Đang tải... (xem toàn văn)
Câu 2:Đảm bảo chất lượng chính sách xã hội là một trong những vấn đề lý luận và thực tiễn luôn được quan tâm. Nhằm góp phần nâng cao năng lực hoạch định chính sách hiện nay đưa ra một số cơ sở hoạch định chính sách xã hội 1. Căn cứ khoa học nhân văn Tính khoa học nhân văn thể hiện ở việc khi hoạch định thiết kế chính sách phải coi trọng yếu tố con người. Các chính sách xã hội phải con người vị trí trung tâm xuất phát, con người và phục vụ con người. Mục tiêu cuối cùng và cao nhất của mọi chính sách xã hội là vì con người vì sự tiến bộ xã hội. Nước ta là một nước của dân do dân vì dân vì thế các chính sách xã hội của nhà nước đều hướng tới mục đích là phục vụ nhân dân phục vụ sự phát triển của con người đảm bảo cho mọi công dân đều có cuộc sống ấm no an toàn cơ hội phát triển toàn diện hơn là mục tiêu phấn đấu của việc đổi mới hoàn thiện các chính sách xã hội ở Việt Nam. 2. Tính hệ thống trong hoạch định chính sách xã hội Ở nước ta tất cả chính sách bao giờ cũng có quan hệ mật thiết với nhau cùng hướng tới mục tiêu chung là phát triển xã hội, phát triển con người. Các nhà hoạch định chính sách xã hội cần phải có cách nhìn tổng thể, đặt chính sách xã hội được thiết kế trong mối quan hệ với các chính sách khác. Ví dụ chính sách xóa đói giảm nghèo liên quan đến chính sách giáo dục và đào tạo, chăm sóc y tế, phòng chống tệ nạn xã hội, tín dụng... Việc hoạch định một chính sách xã hội cần bổ sung và các hệ thống chính sách hiện hành có thể tăng hiệu quả hiệu lực của cán bộ chính sách. Mặt khác nếu xây dựng chính sách xã hội mà thiếu tính hệ thống thì chính sách xã hội có thể mâu thuẫn với các chính sách hiện hành gây nên khó khăn cho công tác quản lý.
BÀI THU HOẠCH Câu 1: Thực trạng thực sách việc làm Định hướng hồn thiện sách việc làm Câu 2:Đảm bảo chất lượng sách xã hội vấn đề lý luận thực tiễn ln quan tâm Nhằm góp phần nâng cao lực hoạch định sách đưa số sở hoạch định sách xã hội BÀI LÀM Thực trạng thực sách việc làm * Thành tựu: Theo báo cáo Tổng cục Thống kê, tính đến ngày tháng năm 2019, dân số Việt Nam đạt 96.208.984 người, lực lượng lao động Việt Nam 55,4 triệu người, nhiên số người có trình độ chun mơn kỹ thuật có 11,39 triệu lao động qua đào tạo có bằng/chứng (bao gồm trình độ sơ cấp nghề, trung cấp, cao đẳng, đại học sau đại học), chiếm 20,92% tổng lực lượng lao động 178000 lao động mang cử nhân, thạc sỹ chưa có việc làm Hiện nay, thị trường lao động Việt Nam Ngân hàng Thế giới đánh sau: chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam mức thấp bậc thang lực quốc tế Việt Nam thiếu lao động có trình độ tay nghề, công nhân kỹ thuật bậc cao Đặc biệt, lao động Việt Nam thiếu yếu ngoại ngữ kỳ mềm làm việc nhóm, giao tiếp, tác phong công nghiệp (trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp) kỷ luật lao động Theo báo cáo Cục Việc làm, năm 2017, nước có 1.639 lao động tạo việc làm (bằng 102,48% kế hoạch năm 2017), đó, số lao động tạo việc làm nước khoảng 1.505.000 người Lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, với 134,7 nghìn lao động (bằng 127,6% kế hoạch năm 2017), góp phần quan trọng việc xóa đói giảm nghèo đem lại hội lớn việc tiếp thu khoa học kỹ thuật tiên tiến nước ngồi Năm 2017 thơng qua Quỹ quốc gia việc làm góp phần giải việc làm cho khoảng 110.000 lao động, đạt 110% kế hoạch Quỹ Quốc gia việc làm tạo điều kiện cho lao động niên, lao động nữ, lao động người khuyết tật, lao động người dân tộc, lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp có hội vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho thân cộng đồng * Hạn chế thực sách việc làm Bên cạnh thành tựu đạt sách việc làm đưa vào thực tiễn cịn số hạn chế việc thực sách việc làm Cụ thể: - Chính sách việc làm chủ yếu trọng đến tạo việc làm theo chiều rộng, nhiều việc làm tốt mà chưa trọng đến chất lượng việc làm Vì vậy, chưa khuyến khích người lao động nâng cao trình độ tay nghề Giải việc làm mang tính liên ngành, tổng hợp, chưa rõ rệt, địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ ngành, Trung ương với địa phương, sở, đồng thời phải phân định rồ ràng vai trò, trách nhiệm bên liên quan - Chính sách việc làm ban hành tản mạn nhiều văn gây chồng chéo Việc vận dụng sách việc làm thực nhiều bất cập, số sách chưa phát huy hiệu đích thực Nhiều nội dung việc làm cịn bng lỏng, hiệu Đáng ý kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế chưa giao thẩm định tiêu chỗ làm việc mới, tiêu đào tạo nghề, quản lý thị trường lao động yếu Hệ thống dạy nghề cịn hạn chế chất lượng đầu - Chính sách tín dụng chưa phù hợp điều kiện vay mức vay, thiếu gắn kết cho vay vốn hỗ trợ đầu tư vào tiếp cận thị trường nên hiệu sử dụng vốn chưa cao Định hướng hồn thiện sách việc làm Trong hoạch định sách việc làm, nguyên tắc thực đảm bảo cơng xã hội, từ đó, Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm để đảm bảo chủ trương Nhà nước đề Để đảm bảo thực tốt sách việc làm cần quán triệt định hướng cụ thể sau: Thứ nhất, hồn thiện hệ thống sách pháp luật việc làm Chính sách việc làm phải tiếp tục hướng vào giải phóng lao động, khuyến khích lĩnh vực, ngành nghề hình thức hoạt động có khả thu hút người lao động Giải việc làm phải gắn liền với chương trương trình chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chương trình quốc gia khác Chính sách khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân như: sách thuế, thị trường, cơng nghệ, tín dụng, hợp tác quốc tế cần thúc đẩy hoàn thiện Chính sách thị trường lao động phải hồn thiện theo định hướng thơng thống, thơng suốt, thống nhất, đảm bảo người lao động tự di chuyển hành nghề, tự ký kết họp đồng lao động theo quy định pháp luật Nhà nước Chính sách tiền lương, tiền cơng cần hồn thiện để điều tiết thị trường lao động Thứ hai, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực góp phần nâng cao chất lượng việc làm Gắn với chất lượng nguồn nhân lực phải phát triển toàn hệ thống giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhận lực, bồi dưỡng nhân tài, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động nhân lực chuyên môn kỹ thuật cao q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa; đồng thời, tạo điều kiện cho người lao động tự tạo việc làm, tìm kiếm việc làm dễ dàng thị trường lao động Mở rộng, củng cố nâng cấp sở dạy nghề có xây dựng thêm trường dạy nghề hoạt động quy, đại theo tiêu chuẩn quốc tế, xây dựng trường đào tạo kỹ thuật cao, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Thứ ba, nâng cao chất lượng việc làm khu vực nông thôn Thực tế cho thấy, nhà máy, khu công nghiệp hoạt động hiệu khu vực nông thôn, địa cung cấp việc làm số lượng lớn cho người lao động Chính vậy, nâng cao chất lượng việc làm khu vực nông thôn giúp thu hút tham gia người lao động nâng cao mức thu nhập người lao động thơng qua cơng việc có tiêu chuẩn chất lượng cao Thứ tư, tăng suất lao động Năng suất lao động việc làm yếu tố tác động đến tăng trưởng GDP Tăng trưởng GDP dựa tăng việc làm giản đơn, khơng có trình độ cơng nghệ tay nghề thường khơng cao thiếu bền vững, tăng trưởng GDP theo hướng tăng suất lao động thách thức đầy tiềm để tạo tăng trưởng cao, bền vững nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Trong điều kiện tự hóa thương mại Cách mạng công nghiệp 4.0 vừa tạo hội phát triển cho kinh tế Việt Nam, đồng thời có nguy Việt Nam bị bỏ lại xa quốc gia giới Để nâng cao suất lao động góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững, thời gian tới cần tập trung thực nhóm giải pháp thể chế, sách; giải pháp chung cho kinh tế giải pháp cho khu vực doanh nghiệp Cùng với ban hành thực thi giải pháp mang tính đột phá, tạo áp lực để tổ chức kinh tế tiếp cận, ứng dụng công nghệ, bước nâng cao lực đổi sáng tạo hoạt động sản xuất kinh doanh; đồng thời, cần đặt doanh nghiệp vào vị trí trung tâm sách đổi mới, tạo mơi trường sách hỗ trợ nâng cao lực công nghệ cho doanh nghiệp nhằm tăng suất lao động với sản phẩm mới, cơng nghệ cao Có giải pháp khuyến khích doanh nghiệp xếp lại để có quy mơ lao động tối ưu nhằm đạt suất lao động cao (doanh nghiệp có quy mơ từ 100299 lao động) Thứ năm, tăng cường kết nối cung - cầu lao động Đa dạng hình thức tư vấn, giới thiệu việc làm, ký kết thỏa thuận cung ứng lao động với doanh nghiệp, tăng cường đưa thông tin lao động, việc làm sở, vùng sâu, vùng xa hình thức đổi nhằm nâng cao hiệu tư vấn, giới thiệu việc Trung tâm Dịch vụ việc làm (DVVL) Qua đó, nâng cao hiệu kết nối cung - cầu lao động, thực tốt công tác giới thiệu việc làm Câu 2:Đảm bảo chất lượng sách xã hội vấn đề lý luận thực tiễn quan tâm Nhằm góp phần nâng cao lực hoạch định sách đưa số sở hoạch định sách xã hội Căn khoa học nhân văn Tính khoa học nhân văn thể việc hoạch định thiết kế sách phải coi trọng yếu tố người Các sách xã hội phải người vị trí trung tâm xuất phát, người phục vụ người Mục tiêu cuối cao sách xã hội người tiến xã hội Nước ta nước dân dân dân sách xã hội nhà nước hướng tới mục đích phục vụ nhân dân phục vụ phát triển người đảm bảo cho cơng dân có sống ấm no an toàn hội phát triển toàn diện mục tiêu phấn đấu việc đổi hoàn thiện sách xã hội Việt Nam Tính hệ thống hoạch định sách xã hội Ở nước ta tất sách có quan hệ mật thiết với hướng tới mục tiêu chung phát triển xã hội, phát triển người Các nhà hoạch định sách xã hội cần phải có cách nhìn tổng thể, đặt sách xã hội thiết kế mối quan hệ với sách khác Ví dụ sách xóa đói giảm nghèo liên quan đến sách giáo dục đào tạo, chăm sóc y tế, phịng chống tệ nạn xã hội, tín dụng Việc hoạch định sách xã hội cần bổ sung hệ thống sách hành tăng hiệu hiệu lực cán sách Mặt khác xây dựng sách xã hội mà thiếu tính hệ thống sách xã hội mâu thuẫn với sách hành gây nên khó khăn cho cơng tác quản lý Chính sách xã hội thường bao gồm nhiều mục tiêu lập thành mục tiêu, có số mục tiêu trọng điểm Các mục tiêu phải thiết kế mối tương quan với mục tiêu sách có, khơng mâu thuẫn với phải hướng vào mục tiêu xã hội tổng thể đất nước Ví dụ mục tiêu đảm bảo việc làm cho tất người lao động mục tiêu trợ cấp xã hội người thất nghiệp nhằm vào mục tiêu xã hội tong thể quốc gia đảm bảo mức sống cho tầng lớp dân cư Tính hệ thống cho hoạch định sách xã hội cịn địi hỏi nhà quản lý, hoạch định sách xã hội phải thấy mối quan hệ hỗ trợ lẫn từ sách xã hội với cơng cụ quản lý Nhà nước, công cụ pháp luật, kế hoạch, dự án xã hội Chính sách xã hội ban hành phải phù họp với quy định hệ thống pháp luật hành Mặt khác sách xã hội cần phải thể chế hóa luật, mang tính bắt buộc thực Những định hướng trị hoạch định sách xã hội Đối với quốc gia, hoạch định trị xã hội cần phải dựa vào định hướng đường lối, sách Đảng cầm quyền phải vào hệ thống pháp luật nhà nước phải tuân thủ quy định pháp luật Hệ thống luật pháp nhà nước ban hành nước ta thể chế hóa cương lĩnh chiến lược định hướng sách Đảng Vì vậy, rõ ràng hoạch định sách xã hội phải vào quan điểm đường lối Đảng tuân thủ quy phạm pháp luật thể chế hóa từ đường lối trị Những sách quy định hành cung cấp cho nhà hoạch định sách xã hội cần phải quy chuẩn xây dựng sách, đề mục tiêu, xây dựng chương trình, dự án để thực thi sách khn khổ pháp luật phù hợp với thể chế Pháp luật Việt Nam hệ thống pháp luật thống nhất, phản ánh ý chí nguyện vọng lợi ích giai cấp cơng nhân nhân dân lao động Hệ thống pháp luật trải qua bước phát triển để vừa thích nghi với bối cảnh kinh tế - xã hội thời đại phù họp với định hướng xã hội chủ nghĩa mà Đảng ta đề Hiến pháp đạo luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cho đến Nhà nước Việt Nam ban hành số hệ thống lập pháp bao quát điều chỉnh quan hệ xã hội nhiều lĩnh vực đời sống xã hội văn pháp luật tạo sở pháp lý cho việc hình thành phát triển sách xã hội kinh tế thị trường nước ta Điều kiện kinh tế có quốc gia Khi hoạch định sách xã hội cần phải xem xét khả mức độ kinh tế, mức độ tăng trưởng phát triển sách kinh tế Bởi hoạch định sách xã hội phải tính đến khả đáp ứng tài kinh tế thu nhập mức sống dân cư người lao động tham gia sách xã hội Ở nước ta q trình chuyển sang kinh tế thị trường với việc đổi hệ thống sách kinh tế đem lại thành tựu quan trọng Tuy nhiên nước ta làm nước có thu nhập thấp, trình độ phát triển kinh tế, suất lao động, chất lượng hiệu sản xuất kinh doanh, khả cạnh tranh thấp, hạ tầng sở xã hội cịn lạc hậu Trong mơi trường kinh tế, việc xác định sách xã hội phải có phù hợp với điều kiện kinh tế có Tính lịch sử hoạch định sách xã hội Các sách xã hội hoạch định phù họp cho thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội định, nhằm thực mục tiêu xã hội định thời kỳ lịch sử quốc gia Đối với quốc gia vấn đề xã hội ln có vận động phát triển, nên có sách xã hội khơng phù hợp khiếm khuyết lớn, Nhà nước cần có sách thực điều chỉnh bổ sung sách Do đó, q trình nghiên cứu hoạch định thực thi sách xã hội cần phải có phân tích đánh giá điều kiện lịch sử cụ thể để đưa sách phù họp với thời kỳ, tránh hoạch định sách xã hội mang tính chủ quan ý chí Đặc trưng việc xây dựng đề xuất phương án sách Xây dựng đề xuất phương án sách có ba đặc trưng sau: - Mục đích việc xây dựng đề xuất phương án sách giải vấn đề sách cụ thể Sự tồn khách quan vấn đề sách tiền đề sở việc xây dựng đề xuất phương án sách Tính chất, phạm vi mức độ vấn đề sách định nội dung chủ yếu phương án sách; - Nội dung xây dựng phương án sách thiết kế phương án lựa chọn phương án Việc thiết kế phương án sách nhằm giải vấn đề sách; việc dựa phương pháp định tính định lượng để đề xuất phương án sách khác Trên sở phương án sách đó, người thiết kế sách thơng qua việc phân tích, so sánh luận chứng cách đầy đủ để lựa chọn phương án sách có khả thực mục tiêu sách cách tốt Khi thiết kế phương án sách, cần quan tâm đến mục tiêu sách Mục tiêu sách rõ ràng hay không trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng phương án sách ảnh hưởng đến việc thực thi Việc đánh giá xác định phương án sách ưu tiên cần quan tâm phân tích luận chứng tính khả thi phương án sách (tính khả thi trị, kinh tế, kỹ thuật, hành chính, pháp luật…); đồng thời cần đánh giá ảnh hưởng nhân tố tương lai sách; - Xây dựng đề xuất phương án sách vừa hoạt động nghiên cứu, vừa hành vi trị Xây dựng đề xuất phương án sách q trình hoạt động phức tạp Một mặt, cần phát huy vai trò tham gia nhà khoa học, tuân thủ nguyên tắc, phương pháp khoa học để phân tích vấn đề sách, xác định mục tiêu sách, thiết kế phương án, đánh giá phương án lựa chọn phương án phù hợp Mặt khác, sách liên quan đến việc điều chỉnh phân phối lợi ích đối tượng liên quan xã hội, cần coi trọng đảm bảo tham gia đối tượng liên quan Những nguyên tắc việc xây dựng đề xuất phương án sách - Nguyên tắc đầy đủ thông tin: Thông tin sở việc xây dựng đề xuất phương án sách; đó, người thiết kế sách cần thơng qua nhiều phương thức khác để có thơng tin tồn diện xác; - Ngun tắc hệ thống: Khi xây dựng đề xuất phương án sách, người thiết kế sách cần xuất phát từ quan điểm hệ thống để phân tích tổng hợp phương án sách, cần giải hài hịa mối quan hệ lợi ích chỉnh thể lợi ích phận, điều kiện bên điều kiện bên ngồi, lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài, mục tiêu chủ yếu mục tiêu thứ yếu Đặc biệt, nguyên tắc hệ thống cịn u cầu, người thiết kế sách cần thấy mối quan hệ ảnh hưởng lẫn sách, hạn chế tình trạng xung đột sách; - Nguyên tắc dự báo khoa học: Có nghĩa việc thiết kế đề xuất phương án sách cần đặt xu vận động nhu cầu tương lai; - Nguyên tắc khả thi: Có nghĩa việc đề xuất thiết kế phương án sách cần phân tích cách tồn diện để xác định có khả thi hay khơng, với điều kiện nguồn lực tại, có thực hay khơng, hiệu có đảm bảo hay khơng; - Ngun tắc hợp pháp: Có nghĩa việc thiết kế đề xuất phương án sách cần phù hợp với pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế; - Nguyên tắc dân chủ: Có nghĩa là, việc thiết kế đề xuất phương án sách cần phải xem liệu có lợi cho lợi ích cơng hay khơng, có phản ánh thật nhu cầu lợi ích người dân hay khơng Ngun tắc dân chủ cịn u cầu việc thiết kế phương án sách cần cơng khai, minh bạch, cần đảm bảo tham gia đối tượng liên quan trình này, phát huy vai trò tham gia tổ chức tư vấn sách Việc thực tốt ngun tắc dân chủ, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch tham gia người dân có tác dụng quan trọng việc thực nguyên tắc nói ... nạn xã hội, tín dụng Việc hoạch định sách xã hội cần bổ sung hệ thống sách hành tăng hiệu hiệu lực cán sách Mặt khác xây dựng sách xã hội mà thiếu tính hệ thống sách xã hội mâu thu? ??n với sách. .. cho hoạch định sách xã hội cịn địi hỏi nhà quản lý, hoạch định sách xã hội phải thấy mối quan hệ hỗ trợ lẫn từ sách xã hội với cơng cụ quản lý Nhà nước, công cụ pháp luật, kế hoạch, dự án xã hội. .. định sách xã hội mang tính chủ quan ý chí Đặc trưng việc xây dựng đề xuất phương án sách Xây dựng đề xuất phương án sách có ba đặc trưng sau: - Mục đích việc xây dựng đề xuất phương án sách giải