CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHẬP KHẨU HÀNG HOÁ MALAYSIA (20152019) VÀ NHỮNG LƯU Ý, GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI VIỆT NAM KHI XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ SANG MALAYSIA

Bài viết đạt 10 điểm môn chính sách kinh tế đối ngoại trường đại học Kinh Tế Quốc Dân. Xuất – nhập khẩu là hoạt động thương mại diễn ra giữa nền kinh tế một nước với các nền kinh tế các nước trên thế giới. Đây là hoạt động đem lại nguồn thu lớn cho các nước, góp phần cải thiện cán cân thương mại, phát triển nền kinh tế một quốc gia,... và góp phần nâng cao đời sống kinh tế – xã hội. Vì thế, việc nghiên cứu chính sách xuất – nhập khẩu của các nước trên thế giới để rút ra bài học kinh nghiệm cho mình là một điều cần thiết.

z TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ BỘ MÔN KINH TẾ QUỐC TẾ  BÀI THẢO LUẬN MÔN KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Đề tài: CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHẬP KHẨU HÀNG HỐ MALAYSIA (2015-2019) VÀ NHỮNG LƯU Ý, GIẢI PHÁP ĐỚI VỚI VIỆT NAM KHI XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ SANG MALAYSIA GVHD: TS ĐỖ THỊ HƯƠNG Nhóm sinh viên thực hiện: Nguyễn Quang Huy Phạm Quang Khải Lưu Hoàng Nam Trần Hữu Hoàn Nguyễn Việt Dũng Hà Nội 05/2020 MỤC LỤC Danh mục các từ viết tắt Lời mở đầu 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 Tính tất yếu của việc nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Chương Những vấn đề chung Vài nét chung về Malaysia Hoạt động xuất – nhập khẩu của Malaysia 10 Giới thiệu chính sách xuất – nhập khẩu của Malaysia 12 Chương Thực trạng chính sách nhập khẩu của Malaysia 15 Quản lý hàng hóa nhập khẩu 15 Thuế quan 17 Chứng từ nhập khẩu 18 Giá trị sản phẩm 19 Thanh toán bù trừ xuất – nhập khẩu 20 Nhập khẩu tạm thời 20 Chương Bài học kinh nghiệm của Malaysia giải 22 pháp đối với Việt Nam Bài học kinh nghiệm của Malaysia Giải pháp đối với Việt Nam Tài liệu tham khảo 22 25 27 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Viết tắt Tên đầy đủ tiếng Anh tiếng Anh ASEAN Association of Southeast Hiệp hội các quốc gia Đông CEPT Asian Nations Common Effective Nam A Chương trình cắt giảm thuê CIF Preferential Tariffs Cost, Insuarance and Quan có hiệu lực chung Giá CIF (Gồm giá thành, Nghĩa tiếng Việt Freight FOB GATT HTS KPWX MDTCA MFN MICCI Bảo hiểm và cước phí vận chuyển) Free On Board Giá FOB (Giao hàng lên tàu) General Agreement on Tariff Thỏa thuận chung về thuê quan và and Trade Harmonized System of Tax thương mại Hệ thống th hài hòa Hình thức quản lý ngoại hới Ministry of Domestic Trade Bộ Nội thương và tiêu dùng and Consumer Most favoured nation Tối huệ quốc Bộ Thương mại và Công MITI Ministry of International nghiệp quốc tê Malaysia Bộ Công nghiệp và Thương PNS Trade and Industry Perbadanan Nasional mại quốc tê Công ty phát triển nhượng Berhad quyền thương mại Malaysia LỜI MỞ ĐẦU Tính tất yếu của việc nghiên cứu đề tài: - Cơ sở lý luận: Xuất – nhập khẩu là hoạt động thương mại diễn giữa nền kinh tê một nước với các nền kinh tê các nước thê giới Đây là hoạt động đem lại nguồn thu lớn cho các nước, góp phần cải thiện cán cân thương mại, phát triển nền kinh tê một quốc gia, và góp phần nâng cao đời sống kinh tê – xã hội Vì thê, việc nghiên cứu chính sách xuất – nhập khẩu của các nước thê giới để rút bài học kinh nghiệm cho là mợt điều cần thiêt Ngoài việc nghiên cứu các nước phát triển để học hỏi những kinh nghiệm thành công của họ, chúng ta còn cần phải nghiên cứu các nước phát triển, có nền kinh tê phát triển ngang bằng hoặc kém nước ta để tham khảo cách mà nước họ lên hoặc tránh mắc phải những sai lầm cố hữu của một nền kinh tê nhỏ và không ổn định Việt Nam Hiện nay, các quốc gia Đông Nam A, Malaysia là một quốc gia có nền kinh tê khá phát triển Kinh tê Malaysia đã có những bước chủn Từ mợt nền kinh tê phụ thuộc chủ yêu vào nông nghiệp thập niên 60 của thê kỷ XX, ngày Malaysia là một nền kinh tê hướng xuất khẩu với các ngành chủ đạo là công nghệ cao, các ngành thâm dụng vốn và tri thức - Thực tiễn: Việt Nam và Malaysia có nhiều điểm tương đồng về địa lý, văn hóa và lợi ích Do đó, Việt Nam xác định Malaysia là đối tác quan trọng khu vực, là người bạn gần gũi thân thiêt, và mong muốn phát triển mối quan hệ hợp tác toàn diện, lâu dài và ổn định giữa hai nước 33 năm qua, kể từ Việt Nam và Malaysia thiêt lập quan hệ ngoại giao, mối quan hệ giữa hai nước đã không ngừng phát triển cả chiều rộng lẫn chiều sâu Đên nay, Việt Nam và Malaysia đã ký kêt 13 hiệp định hợp tác các lĩnh vực thương mại, đầu tư, khoa học kỹ thuật, hàng không, bưu điện, viễn thông, ngân hàng, du lịch, niên, thể thao, văn hóa và nhiều bản ghi nhớ cấp chính phủ khác Tháng 2/1994, Hội Hữu nghị Việt Nam – Malaysia được thành lập; tháng 9-1995, Ủy ban Hỗn hợp Việt Nam – Malaysia đời nhằm tăng cường mối quan hệ hợp tác giữa hai quốc gia Trên sở quan hệ tốt ðẹp về chính trị, hĩa, quan hệ hợp tc kinh tê Việt Nam – Malaysia đã tăng trưởng khá nhanh Kim ngạch thương mại hai chiều tăng đều và nhanh qua các năm Malaysia là một nước nằm nhóm các nước đứng đầu ASEAN về kinh tê nói chung và thương mại nói riêng và có những chính sách ngoại thương mà các nước kém phát triển Việt Nam cần học hỏi Vì những lý đó, nhóm chúng em đã chọn nghiên cứu đề tài “ Chính sách xuất – nhập khẩu của Malaysia” Mục đích nghiên cứu đề tài: Đề tài này được chọn để nghiên cứu với mục đích tìm hiểu về các chính sách quan hệ thương mại của Malaysia với các nước thê giới, từ đó đưa một số giải pháp cho Việt Nam những năm tới thông qua việc rút kinh nghiệm từ những sai lầm chính sách của Malaysia Chương 1: Nghiên cứu những vấn đề chung về Malaysia và chính sách xuất – nhập khẩu của Malaysia Chương 2: Nghiên cứu những chính sách xuất – nhập khẩu của Malaysia Chương 3: Rút những bài học từ Malaysia và đề xuất một số định hướng cho Việt Nam thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài: - Đối tượng nghiên cứu: chính sách xuất – nhập khẩu của Malaysia - Phạm vi nghiên cứu: - Lĩnh vực: các ngành tham gia xuất – nhập khẩu của Malaysia - Thời gian: số liệu nghiên cứu được sử dụng từ năm 1995 đên năm 2010 Phương pháp luận nghiên cứu đề tài: Việc nghiên cứu đề tài được thực hiện từ quá trình thu thập, tởng hợp và đánh giá các thông tin liên quan và ý kiên của các chuyên gia từ những nguồn đáng tin cậy Tổng Cục Thống kê, Tổng Cục Hải quan, Bộ Công thương, CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XUẤT NHẬP KHẨU CỦA MALAYSIA 1.1 Vài nét chung về Malaysia Malaysia nằm bán đảo Mã Lai ở Đông Nam A Quốc gia này bao gồm Sabah và Sarawak đảo Borneo ở phía đông Tổng diện tích của nước này là 329.850 km2 Diện tích của nó lớn của New Mexico, Malaysia là một liên bang của 13 bang và ba lãnh thổ liên bang Đất nước Malaysia được chia làm phần: Bờ phía tây thường được gọi là bán đảo Malaysia và bờ phía đông nằm đảo Borneo, được ngăn cách bởi khoảng 750 km đường biển Đông Phía Bắc giáp Thái Lan, phía Nam giáp Indonesia, và Malaysia bao quanh vương quốc hồi giáo Brunei Thủ đô của nước này là Kuala Lumpur, một số thành phố lớn khác của Malaysia là Penang, Ipoh, Malacca, Johor Baru, Shah Alam, Klang,…Malaysia có đường bờ biển dài 2.699 km, đó, đường bờ biển chung với Brunei là 381 km, với Indonesia là 1.782 km, với Thái Lan là 506 km Malaysia là một đất nước giàu có về khoáng sản thiêc, sắt, bô xít, vàng, dầu mỏ,…Bên cạnh đó, đất đai của Malaysia lại rất phì nhiêu, chủ yêu là đất đỏ và laterit, thích hợp với các loại trồng có giá trị cao su, dầu cọ, dừa Rừng chiêm 70% diện tích cả nước với nhiều loại gỗ quý Dân số của Malaysia (theo số liệu 2010) là 28,3 triệu người với tỷ lệ tăng dân số hàng năm là 1,6% Các nhóm dân tộc chính là: Người Malay (53,3%), người Trung Quốc (26,0%), người bản địa (11,8%), người Ấn Độ (7,7%), những nhóm người khác (1,2%) Malaysia có các nhóm ngôn ngữ chính: Bahasa Melayu (được coi là ngôn ngữ chính thức), tiêng Trung Quốc (với nhiều tiêng địa phương Quảng Đông, Quan Thoại, Phúc Kiên, Hải Nam,…), tiêng Anh, tiêng Tamil và các tiêng bản địa khác Tôn giáo: Hồi giáo (60,4%), Phật giáo (19,2%), Thiên chúa giáo (9,1%), Ấn Độ giáo (6,3%), tôn giáo khác hoặc là không tôn giáo (5,0%) 1786, Anh xâm chiêm Malaysia và biên nước này thành thuộc địa và bảo hộ cho các khu vực của Maylaysia Vào khoảng thời gian đó, cao su đã được đem trồng ở Malaysia từ Brazil Với việc sản xuất hàng loạt xe ô tô thê giới, cao su đã trở thành một sản phẩm xuất khẩu có giá trị, và người lao động Ấn Độ được đưa đên Malaysia để làm việc các đồn điền cao su Trong giai đoạn 1942 – 1945, nước này đã bị Nhật Bản chiêm đóng Năm 1948, các vùng lãnh thổ Anh cai trị bán đảo Malay đã thành lập Liên bang Malaysia, và nó đã trở thành độc lập vào năm 1957 Malaysia được thành lập vào năm 1963 các thuộc địa cũ của Anh là Singapore và các nước Đông Malaysia Sabah và Sarawak bờ biển phía Bắc của Borneo đã gia nhập Liên đoàn Những năm đầu của lịch sử đất nước đã gặp trở ngại bởi một cuộc nổi dậy của Đảng Cộng sản, Indonesia đối đầu với Malaysia, Philippines tuyên bố với Sabah, và ly khai của Singapore từ Liên Bang vào năm 1965 Năm 1981, Malaysia chào mừng Tun Dr Mahathir bin Mohamad làm Thủ tướng Trong nhiệm kỳ của ông chính phủ, Malaysia đã tăng trưởng kinh tê đáng kể và chuyển từ một nền kinh tê vốn dựa vào nông nghiệp sang một nền kinh tê theo hướng công nghiệp và sản xuất các lĩnh vực máy tính và điện tử tiêu dùng Ông được biêt đên với những lời trích đáng chú ý về quyền hạn nước ngoài và cho việc thúc đẩy "giá trị châu A" Malaysia hiện có chê độ chính trị quân chủ lập hiên, với người đứng đầu Nhà nước là vua (và vị vua hiện tại là quốc vương Mizan Zainal Abidin lên năm 2006), đứng đầu Chính Phủ là Thủ tướng (thủ tướng hiện tại của Malaysia là Najib Abdul Razak nắm chức năm 2009) Từ 1981 đên nay, Chính phủ Malaysia đã thành công việc đa dạng hóa nền kinh tê, thoát khỏi sự phụ thuộc vào xuất khẩu nguyên liệu để mở rộng sản xuất, dịch vụ và du lịch Hiện nay, nền kinh tê Malaysia là một những nền kinh tê phát triển nhất khu vực Đông Nam A Là một ba quốc gia kiểm soát eo biển Malacca, thương mại quốc tê đóng một vai trò lớn nền kinh tê của nước này Theo số liệu năm 2010 của Bộ công thương, về nông nghiệp, nền nông nghiệp của Malaysia đóng góp 9% vào GDP cả nước, các sản phẩm chủ yêu là: dầu cọ, cao su, gỗ, ca cao, gạo, trái nhiệt đới, cá, dừa,… Về công nghiệp: Công nghiệp Malaysia đóng góp 42% vào giá trị GDP Các sản phẩm chính: điện tử, sản phẩm điện, hóa chất, thực phẩm và đồ uống, kim loại và các sản phẩm máy, may mặc, thiêt bị y tê,… Về dịch vụ: Mức đóng góp của ngành dịch vụ vào GDP cả nước là 49% Các ngành dịch vụ thê mạnh của Malaysia là tài chính ngân hàng, du lịch, chăm sóc y tê,… Cơ cấu GDP của các ngành kinh tê Theo số liệu của CIA, GDP thực tê của Malaysia các năm là: Năm 2009: 191,5 tỷ USD Năm 2010: 219 tỷ USD Tốc độ tăng trưởng GDP của Malaysia: Năm 2008: 4,7% Năm 2009: -1,7% Năm 2010: 7,2% Malaysia, một quốc gia có thu nhập trung bình, đã chuyển từ những năm 1970 từ một nhà sản xuất nguyên liệu thô thành một nền kinh tê đa ngành phát triển Theo Thủ tướng Najib, Malaysia nỗ lực để đạt được mức thu nhập cao vào năm 2020 và để di chuyển xa chuỗi giá trị gia tăng sản xuất bằng cách thu hút đầu tư tài chính Hồi giáo, các ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghệ sinh học, và dịch vụ Chính quyền Najib tiêp tục nỗ lực để thúc đẩy nhu cầu nước và giảm sự phụ thuộc của nền kinh tê vào xuất khẩu Tuy nhiên, xuất khẩu – đặc biệt là điện tử, dầu khí, dầu cọ và cao su – là một đóng quan trọng nền kinh tê Là một nước xuất khẩu dầu và khí đốt, Malaysia đã hưởng lợi từ giá lượng cao thê giới, mặc dù việc tăng chi phí xăng dầu nước và nhiên liệu diesel, kêt hợp với tài chính của chính phủ căng thẳng, đã buộc Kuala Lumpur bắt đầu cắt giảm trợ cấp của chính phủ Chính phủ cố gắng giảm bớt sự phụ thuộc của nhà nước vào sản xuất dầu Petronas, là nguồn cung cấp 40% doanh thu cho chính phủ Các ngân hàng trung ương trì dự trữ ngoại hối lành mạnh và phát triển tốt chê độ điều tiêt của để hạn chê rủi ro đới với những công cụ tài chính của Malaysia và cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu Tuy nhiên, nhu cầu về hàng tiêu dùng giảm toàn thê giới đã làm ảnh hưởng đên xuất khẩu và tăng trưởng kinh tê của Malaysia năm 2009 (mặc dù xuất khẩu và tăng trưởng kinh tê đã có dấu hiệu phục hồi năm 2010) Các ngành công nghiệp, đó từ năm 1970 là ngành kinh tê quan trọng nhất, chiêm 60% của giá trị hàng xuất khẩu chính sách Chính phủ đã tập trung phát triển ngành công nghiệp mới định hướng xuất khẩu và chê biên các địa phương của nguyên vật tư nông nghiệp và khoáng sản Tốc độ tăng trưởng sản lượng là sự khuyên khích của chính phủ vào đầu tư trực tiêp và chủ yêu là các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các lĩnh vực để xuất khẩu, Chính phủ đã sử dụng các chính sách ưu đãi về thuê để thu hút đầu tư từ nước ngoài Chính sách này đã giúp Malaysia trở thành một nhà sản xuất lớn về các linh kiện điện tử và thiêt bị vận tải Malaysia là một những nước có giá trị sản xuất lớn nhất về cao su, tiêu, dầu cọ, gỗ và ca cao Trong mũi nhọn của nền kinh tê Malaysia, nông nghiệp đã được thay thê bằng ngành công nghiệp những năm 1990 Trong điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp, Malaysia là một những nhà xuất khẩu hàng đầu về nguyên liệu, cao su và dầu cọ, cùng với gỗ tròn xẻ, gỗ xẻ, ca cao , hồ tiêu , dứa và thuốc lá chi phối sự phát triển của ngành Lực lượng lao động của Malaysia năm 2010 là khoảng 11,38 triệu người, đó 13% hoạt động nông nghiệp, 36% công nghiệp và 51% ngành dịch vụ tiêp tục thúc đẩy tiêp cận thị trường lớn hơn, công nhận sự cần thiêt để đạt được mục tiêu quốc gia Mặc dù Hiệp định WTO đóng một vai trò quan trọng việc xây dựng thương mại của Malaysia và liên quan đên chính sách thương mại, Malaysia xem xét thỏa thuận khu vực, đặc biệt là những thỏa thuận có liên quan đên Hiệp hội các nước Đông Nam A (ASEAN), và các hiệp định song phương khác 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU CỦA MALAYSIA 2.1 Quản lý hàng hóa nhập khẩu 2.1.1 Các mặt hàng cấm nhập Malaysia cấm nhập khẩu các mặt hàng dưới đây: Bất kỳ một loại biểu tượng nào hoặc là hiện vật có thể gây nên những hiểu lầm hoặc những biểu tượng, hiện vật đó có chủ định hoặc được sử dụng làm ảnh hưởng tới lợi ích Liên bang hoặc để khuyêch trương, quảng cáo cho mục đích làm tởn hại đên hòa bình, thịnh vượng hoặc trật tự xã hội của Liên bang Những ấn phẩm, tranh, ảnh, sách vở, bưu thiêp, hình vẽ, hình chạm khắc, phim, băng hình, đã la-ze, đĩa mềm vi tính hoặc những ấn phẩm tuyên truyền (bao gồm cả phim chưa in tráng) hoặc những vật được in, vẽ khác; các loại quần áo có mang hình in, hoặc phiên bản của bất kỳ những dòng chữ kinh Coran; các loại dao, dao bấm; các thiêt bị thu Radio có khả thu sóng Radio tần số 68-87 Mhz và 108-174 Mhz trừ những thứ được thiêt kê để thu sóng Radio khí tượng tại chỗ và những thứ được sử dụng cho các Cơ quan quản lý thông tin; các loại rượu chứa chì hoặc thành phần của chì nhiều 3,46 miligames/lít; chất thạch tín; các hóa chất đợc hại 2.1.2 Hàng hóa áp dụng hạn ngạch Từ năm 2004 trở về trước có xuất khẩu hàng dệt may của Malaysia mới bị áp đặt hạn ngạch bởi các nước nhập khẩu EU, Canada, Mỹ, Thổ Nhĩ Kỳ Cơ quan cấp hạn ngạch là Bộ Công nghiệp và Thương mại Quốc tê (MITI) Từ năm 2005, Hiệp định về hạn ngạch dệt may hêt hiệu lực Malaysia khơng còn áp dụng hạn ngạch đối với việc xuất nhập khẩu hàng hóa mà còn sử dụng giấy phép, thuê và/hoặc văn bản đồng ý của các Cơ quan Chính phủ chuyên ngành, hoặc xuất nhập khẩu có kèm theo các điều kiện 2.1.3 Hàng hóa áp dụng điều kiện kỹ thuật khơng bạn chế số lượng 15 Đó là các mặt hàng bao gồm gia súc, gia cầm và các sản phẩm từ gia súc, gia cầm Các yêu cầu và điều kiện cụ thể sau: Tất cả các loại thịt, các sản phẩm thịt chê biên, gia cẩm, trứng và các sản phẩm trứng phải có giấy chứng nhận Halal (chứng nhận giêt mổ theo phương pháp Hồi giáo) Trung tâm Hồi giáo Pusat lslam cấp Chính phủ Malaysia có quyền tái kiềm tra các Cơ sở đã được cấp phép sau một năm Nhập khẩu thịt và gia cầm, gia súc được quản lý qua việc cấp phép và kiểm soát vệ sinh chặt chẽ Nhập khẩu gia súc, gia cầm, thịt gia súc, gia cầm vào Malaysia với bất kỳ mục đích nào đều phải tuân thủ theo quy chê đã được Chính phủ ban hành năm 1962 (phần về động vật) Quy chê qui định chê độ cấp phép cho các nhà máy giêt mổ, chê biên, đóng gói thịt và các sản phẩm thịt gia súc, gia cầm của nước ngoài muốn xuất khẩu vào Malaysia Hiện tại, Malaysia đã cấp phép cho cáo nhà máy ở Đan Mạch (7), Hà Lan (4), Pháp (1), Canađa (1), Thái Lan (13), Mỹ (4), Australia (7) và Nam Phi (7) 2.1.4 Chế độ cấp phép và giấy phép Một số mặt hàng xuất nhập khẩu hoặc kinh doanh có điều kiện theo hình thức cấp giấy phép Cơ quan cấp phép là Bợ Cơng nghiệp và Thương mại Quốc tê (MITI), một số Bộ, ngành chuyên ngành khác, các Ủy ban và Hiệp hội liên quan Giấy phép nhập khẩu là chứng từ bắt buộc đối với một số mặt hàng, đó có vũ khí và chất nỗ, xe có động cơ, một số loại dược phẩm và hóa chất, trồng, đất, quặng thiêc, tinh quặng, một số thực phẩm Tháng 10/1997, Malaysia đã đặt chê độ cấp phép hạn chê đối với thiêt bị xây dựng hạng nặng nhập khẩu Tháng 4/1999, Malaysia đặt thêm một yêu cầu cấp phép khác đối với một số mặt hàng Nhập khẩu một số đồ điện tử gia dụng buộc phải có giấy phép nhập khẩu những lý an toàn Những mặt hàng cấm nhập khẩu bao gồm máy photo màu, phim ảnh đồi trụy và một số hóa chất độc hại Tháng 5/1999, Chính phủ Malaysia thông báo các quy chê mới về cấp giấy phép hoạt động và qui định về hoạt động kinh doanh đối với các công ty bán sản phẩm trực tiêp, cụ thể là: 16 Bên nước ngoài không được nắm quá 30% quyền điều hành một công ty được thành lập nước Thành phần nguyên liệu nước không dưới 80% Sản phẩm mới không được phép bán thị trường Malaysia nêu không đáp ứng được nhu cầu nước Hàng hóa nêu tăng giá phải được sự đồng ý của Bộ Nội thương và Tiêu dùng (MDTCA) Tháng 5/2000, MDTCA thông báo dự định hạn chê cấp giấy phép mới nhằm giảm bớt số lượng công ty bán sản phẩm trực tiêp Điều kiện để được cấp giấy phép là công ty phải có số vốn ban đầu cao, có kê hoạch marketing và cam kêt đảm bảo về chất lượng sản phẩm Malaysia có hệ thống cấp phép hàng xuất khẩu Trong một số trường hợp, giấy phép xuất khẩu được sử dụng để đảm bảo phù hợp với các hiệp định song phương về hạn chê xuất khẩu 2.2 Thuế quan Thuê là công cụ chính được sử dụng để điều hành nhập khẩu ở Malaysia Thông tin về việc cấp giấy phép và thuê Cơ quan Hải quan Malaysia cung cấp Malaysia tuân theo Hệ thống Thuê Hài hòa (HTS) để phân loại hàng hóa Mức thuê MFN được áp dụng trung bình là 9,29% Thuê suất nhập khẩu từ 0-300%, thuê nhập khẩu của những mặt hàng nước đã sản xuất được đáng kể thường cao mức thuê trung bình này 6,8% sớ dòng th có mức th nhập khẩu 16-20%; 16,9% số dòng thuê có mức thuê nhập khẩu 20% và một số dòng thuê khác ô tô có thuê nhập khẩu 100% Mức thuê cao áp dụng cho các mặt hàng xa xỉ và các ngành sản xuất được bảo hộ, chẳng hạn xe máy Mức thuê bảo hộ thường thấp đối với các mặt hàng nguyên liệu thô và tăng lên đối với các mặt hàng giá trị gia tăng hoặc gia công chê biên 17 Ngoài thuê nhập khẩu, hầu hêt hàng nhập khẩu đều phải chịu thuê bán hàng (sales tax) 10% 17% số dòng thuê của Malaysia (bao gồm các ngành: thiêt bị xây dựng, nông sản, khoáng sản và phương tiện vận tải) chịu chê độ giấy phép nhập khẩu không tự động nhằm bảo hộ các ngành công nghiệp chiên lược và các ngành nhạy cảm với nhập khẩu của nước này) Trong nhiều năm, Malaysia áp dụng thuê nhập khẩu cao cùng với hệ thống hạn ngạch và cấp phép nhằm bảo hộ nghành công nghiệp sản xuất ô tô nước Chính sách thuê tiêp tục bảo hộ đặc biệt hai nhà sản xuất ô tô nước là Proton và Perodua Chỉ có hai công ty này được hoàn 50% thuê tiêu thụ đặc biệt Theo chương trình CEPT, chính sách thuê nhập khẩu ô tô được sửa đổi vào năm 2005, thuê nhập khẩu đối với ô tô có hàm lượng ASEAN giảm xuống còn 20% năm 2005 và 5% năm 2008 Tuy nhiên, Chính phủ Malaysia chưa cho biêt có giảm thuê tiêu thụ đặc biệt vào thời điểm đó hay không Vào tháng 12/1993 và tháng 4/1994, Chính phủ Malaysia áp dụng thuê bảo hộ (theo kê hoạch năm) đối với chất dẻo, nhựa tổng hợp và giấy craft Năm 2000, thuê nhập khẩu áp dụng cho 136 loại thực phẩm (tươi, khô và chê biên) được giảm từ khoảng 5%-20% xuống còn 2%-12% Malaysia giảm mạnh thuê nhập khẩu đối với ngũ cốc chê biên, rau chê biên, trái chê biên bảo quản, các loại hạt, nước quả, mì sợi và các loại hải sản khác Thuê nhập khẩu thuốc lá, các sản phẩm thuốc lá, đô uống có cồn và một số thực phẩm chê biên có giá trị cao cao Nhập khẩu gà không nguyên được quản lý thông qua hệ thống kiểm tra vệ sinh và cấp phép Trong các trường hợp khác, xuất khẩu cao su, phải có giấy phép đặc biệt các Cơ quan chính phủ cấp 2.3 Chứng từ nhập khẩu Malaysia không chấp nhận chữ ký qua bản fax tất cả các loại chứng từ nhập khẩu Một số chứng từ cần xuất trình cho hải quan Malaysia nhập hàng vào lãnh thổ nước này bao gồm: 18 Hóa đơn chiếu lệ: khơng bắt ḅc có thể được u cầu mợt sớ trường hợp Hóa đơn thương mại: 02 bản sao, được ký bởi nhà xuất khẩu hoặc người chuyên chở, bao gồm các chi tiêt: số kiện và mô tả nội dung kiện hàng, ký mã hiệu riêng của kiện hàng, mô tả chi tiêt hàng hóa, trọng lượng tổng và trọng lượng tịnh của hàng hóa, giá trị hàng hóa tính theo giá FOB hoặc CIF, nước xuất xứ, cảng xêp hàng và cảng đích Giấy chứng nhận xuất xứ: sử dụng đối với những mặt hàng có xuất xứ ưu đãi Nội dung ghi giấy chứng nhận xuất xứ phải bao gồm: mô tả chi tiêt hàng hóa, tổng giá trị ghi hóa đơn thương mại, tên và chữ ký của chủ hàng, nhà sản xuất hoặc nhà cung cấp Vận đơn: tối thiểu 02 bản sao, vận đơn theo lệnh (To Order bills) được chấp nhận Đơn bảo hiềm hàng hóa: theo thơng lệ chung Phiếu đóng gói: cung cấp trường hợp nội dung của lô hàng không ghi rõ hóa đơn thương mại và nhằm tạo thuận lợi cho việc thông quan hàng hóa Các loại giấy chứng nhận đặc biệt khác như: giấy chứng nhận kiểm dịch động thực vật, giấy chứng nhận khử trùng, giấy chứng nhận độ tuổi của gỗ, tờ khai hải quan, giấy chứng nhận của nhà cung cấp, giấy chứng nhận Halal, giấy chứng nhận y tê 2.4 Giá trị sản phẩm Với mục đích xác định thuê nhập khẩu phải nộp sở tính theo giá trị quảng cáo, hàng hóa có giá trị theo định nghĩa của “giá trị” theo mục của Luật Hải quan năm 1967 “Giá trị” là giá mà tại đó hàng hoá được bán tự thị trường mở người bán bán cho người mua bất kỳ không liên quan kinh doanh với người bán Miễn là không có mối liên hệ giữa người bán và người mua, giá trị giao dịch được thành lập giữa chúng được chấp nhận là giá trị thị trường mở Mọi thắc mắc liên quan đên định giá, thẩm định hàng nhập khẩu có thể được thực hiện cho các trụ sở hải quan tại Kuala Lumpur 19 2.5 Thanh toán bù trừ nhập khẩu Khai báo bằng văn bản là cần thiêt cho tính thuê và giá tính thuê hàng hoá thương mại nhập khẩu Nó xác minh một tài khoản đầy đủ và đúng số lượng và mô tả các gói, hàng hóa, giá trị trọng lượng và đo lường hoặc số lượng của tất cả các hàng hoá nhập khẩu Nó phải nêu rõ nước xuất xứ tờ khai Nhập khẩu phải nộp tờ khai cho Hải quan tại nơi nhập khẩu Tài liệu Tất cả hàng hoá nhập khẩu, cả hai tính th hay khơng, phải được khai báo bằng các hình thức theo quy định và được gửi đên trạm hải quan tại nơi nhập khẩu Các hình thức quy định sau:      Mẫu Hải quan số 1: Tờ khai hàng hoá nhập khẩu Mẫu Hải quan số 2: Tờ khai hàng hoá xuất khẩu Mẫu Hải quan số 3: Giấy phép vận chuyển hàng hóa Liên bang Malaysia Mẫu Hải quan số 8: Giấy phép sang tàu hàng hoá Mẫu Hải quan số 9: Giấy phép loại bỏ các hàng hóa chịu thuê hải quan Giấy tờ kèm theo tờ khai - Delivery order Để giao hàng - Đóng gói - Bản gốc hóa đơn - Vận tải đơn - Giấy chứng nhận xuất xứ - Giấy phép nhập khẩu hải quan cấp 2.6 Nhập khẩu tạm thời Đơn xin nhập khẩu tạm thời phải được gửi cho Giám đốc Hải quan tại trạm nhập khẩu Chấp thuận cho nhập khẩu tạm thời được đưa thời gian ba tháng Mở rộng cho nhập khẩu các tạm thời được phép những hoàn cảnh nhất định Đơn xin gia hạn thêm phải được gửi đên trạm đã được chấp thuận cho nhập khẩu tạm thời 20 Triển lãm trang sức được hưởng các sở nhập khẩu tạm thời, theo những điều kiện sau đây: - Triển lãm được tổ chức " khu vực kho hải quan " - Các triển lãm được bảo vệ (ngân hàng bảo lãnh) đó số tiền bằng hai lần số thuê phải nộp RCEM chấp nhận thư bảo lãnh của các ngân hàng địa phương cho các lần nhập khẩu tạm thời ATA Carnet Danh mục hệ thống ATA Carnet là: - Film sản phẩm mẫu và phim quảng cáo - Hàng hóa triển lãm quốc tê - Thiêt bị chuyên nghiệp - Danh mục loại trừ khỏi hệ thống ATA Carnet sau: - Hàng bán hoặc chào bán - Đồ uống có cồn, thuốc lá và nhiên liệu, - Hàng dành cho chê biên hoặc sửa chữa Hiệu lực của carnets kéo dài 12 tháng kể từ ngày cấp cho mẫu thương mại, hàng triển lãm và các thiêt bị chuyên nghiệp Nêu vượt quá thời hạn hiệu lực, trách nhiệm và hình phạt phát sinh chi phí, mặc dù có bằng chứng rằng hàng hóa được tái xuất.Phí phát sinh chủ ATA Carnet chi trả Hàng hoá nhập khẩu theo ATA Carnet phải được tái xuất khẩu giai đoạn được chấp thuận cho tạm nhập Họ không được bán hoặc chuyển giao Đơn ATA Carnet được thực hiện cho các quan sau đây: Phòng Thương mại và Công nghiệp quốc tê Malaysia (MICCI) Tingkat 10 ,Wisma Damansara Jalan Samanthan,50490 Kuala Lumpur Malaysia 21 CHƯƠNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA MALAYSIA VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI VIỆT NAM 3.1 Bài học kinh nghiệm của Malaysia Chính sách ngoại thương của Malaysia là tự do, song thực chất quản lý xuất nhập khẩu bằng: thuê, giấy phép hoặc điều kiện về kỹ thuật, tỏ là những biện pháp quản lý hàng hóa xuất – nhập khẩu khá hiệu quả Bộ Công nghiệp và Thương mại Quốc tê (MITI) và một số Bộ, ngành, Hiệp hội liên quan, có trách nhiệm cấp phép cho các loại hàng hóa thẩm quyền quản lý của Các chính sách thúc đẩy xuất khẩu khác của Malaysia nhiều nước khác Điểm khác biệt giữa các nước là hoạt động xúc tiên thương mại Nhượng quyền thương mại tại Malaysia phát triển một phần sự phổ biên của nó là một cách ưa thích của việc kinh doanh In recognising this trend, the government through Perbadanan Nasional Berhad (PNS) takes the leading role in nurturing and developing the local franchise industry Trong công nhận xu hướng này, chính phủ thông qua Perbadanan Nasional Berhad (PNS) đóng vai trò hàng đầu việc nuôi dưỡng và phát triển ngành công nghiệp nhượng quyền thương mại địa phương The Malaysian External Trade Development Corporation (MATRADE) adds to the value chain by providing information, network and trade promotion vehicles in promoting Malaysia's franchise business Các bên ngoài Tổng công ty Phát triển Thương mại Malaysia (MATRADE) thêm vào các chuỗi giá trị bằng cách cung cấp thông tin, mạng và các phương tiện xúc tiên thương mại việc thúc đẩy kinh doanh nhượng quyền thương mại của Malaysia As the national trade promotion agency, MATRADE has been mandated to develop and promote Malaysia's exports of products and services.Là quan xúc tiên thương mại quốc gia, MATRADE đã được uỷ quyền để phát triển và thúc đẩy xuất khẩu của Malaysia sản phẩm và dịch vụ Through its network of 40 offices worldwide, MATRADE assists Malaysian exporters to identify market opportunities, find business 22 partners and provide market intelligence.Thông qua mạng lưới 40 văn phòng toàn thê giới của Malaysia, MATRADE hỗ trợ xuất khẩu Malaysia để xác định các hợi thị trường, tìm đới tác kinh doanh và cung cấp thông tin thị trường MATRADE's trade promotion programme for 2010 has been fine-tuned to the needs of Malaysian exporters so as to strengthen their market presence in the midst of a recovering global economy Chương trình xúc tiên thương mại của MATRADE năm 2010 đã được điều chỉnh cho các nhu cầu của các nhà xuất khẩu Malaysia để tăng cường sự hiện diện thị trường của ở giữa mợt nền kinh tê toàn cầu hồi phục Moreover, it is important for Malaysian companies to remain visible in the international marketplace and continue exporting despite the rising competition Hơn nữa, điều quan trọng cho các cơng ty Malaysia để nhìn thấy được thị trường quốc tê và tiêp tục xuất khẩu mặc dù có sự cạnh tranh tăng lên Taking cognisant of the challenges ahead, MATRADE has stepped up its trade promotion initiatives efforts such as identifying pockets of opportunity in green field markets; intensifying the export promotion for the services sector; targeting new and emerging markets which are still expected to grow; and incentivising foreign buyers to visit and source from Malaysia Đi nhận thức của những thách thức phía trước, MATRADE đã tăng cường xúc tiên thương mại sáng kiên của những nỗ lực xác định hội túi của thị trường lĩnh vực màu xanh lá cây; tăng cường công tác xúc tiên xuất khẩu cho ngành dịch vụ, mục tiêu mới và thị trường mới nổi còn dự kiên tăng; và incentivising khách hàng nước ngoài đên thăm và nguồn từ Malaysia Over the years, large numbers of Malaysian franchises from various sectors have successfully expanded their wings overseas, which include education, fashion, footwear, accessories, food and beverages, hotels, eye care, beauty and healthcare and travel services.Trong những năm qua, số lượng lớn các nhượng quyền thương mại Malaysia từ các thành phần đã thành công mở rộng đôi cánh của họ ở nước ngoài, đó bao gồm giáo dục, thời trang, giày dép, phụ kiện, thức ăn và đồ uống, khách sạn, …Những thương hiệu bao gồm của Nelson, thực phẩm tươi sống hàng ngày, thê 23 giới của Phong Thủy, Bonia, D'Tandoor thực phẩm, Smart Reader, Tomei Gold & Jewellery, Công thức bí mật, và thể thao Planet As part of promoting and branding the country's services industry, MATRADE had organised the 3rd Malaysia Services Exhibition (MSE) in Dubai from 13 – 15 April 2010 Là một phần của việc thúc đẩy ngành công nghiệp dịch vụ và xây dựng thương hiệu của đất nước, MATRADE đã tổ chức thứ Dịch vụ Triển lãm Malaysia (MSE) ở Dubai từ ngày 13 đên ngày 15 tháng năm 2010 The exhibition showcased 150 service providers from industry clusters, including franchises from Malaysia Triển lãm trưng bày 150 nhà cung cấp dịch vụ từ cụm công nghiệp, bao gồm cả quyền thương mại từ Malaysia Among the key franchisors that participated in the exhibition were Focus Point Management Sdn Bhd, Marrybrown Fried Chicken Sdn Bhd, Snips Salon Sdn Bhd and Sinma Franchise Sdn Bhd Feedback from companies indicated that Malaysian franchise businesses have good potential in the Middle East region Trong số các thương hiệu chủ chốt tham gia triển lãm đã được tập trung quản lý điểm Sdn Bhd, Marrybrown Fried Chicken Sdn Bhd, kìm cắt Salon Sdn Bhd và Sinma Thông tin phản hồi Franchise Sdn Bhd từ các công ty rằng các doanh nghiệp nhượng quyền thương mại Malaysia có tiềm tốt khu vực Trung Đông Bên cạnh đó, Malaysia chú trọng phát triển kinh tê cảng và dịch vụ logistic, ngành kinh tê mang lại cho nước này nhiều ưu thê và có ảnh hưởng rất lớn đên hoạt động xuất – nhập khẩu Dưới là một số kinh nghiệm phát triển cảng biển của Malaysia: - Họ thấy được những yêu kém của hệ thống hạ tầng giao thông, đồng thời sớm có biện pháp cải thiện - Có chính sách ưu đãi phù hợp cho dự án (đối với những dự án cảng biển cấp quốc gia) - Thực hiện cải cách thủ tục hành chính (thủ tục cho tàu vào cảng, thủ tục hải quan, chấn chỉnh việc thu các lọai phí trái qui định) 24 Ngoài ra, một chính sách nổi bật của Malaysia nữa là việc nước này tăng cường đầu tư nước ngoài, đặc biệt các nước kém phát triển nhằm tạo mối quan hệ tốt cho ngoại thương thuận lợi Nhập khẩu Thứ nhất, Malaysia sử dụng khá hiệu chính sách thuế đối với hàng hoá nhập khẩu, nhờ đó mà các ngành sản xuất nước giảm được một số khó khăn nhất định Thuê là công cụ chính được sử dụng để điều hành nhập khẩu ở Malaysia Trong nhiều năm, Malaysia áp dụng thuê nhập khẩu cao cùng hệ thống hạn ngạch và cấp phép nhằm bảo hộ ngành công nghiệp sản xuất ôtô nước Từ tháng 1/2004, Malaysia giảm thuê nhập khẩu các loại ôtô và phụ tùng, tăng thuê tiêu thụ đặc biệt với ôtô, nên gánh nặng thuê với ngành này nhìn chung khơng đởi Chính sách th tiêp tục bảo hộ đặc biệt hai nhà sản xuất ôtô nước là Proton và Perodua Các sản phẩm thuốc lá, đồ uống có cồn và một số thực phẩm chê biên có giá trị lớn, thuê nhập khẩu rất cao Thứ hai luật liên quan đến chống bán phá giá Malaysia ban hành Luật thuê đối kháng và thuê chống bán phá giá từ cuối năm 1993, về bản là tuân theo “Hiệp định thi hành của GATT” Theo đó, Chính phủ Malaysia tiên hành đánh thuê chống bán phá giá đối với hàng nhập khẩu nêu mặt hàng đó được bán thấp “giá trị thông thường của nó” Thuê chống bán phá giá được áp dụng việc nhập khẩu một mặt hàng làm tổn hại tới việc sản xuất các hàng hóa tương tự của Malaysia, dẫn đên giảm lợi nhuận và sản lượng của các nhà sản xuất nội Thông thường, mức thuê chống bán phá giá bằng mức chênh lệch giữa giá thị trường và giá xuất khẩu (FOB) của mặt hàng đó Thuê chống bán phá giá được áp đặt tối đa năm, sau đó tiên hành đánh giá lại Nêu hêt hiện tượng bán phá giá hay không gây tổn thương cho sản xuất nước, Malaysia hủy bỏ thuê chống bán phá giá đối với mặt hàng đó Đây là một công cụ rất hiệu quả việc bảo vệ các 25 doanh nghiệp nước của Malaysia trước nguy hàng nhập khẩu tràn vào ồ ạt một số nước ASEAN khác, ví dụ Việt Nam, Myanmar, Thứ ba việc cấp phép nhập khẩu các quy định đối với các cơng ty có vớn nước ngồi cung cấp hàng hóa trực tiêp thị trường nước này Ngay từ năm 1999, quy chê hoạt động kinh doanh cho các Công ty cung cấp hàng hóa trực tiêp thị trường Malaysia, đã được Chính phủ quy định rất rõ ràng Phía nước ngoài không được nắm quá 30% quyền điều hành một công ty được thành lập nước Sản phẩm mới không được phép bán thị trường nêu không đáp ứng được nhu cầu nước Hàng hóa nêu tăng giá phải được sự đồng ý của Bộ Nội thương và Tiêu dùng (MDTCA) MDTCA thông báo dự định hạn chê cấp phép mới nhằm giảm bớt số lượng công ty bán sản phẩm trực tiêp thị trường bằng các quy định khắt khe về vốn ban đầu, kê hoạch kinh doanh và cam kêt đảm bảo chất lượng sản phẩm 5.2 Giải pháp cho Việt Nam thời gian tới Xuất khẩu: Đối với Chính phủ: Thứ nhất là các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu: cấp tín dụng cho xuất khẩu; hỗ trợ doanh nghiệp về tìm kiêm thị trường, quảng bá sản phẩm, thông qua hoạt động xúc tiên thương mại; tăng cường tổ chức có hiệu quả các cuộc hội thảo về đề tài xuất khẩu có sự tham gia của Chính phủ, các doanh nghiệp, các học giả, chuyên gia, Thứ hai là đầu tư nghiên cứu cụ thể và có kê hoạch phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ, đặc biệt chú ý phát triển ngành logistic – ngành có mối quan hệ chặt chẽ và vai trò quan trọng đối với hoạt động xuất – nhập khẩu của quốc gia Đây là ngành mà Việt Nam có thể tận dụng lợi thê về vị trí địa lý của để phát triển Thứ ba là việc tham gia tích cực vào các tổ chức kinh tê, từ đó ký kêt các Hiệp định kinh tê – thương mại, Thứ tư là cần phải có quy định rõ ràng việc quy định các tiêu chuẩn chất lượng đối với hàng xuất khẩu 26 Thứ năm là sự hỗ trợ việc đào tạo phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thứ sáu, ở một mức độ nào đó, cần có chê độ bảo hiểm tín dụng xuất khẩu để giảm các rủi ro xuất khẩu cho các doanh nghiệp đồng thời nâng cao tính cạnh tranh cho hàng hóa xuất khẩu Đối với các doanh nghiệp Xuất khẩu Thứ nhất, điều cần thiêt bản là doanh nghiệp cần nâng cao chất lượng sản phẩm xuất khẩu của Thứ hai, cần có các chiên lược xuất khẩu rõ ràng thị trường xuất khẩu, mặt hàng xuất khẩu, chiên lược marketing, để có hướng đúng Doanh nghiệp cần tìm hiểu thị trường rõ ràng để tránh trường hợp có những doanh nghiệp trực tiêp làm ăn rồi mới biêt rõ đối tác nên gặp nhiều khó khăn không dễ dàng giải quyêt Thứ ba, cần có đội ngũ chuyên trách mảng xuất khẩu với chất lượng đảm bảo, đặc biệt nhân viên chuyên về hoạch định chiên lược và kỹ kêt, soạn thảo hợp đồng 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO http://www.thuongmai.vn/thi-truong-malaysia/35178-chia-se-co-hoi-kinh-doanhgiua-viet-nam-va-malaysia.html 2.http://www.ecvn.com/ROOTSYS/book/member/GioithieuthitruongMalaysia/Nhung DieuCanBiet.html http://www.tgvn.com.vn/Item/VN/KinhTe/2008/3/7EF9912EE6A206C6/ http://socongthuong.danang.gov.vn/stm/countrydetail?keyid=Malaysia 5.http://www.ecvn.com/ROOTSYS/book/member/GioithieuthitruongMalaysia/Nhung DieuCanBiet.html http://www.aseansec.org/14296.htm http://www.customs.gov.my 28