuốc theo vùng ưu tiên theo yêu cầu khách hàng, từ vận dụng quy luật kinh tế khách quan kinh tế thị trường chủ trương sách Nhà nước để ngày hồn thiện sách Cơng ty Ngun liệu thuốc Bắc sau xác định đối tượng tham gia đầu tư phát triển vùng nguyên liệu thuốc hộ nông dân đối tác tham gia hoạt động đầu tư, khách hàng cung cấp ngun liệu cho Cơng ty, Cơng ty vận dụng hệ thống sách Nhà nước để áp dụng hình thức hỗ trợ phù hợp với yêu cầu mục tiêu Công ty dựa mối quan hệ lợi ích hài hồ bên tham gia đầu tư Với khách hàng Nhà máy thuốc điếu khách hàng quốc tế, Công ty nguyên liệu thuốc Bắc luôn cải tiến phương thức hoạt động sản xuất - 107 - kinh doanh nhằm đáp ứng cao yêu cầu khách hàng, thường xuyên tìm hiểu nhu cầu khách hàng để cải tiến không ngừng phương thức kinh doanh Bằng việc phát huy nguồn lực mình, Cơng ty ngun liệu thuốc Bắc ngày củng cố công tác tổ chức quản lý, khắc phục điểm yếu – tận dụng mạnh mà đơn vị có sản xuất kinh doanh, sở đánh giá đắn tiềm hội để tiếp tục vận dụng hồn thiện sách bên tham gia hoạt động đầu tư phát triển vùng nguyên liệu thuốc sở đảm bảo hài hoà lợi ích bên tham gia hoạt động đầu tư - 108 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Lan Anh, Quản lý chiến lược, NXB Khoa học & Kỹ thuật, Hà Nội 2000 PGS.TS Ngô Đức Cát - TS Vũ Đình Thắng - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Phân tích Chính sách Nông nghiệp, Nông thôn, NXB Thống kê, Hà Nội 2001 Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc, Dự án khả thi Xưởng chế biến nguyên liệu thuốc tấn/giờ, Hà Nội 2000 Trương Đình Chiến & PGS.TS Tăng Văn Bền, Marketing Quản trị Kinh doanh, NXB Thống kê, Hà Nội 1998 TS Đoàn Thị Thu Hà - TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Chính sách kinh tế - xã hội, NXB Khoa học & kỹ thuật, Hà Nội 2000 TS Đoàn Thị Thu Hà - TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Quản trị học, NXB Tài chính, Hà Nội 2002 Khoa Kinh tế phát triển - Trường Đại học Kinh tế T.p Hồ Chí Minh, Phân tích Lợi ích - Chi phí, NXB Đại học Quốc gia T.p HCM, HCM 2003 Th.S Nguyễn Thị Khế & Th.S Bùi Xuân Khuyên, Luật Kinh doanh, NXB Thống kê, Hà Nội 1999 Đặng Nguyên - Thu Hà, Quản lý công nghệ kinh tế tri thức, NXB Văn hoá Dân tộc, Hà Nội 2002 - 109 - 10 TS Nguyễn Văn Nghiến, Quản lý sản xuất, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 2001 11 PGS, TS Kinh tế Đỗ Văn Phức - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Khoa học quản lý hoạt động kinh doanh, NXB Khoa học & Kỹ thuật, Hà Nội 2003 12 PGS.TS Kinh tế Đỗ Văn Phức – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Tâm lý quản lý kinh doanh, NXB Văn hoá Thông tin, Hà Nội 2003 13 PGS.TS Kinh tế Đỗ Văn Phức – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Cán quản lý sản xuất công nghiệp, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 2004 14 TS Chu Tiến Quang - Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế TW, Môi trường kinh doanh nông thôn Việt Nam, Thực trạng giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2003 15 TS Phan Thị Ngọc Thuận - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Chiến lược kinh doanh & Kế hoạch hoá nội Doanh nghiệp, NXB Khoa học & Kỹ thuật, Hà Nội 2003 16 Tổng Công ty thuốc Việt Nam, Dự án quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu thuốc đến năn 2010, Hà Nội 2000 17 Tổng Công ty thuốc Việt Nam (tháng 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, năm 2004), Thông tin Thuốc lá, Hà Nội 2004 - 110 - PHỤ LỤC ... Bán nguyên liệu thuốc cho Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc 47 2.3 - Phân tích hồn thiện sách thu mua giá giao nguyên liệu thuốc Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc 53 -3 - 2.3.1- Phân tích hồn thiện sách. .. ảnh hưởng đến sách người trồng - bán nguyên liệu thuốc cho Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc số đề xuất, giải pháp nhằm hồn thiện sách người trồng - bán nguyên liệu thuốc cho Công ty năm tới -8... BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN ĐƠNG DỰC PHÂN TÍCH VÀ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI TRỒNG - BÁN NGUYÊN LIỆU THUỐC LÁ CHO CÔNG TY NGUYÊN LIỆU THUỐC LÁ BẮC Chuyên