Đang tải... (xem toàn văn)
Nghị quyết Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định nguồn nhân lực là yếu tố cấu thành quan trọng nhất của lực lượng sản xuất xã hội, quyết định tiềm lực kinh tế, an ninh quốc phòng của một quốc gia. Trong các nguồn lực, nguồn nhân lực được coi là nguồn lực chính chi phối quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Chính vì lẽ đó, công tác phát triển nguồn nhân lực và nguồn nhân lực giáo dục được xem là một trong những vấn đề cấp bách hiện nay.
LỜI NĨI ĐẦU Tiếp tục đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, thực cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức, tích cực, chủ động hội nhập quốc tế sâu rộng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại đặt cho giáo dục, đào tạo nước nhà yêu cầu, nhiệm vụ, thách thức Đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế tri thức áp lực ngành giáo dục nói riêng tồn Đảng, tồn dân nói chung Điều đòi hỏi phải có định hướng phát triển, có tầm nhìn chiến lược, ổn định lâu dài phương pháp, hình thức, tổ chức, quản lý giáo dục đào tạo cho phù hợp Sự phát triển đất nước giai đoạn tạo nhiều hội, đồng thời đặt thách thức không nhỏ nghiệp phát triển giáo dục, đào tạo nước ta Bối cảnh tạo hội thuận lợi để giáo dục, đào tạo nước ta tiếp cận với xu mới, tri thức mới, mơ hình giáo dục đại, tranh thủ nguồn lực bên ngoài, tạo thời để phát triển giáo dục, đào tạo; tạo điều kiện để đổi bản, toàn diện nội dung, phương pháp hình thức tổ chức giáo dục, đổi quản lý giáo dục, đào tạo, tiến tới giáo dục, đào tạo tiên tiến, đại đáp ứng nhu cầu xã hội cá nhân người học Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011- 2020 với yêu cầu tái cấu kinh tế đổi mơ hình tăng trưởng, với Chiến lược phát triển nhân lực giai đoạn 2011- 2020 Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ dân số vàng tiền đề để thực đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Tuy nhiên, bối cảnh đặt nhiều thách thức nghiệp phát triển giáo dục, đào tạo, như: khoảng cách phát triển kinh tế, khoảng cách giáo dục, đào tạo nước ta nước ngày mở rộng; hội nhập quốc tế phát triển kinh tế thị trường làm nảy sinh vấn đề mới, nguy xâm nhập văn hóa lối sống khơng lành mạnh làm xói mòn dần sắc văn hóa dân tộc, thâm nhập loại dịch vụ giáo dục, đào tạo chất lượng từ bên gây rủi ro lớn giáo dục, đào tạo, gia tăng khoảng cách giàu - nghèo nhóm dân cư, khoảng cách phát triển vùng miền có nguy dẫn đến tình trạng thiếu bình đẳng tiếp cận giáo dục người dân Những vấn đề đặt yêu cầu cấp bách phải đổi triết lý, lý luận giải pháp thực tiễn để phát triển giáo dục, đào tạo Nhu cầu phát triển nhanh giáo dục, đào tạo đáp ứng đòi hỏi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế tri thức hội nhập quốc tế đặt yêu cầu ngày cao phát triển giáo dục, đào tạo, nguồn lực đầu tư cho giáo dục, đào tạo có hạn, tạo sức ép lớn cho phát triển giáo dục, đào tạo Nghị Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nguồn nhân lực yếu tố cấu thành quan trọng lực lượng sản xuất xã hội, định tiềm lực kinh tế, an ninh quốc phòng quốc gia Trong nguồn lực, nguồn nhân lực coi nguồn lực chi phối trình phát triển kinh tế - xã hội Chính lẽ đó, cơng tác phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực giáo dục xem vấn đề cấp bách PHẦN LÝ LUẬN I THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC NĂM QUA: Thực trạng: Chất lượng nguồn nhân lực tạo cách nào? Lý luận thực tiễn khẳng định giáo dục, đào tạo nhân tố tạo nên chất lượng nguồn nhân lực Như vậy, giáo dục, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn bó chặt chẽ với Có thể nói giáo dục, đào tạo biện pháp để tạo chất lượng nguồn nhân lực, đồng thời chất lượng nguồn nhân lực trở thành mục tiêu hàng đầu giáo dục, đào tạo Khơng thể có nguồn nhân lực chất lượng tốt không thông qua giáo dục, đào tạo khơng thể có nghiệp giáo dục, đào tạo mà lại không nhằm vào việc giáo dục lòng yêu nước, phẩm chất đạo đức, trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ kỹ ứng dụng tri thức vào hoạt động thực tiễn Đó nhân tố tạo nên chất lượng nguồn nhân lực Tuy nhiên, đất nước ta đứng trước nghịch cảnh: Kinh tế phát triển mạnh hội đến với đất nước lớn, giáo dục, đào tạo vấn đề phát triển nguồn nhân lực nói chung sau thời kỳ đạt số thành tựu ban đầu theo xu hướng phát triển đại trà, tới “điểm nóng”, với nhiều hệ trầm trọng Trong phát triển người nguồn nhân lực, nhiều yếu tiêu cực tích tụ lâu năm dồn nén lại thành nguy làm cho đất nước bỏ lỡ hội lớn Bản thân ngành giáo dục, đào tạo nhìn chung tồn hệ thống phát triển nguồn nhân lực có nguy rơi vào khủng hoảng: đào tạo nhiều mà dùng ít, số người đào tạo thất nghiệp cao, chi phí tồn xã hội lớn so với gặt hái được, có nhiều hậu lớn phải xử lý tiếp (ví dụ vấn đề đào tạo lại, việc bố trí người không việc, không chuẩn bị kịp cho bước phát triển đất nước, phát sinh máy cồng kềnh dẫn đến quan liêu, tham nhũng ) Đất nước đứng trước tình hình: khơng đẩy nhanh phát triển giáo dục, đào tạo thiếu nguồn nhân lực, đẩy nhanh theo hướng mà làm có nguy dẫn tới đổ vỡ lớn hơn, hướng chưa rõ, ý kiến khác Kết điều tra Bộ Giáo dục Đào tạo năm 2010 cho thấy nước có tới 63% số sinh viên trường khơng có việc làm, 37% số lại có việc làm hầu hết phải đào tạo lại nhiều người không làm ngành nghề đào tạo, nhiều doanh nghiệp, kể doanh nghiệp có FDI nhiều dự án kinh tế quan trọng khác thiếu nguồn nhân lực chuyên nghiệp Khoảng 2/3 số người có học vị tiến sĩ nước không làm khoa học mà làm công tác quản lý; số báo khoa học công bố năm khoảng 1/4 Thái Lan 0,00043% giới, số tiến sĩ ta năm nhận thường nhiều Thái Lan, có năm cao gấp đơi… Nguồn nhân lực nước ta đứng trước tình hình: trẻ (tính theo tuổi đời trung bình - ưu lớn), đơng (một ưu khác, nước có dân số đứng thứ 13 giới), tỷ lệ tính triệu dân số người có nghề có trình độ chun mơn thấp so với tất nước ASEAN so với Trung Quốc; số cán kỹ trị trình độ quản lý cao so với dân số so với quy mô kinh tế: - Ở Việt Nam cán tốt nghiệp đại học có 1,16 cán tốt nghiệp trung cấp 0,92 cơng nhân kỹ thuật, tỷ lệ giới 10 - Ở Việt Nam vạn dân có 181 sinh viên đại học, số giới 100, Trung Quốc 140, mức thu nhập quốc dân tính theo đầu người Trung Quốc khoảng gấp đôi nước ta Tác động sâu xa lâu dài mặt văn hóa tiêu cực lĩnh vực giáo dục nhiều giá trị cao quý bị mai một, với nhiều di chứng khó sửa; suy nghĩ lệch lạc “cái học” trở thành tượng xã hội phổ biến; tư tưởng cấp, tình trạng chạy trường chạy điểm, thật học giả, gian lận thi cử tràn lan; bệnh hình thức thành tích chủ nghĩa để lại nhiều hậu trầm trọng; giác ngộ ý thức làm chủ thân vai trò chủ nhân đất nước bị hạn chế; tình trạng dạy học “nhồi sọ” cản trở đáng kể phát triển cá nhân đất nước, khơng khuyến khích tự tư sáng tạo mà ảnh hưởng đến khả đề kháng nô dịch sùng ngoại; xã hội không tư tưởng “ăn đong” tư tưởng làm thuê, không tượng vùi dập bỏ phí người tài Tất yếu vừa cản trở khả phấn đấu cá nhân, vừa tiếp tục khoét sâu mặt yếu xã hội, đất nước Ngun nhân: Ngun nhân tình trạng nêu sau: Một là, khơng quan tâm không kế thừa, phát huy thành tựu giáo dục nước ta tích lũy trước đổi thành tựu giới Hai là, tiêu cực chủ nghĩa hội làm sai lệch ý tưởng, mong muốn tốt đẹp dành cho phát triển người nguồn nhân lực Sự đời phạm trù “xã hội hóa” với nội dung bị bóp méo theo khuynh hướng đẩy việc phát triển người nguồn nhân lực ngày vào đường thương mại hóa, nhiều cơng việc thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo trở thành hàng hóa dịch vụ kiếm lợi nhuận Ba là, khơng dự liệu khó khăn, mâu thuẫn gay gắt bên khả giới hạn nguồn lực bên đòi hỏi lớn phát triển Đặc biệt yêu cầu phát triển nguồn nhân lực nước nghèo, đông dân trước đòi hỏi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Bốn là, đội ngũ khơng người làm công tác lãnh đạo, quản lý giáo dục, đào tạo cấp, người trực tiếp hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo thiếu tri thức tầm nhìn hạn chế, cộng với đạo đức nghề nghiệp xuống cấp việc lãnh đạo quản lý lĩnh vực phát triển giáo dục nguồn lực người, nhìn chung tầm so với đòi hỏi nhiệm vụ Năm là, tác động yếu nằm nguyên nhân tổng hợp thực trạng kinh tế, xã hội, trị, văn hóa đất nước Việt Nam quốc gia ý đến sách phát triển giáo dục có nhiều thành cơng so với nước khu vực việc thiết lập hệ thống giáo dục phạm vi nước Quy mô giáo dục ngày mở rộng, hệ thống giáo dục ngày đa dạng, phong phú Tuy nhiên, từ chuyển sang kinh tế thị trường, giáo dục Việt Nam gặp phải vấn đề đáng lo ngại: Một là, quy mô mở rộng chất lượng lại khơng kiểm sốt được; hai là, cân đối nghiêm trọng ngành học bậc đại học, sinh viên đại học, cao đẳng với học sinh học nghề; ba là, xu hướng thương mại hóa giáo dục len lỏi vào nhà trường, nhiều tượng tiêu cực nhiều nơi, nhiều cấp học xảy II TÌNH HÌNH ĐỔI MỚI CƠNG TÁC GIÁO DỤC Ở NƯỚC TA NHỮNG NĂM QUA: Hơn 25 năm qua, cơng đổi tồn diện đất nước đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Cùng với phát triển chung mặt đời sống kinh tế - xã hội, lĩnh vực giáo dục đào tạo tiếp tục phát triển mạnh mẽ ba mặt: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Đầu tư cho giáo dục, đào tạo ngày tăng, trang thiết bị trường học tăng cường Quy mô đào tạo không ngừng mở rộng, trình độ dân trí nâng lên Số học sinh trung cấp chuyên nghiệp, học nghề dài hạn sinh viên đại học tăng liên tục với mức trung bình 10%/năm Chất lượng dạy nghề có nhiều chuyển biến tích cực Đổi giáo dục, đào tạo tích cực triển khai cấp học, từ giáo dục mầm non, phổ thông, dạy nghề đến cao đẳng, đại học Việc xã hội hoá giáo dục xây dựng xã hội học tập thu kết bước đầu Nhiều trường dân lập, tư thục bậc đại học, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề, phổ thông mầm non thành lập hoạt động bước đầu có hiệu Về thành tựu phát triển giáo dục, đào tạo, Đại hội XI Đảng đánh giá "Đổi giáo dục đạt số kết bước đầu Chi ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo 20% tổng chi ngân sách; việc huy động nguồn lực xã hội cho giáo dục, đào tạo, phát triển giáo dục, đào tạo vùng sâu vùng xa, vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số quan tâm Quy mô giáo dục tiếp tục phát triển Đến năm 2010, tất tỉnh, thành phố đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng, năm 2010 đạt 40% tổng số lao động làm việc"(1) Sự ổn định trị thành phát triển kinh tế - xã hội đất nước cải thiện đời sống nhân dân, tạo điều kiện cho nghiệp giáo dục, đào tạo phát triển Dưới lãnh đạo Đảng, quan tâm Quốc hội đạo, điều hành Chính phủ quyền cấp, đặc biệt quan tâm, tham gia đóng góp đồn thể, tổ chức xã hội ngồi nước, với lòng u nước, u người, yêu nghề, ý thức trách nhiệm, nỗ lực đội ngũ nhà giáo tâm đổi ngành giáo dục phát huy mạnh mẽ truyền thống hiếu học dân tộc để tạo nên thành giáo dục to lớn, góp phần nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phát triển kinh tế - xã hội giữ vững an ninh, trị đất nước Bên cạnh thành tích tiến đạt được, giáo dục đào tạo nước ta năm qua nhiều yếu kém, bất cập kéo dài, chậm khắc phục Trong đó, đáng quan tâm chất lượng, hiệu giáo dục, đào tạo thấp công tác quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo nhiều yếu kém, chưa theo kịp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế đất nước Văn kiện Đại hội XI Đảng đánh giá "Chất lượng giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao hạn chế; chưa chuyển mạnh sang đào tạo theo nhu cầu xã hội Chưa giải tốt mối quan hệ tăng số lượng, quy mô với nâng cao chất lượng, dạy chữ dạy người Chương trình, nội dung, phương pháp dạy học lạc hậu, đổi chậm; cấu giáo dục không hợp lý lĩnh vực, ngành nghề đào tạo; chất lượng giáo dục toàn diện giảm sút, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Quản lý nhà nước giáo dục bất cập Xu hướng thương mại hoá sa sút đạo đức giáo dục khắc phục chậm, hiệu thấp trở thành nỗi xúc xã hội"(2) Nguyên nhân yếu kém, bất cập kéo dài nêu có nhiều, phải kể đến: thực tế chưa thực thấm nhuần thể đầy đủ quan điểm “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu”; tư giáo dục, đào tạo chậm đổi mới, chưa thích ứng với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; chưa nhận thức vai trò định đội ngũ nhà giáo cần thiết phải tập trung đổi quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo Mặt khác, trình hội nhập quốc tế, giáo dục đào tạo phải đối mặt với nhiều thách thức lớn, bị chi phối tâm lý khoa cử, sính cấp chịu nhiều tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường, sức ép nhu cầu học tập nhân dân đòi hỏi nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo ngày cao, khả đáp ứng ngành trình độ phát triển kinh tế đất nước hạn chế Khơng có quy hoạch phát triển nhân lực nước, ngành địa phương làm thực tiễn việc xác định mục tiêu, kế hoạch, quy mô, cấu chất lượng giáo dục, đào tạo Những yếu giáo dục, đào tạo nước ta, không sớm khắc phục, ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển bền vững giáo dục, đào tạo, mà góp phần làm gia tăng nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới III QUAN ĐIỂM VÀ CƠ SỞ ĐỂ TIẾN HÀNH ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO THEO NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XI CỦA ĐẢNG: Đại hội XI Đảng xác định "Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hố hội nhập quốc tế, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành, khả lập nghiệp Đổi chế tài giáo dục Thực kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo tất bậc học Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ nhà trường với gia đình xã hội" Những quan điểm đạo đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo nước ta nay: Đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo nước ta cần triển khai theo quan điểm đạo chủ yếu sau: Thứ nhất, phát triển giáo dục, đào tạo nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân, quốc sách hàng đầu Do vậy, phải tăng cường lãnh đạo Đảng, huy động hệ thống trị, phát huy đóng góp tầng lớp nhân dân chăm lo phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo; Thứ hai, đổi giáo dục, đào tạo phải nhằm mục tiêu xây dựng giáo dục có tính dân tộc, đại, qn triệt nguyên lý học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn, kết hợp chặt chẽ nhà trường với gia đình xã hội; đáp ứng nhu cầu nhân lực phát triển đất nước, nhân lực chất lượng cao, góp phần xây dựng xã hội học tập, tạo hội bình đẳng để người dân học học tập suốt đời; Thứ ba, đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển; đa dạng hóa nguồn lực đầu tư cho giáo dục, đào tạo; ưu tiên ngân sách nhà nước dành cho phát triển giáo dục, đào tạo vùng khó khăn, cho giáo dục phổ cập đào tạo nhân lực chất lượng cao Phát triển giáo dục, đào tạo phải gắn với phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, với tiến khoa học - công nghệ hội nhập quốc tế; Thứ tư, mở rộng hợp tác quốc tế giáo dục, đào tạo phải sở giữ gìn phát huy sắc dân tộc, giữ vững độc lập, chủ quyền, định hướng xã hội chủ nghĩa Khuyến khích sở giáo dục, đào tạo nước hợp tác với đối tác nước đào tạo nhân lực nghiên cứu khoa học, chuyển giao cơng nghệ, nâng cao trình độ chun môn đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục, đào tạo Những sở để đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo nước ta nay: Quan điểm, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh giáo dục, đào tạo; nghiệp trồng người cứ, sở hàng đầu cho việc đổi toàn diện giáo dục Việt Nam theo tinh thần Nghị XI Đảng Triết lý, tư tưởng giáo dục, đào tạo Chủ tịch Hồ Chí Minh chứa đựng tinh hoa giáo dục giới, triết học giáo dục đạo làm người Khổng tử, triết học xã hội (giáo dục tinh thần công dân) từ thời cổ đại, giáo dục nhân văn-từ thời Phục hưng, thời phương Tây bắt đầu tiến hành cơng nghiệp hố (từ kỷ XVIII), giáo dục tự nhiên, giáo dục kỹ thuật tổng hợp, giáo dục thực hành Trong triết lý giáo dục Chủ tịch Hồ Chí Minh nội dung sau: chống sách ngu dân; dân tộc dốt dân tộc yếu; xây dựng giáo dục nước độc lập; đào tạo cơng dân hữu ích cho nước nhà; phát triển lực sẵn có trẻ em; trọng dụng nhân tài; giáo dục, dạy làm người; dạy tốt, học tốt; học đôi với hành Những quan điểm, tư tưởng nêu Chủ tịch Hồ Chí Minh giáo dục, đào tạo sở, kim nam cho việc hoạch định đường lối, sách phát triển giáo dục, đào tạo Đảng Nhà nước ta, có ý nghĩa thời sự nghiệp đổi giáo dục, đào tạo nước ta Yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội sở quan trọng để tiến hành đổi giáo dục, đào tạo Đổi toàn diện giáo dục, đào tạo phải gắn chặt với q trình chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế Mục đích trực tiếp giáo dục, đào tạo tạo nguồn lực lao động quản lý phù hợp với trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Giáo dục nhân tố quan trọng bảo đảm để quốc gia phát triển kinh tế theo đường “phát triển rút ngắn” Chất lượng giáo dục, đào tạo phải đặt bên cạnh yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phát triển khoa học công nghệ thời đại kinh tế tri thức diễn phạm vi toàn giới Xu phát triển thời đại, nhu cầu học tập nhân dân, truyền thống giáo dục, đào tạo đất nước sở bỏ qua tiến hành đổi giáo dục, đào tạo nước ta Do vậy, đổi giáo dục, đào tạo nước ta cần phải nắm bắt xu phát triển thời đại, yêu cầu đất nước, nhu cầu nhân dân, truyền thống hiếu học, trọng học dân tộc; phải tiếp biến phát huy truyền thống lịch sử giáo dục Việt Nam, thành tựu giáo dục, đào tạo cách mạng từ năm 1945 đến Các giải pháp đổi toàn diện giáo dục, đào tạo Đổi toàn diện giáo dục hiểu đổi hệ thống giáo dục (cả hệ thống cấu mục tiêu giáo dục, hệ thống mạng lưới trường lớp, 10 quy mô hệ thống giáo dục, chất lượng hệ thống giáo dục, chủ trương giáo dục Việt Nam); đổi mục tiêu, nội dung, chương trình, sách giáo khoa, phương pháp; đổi cấp bậc học loại hình giáo dục; đổi sở vật chất-kỹ thuật hoạt động giáo dục, đào tạo; đổi trình giáo dục; đổi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đội ngũ cán quản lý giáo dục Trên thực tế cách mạng giáo dục tất hệ thống giáo dục quốc dân tất phận cấu thành hệ thống Khâu then chốt tiến trình đổi ấy, Đại hội XI Đảng xác định đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý… Để thực thành cơng đổi bản, tồn diện giáo dục, đào tạo nước ta theo tinh thần Đại hội XI Đảng, cần thực số giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất, đổi nội dung, phương pháp dạy học theo định hướng "coi trọng việc bồi dưỡng lực tự học học sinh” tất cấp Đối với bậc đại học tự nghiên cứu, tạo điều kiện cho người học phát huy tư sáng tạo, rèn kỹ thực hành, tham gia nghiên cứu, thực nghiệm, ứng dụng Trong trình giáo dục phải kiên trì nguyên tắc lấy học sinh làm trung tâm Việc thay đổi phương pháp dạy học công việc to lớn, khó khăn, phức tạp, tác động đến tất khâu từ nội dung, chương trình, sách giáo khoa, trình độ đào tạo, thi cử, đến đánh giá, kiểm định chất lượng Đây công việc liên quan tới tất phận cấu thành giáo dục nên cần có đổi đồng từ nội dung đến phương pháp để đạt mục đích đổi toàn diện giáo dục, đào tạo Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Giáo viên-người thày đóng vai trò định thành bại nghiệp giáo dục, đào tạo thời đại Vì vậy, cần nhanh chóng khắc phục yếu bố trí, xếp sử dụng để sớm xây dựng đội ngũ nhà giáo đủ số lượng, đồng cấu bảo đảm yêu cầu phẩm chất, đạo đức, lực chuyên môn phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục Mặt khác, phải có chế độ sách, đặc 11 biệt sách lương, thưởng, thăng tiến, phát triển chuyên môn, đánh giá đãi ngộ phù hợp để tạo động lực hiệu làm việc đội ngũ giáo viên Mặc dù, Đảng Nhà nước cải tiến nhiều chế độ sách cho giáo viên, sách, chế độ hành giáo viên nhiều bất cập, dẫn đến hệ nhiều giáo viên toàn tâm, toàn ý cho nghiệp giáo dục, đào tạo, nghiệp trồng người đất nước Thứ ba, đổi quản lý giáo dục cán quản lý chế quản lý Cần tổ chức lại hệ thống quan quản lý nhà nước giáo dục đào tạo; nâng cao hiệu lực đạo tập trung thống Chính phủ việc thực chiến lược, sách phát triển giáo dục; tiếp tục hoàn chỉnh cấu hệ thống giáo dục quốc dân phát triển mạng lưới trường lớp, sở giáo dục theo mơ hình giáo dục mở, mơ hình xã hội học tập với hệ thống học tập suốt đời, đào tạo liên tục, liên thông bậc học ngành học; đổi tư duy, chế phương thức quản lý giáo dục theo hướng phân cấp cách hợp lý nhằm giải phóng phát huy tối đa tiềm năng, sức sáng tạo, tính chủ động tự chịu trách nhiệm cấp sở giáo dục, giải cách có hiệu bất cập tồn hệ thống q trình phát triển Đổi sách đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán quản lý giáo dục theo hướng coi trọng phẩm chất lực hoạt động thực tiễn Thứ tư, hoàn thiện tổ chức thực có hiệu pháp luật giáo dục, đặc biệt việc xây dựng luật giáo dục đại học Thừa nhận, đối xử bình đẳng với loại hình sở giáo dục công lập tư thục, xây dựng mạng lưới giáo dục theo hướng phân tầng để thích ứng với đòi hỏi thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội nước, địa phương, khu kinh tế, đặc biệt phân tầng giáo dục đại học Thứ năm, đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, huy động nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục xây dựng xã hội học tập Chuyển từ chủ trương “giáo dục cho người sang chủ trương người phải học tập suốt đời” Xã hội hoá giáo dục vừa mục tiêu vừa giải pháp chủ yếu để phát triển giáo dục, đào tạo Để làm việc trước hết cần mở rộng hội 12 học tập cho người thông qua việc phát triển hình thức giáo dục thường xuyên Mở rộng hồn thiện hình thức huy động cộng đồng tham gia quản lý nhà trường giải vấn đề quan trọng giáo dục tạo điều kiện để nhà giáo, nhà khoa học, nhà hoạt động xã hội đóng góp cơng sức, trí tuệ vào trình sách xây dựng sách, xây dựng chương trình sách giáo khoa, đánh giá chất lượng giáo dục, giảng dạy, nghiên cứu nhà trường sở giáo dục Tiếp tục mở rộng trường ngồi cơng lập, thực sách ưu đãi đất đai, thuế, tín dụng, tạo điều kiện cho loại hình trường phát triển Cùng với việc huy động đóng góp nhân dân chủ yếu gia đình có điều kiện khu vực thuận lợi, cần bổ sung hồn chỉnh sách hỗ trợ học sinh nghèo em gia đình sách, em gia đình nghèo học giỏi Nhà nước tiếp tục tăng đầu tư ngân sách cho giáo dục, đào tạo, điều chỉnh cấu phân bổ theo hướng không dàn trải dành ưu tiên cho đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo vùng khó khăn Thứ sáu, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp giáo dục nhà trường, gia đình xã hội nhằm bảo đảm chất lượng hiệu dạy chữ, dạy nghề, dạy người Ngăn chặn chống lại xâm nhập tệ nạn xã hội, tượng tiêu cực vào nhà trường Khắc phục tình trạng quan tâm đến dạy chữ, mà chưa quan tâm đến dạy người Giáo dục gia đình khơng nên khốn hết cho xã hội nhà trường Thực coi trọng giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách Nhà nước nhằm đào tạo người xã hội chủ nghĩa, vừa hồng vừa chuyên Thứ bảy, đẩy mạnh công tác nghiên cứu đổi giáo dục, đào tạo; giải tốt vấn đề lý luận thực tiễn đặt trình đổi giáo dục, đào tạo Phải thực lộ trình đổi hệ thống giáo dục từ việc có kế hoạch tổ chức nghiên cứu, sau đưa Quốc hội định Bộ Giáo dục Đào tạo thực thi Thực lộ trình tiếp tục xây dựng phát triển lý luận giáo dục Việt Nam giàu tính nhân dân, khoa học, dân tộc, đại tảng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nghiên 13 cứu bổ sung hoàn thiện đường lối, chủ trương, sách giáo dục, đào tạo Đảng Nhà nước, đổi nội dung, phương pháp giáo dục Thường xuyên đánh giá tác động chủ trương, sách, giải pháp đổi giáo dục, đào tạo Làm để giáo dục tiến kịp với yêu cầu thời đại không lạc hậu so với tiến trình đổi kinh tế, văn hố, xã hội Thứ tám, tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, giám sát đồn thể nhân dân tiến trình đổi giáo dục, đào tạo Các cấp uỷ Đảng từ Trung ương đến địa phương tăng cường lãnh đạo công tác đổi giáo dục, đào tạo; quan tâm lãnh đạo, đạo hướng dẫn giúp đỡ quan giáo dục trình đổi giáo dục, đào tạo Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể tăng cường cơng tác lập pháp, giám sát phản biện giáo dục, nhằm thúc đẩy việc đổi giáo dục hướng Như vậy, đổi toàn diện giáo dục, đào tạo đóng vai trò quan trọng việc vận động phát triển đất nước, nhân tố định tương lai dân tộc, chìa khố để mở tiềm cho phát triển bền vững đất nước Đổi toàn diện giáo dục để đào tạo người lao động có tri thức, có tư độc lập, kết hợp tri thức khoa học kỹ thuật, công nghệ với tri thức khoa học xã hội nhân văn, phát triển tự toàn diện, tạo động lực thúc đẩy công đổi thành công hoàn thành bước mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh IV ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VÀ NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO DỤC HIỆN NAY: Để giải vấn đề này, năm tới cần thực tốt số giải pháp sau đây: Thứ nhất, tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước cho phát triển giáo dục Với quan điểm giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, năm qua Đảng Nhà nước ta quan tâm đến nghiệp giáo dục, đào tạo Quyết định số 579/QĐ-TTg, ngày 19/4/2011, Thủ tướng Chính phủ 14 phê duyệt chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 rõ: giải pháp cho phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020 tăng đầu tư phát triển để đại hóa có trọng tâm, trọng điểm cho hệ thống đào tạo nhân lực, xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước theo hướng tập trung chi để thực nhiệm vụ, chương trình, dự án đào tạo nhân lực theo mục tiêu Đẩy mạnh xã hội hóa để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực giải pháp nhằm phát triển nhân lực giai đoạn tới Đối với việc huy động vốn từ người dân, Nhà nước có chế, sách mạnh để huy động tối đa nguồn vốn người dân đầu tư đóng góp cho phát triển nguồn nhân lực hình thức: trực tiếp đầu tư xây dựng sở vật chất, kỹ thuật phát triển đào tạo nhân lực, góp vốn, mua cơng trái, hình thành loại quỹ khuyến học cộng đồng Bên cạnh đó, tạo điều kiện có chế, sách mạnh để khuyến khích doanh nghiệp thuộc tất thành phần kinh tế tăng đầu tư kinh phí để xây dựng, phát triển hệ thống đào tạo doanh nghiệp, tiến tới doanh nghiệp phải trở thành lực lượng chủ đạo đào tạo nghề Ngoài ra, với việc huy động nguồn vốn nước ngoài, cần tăng cường thu hút nguồn vốn nước sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA, viện trợ tổ chức, cá nhân nước để phát triển nhân lực Căn vào nhu cầu phát triển nhân lực nói chung, quy mơ đào tạo nghề nói riêng, Bộ Kế hoạch Đầu tư dự báo tổng vốn đầu tư cho phát triển nhân lực giai đoạn 2011 - 2020 ước tính khoảng 2.135 nghìn tỉ đồng, chiếm 12% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Trong đó, giai đoạn 2011 - 2015 800 nghìn tỉ đồng, chiếm gần 13% tổng số vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2016 - 2020 1.335 nghìn tỉ đồng, chiếm khoảng 12% tổng số vốn đầu tư toàn xã hội Tổng vốn đầu tư trực tiếp cho giáo dục, đào tạo dạy nghề giai đoạn 2011 - 2020 dự kiến khoảng 1.225 nghìn - 1.300 nghìn tỉ đồng; giai đoạn 2011 - 2015 475 nghìn - 500 nghìn tỉ đồng giai đoạn 2016 - 2020 750 nghìn - 800 nghìn tỉ đồng 15 Tăng cường đầu tư đôi với phân bổ sử dụng ngân sách đầu tư hợp lý Các nước Nhật Bản, Hàn Quốc ý đầu tư cao cho giáo dục phổ thông, ngược lại Việt Nam lại đầu tư nhiều cho giáo dục đại học Sự cân đối đầu tư thể rõ vùng, miền, đặc biệt nông thôn, vùng sâu, vùng xa mức đầu tư thấp, dẫn đến tình trạng tái mù chữ trẻ em tiểu học bỏ học tăng Chủ trương phấn đấu nâng cao mức đầu tư cho giáo dục đắn, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển Nhiều nhà khoa học chứng minh rằng, khơng có hình thức đầu tư mang lại nguồn lợi lớn đầu tư cho giáo dục Bởi lẽ, lực lượng lao động có chun mơn cao tạo suất lao động cao hơn, chất lượng hàng hóa hàm lượng chất xám hàng hóa tăng cao, tạo giá trị gia tăng xuất Thứ hai, nâng cao chất lượng giáo dục tất cấp học Tiềm người Việt Nam lớn, chất lượng giáo dục từ chuyển sang kinh tế thị trường có giảm sút Đặc biệt giáo dục đại học cao đẳng khơng động lực để tạo hội có việc làm, khơng thích ứng với đòi hỏi ngày khắt khe thị trường lao động Tỷ lệ sinh viên Việt Nam tốt nghiệp khơng có việc làm cao, khoảng 63% Trong số sinh viên tìm việc làm sau trường gần 1/3 làm ngành nghề đào tạo Chất lượng giáo dục thấp đội ngũ giáo viên cấp vừa thiếu, vừa yếu Theo số liệu Bộ Giáo dục Đào tạo, tỷ lệ giáo viên phổ thông đạt 15%, lại trung bình Tỷ lệ giáo viên có học vị tiến sĩ trường đại học cao đẳng khoảng 15%, thấp nước khu vực (tỷ lệ nước khu vực 30%) Mặt khác, chất lượng giáo dục thấp thiếu giáo trình, sách giáo khoa, thiếu trang thiết bị phục vụ học tập, thiếu phòng thí nghiệm sở vật chất kỹ thuật cần thiết khác Hiện nay, công nghệ giáo dục giới phát triển đổi Nếu điều kiện sở vật chất kỹ thuật, máy móc thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập nước ta tăng cường chắn chất lượng giáo dục, đào tạo nâng cao nhiều Vì vậy, quan tâm có sách động viên thích đáng đội ngũ giáo viên, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, tăng cường 16 trang bị sở vật chất kỹ thuật biện pháp quan trọng để nâng cao chất lượng giáo dục Thứ ba, điều chỉnh cấu giáo dục đào tạo, bước xác lập cân đối ngành nghề đào tạo Sự cân đối cấu đào tạo, trước hết, thể quy mơ đào tạo đại học, cao đẳng mở rộng, đào tạo nghề lại thu hẹp Hai là, có khác biệt lớn số lượng sinh viên theo học ngành nghề: văn hóa, nghệ thuật chiếm 1,3%, khoa học, công nghệ kỹ thuật 15,2%, kinh tế luật lên tới 42,78% Trong cử nhân kinh tế, luật thừa loạt trường đại học tiếp tục thành lập khoa quản trị kinh doanh làm cho tình trạng cân đối nghiêm trọng Hiện tại, nước ta thiếu nhiều kỹ sư khoa học, kỹ thuật, cán khoa học - lực lượng trực tiếp ảnh hưởng đến q trình tiếp thu cơng nghệ Điều gây khó khăn cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thực tế nước ASEAN cho thấy, thiếu đội ngũ kỹ sư, nhiều nhà đầu tư nước từ Nhật Bản, Hàn Quốc rút vốn đình dự án đầu tư Điều chỉnh cấu giáo dục, đào tạo việc cần làm Nếu không, áp lực việc làm lao động qua đào tạo vốn gay gắt trở nên gay gắt dẫn đến tình trạng đầu tư ngân sách cho giáo dục tăng, chất lượng giáo dục lại hiệu Thứ tư, bồi dưỡng sử dụng nhân tài khâu quan trọng chiến lược phát triển giáo dục Chính sách Đảng Nhà nước ta coi người tài nguyên khí quốc gia, từ sách đến việc làm cụ thể thực tế khoảng cách xa Một số nhà khoa học sau có học vị cao tìm đến vị trí khác xã hội, sau rời bỏ khoa học, rời bỏ chun mơn đào tạo Cần có thay đổi chế, sách để phát người tài, đào tạo, bồi dưỡng họ, tạo điều kiện để họ cống hiến cho đất nước Các nước Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc gần biết sử dụng nhân tài nên có vị kinh tế hùng mạnh giới Giáo dục, đào tạo chế quan trọng góp phần chọn người tài, đào tạo bồi dưỡng họ từ mà sử dụng nhân tài phát triển đất nước 17 KẾT LUẬN Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đặt yêu cầu thiết việc nâng cao chất lượng số lượng nguồn nhân lực Trên thực tế, giải pháp phát triển nguồn nhân lực quốc gia có điểm khác Song, vấn đề mà tất nước dành quan tâm đặc biệt sách phát triển nguồn nhân lực phát triển giáo dục, đào tạo Nguồn nhân lực nhân tố quan trọng hàng đầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nói đến nguồn nhân lực, người ta thường quan tâm đồng thời đến hai yếu tố chất lượng số lượng, đặc biệt quan tâm đến chất lượng nguồn nhân lực Những yếu tố tạo nên chất lượng nguồn nhân lực vấn đề quan tâm ? Trên thực tế có nhiều cách tiếp cận phân tích nội dung chất lượng nguồn nhân lực Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: người có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị vững vàng, mà thiếu tri thức, kiến thức khoa học, tức có đức mà khơng có tài, chẳng khác ơng Bụt ngồi tòa sen, khơng làm điều xấu chẳng làm việc có ích cho đời Tri thức, trí tuệ thực yếu tố thiết yếu người, vì, tất thúc đẩy người hành động phải thơng qua trí tuệ họ Sự yếu trí tuệ lực cản dẫn đến thất bại hoạt động người Nguồn nhân lực chất lượng cao thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa phải “những người phát triển trí lực thể lực, khả lao động, tính tích cực trị - xã hội, đạo đức, tình cảm sáng” Việc xác lập chuẩn mực, định hướng giá trị xã hội để xây dựng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cần thiết Chìa khóa vạn để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nâng cao giáo dục toàn diện, đổi cấu tổ chức, chế quản lý, nội dung, phương pháp dạy học; thực “chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa”, chấn hưng giáo dục quốc dân 18 19 ... lẽ đó, cơng tác phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực giáo dục xem vấn đề cấp bách PHẦN LÝ LUẬN I THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC NĂM QUA: Thực trạng: Chất lượng nguồn nhân lực tạo cách... nguồn nhân lực quốc gia có điểm khác Song, vấn đề mà tất nước dành quan tâm đặc biệt sách phát triển nguồn nhân lực phát triển giáo dục, đào tạo Nguồn nhân lực nhân tố quan trọng hàng đầu phát triển. .. nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh IV ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VÀ NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO DỤC HIỆN NAY: Để giải vấn đề này, năm tới cần thực tốt số giải pháp sau đây: