Đang tải... (xem toàn văn)
Hiện nay các cơ quan quản lý giáo dục và nhà trường phải thực hiện nghiêm túc các quy định về chuyên môn, nghiệp vụ. Huy động các lực lượng xã hội tham gia xây dựng môi trường giáo dục trong sạch, lành mạnh; ngăn chặn các biểu hiện tiêu cực và tệ nạn xã hội xâm nhập vào nhà trường và cơ quan giáo dục. Xây dựng đời sống văn hóa mới trong toàn ngành. Vì vậy việc nghiên cứu các vấn đề cơ bản về quản lý nhà nước đối với giáo dục đào tạo và vận dụng trong quản lý giáo dục ở nhà trường hiện nay là điều cần thiết đối với những người làm quản lý giáo dục trong giai đoạn hiện nay.
LỜI NĨI ĐẦU Vị trí, vai trò giáo dục Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định quốc sách hàng đầu, thể xuyên suốt quán tất phát biểu, quan điểm, tư tưởng Người, kể từ ngày đầu đất nước giành độc lập lúc Người xa Hơn 30 năm qua, kinh tế Việt Nam chuyển từ kinh tế hoạch định sang kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước, hòa nhập vào kinh tế mở Để hòa nhập thành cơng vào kinh tế đó, điều kiện tiên nước phát triển phải xây dựng cho giáo dục mở cho người Vì vậy, quốc gia phát triển thay đổi quan điểm giáo dục Để phù hợp với hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền, quản lý, điều phối hoạt động xã hội hệ thống pháp luật; sách phát triển giáo dục đào tạo nước ta thời gian vừa qua thể chế hóa bước luật văn luật Nhà nước Mặt khác Nhà nước ta bước giao tăng quyền tự chủ cho địa phương, sở trường, tạo điều kiện tốt để sở khơng hồn thành nhiệm vụ giao, mà tự chủ động phát huy sáng tạo, tạo nguồn lực để phát triển Hiện quan quản lý giáo dục nhà trường phải thực nghiêm túc quy định chuyên môn, nghiệp vụ Huy động lực lượng xã hội tham gia xây dựng môi trường giáo dục sạch, lành mạnh; ngăn chặn biểu tiêu cực tệ nạn xã hội xâm nhập vào nhà trường quan giáo dục Xây dựng đời sống văn hóa tồn ngành Vì việc nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước giáo dục đào tạo vận dụng quản lý giáo dục nhà trường điều cần thiết người làm quản lý giáo dục giai đoạn PHẦN LÝ LUẬN A VỊ TRÍ, VAI TRỊ, NGUYÊN TẮC, NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC: I MỘT SỐ KHÁI NIỆM: Quản lý: Con người thực thể tự nhiên, phương thức tồn phát triển người hoạt động Trong trình hoạt động người tác động lẫn nhau, chi phối lẫn tạo thành mối quan hệ Trong hoạt động chung người có ưu chi phối người khác, trở thành “thủ lĩnh, nhạc trưởng” Như quản lý đời trình hoạt động người Quản lý hiểu theo khuynh hướng sau: - Quản lý trình điều khiển hệ thống - Quản lý hoạt động tác động liên tục có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý tất lĩnh vực đời sống xã hội hệ thống luật lệ, sách, nguyên tắc, phương pháp, biện pháp cụ thể nhằm tạo điều kiện, môi trường cho phát triển đối tượng quản lý - Quản lý trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra Tuy cách diễn đạt khác song nội dung quản lý thống Quản lý thuộc tính nội tại, bất biến trình hoạt động xã hội Lao động quản lý tất yếu quan trọng để làm cho xã hội loài người vận hành, tồn phát triển Các lĩnh vực quản lý bao gồm: Giới vô sinh, giới sinh vật quản lý xã hội Quản lý xã hội dạng quản lý người hoạt động người tổ chức đó, nên hiểu: Quản lý trình tiến hành hoạt động khai thác, lựa chọn, tổ chức thực nguồn lực, tác động chủ thể quản lý theo kế hoạch chủ động phù hợp với quy luật khách quan để gây ảnh hưởng đến đối tượng quản lý nhằm tạo thay đổi hay hiệu cần thiết cho tồn tại, ổn định phát triển tổ chức môi trường biến động Nhà nước: Nhà nước tổ chức, cơng cụ quyền lực trị giai cấp thống trị buộc giai cấp khác phải phục tùng ý chí giai cấp nhằm bảo vệ địa vị thống trị lợi ích giai cấp thống trị Chức Nhà nước là: Lập pháp - Hành pháp - Tư pháp Quản lý Nhà nước (QLNN): QLNN hoạt động quản lý xã hội đặc biệt mang tính quyền lực Nhà nước, sử dụng hệ thống pháp luật Nhà nước để điều chỉnh hành vi người tất lĩnh vực đời sống xã hội quan máy Nhà nước thực hiện; nhằm thoả mãn nhu cầu người, trì ổn định phát triển xã hội Hành chính: Hành hoạt động chấp hành điều hành hệ thống quản lý theo quy định định trước nhằm đạt mục tiêu đề hệ thống Quản lý hành Nhà nước (QLHCNN): - QLHCNN hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, hoạt động chấp hành, điều hành hệ thống hành việc quản lý xã hội theo khuôn khổ pháp luật nhằm phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển xã hội - Chủ thể QLHCNN quan, cán bộ, cơng chức hành Nhà nước (HCNN) máy hành từ Trung ương đến địa phương (Chính phủ, Uỷ ban nhân dân) - Chủ thể QLNN giáo dục quan quyền lực Nhà nước (lập pháp, hành pháp, tư pháp) từ Trung ương tới địa phương quan quản lý giáo dục, tổ chức, người chịu trách nhiệm trước Nhà nước giáo dục - Khách thể QLNN giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân - Đối tượng QLNN giáo dục tất thành tố hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: Nhân ( cán bộ, giáo viên), chương trình giáo dục, hoạt động giáo dục, người học, nguồn lực, học liệu, môi trường giáo dục, sở giáo dục, mối quan hệ giáo dục… II VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC: Quản lý Nhà nước giáo dục tác động có tổ chức có điều chỉnh quyền lực Nhà nước hoạt động giáo đục quan quản lý giáo dục Nhà nước từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước trao quyền nhằm phát triển nghiệp giáo dục, trì kỷ cương, thoả mãn nhu cầu giáo dục nhân dân, thực mục tiêu giáo dục Nhà nước - “Phát triển giáo dục Quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài.” (Điều 9-Luật giáo dục-2005, điều 35 hiến pháp 1992 sửa đổi) - Giáo dục hoạt động xã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ quyền lợi người dân, tổ chức kinh tế - xã hội, đồng thời có tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển nhanh hay chậm quốc gia III NGUYÊN TẮC: Hoạt động QLNN giáo dục hoạt động người mang tính quyền lực Nhà nước Để đạt mục đích đề hoạt động thiết phải tuân theo tư tưởng đạo Nhà nước Những tư tưởng đạo phải phản ánh quy luật khách quan vận động phát triển xã hội tự nhiên Điều Nghị định 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ: Nguyên tắc quy định trách nhiệm quản lý Nhà nước giáo dục: Đảm bảo tính thống nhất, thơng suốt nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước giáo dục Đảm bảo tương ứng nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm với nguồn lực tài chính, nhân điều kiện cần thiết khác để thực nhiệm vụ giao Phân công, phân cấp xác định cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm lĩnh vực giáo dục Bộ, UBND cấp quan có liên quan, đồng thời phát huy cao tính chủ động, sáng tạo quan quản lý giáo dục cấp việc thực chức trách, nhiệm vụ giao IV NỘI DUNG: Mục tiêu QLNN giáo dục phát triển thành tố hệ thống giáo dục mặt: quy mô, cấu, chất lượng; bảo đảm trật tự, kỷ cương hoạt động giáo dục; nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; hồn thiện nhân cách cơng dân QLNN giáo dục quy định “Nhà nước thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục; tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi cử, hệ thống văn bằng, chứng chỉ; tập trung quản lý chất lượng giáo dục, thực hiên phân công, phân cấp quản lý, tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục”(Điều 14 luật giáo dục 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009) Điều 99 Luật giáo dục 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009 quy định nội dung quản lý Nhà nước gồm: Hoạch định sách, ban hành văn pháp quy: 1.1 Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục 1.2 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục, ban hành điều lệ nhà trường, ban hành quy định tổ chức hoạt động sở giáo dục khác 1.3 Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; tiêu chuẩn nhà giáo, tiêu chuẩn sở vật chất thiết bị dạy học; việc biên soạn, xuất bản, in phát hành sách giáo khoa, giáo trình; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng 1.4 Tổ chức quản lý việc đảm bảo chất lượng giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục 1.5 Thực công tác thống kê, thông tin tổ chức hoạt động giáo dục Tổ chức máy quản lý, công tác cán sách đãi ngộ: 2.1 Tổ chức máy quản lý giáo dục 2.2 Tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục 2.3 Quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều cơng lao nghiệp giáo dục Huy động, quản lý nguồn lực để phát triển giáo dục: 3.1 Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục 3.2 Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu , ứng dụng khoa học, công nghệ lĩnh vực giáo dục 3.3 Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế giáo dục Thanh tra, kiểm tra: Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục; giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị xử lý hành vi vi phạm pháp luật giáo dục B TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC: I CƠ CẤU TỔ CHỨC: UBND TỈNH QLNN GD địa bàn Bảo đảm điều kiện: - Đội ngũ nhà giáo - Tài chính, sở vật chất, trang thiết bị Đáp ứng yêu cầu: - Mở rộng quy mô - Nâng cao chất lượng UBND HUYỆN QLNN GD địa bàn Bảo đảm điều kiện: - Đội ngũ nhà giáo - Tài chính, sở vật chất, trang thiết bị Đáp ứng yêu cầu phát triển, chất lượng giáo dục: MN, TH, THCS; xây dựng XH học tập CHÍNH PHỦ Thống QLNN giáo dục Trình Quốc hội định chủ trương: - giáo dục-đào tạo nước - Cải cách nội dung chương trình cấp học Báo cáo Quốc hội: - Hoạt động giáo dục-đào tạo - Thực ngân sách giáo dục GD&ĐT BỘ gd&đt Chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực QLNN Giáo dục Đào tạo BỘ, CQ NGANG BỘ Phối hợp với Bộ GD&ĐT, QLNN GD&ĐT theo thẩm quyền quy định Trường thuộc Bộ khác Viện nghiên cứu Khoa học giáo dục SỞ GD&ĐT Cơ quan sản xuất, kinh doanh PHÒNG GD&ĐT UBND XÃ QLNN GD địa bàn TRƯỜNG (Thuộc xã) Trường thuộc Bộ GD&ĐT Quản lý, đạo thực hiện: Phối hợp, hướng dẫn thực hiện, kiểm tra: II ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO: Đổi tất yếu: - Đổi q trình liên tục có tính kế thừa tiếp tục phát triển bậc cao vật, tượng tự nhiên xã hội - Giáo dục loại hình hoạt động xã hội rộng lớn biến đổi phát triển theo trình biến đổi phát triển đời sống xã hội Tuy nhiên đặc thù tính chất nội dung nên giáo dục có tính kế thừa ổn định tương đối giai đoạn phát triển lịch sử - Đổi q trình chuyển đổi tồn diện từ nhận thức, tư QLNN giáo dục đến sách, chế, nội dung, phương thức, biện pháp, công cụ quản lý Nhà nước giáo dục…cho phù hợp với chuyển đổi thể chế trị, mơi trường trình độ phát triển kinh tế, xã hội, văn hố… - Q trình đổi QLNN giáo dục trình liên tục, kế thừa thành giai đoạn trước để phát triển tầng, bậc cao phù hợp với bối cảnh phát triển kinh tế-xã hội, nước quốc tế - Đổi QLNN giáo dục tất yếu trình cải cách tổ chức máy Nhà nước Định hướng đổi quản lý Nhà nước giáo dục: 2.1 Đẩy mạnh cải cách lập pháp, hành pháp tư pháp, đổi tư quy trình xây dựng pháp luật, nâng cao chất lượng hệ thống pháp luật Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, thực quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát chặt chẽ quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Hoàn thiện chế để tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động quan lập pháp, hành pháp tư pháp 2.2 Tập trung xây dựng hành Nhà nước sạch, vững mạnh, đảm bảo quản lý thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu Thực chương trình tổng thể cải cách hành đại hố hành Quốc gia 2.3 Tiếp tục kiện tồn máy Chính phủ, nâng cao hiệu quản lý vĩ mô, chất lượng xây dựng thể chế, quy hoạch, lực dự báo khả phản ứng sách điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế 2.4 Tổng kết đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương nhằm xác lập mơ hình phù hợp, đảm bảo phân định chức năng, trách nhiệm, thẩm quyền, sát thực tế, hiệu lực, hiệu Xây dựng quyền thị quyền nơng thơn phù hợp 2.5 Hồn thiện chế phân cấp, đảm bảo quản lý thống quy hoạch định hướng phát triển, tăng cường giám sát, kiểm tra, tra đồng thời đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực cấp, ngành Mở rộng dân chủ đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương C VẬN DỤNG TRONG QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ở NHÀ TRƯỜNG HIỆN NAY: I CƠ CẦU TỔ CHỨC QUẢN LÝ BỘ MÁY NHÀ TRƯỜNG: Bộ máy quản lý nhà trường quy định theo luật giáo dục điều lệ nhà trường Lãnh đạo cấp Chi trường HIỆU Cơng đồn Văn phòng TRƯỞNG Đồn, đội Hội cha mẹ HS Hội đồng SP H.Phó I Tổ CM Tổ CM Lãnh đạo địa phương H.Phó II Tổ CM Tổ CN Tổ Tổ II NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRONG NHÀ TRƯỜNG: Quản lý nguồn lực: - Quản lý nhà giáo , cán QLGD + Bố trí, sử dụng + Bồi dưỡng, đào tạo + Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ + Tạo môi trường làm việc phát triển đội ngũ - Quản lý tài chinh sở vật chất + Lập dự toán ngân sách (cùng với kế hoạch năm học) trình cấp phê duyệt Quản lý chặt chẽ, minh bạch, rõ ràng; quy định, nguyên tắc, định mức việc thu, chi ngân sách Nhà nước, khoản đóng góp dân, nguồn vốn ngồi ngân sách theo pháp luật, quy định Bộ GD-ĐT Bộ Tài chính, định phê duyệt + Báo cáo toán ngân sách, kết cụ thể việc thực thu, chi ngân sách + Trang bị đầy đủ, đồng bộ, bố trí hợp lý, sử dụng tối ưu, thường xuyên bảo dưỡng sở vật chất, trang thiết bị; đảm bảo đáp ứng kịp thời, đầy đủ, xác cho nhu cầu dạy học; góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, hoàn thành mục tiêu đề Quản lý hoạt động dạy học, giáo dục hoạt động khác: 2.1 Quản lý hoạt động dạy học: Chủ thể quản lý dạy học ( dạy học) Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, tổ trưởng chuyên môn nhà giáo - Hiệu trưởng quản lý dạy học: + Thực chương trình dạy học mục đích, vị trí, nội dung, phương pháp, hình thức, thời gian mơn học theo quy định Công việc cụ thể gồm: Lập kế hoạch dạy học (TKB) Hướng dẫn thay đổi chương trình Tổ chức hoạt động dạy học Kiểm tra, đánh giá việc thực chương trình + Quản lý hoạt động dạy học nhà giáo + Quản lý hoạt động học học sinh + Quản lý sở vật chất phục vụ dạy học - Tổ trưởng chuyên môn quản lý dạy học: + Xây dựng, tổ chức thực kế hoạch; Phân công giáo viên, giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực chương trình, kế hoạch, hướng dẫn thay đổi + Quản lý hoạt động dạy học giáo viên: hướng dẫn giáo viên xây dựng kế hoạch; giám sát, kiểm tra, đánh giá chất lượng lên lớp, kết học tập học sinh; tổ chức chuyên đề chuyên môn + Quản lý hoạt động học tập học sinh + Quản lý sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy học - Nhà giáo quản lý dạy học Nhà giáo (giáo viên) quản lý hoạt động dạy học thông qua hoạt động trực tiếp, giảng dạy giáo dục Nội dung quản lý gồm: + Thực chương trình, kế hoạch dạy học theo phân công (Lập kế hoạch, chuẩn bị lên lớp lên lớp) + Quản lý hoạt động học sinh (nhận thức, giao tiếp học sinh; điều khiển tư hành vi học sinh) 2.2 Quản lý hoạt động giáo dục: Giáo dục hoạt động nhằm hình thành phẩm chất, nhân cách, phát triển toàn diện học sinh - Các hoạt động giáo dục gồm: Giáo dục đạo đức, thẩm mỹ, thể chất, mơi trường, sức khoẻ, lao động, quốc phòng, quốc tế… - Nội dung công tác quản lý hoạt động giáo dục là: Xây dựng, phê duyệt kế hoạch, tổ chức thực hoạt động Huy động nguồn lực, kiểm tra, đánh giá việc thực kế hoạch 2.3 Quản lý hoạt động khác nhà trường: - Quản lý công tác phổ cập giáo dục + Phổ cập giáo dục (PCGD) trình tổ chức hoạt động dạy học để thành viên xã hội độ tuổi định có trình độ định Do phát triển vùng, miền, điều kiện kinh tế; phổ cập giáo dục tiến hành từ PCGD phổ thơng (từ xố mù, TH, THCS, THPT) đến PCGD nghề nghiệp Căn Điều 11 Luật giáo dục 2005 quy định PCGD: Nhà nước định kế hoạch PCGD, đảm bảo điều kiện để thực nước Mọi công dân độ tuổi có nghĩa vụ học tập để đạt chuẩn Gia đình có trách nhiệm tạo điều kiện để thành viên gia đình độ tuổi quy định học tập để đạt chuẩn + Nội dung công tác PCGD gồm: Quản lý việc huy động người độ tuổi học theo quy định, đảm bảo chất lượng giáo dục; phối hợp với gia đình, cộng đồng thực PCGD; kiểm tra đánh giá việc thực - Huy động cộng đồng tham gia xây dựng, phát triển nhà trường Nội dung công tác quản lý gồm: Huy động lực lượng tham gia trình hoạch định phương hướng phát triển nhà trường, đóng góp nguồn lực để xây dựng tốt điều kiện chăm sóc giáo dục học sinh, tham gia hoạt động nhà trường, xây dựng môi trường giáo dục… Kiểm tra nội nhà trường: - Kiểm tra nội hoạt động kiểm tra người hiệu trưởng hoạt động nhà trường nhằm đánh giá việc thực nhiệm vụ; phát hiện, khuyến khích tốt, điều chỉnh sai lệch để đạt mục tiêu đề - Kiểm tra nội giúp xây dựng, trì trật tự, kỷ cương quản lý; tạo điều kiện để nhà giáo, phận trường hoàn thành nhiệm vụ - Nội dung kiểm tra nội : + Việc thực mục tiêu, chương trình, kế hoạch dạy học + Cơ sở vật chất phục vụ dạy học + Công tác hành + Cơng tác tài + Cơng tác PCGD công tác khác… Quản lý chất lượng giáo dục: - Chất lượng giáo dục (CLGD) chất lượng đầu trình giáo dục, phù hợp trình độ phát triển người giáo dục với mục tiêu trình giáo dục nói riêng mục đích xã hội nói chung Chất lượng giáo dục phản ánh thành phần: + Kiến thức, kỹ năng, thái độ (từ 20 đến 40% CLGD) + Năng lực sáng tạo thích ứng (từ 80 đến 60% CLGD) - Giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục III NỘI DUNG ĐỔI MỚI NHÀ TRƯỜNG: Đổi mục tiêu đào tạo: - Mục tiêu nhà trường đào tạo người lao động phát triển toàn diện Con 10 người đào tạo có phẩm chất đạo đức, có lực làm chủ xã hội làm chủ thân, có sức khoẻ có đời sống tinh thần tiến Từ đó, nội dung chương trình q trình tổ chức giáo dục phải đáp ứng yêu cầu đức, trí, thể, mỹ lao động Nhưng thực tế hoạt động nhà trường, gắn kết hoạt động giáo dục để thúc đẩy người học đạt đến mục tiêu đào tạo rời rạc, thiếu hệ thống, hiệu giáo dục chưa cao Thực trạng bất cập vừa nêu, phần công tác tổ chức quản lý, thiết lập hệ thống giá trị phương thức đánh giá chưa phù hợp Mặt khác, cách thể mục tiêu đào tạo nhà trường chưa cụ thể, mang tính mơ tả định tính lực thực cần có người phải đào tạo - Giáo dục giới kỷ 21 xác định trụ cột quan trọng “học để biết, học để làm, học chung sống học để hồn thiện mình” Nhà trường Việt Nam phải đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện với phẩm chất tốt đẹp vốn có dân tộc, đồng thời phải xác định mục tiêu cho người học phấn đấu đạt suốt trình học tập biết, làm, hợp tác tự hồn thiện Từ mục tiêu đào tạo cụ thể, tập thể sư phạm nhà trường quán triệt vận dụng hiệu suốt q trình giáo dục, khơng đối phó hình thức cắt khúc phiến diện từ việc soạn bài, giảng dạy đến đánh giá, kiểm tra Hoạt động cán quản lý giáo viên hàng ngày lời giải đáp tích cực câu hỏi : học sinh cần phải biết gì? em làm gì? khả hợp tác sao? lực tự học, tự hồn thiện đến đâu ? phẩm chất người Việt Nam học sinh đạt được? - Chỉ thành viên sư phạm nhà trường hướng đến mục tiêu đào tạo, tư sáng tạo để dạy dỗ, tạo điều kiện cho học sinh đạt đến nhà trường thật phát triển Còn nay, mục tiêu đào tạo đề dừng mức độ hình thức, chưa thực vào sống nhà trường xã hội; mục tiêu đào tạo chưa gắn bó chặt chẽ với thiết chế tổ chức nhà trường, với chế quản lý phương thức thi cử đánh giá Nhược điểm nhà trường kéo dài nhiều năm nặng đối phó thi cử, nhẹ dạy người Đổi nội dung chương trình giáo dục: - Nội dung chương trình giáo dục hành có đổi tích cực theo tinh thần Nghị 40/2000/QH10 Quốc hội Ở đó, tập thể tác giả sách giáo khoa nâng cao yêu cầu thực hành, giảm lý thuyết hàn lâm so với sách giáo khoa trước Tuy vậy, chất việc xây dựng chương trình biên soạn sách giáo khoa chưa đổi mới, xây dựng chương trình theo hướng phân tích giới thực chương trình theo hướng tích hợp từ lâu - Nhân loại sống thời đại khoa học kỹ thuật đại, công nghệ thơng tin phát triển, tri thức lồi người đa dạng, phong phú, mênh mông biến đổi nhanh chóng; đòi hỏi nhà trường phải đổi mạnh mẽ từ dạy học sang dạy cách học; nội dung chương trình phải xây dựng theo hướng tích hợp, tinh tế, tạo điều kiện cho học sinh ham thích, tìm tòi tự học học tập suốt đời Nội dung dạy nhà trường kiến thức giúp cho 11 người học có điều kiện sống lao động tốt, làm sở để học tập suốt đời, học nhà trường phổ thông tiếp nhận tất kho tàng tri thức nhân loại Xây dựng chương trình theo hướng tích hợp, giảm số môn học so với số mơn học nay, từ có khoảng trống thời gian để đưa nội dung thiết thân với đời sống thực tế cho học sinh học tập mà chương trình hành chưa chuyển tải để đáp ứng yêu cầu mục tiêu đào tạo - Luật Giáo dục nước ta qui định việc đổi nội dung chương trình giáo dục nhiệm vụ Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ tâm đổi tạo điều kiện cho sở trường học đổi Là cán quản lý giáo viên thành phố Hồ Chí Minh, với nhận thức đắn yêu cầu đổi thực tế có lực, sở vật chất thiết chế nhà trường, cố gắng vận dụng cách tốt nhất, xây dựng hệ thống soạn theo hướng tích hợp, nhằm giảm bớt khó khăn nội dung chương trình (nặng nề, từ chương, xa rời thực tế sống) q trình đổi mới, góp phần phát triển nhà trường, tích cực phục vụ em nhân dân giáo dục tiên tiến Đây chế xây dựng nội dung chương trình giáo dục mà giáo dục tiên tiến giới áp dụng : Trung ương xây dựng ban hành chuẩn chương trình, địa phương sở nhà trường soạn giáo trình giảng dạy Đổi phương pháp dạy học: - Đổi phương pháp dạy học chủ trương Bộ Giáo dục Đào tạo, đạo giáo viên chuyển đổi phương pháp dạy học áp đặt truyền thụ chiều từ người dạy sang người học phương pháp dạy học định hướng, gợi mở, tạo điều kiện cho người học chủ động học tập với thái độ tích cực, khơng tiếp thu thụ động Chủ trương đổi phương pháp dạy học Bộ Giáo dục Đào tạo triển khai 10 năm qua, từ triển khai sách giáo khoa năm 2000 Tuy vậy, bất cập nhận thức đội ngũ sư phạm cán quản lý đổi phương pháp dạy học thiếu quán đạo, đánh giá cách thể địa phương cấp học Khơng người nhận thức đổi phương pháp dạy học việc sử dụng giáo án điện tử đổi phương pháp dạy học bắt học sinh phải soạn trước, giáo viên phát vấn … - Bản chất đổi phương pháp dạy học đổi dạy học từ quan điểm “dạy học số đông” sang “dạy học cá thể” Với phương pháp dạy học mới, người học sinh giáo viên chăm sóc sâu sát, cụ thể hơn; người giáo viên quyền chủ động nhiều việc thiết kế dạy tổ chức cho học sinh hoạt động để tự chiếm lĩnh tri thức rèn luyện kỹ phù hợp với đặc điểm điều kiện học tập Phương pháp dạy học góp phần đáp ứng yêu cầu mục tiêu đào tạo người động, tự tin góp phần nâng cao chất lượng đào tạo cách bền vững - Để đổi phương pháp dạy học kết quả, theo trình tự trước hết phải đổi đào tạo sư phạm, tiếp đến đổi thiết chế tổ chức nhà trường, đổi nội dung chương trình đổi quản lý, đánh giá Trong điều kiện 12 toàn hệ thống đổi chậm chưa đồng bộ, cán quản lý giáo viên thành phố Hồ Chí Minh với nhận thức điều kiện vốn có, cố gắng học tập vượt khó, làm tốt vai trò tiên phong đổi phương pháp dạy học cách hiệu với đổi yếu tố khác nghiệp giáo dục đào tạo địa phương, trước hết từ điển hình xây dựng Đổi tổ chức, quản lý nhà trường: - Công tác quản lý nhà trường thành phố Hồ Chí Minh có đổi tích cực 10 năm qua, từ việc đổi cách làm kế hoạch; đổi công tác tổ chức nhân đến đổi công tác tra; công tác thi đua, đánh giá đưa công nghệ thông tin vào lãnh vực hoạt động nhà trường Kế hoạch phải cụ thể thể ý đồ chiến lược; công tác tổ chức phải giao quyền cho sở; công tác tra thực theo chuyên đề, đơn tuyến; công tác thi đua đánh giá từ hiệu quả, hiệu suất đào tạo, giao quyền đánh giá học sinh cho giáo viên; thành lập mạng thông tin điện tử, trung tâm thơng tin chương trình giáo dục để quản lý, cung cấp thông tin xử lý liệu - Sự đổi công tác quản lý nhà trường thời gian qua tích cực, đem lại kết thiết thực, góp phần nâng cao chất lượng qui mô giáo dục địa phương Tuy vậy, để đổi toàn diện nhà trường đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển, thiết phải đổi thiết chế nhà trường đại hóa, chuyên nghiệp hóa thành viên tập thể sư phạm Hiện đại hóa khơng đơn đầu tư sở vật chất thiết bị tân tiến mà quan trọng phải nâng cao tính chuyên nghiệp từ lao động hiệu trưởng đến lao động giáo viên, lao động nhân viên nhà trường Thiết chế nhà trường phải xây dựng theo hướng đổi phương pháp dạy học, dạy học cá thể, phục vụ cho mục tiêu đào tạo thực chất Sĩ số lớp 30, học sinh tổ chức học tập hoạt động ngày trường, nhà trường phải có điều kiện thiết bị, sở vật chất đáp ứng yêu cầu tự học học sinh (thư viện; phòng thực hành, nhạc, họa; hội trường; sân bãi rèn luyện thể chất …), đồng thời phải tổ chức cho học sinh học tập nhà trường, thâm nhập vào sống xã hội thực tế tự nhiên từ 15% đến 20% thời gian đào tạo chương trình, thơng qua mơn khoa học xã hội ngoại khóa Người ta thường nói qui mơ quản lý tốt giới hạn cấu tổ chức 10 thành viên Người giáo viên thực đổi phương pháp dạy học trở thành nhà quản lý học sinh lớp, phải quan tâm đến sĩ số, không tổ chức 10, 20 học sinh nên phấn đấu 30 học sinh lớp, sĩ số tốt cho nhà trường phổ thông để tiếp cận với chuẩn quốc tế, hội nhập phát triển Sĩ số lớp thấp, quan hệ mang tính nhân văn thầy trò phát triển chỗ cho tính hành kỷ luật nặng nề, tính tích cực trình học tập học sinh từ phát huy cao độ Thiết chế nhà trường vấn đề nan giải điều kiện đầu tư xây dựng hạn hẹp Nhưng vấn đề quan trọng phải nêu thành mục tiêu chiến lược ngành để thành viên phấn đấu thực hiện, từ người làm kế hoạch đến quan tổ chức điều hành, đến hiệu trưởng nhà 13 trường Và, đặc biệt từ thiết chế nầy góp phần tạo nên hệ thống giá trị xã hội nhà trường Việt Nam, để xã hội đầu tư đánh giá nhà trường công đổi Tổ chức cho học sinh học tập nhà trường việc làm có tác dụng mạnh mẽ để giáo dục tồn diện, để đưa em vào vào sống, học sinh có điều kiện quan sát, suy luận, thực hành giao tiếp, ứng xử tình xã hội … đoạn tuyệt với phương pháp học vẹt, xa rời thực tế - Đổi tổ chức quản lý khâu quan trọng định cho công đổi nhà trường, cán quản lý phải quán triệt tích cực học tập, rèn luyện để đổi hiệu từ tư đến hành động Đổi thi cử, đánh giá: - “Giáo dục phổ thông dạy người”, chức quan trọng ngành khẳng định từ lâu, thực tế thiên chức nầy chưa quan tâm mức từ việc xây dựng chương trình đến chế tổ chức thực - Dạy người phải đầu tư từ nhỏ đến lớn với hệ thống giá trị thống nhất, liên thông từ mầm non, tiểu học đến trung học Ở đó, cơng tác quản lý đánh giá, phát huy mặt tốt uốn nắn khiếm khuyết giáo viên thực học sinh quan trọng, thực tế nhà trường khơng nêu cao vai trò đánh giá học sinh giáo viên trình dạy học Đánh giá học sinh chưa đưa vào chương trình đào tạo sư phạm; người quản lý chưa trân trọng mức kết đánh giá giáo viên học sinh; chưa tập trung bồi dưỡng, hướng dẫn, kiểm tra uốn nắn tạo điều kiện cho giáo viên nâng cao nghiệp vụ đánh giá học sinh dạy biện pháp giáo dục quan trọng, giáo viên đánh giá học sinh theo yêu cầu hành chánh giáo vụ Ở Phần Lan, nhà trường yêu cầu giáo viên phối hợp với phụ huynh học sinh để đánh giá em họ; Úc, họ đưa yêu cầu tự đánh giá thành học từ nhỏ cho học sinh … Từ đó, biết nước ta có người nhiều cấp khơng tự đánh giá mình; hệ thống giá trị nhà trường, gia đình xã hội ln có bất đồng, làm cản ngại cho mục tiêu, hiệu giáo dục hệ trẻ - Hiện Bộ Giáo dục Đào tạo cho phép địa phương qui định thời gian dạy học bỏ kỳ thi quốc gia tiểu học, trung học sở thuận lợi cho việc đổi thi cử, đánh giá Cán quản lý giáo viên thành phố Hồ Chí Minh cố gắng học tập nâng cao nghiệp vụ sư phạm, đánh giá học sinh dạy mình, phối hợp tốt với phụ huynh để nâng cao tác dụng giáo dục giáo viên, phụ huynh trình dạy học sinh hoạt gia đình; đồng thời nâng cao vai trò tích cực, tự hồn thiện học sinh trình học tập, rèn luyện Thực tế thời gian qua công tác quản lý nhà trường chưa góp phần cải thiện, nâng cao tính trung thực giáo viên học sinh, chí làm tăng thêm tính đối phó đội ngũ sư phạm học sinh Đây vấn đề mang tính triết lý hệ thống giáo dục xã hội mà phải đặc biệt quan tâm 14 IV BIỆN PHÁP ĐỔI MỚI TOÀN DIỆN: Công tác tư tưởng, nhận thức: Củng cố, nâng cao nhận thức đội ngũ sư phạm xã hội với ngành nghề Nâng cao lý tưởng cách mạng hệ trẻ, trách nhiệm với ngành nghề tinh thần cầu tiến chuyên môn sống Giải đầy đủ sâu sắc nhận thức đội ngũ nhiệm vụ đổi toàn diện nhà trường, trước hết đổi tư duy, nhận thức đắn vấn đề lý luận dạy học theo quan điểm đổi Dạy cá thể thay cho dạy số đông, dạy học ý dạy cách học, giáo dục coi trọng tự giáo dục, phát huy cao độ tính tích cực học tập học sinh … sở mà đổi định hướng đầu tư xây dựng hệ thống sư phạm nhà trường phù hợp Phối hợp với lực lượng xã hội, đặc biệt quan thơng tấn, báo chí, tun truyền phổ biến rộng rãi, tạo đồng thuận tốt xã hội gia đình cơng đổi tồn diện nhà trường Ban Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo giao nhiệm vụ cho Ban Công tác Chính trị tư tưởng phụ trách phần việc nầy, Văn phòng Sở quan Thường trực với Báo Giáo dục thành phố Hồ Chí Minh Hình thức hoạt động chọn lựa tổ chức phù hợp đối tượng thời gian cụ thể : hội thảo, thuyết trình, tọa đàm, viết báo, xây dựng tiểu phẩm tác phẩm nghệ thuật, tuyên truyền qua hệ thống trị ngành tổ chức đố vui, hùng biện … từ thành phố đến quận huyện đặc biệt trường học Công tác tổ chức, xây dựng lực lượng: Củng cố, kiện toàn máy nhân theo tinh thần Chỉ thị 40/CT-TW Trung ương “đủ số lượng, đồng cấu, nâng cao phẩm chất lực đội ngũ” Xác định rõ chức danh nhà trường để tuyển dụng, bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá theo chức danh Hiện đại hóa chế hoạt động, mạnh dạn phân cấp cho sở từ tuyển dụng đến phân công, đánh giá Giải kịp thời yêu cầu phát triển nhà trường tổ chức nhân máy hoạt động Thực tốt chế độ tu nghiệp đội ngũ, khuyến khích tự học tự rèn, nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đổi phát triển ngành Ban Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo giao nhiệm vụ cho Phòng Tổ chức cán phụ trách phần việc nầy Tham mưu xây dựng qui chế hoạt động, tập huấn đội ngũ, củng cố hệ thống PEMIS, tăng cường kiểm tra, thúc đẩy nâng cao hiệu hoạt động lực lượng sư phạm, phát bồi dưỡng điển hình để mở rộng dần theo lộ trình đề từ đơn vị có điều kiện Công tác kế hoạch, xây dựng sở vật chất: Phát huy hiệu qui hoạch mạng lưới trường lớp, kêu gọi đầu tư, khuyến khích dự án kích cầu, tăng cường thúc đẩy xây dựng cơng trình trường học đủ điều kiện phục vụ u cầu đổi phương pháp dạy học, giảm sĩ số lớp, tăng qui mô hoạt động buổi / ngày 15 Thực hiệu chủ trương xã hội hóa giáo dục ngồi cơng lập Nâng cao điều kiện tự chủ nhà trường Củng cố phát huy vai trò Ban đại diện cha mẹ học sinh trình đổi phát triển, nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ hoạt động dạy học Vận dụng tốt chế độ sách, sử dụng tốt nguồn đầu tư cho công đổi nhà trường Ban Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo giao nhiệm vụ cho Phòng kế hoạch tài phụ trách phần việc nầy Hình thức thể xây dựng kế hoạch khoa học tích cực khả thi; xây dựng điển hình; tổ chức hội thảo mục tiêu, giải pháp tiến độ thực hiện; tổ chức hội chợ, triển lãm, diễn đàn kêu gọi đầu tư Công tác tham mưu: Mọi đổi thường khơng có tiền lệ, chưa có văn pháp qui, đòi hỏi ngành phải chủ động tham mưu để xin chủ trương thực từ cấp lãnh đạo Bộ giáo dục đào tạo Lãnh đạo thành phố Cơng tác tham mưu đòi hỏi phải có phận chuyên trách Nắm vững luật pháp, hệ thống văn pháp qui vốn có, vận dụng vào tình hình thực tế để thực nhiệm vụ Ban Giám đốc Sở giáo dục đào tạo phân cơng nhiệm vụ cho Phòng Pháp chế phụ trách phần việc nầy Công tác quản lý: Xây dựng tiêu chí đánh giá nhà trường theo yêu cầu đổi toàn diện, Ra sức thúc đẩy hoàn thiện hoạt động quản lý đổi Sự phối hợp lực lượng xã hội vô quan trọng, phải kế hoạch cụ thể thiết thực ngành, nắm vững vận dụng tốt chế độ vận hành hệ thống trị xã hội, quán triệt thực tốt quan điểm “Giáo dục nghiệp toàn Đảng, toàn dân” Đây phần việc Ban Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo giao cho phòng chun mơn Sở thực 16 KẾT LUẬN Sau 30 năm tiến hành công đổi giáo dục đào tạo thực nghị trung ương (khóa VIII) nghị đại hội Đảng lần thứ IX, thứ X, thứ XI Ngành Giáo dục nỗ lực phấn đấu, tâm đổi đạt kết đáng kể bước đầu đáp ứng phần lớn nguồn nhân lực cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Bản thân hệ thống giáo dục có bước phát triển Quy mơ giáo dục tăng nhanh Trình độ dân trí chất lượng nguồn nhân lực nâng lên Chủ trương xã hội hóa đẩy mạnh; gia đình cộng đồng chăm lo nhiều cho nghiệp giáo dục, đồng thời đòi hỏi cao hội học tập chất lượng giáo dục Cả xã hội lãnh đạo Đảng hướng tới xây dựng xã hội học tập, giáo dục dân, dân dân, giáo dục mà công dân Việt Nam dù ai: nam, nữ, giàu, nghèo, dân tộc người, lứa tuổi nào, đâu (thành phố, nông thơn, miền núi, hải đảo, vùng xa xơi khó khăn, hẻo lánh ), muốn học, học gì, học cách học thời gian tạo điều kiện tốt để học Nước ta tiến hành thực nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa, vào giai đoạn cạnh tranh cơng nghiệp hóa, đồng thời lại phải đối mặt với ảnh hưởng giai đoạn xã hội thông tin hóa giáo dục dịch vụ, điều nước phát triển trình phát triển chưa gặp phải Là hình thức tất nhiên có vấn đề Chính tình vậy, cần đặc biệt trọng đổi công tác quản lý giáo dục 17 ... LĨNH VỰC GIÁO DỤC: Quản lý Nhà nước giáo dục tác động có tổ chức có điều chỉnh quyền lực Nhà nước hoạt động giáo đục quan quản lý giáo dục Nhà nước từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức... quan quản lý giáo dục, tổ chức, người chịu trách nhiệm trước Nhà nước giáo dục - Khách thể QLNN giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân - Đối tượng QLNN giáo dục tất thành tố hệ thống giáo dục quốc... chức máy quản lý giáo dục 2.2 Tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục 2.3 Quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều công lao nghiệp giáo dục Huy