Xây dựng tiềm lực vận tải cho khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển trong sự nghiệp bảo vệ tổ quốc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI NGUYỄN HUY THỤ XÂY DỰNG TIỀM LỰC VẬN TẢI CHO KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH, THÀNH PHỐ VEN BIỂN TRONG SỰ NGHIỆP BẢO VỆ TỔ QUỐC LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI NGUYỄN HUY THỤ XÂY DỰNG TIỀM LỰC VẬN TẢI CHO KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH, THÀNH PHỐ VEN BIỂN TRONG SỰ NGHIỆP BẢO VỆ TỔ QUỐC NGÀNH: TỔ CHỨC & QUẢN LÝ VẬN TẢI MÃ SỐ : 9.84.01.03 LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Trần Đình Hướng (Học viện Hậu cần - BQP) PGS.TS Trần Thị Lan Hương (Trường Đại học GTVT) HÀ NỘI - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố công trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận án Nguyễn Huy Thụ ii MỤC LỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu giới liên quan đến đề tài luận án 1.2 Tình hình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.3 Khoảng trống khoa học nhiệm vụ nghiên cứu luận án 1.3.1 Đánh giá chung kết cơng trình nghiên cứu 1.3.2 Khoảng trống khoa học 1.3.3 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án KẾT LUẬN CHƯƠNG Trang v vi viii 6 11 11 12 13 15 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG TIỀM LỰC VẬN TẢI CHO KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH, THÀNH PHỐ VEN BIỂN 16 2.1 Khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển 2.1.3 Cơ chế hoạt động khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển 16 16 16 17 2.2 Những vấn đề chung tiềm lực vận tải khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển 2.2.1 Khái quát vận tải 2.2.2 Vận tải khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển 2.2.3 Tiềm lực vận tải khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển 18 18 20 26 2.3 Xây dựng tiềm lực vận tải cho khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển nghiệp bảo vệ Tổ quốc 29 2.3.1 Khái niệm, đặc điểm, yêu cầu xây dựng tiềm lực vận tải cho khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển nghiệp bảo vệ Tổ quốc 29 2.3.2 Những yếu tố tác động đến xây dựng tiềm lực vận tải cho khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển nghiệp bảo vệ Tổ quốc 35 2.3.3 Nội dung quy trình xây dựng tiềm lực vận tải cho khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển 40 iii 2.3.4 Phương pháp xác định nhu cầu tiềm lực vận tải cho khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển nghiệp bảo vệ Tổ quốc 2.4 Kinh nghiệm xây dựng huy động tiềm lực vận tải 2.4.1 Kinh nghiệm số nước giới 2.4.2 Kinh nghiệm Việt Nam 2.4.3 Bài học kinh nghiệm xây dựng tiềm lực vận tải cho khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển nghiệp bảo vệ Tổ quốc KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG TIỀM LỰC VẬN TẢI CHO KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH, THÀNH PHỐ VEN BIỂN VÙNG DUYÊN HẢI BẮC BỘ 3.1 Điều kiện địa lý, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ 3.1.1 Điều kiện địa lý 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 3.2 Phân tích, đánh giá tiềm giao thông vận tải tác động đến xây dựng tiềm lực vận tải cho khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ 3.2.1 Về mạng đường giao thông 3.2.2 Về nguồn nhân lực vận tải 3.2.3 Về phương tiện vận tải 3.2.4 Về sở vật chất, phương tiện trang thiết bị bảo đảm 3.3 Phân tích thực trạng xây dựng tiềm lực vận tải cho khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ 3.3.1 Thực trạng nhận thức cấp, ngành, tổ chức trị xã hội nhân dân địa phương nhiệm vụ xây dựng tiềm lực vận tải 3.3.2 Thực trạng tạo nguồn tiềm lực vận tải 3.3.3 Thực trạng công tác quản lý tiềm lực vận tải 3.3.4 Thực trạng xây dựng phương án động viên (huy động) tiềm lực vận tải cho nhiệm vụ quốc phòng - an ninh khu vực phòng thủ 3.3.5 Thực trạng chế, sách 3.4 Đánh giá chung công tác xây dựng tiềm lực vận tải cho khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ 3.4.1 Những thành tựu đạt 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 3.4.3 Những nguyên nhân tồn tại, hạn chế 42 47 47 5 60 61 61 61 63 65 67 71 74 79 79 80 83 88 91 91 92 93 iv KẾT LUẬN CHƯƠNG 94 Chương 4: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG TIỀM LỰC VẬN TẢI CHO KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH, THÀNH PHỐ VEN BIỂN VÙNG DUYÊN HẢI BẮC BỘ TRONG SỰ NGHIỆP BẢO VỆ TỔ QUỐC 95 4.1 Quan điểm, định hướng Đảng, Nhà nước liên quan đến xây dựng tiềm lực vận tải khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển 95 4.1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển 95 4.1.2 Định hướng phát triển giao thông vận tải Vùng Duyên hải Bắc Bộ đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 98 4.2 Một số giải pháp xây dựng tiềm lực vận tải cho khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ nghiệp bảo vệ Tổ quốc 4.2.1 Tăng cường giáo dục, tạo thống nhận thức, nâng cao trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức trị-xã hội nhân dân 4.2.2 Nhóm giải pháp tạo nguồn tiềm lực vận tải 4.2.3 Nhóm giải pháp quản lý tiềm lực vận tải 4.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao khả huy động tiềm lực vận tải KẾT LUẬN CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 10 103 106 118 128 146 14 15 15 15 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BCA BDSC BĐHC BQP BVTQ CHQS DBĐV DBHB ĐBĐK GTVT HTX KT-XH KVPT LLVT PTVT QĐND QP-AN QSĐP QL SSCĐ UBND XHCN Viết đầy đủ Bộ Công an Bảo dưỡng sửa chữa Bảo đảm hậu cần Bộ Quốc phòng Bảo vệ Tổ quốc Chỉ huy quân Dự bị động viên Diễn biến hịa bình Đổ đường khơng Giao thông vận tải Hợp tác xã Kinh tế- xã hội Khu vực phòng thủ Lực lượng vũ trang Phương tiện vận tải Quân đội nhân dân Quốc phòng - an ninh Quân địa phương Quốc lộ Sẵn sàng chiến đấu Uỷ ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Tran g Hình 1.1: Khung logic nghiên cứu luận án Hình 2.1: Tổ chức lực lượng vận tải KVPT tỉnh, thành phố ven biển 14 Hình 2.2: Phân loại vận tải KVPT tỉnh, thành phố ven biển 21 Hình 2.3: Nội dung xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT tỉnh, thành phố ven biển Hình 2.4: Hình 2.5: Hình 2.6: Hình 2.7: Hình 3.1: Hình 3.2: Hình 3.3: Những yếu tố tác động đến xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT tỉnh, thành phố ven biển nghiệp BVTQ Nội dung quy trình xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT tỉnh, thành phố ven biển Sơ đồ quan hệ nhu cầu động viên (huy động) tiềm lực vận tải với tổng tiềm GTVT tỉnh, thành phố ven biển Sơ đồ xác định tiềm lực vận tải cần thiết xây dựng cho KVPT tỉnh, thành phố ven biển Bản đồ tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ Sơ đồ tổ chức ngành GTVT tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ Cơ cấu doanh nghiệp số lao động doanh nghiệp kinh doanh vận tải, kho bãi Vùng Duyên hải Bắc Bộ 25 30 39 41 42 46 61 68 69 Hình 3.4: Biểu đồ tăng trưởng PTVT ơtơ Vùng Dun hải Bắc Bộ Hình 3.5: Cơ cấu PTVT ơtơ Vùng Dun hải Bắc Bộ 71 Hình 3.6: Cơ cấu phương tiện ôtô tải tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ 71 Hình 3.7: Hình 3.8: Hình 3.9: Biểu đồ tăng trưởng PTVT thủy nội địa tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Biểu đồ phân bổ trữ lượng xăng dầu Vùng Duyên hải Bắc Bộ Biểu đồ phân bổ bến cảng biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ Hình 3.10: Mơ hình quản lý hoạt động vận tải tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ 72 74 75 76 83 vii Hình 3.11: Thực trạng mơ hình tổ chức quản lý tiềm lực vận tải cho KVPT tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ 85 Hình 3.12: Thực trạng chế thu thập thông tin liệu tiềm lực vận tải KVPT tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ 87 Hình 4.1: Mơ hình quản lý tiềm lực vận tải ngành KT-XH cho KVPT tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ 119 Hình 4.2: Mơ hình quản lý tiềm lực vận tải tư nhân (nhân dân) cho KVPT tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ 120 Hình 4.3: Cơ chế thu thập thông tin liệu tiềm lực vận tải cho KVPT tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ 123 Hình 4.4: Mơ hình tổ chức thơng tin liên lạc quản lý tiềm lực vận tải cho KVPT qua hệ thống truyền thơng Quốc gia 127 Hình 4.5: Mơ hình tổ chức lực lượng tự vệ chun ngành Vận tải đơn vị kinh doanh vận tải, kho bãi 136 Hình 4.6: Quy trình xây dựng lực lượng tự vệ chuyên ngành Vận tải doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ vận tải, kho bãi 137 Hình 4.7: Phương pháp xác định nhu cầu PTVT cần huy động từ ngành KT-XH KVPT tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ 142 Mẫu số 02: Đối tượng đơn vị kinh doanh dịch vụ vận tải, kho bãi Tôi xin cam kết thông tin mà Quý đơn vị cung cấp dùng vào việc nghiên cứu, ngồi khơng có dụng ý khác Kính mong nhận hợp tác nhiệt thành đơn vị Rất cảm ơn Quý đơn vị tham gia! Quý đơn vị điền thơng tin cá nhân khoanh trịn vào phương án chọn I PHẦN THÔNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI PHIẾU Tên đơn vị: Địa đơn vị: Tên người đại diện: Chức vụ đảm nhiệm: Tuổi: Giới tính:… Số điện thoại: II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Câu 1: Đơn vị kinh doanh lĩnh vực vận tải bao lâu? A Mới thành lập năm B Từ ÷ năm C Từ ÷ năm D Trên năm Câu 2: Đơn vị thường xuyên cập nhật văn pháp luật xây dựng KVPT không? A Cập nhật thường xuyên B Cập nhật thường xuyên C Thỉnh thoảng D Không cập nhật Câu 3: Đơn vị có thường xuyên tổ chức phổ văn pháp luật liên quan đến xây dựng KVPT nói chung xây dựng tiềm lực vận tải KVPT nói riêng cho cán bộ, nhân viên khơng? A Phổ biến có văn pháp luật B Phổ biến định kỳ hàng năm C Phổ biến lần cho cán bộ, nhân viên D Chưa phổ biến Câu 4: Hình thức phổ biến văn pháp luật nói chung văn pháp luật liên quan đến xây dựng KVPT, xây dựng tiềm lực vận tải KVPT? A Tập huấn toàn đơn vị B Phát tài liệu đến cá nhân C Thông báo phương tiện thông báo chung đơn vị: tin, trang mạng đơn vị, mạng nội D Hình thức khác Câu 5: Đơn vị cho biết kiến tầm quan trọng việc xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT việc hồn thành cơng tác vận tải bảo đảm cho nhiệm vụ QP-AN địa phương? A Rất quan trọng B Quan trọng C Không kiến D Ý kiến khác: Câu 6: Theo quý đơn vị, xây dựng tiềm lực vận tải KVPT tỉnh, thành phố ven biển trách nhiệm hệ thống trị, tổ chức Đảng, quyền, ban, ngành KT-XH toàn thể nhân dân địa phương A Đồng ý B Chỉ trách nhiệm lãnh đạo tỉnh, thành phố C Khơng có kiến D Ý kiến khác: Câu 7: Theo quý đơn vị, nội dung xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT tỉnh, thành phố ven biển gồm tổng thể cơng việc, biện pháp chuẩn bị gì? A Mạng đường vận tải, người, PTVT sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm cho vận tải B Con người, PTVT sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm cho vận tải C Không có kiến D Ý kiến khác: Câu 8: Theo quý đơn vị, để phát triển tiềm lực vận tải cho KVPT có cần định hướng phát triển KT-XH gắn với QP-AN, QP-AN gắn với KT-XH không? A Rất cần thiết B Không thiết, cần đầu tư phát triển GTVT gắn với QP-AN phục vụ cho phát triển KT-XH, phát triển tiềm lực vận tải C Khơng có kiến D Ý kiến khác: Câu 9: Khi có nhiệm vụ QP-AN KVPT tỉnh, thành phố cần huy động lực lượng, phương tiện sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm cho vận tải quý đơn vị có sẵn sàng để động viên (huy động) không? A Sẵn sàng B Tùy theo nhiệm vụ C Không sẵn sàng D Ý kiến khác: Câu 10: Ý kiến quý đơn vị, quy định pháp luật chế, sách xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT tỉnh, thành phố? A Phù hợp B Một số quy định phù hợp C Chưa phù hợp D Còn nhiều bất cập Còn nhiều bất cập, đề nghị quý đơn vị nêu rõ bất cập, cụ thể: Mẫu số 03: Đối tượng vận tải tư nhân Tôi xin cam kết thông tin mà đồng chí cung cấp dùng vào việc nghiên cứu, ngồi khơng có dụng ý khác Kính mong nhận hợp tác nhiệt thành đồng chí Rất cảm ơn đồng chí tham gia! Đồng chí điền thơng tin cá nhân khoanh tròn vào phương án lựa chọn I PHẦN THÔNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI PHIẾU Phương tiện kỹ thuật vận tải đồng chí sử hữu: Địa chỉ: Tuổi: Giới tính:… Số điện thoại: II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Câu 1: Đồng chí thường xuyên cập nhật văn pháp luật nói chung văn pháp luật xây dựng KVPT không? A Cập nhật thường B Cập nhật thường xuyên xuyên C Thỉnh thoảng D Không cập nhật Câu 2: Đồng chí cho biết kiến tầm quan trọng việc xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT việc hồn thành cơng tác vận tải bảo đảm cho nhiệm vụ QP-AN địa phương? A Rất quan trọng B Quan trọng C Không kiến D Ý kiến khác: Câu 3: Theo đồng chí, xây dựng tiềm lực vận tải KVPT tỉnh, thành phố ven biển trách nhiệm hệ thống trị, tổ chức Đảng, quyền, ban, ngành KT-XH toàn thể nhân dân địa phương A Đồng ý B Chỉ trách nhiệm lãnh đạo tỉnh, thành phố C Khơng có kiến D Ý kiến khác: Câu 4: Theo đồng chí, nội dung xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT tỉnh, thành phố ven biển gồm tổng thể cơng việc, biện pháp chuẩn bị gì? A Mạng đường vận tải, người, PTVT sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm cho vận tải B Con người, PTVT sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm cho vận tải C Khơng có kiến D Ý kiến khác: Câu 5: Theo đồng chí, để phát triển tiềm lực vận tải cho KVPT có cần định hướng phát triển KT-XH gắn với QP-AN, QP-AN gắn với KT-XH không? A Rất cần thiết B Không thiết, cần đầu tư phát triển GTVT gắn với QP-AN phục vụ cho phát triển KT-XH, phát triển tiềm lực vận tải C Khơng có kiến D Ý kiến khác: Câu 6: Ý kiến đồng chí, quy định pháp luật chế, sách xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT tỉnh, thành phố? A Phù hợp B Một số quy định phù hợp C Chưa phù hợp D Còn nhiều bất cập Còn nhiều bất cập, đề nghị quý đơn vị nêu rõ bất cập, cụ thể: Câu 7: Khi có nhiệm vụ QP-AN KVPT tỉnh, thành phố cần huy động lực lượng, phương tiện sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm cho vận tải, đồng chí sử hữu liệu đồng chí có sẵn sàng để động viên (huy động) không? A Sẵn sàng B Tùy theo nhiệm vụ C Không sẵn sàng D Ý kiến khác: Phụ lục 10: Kết điều tra, khảo sát thăm dò ý kiến nhận thức xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ Đối tượng cán sở, ban, ngành Số T T Kết điều tra, khảo sát Nhận thức chưa đầy đủ nhận thức xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT (Phương án A) (Phương án B) hỏi ý kiến Người % Người % Nội dung điều tra, khảo sát thăm dị ý kiến người Nhận thức tốt Khơng có kiến (Phương án C) Người % Ý kiến khác (Phương án D) Người Tầm quan trọng việc xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT việc hồn thành cơng tác 250 159 63,6 68 27,2 23 9,2 vận tải bảo đảm cho nhiệm vụ QP-AN địa phương Xây dựng tiềm lực vận tải KVPT tỉnh, thành phố ven biển trách nhiệm hệ thống 250 179 71,6 48 19,2 16 6,4 trị, tổ chức Đảng, quyền, ban, ngành KT-XH toàn thể nhân dân địa phương Nội dung xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT 250 131 52,4 76 30,4 34 13,6 tỉnh, thành phố ven biển Định hướng phát triển KT-XH gắn với QP-AN, QP-AN gắn với KT-XH để phát triển tiềm lực 250 128 51,2 77 30,8 39 15,6 vận tải cho KVPT Mức độ sẵn sàng để động viên (huy động) lực lượng, phương tiện sở vật chất, trang thiết 250 142 56,8 104 41,6 1,6 bị bảo đảm cho vận tải (Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát thực tế tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ, tháng 06/2019) % - 2,8 3,6 2,4 - Đối tượng đơn vị kinh doanh dịch vụ vận tải, kho bãi Kết điều tra, khảo sát Số đơn Nhận thức tốt Nhận thức T Nội dung điều tra, khảo sát thăm dò ý kiến vị chưa đầy đủ T nhận thức xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT hỏi (Phương án A) (Phương án B) ý kiến Đơn vị % Đơn vị % Khơng có kiến (Phương án C) Đơn vị % Ý kiến khác (Phương án D) Đơn vị Tầm quan trọng việc xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT việc hồn thành cơng tác 200 129 64,5 52 26,0 19 9,5 vận tải bảo đảm cho nhiệm vụ QP-AN địa phương Xây dựng tiềm lực vận tải KVPT tỉnh, thành phố ven biển trách nhiệm hệ thống 200 139 69,5 39 19,5 15 7,5 trị, tổ chức Đảng, quyền, ban, ngành KT-XH toàn thể nhân dân địa phương Nội dung xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT 200 97 48,5 77 38,5 17 8,5 tỉnh, thành phố ven biển Định hướng phát triển KT-XH gắn với QP-AN, QP-AN gắn với KT-XH để phát triển tiềm lực 200 115 57,5 57 28,5 23 11,5 vận tải cho KVPT Mức độ sẵn sàng để động viên (huy động) lực lượng, phương tiện sở vật chất, trang thiết 200 107 53,5 89 44,5 2,0 bị bảo đảm cho vận tải (Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát thực tế tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ, tháng 06/2019) % - 3,5 4,5 2,5 - Đối tượng vận tải tư nhân Số T Nội dung điều tra, khảo sát thăm dò ý kiến T người Nhận thức tốt nhận thức xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT (Phương án A) hỏi ý kiến Người % Kết điều tra, khảo sát Nhận thức Khơng có Ý kiến khác chưa đầy đủ (Phương án B) kiến (Phương án C) (Phương án D) Người Người Người % % Tầm quan trọng việc xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT việc hoàn thành công tác 500 297 59,4 151 30,2 52 10,4 vận tải bảo đảm cho nhiệm vụ QP-AN địa phương Xây dựng tiềm lực vận tải KVPT tỉnh, thành phố ven biển trách nhiệm hệ thống trị, 500 307 61,4 127 25,4 47 9,4 19 tổ chức Đảng, quyền, ban, ngành KT-XH toàn thể nhân dân địa phương Nội dung xây dựng tiềm lực vận tải cho KVPT 500 246 49,2 159 31,8 74 14,8 21 tỉnh, thành phố ven biển Định hướng phát triển KT-XH gắn với QP-AN, QP-AN gắn với KT-XH để phát triển tiềm lực 500 253 50,6 141 28,2 92 18,4 14 vận tải cho KVPT Mức độ sẵn sàng để động viên (huy động) lực lượng, phương tiện sở vật chất, trang thiết 500 174 34,8 267 53,4 59 11,8 bị bảo đảm cho vận tải (Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát thực tế tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ, tháng 06/2019) % - 3,8 4,2 2,8 - Phụ lục 11: Tiềm lực vận tải xây dựng cho KVPT tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ (năm 2019) a) Tiềm lực phương tiện vận tải đường T T Tỉnh, thành phố Xe Tiềm Tiềm lực xây dựng (chiếc) (chiếc) Tỷ lệ xây dựng (%) Xe khách Tiềm Tỷ lệ Tiềm lực xây xây dựng dựng (chiếc) (chiếc) (%) Xe tải Tiềm Tiềm lực xây dựng (chiếc) (chiếc) Tỷ lệ xây dựng (%) Xe chuyên dụng Tiềm Tỷ lệ Tiềm lực xây xây dựng dựng (chiếc) (chiếc) (%) Xe khác Tiềm Tỷ lệ Tiềm lực xây xây dựng dựng (chiếc) (chiếc) (%) Tổng tiềm (chiếc) Tổng tiềm lực xây dựng (chiếc) Tỷ lệ xây dựng (%) Hải Phòng 57.616 14.670 25,46 4.486 1.682 37,49 41.385 9.143 22,09 1.367 516 37,75 15.296 779 5,09 120.150 26.790 22,30 Nam Định 17.180 4.841 28,18 2.198 812 36,94 12.567 3.052 24,29 227 92 40,53 328 197 60,06 32.500 8.994 27,67 Ninh Bình 16.803 4.761 28,33 1.271 572 45,00 13.379 3.794 28,36 418 157 37,56 1.253 457 36,47 33.124 9.741 29,41 Quảng Ninh 43.267 10.857 25,09 3.861 1.294 33,51 33.711 8.540 25,33 977 388 39,71 938 384 40,94 82.754 21.463 25,94 Thái Bình 15.857 36,94 14.774 4.273 28,92 212 86 40,57 583 271 46,48 33.478 9.765 29,17 36,91 115.816 28.802 24,87 3.201 1.239 38,71 18.398 2.088 11,35 302.006 76.753 25,41 Tổng cộng 4.377 27,60 2.052 758 150.723 39.506 26,21 13.868 5.118 b) Tiềm lực phương tiện vận tải đường thủy TT Tỉnh, thành phố Tiềm (chiếc) Hải Phịng 3.601 Nam Định 2.393 Ninh Bình 1.628 Quảng Ninh 5.438 Thái Bình 707 Tổng cộng 13.767 Tiềm lực xây dựng (chiếc) 1.513 686 436 1.612 407 4.654 Tỷ lệ xây dựng (%) 42,02 28,67 26,78 29,64 57,57 33,81 (Nguồn: Cục đăng kiểm Việt Nam tháng 12/2019 Báo cáo kết khảo sát tiềm KT-XH Phòng Hậu cần - Bộ CHQS thành phố Hải Phịng, tỉnh Nam Định, Ninh Bình, Quảng Ninh Thái Bình tháng 6/2019) Phụ lục 12: Tiềm lực xây dựng khả huy động PTVT cho KVPT tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ Xe Xe khách Xe cẩu Xe chuyên dụng Xe tải 10 T 3÷7 T Tiềm Khả lực Tỷ lệ huy Tiềm lực Khả Tỷ lệ huy Tiềm Khả lực Tỷ lệ huy Tổng cộng Tiềm Khả lực Tỷ lệ T T huy huy động xây huy động xây huy động xây huy động xây huy động xây huy động xây huy động xây huy động xây huy động động dựng động dựng động dựng động dựng động dựng động dựng động dựng động dựng động (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (chiếc) (chiếc) (chiếc) (chiếc) (chiếc) (chiếc) (chiếc) (chiếc) (chiếc) (chiếc) (chiếc) (chiếc) (chiếc) (chiếc) (chiếc) (chiếc) (chiếc) (chiếc) Hải Phòng 14.670 2.642 18,01 1.682 435 25,86 482 245 50,83 516 207 40,12 1.646 461 28,01 4.754 Nam Định 4.841 19,99 812 287 35,34 135 36 26,67 92 41 44,57 610 177 29,02 1.557 460 29,54 Ninh Bình 4.761 1.047 21,99 572 217 37,94 318 75 23,58 157 69 43,95 683 219 32,06 1.973 631 Quảng Ninh 10.857 2.497 23,00 1.294 388 29,98 242 65 26,86 388 155 39,95 1.537 430 27,97 4.441 Thái Bình 255 33,64 197 41 20,81 86 39 45,35 769 462 33,62 1.239 511 41,24 5.246 1.518 28,94 14.947 thành phố huy Tiềm Xe tải xây dựng Tổng cộng 968 4.377 1.094 24,99 758 39.506 8.248 20,88 5.118 1.582 30,91 1.374 231 30,04 2.222 1.331 27,99 2.743 358 13,05 297 152 51,18 26.790 5.831 21,77 223 25,20 62 28 45,16 8.994 2.220 24,68 31,98 1.138 314 27,59 139 89 64,03 9.741 2.661 27,31 1.244 28,01 2.562 427 16,67 142 50 35,21 21.463 5.256 24,49 295 23,01 74 32 43,24 9.765 27,18 1.617 18,78 714 351 49,19 76.753 18.622 24,26 667 885 30,02 1.282 4.333 28,99 8.611 (Nguồn:Báo cáo kết khảo sát tiềm KT-XH Phòng Hậu cần - Bộ CHQS thành phố Hải Phòng, tỉnh Nam Định, Ninh Bình, Quảng Ninh Thái Bình tháng 6/2019) 2.654 Phụ lục 13: Tiềm lực xây dựng khả huy động PTVT thủy cho KVPT tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ T Tỉnh, T thành phố P.tiện thủy P.tiện thủy P.tiện thủy P.tiện thủy 1,5 ÷ 15 15 ÷ 600 > 600 chở nhiên liệu Tiềm Khả lực xây huy dựng động (chiếc) (chiếc) Tỷ lệ huy động (%) Tiềm Khả lực xây huy dựng động (chiếc) (chiếc) Tỷ lệ huy động (%) Tiềm Khả lực xây huy dựng động (chiếc) (chiếc) Tỷ lệ huy động (%) Tiềm Khả lực xây huy dựng động (chiếc) (chiếc) Sà lan hàng Tỷ lệ huy động (%) Tiềm Khả lực xây huy dựng động (chiếc) (chiếc) Tỷ lệ huy động (%) Đầu kéo Tiềm lực xây dựng (chiếc) Tàu khách Khả Tỷ lệ huy huy động động (chiếc) (%) Tiềm Khả lực xây huy dựng động (chiếc) (chiếc) Tổng cộng Tỷ lệ huy động (%) Tiềm Khả lực xây huy dựng động (chiếc) (chiếc) Tỷ lệ huy động (%) Hải Phòng 593 201 33,90 277 19 6,86 82 27 32,93 96 25 26,04 162 58 35,80 246 81 32,93 57 29 50,88 1.513 440 29,08 Nam Định 182 73 40,11 195 82 42,05 52 22 42,31 43 16 37,21 91 36 39,56 75 29 38,67 48 19 39,58 686 277 40,38 Ninh Bình 100 45 45,00 131 59 45,04 48 20 41,67 32 11 34,38 55 23 41,82 41 17 41,46 29 16 55,17 436 191 43,81 Quảng Ninh 429 172 40,09 331 116 35,05 98 31 31,63 115 32 27,83 211 64 30,33 245 76 31,02 183 55 30,05 1.612 546 33,87 Thái Bình 92 38 41,30 120 43 35,83 39 16 41,03 37 15 40,54 43 17 39,53 38 12 31,58 38 23 60,53 407 164 40,29 1.396 529 37,89 1.054 319 30,27 319 116 36,36 323 99 30,65 562 198 35,23 645 215 33,33 355 142 40,00 4.654 1.618 34,77 Tổng cộng (Nguồn:Báo cáo kết khảo sát tiềm KT-XH Phòng Hậu cần - Bộ CHQS thành phố Hải Phịng, tỉnh Nam Định, Ninh Bình, Quảng Ninh Thái Bình tháng 6/2019) Phụ lục 14: Kế hoạch huy động tiềm lực vận tải cho nhiệm vụ tác chiến phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ (theo phương án diễn tập KVPT) TT Thành phần tiềm lực Nguồn nhân lực vận tải Khả huy động ngành GTVT địa phương - Cán bộ, nhân viên văn phịng Sở GTVT: 40÷60 người - Lực lượng phục vụ bảo đảm giao thông: 400÷500 người - Lực lượng vận tải: 250÷350 người Khả huy động động thêm từ kinh tế địa phương Chủ yếu lực lượng vận tải: 150 ÷ 200 người PTVT - Xe ca (45÷60 chỗ): 100÷150 - Xe tải loại: 60÷70 - Tàu tự hành 100÷200T tải trọng: 6÷8 - Tàu chở khách (100÷200 chỗ): 5÷10 - Xe ca: 50÷70 - Xe tải loại: 50÷70 - Tàu tự hành: 3÷5 - Tàu chở: 6÷12 - Máy cẩu (10÷20T): 3÷6 Vật chất, - Xe lu, máy ủi: loại 15÷20 - Máy xúc: 10÷20 phương tiện, - Xe nâng hàng: 10÷15 trang thiết bị bảo - Ca nơ (135÷150CV): 15÷25 đảm vận tải - Phà vượt sơng loại 100T: 3÷8 - Phao sơng Hồng loại 500m: 150÷250 - Máy cẩu: 4÷7 - Máy xúc: 5÷10 - Xe nâng hàng: 10÷20 - Ca nơ: 10÷15 - Phà vượt sơng: 2÷5 (Nguồn: Khảo sát kế hoạch bảo đảm GTVT tác chiến phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển Vùng Duyên hải Bắc Bộ, năm 2019) Phụ lục 15: Phương án xác định nhu cầu PTVT cần huy động từ KT-XH địa phương đáp ứng cho nhiệm vụ QP-AN thời kỳ đầu chiến tranh KVPT tỉnh Thái Bình TT Đơn vị Nhu cầu vận chuyển Một số tiêu vận tải Tính tốn nhu cầu huy động PTVT Cấp tỉnh - Vận chuyển người (sơ tán nhân dân động lực lượng dân quân tự vệ − (ô ô) ( − = 58.400 (người); ) ( ℎủ ) ( ) = 6.500 (người); giải tình huống: chống bạo loạt lật đổ phòng thủ dân sự) = 36 (xe) − ô ô( ) =45 ghế ngồi/xe; ℎủ − ℎủ ế = 200 người/chuyến; ℎ )= ( (tàu) ℎ= 30 ÷ 40 km; Zng = chuyến/ngày; TKH = 12 ngày - Vận chuyển hàng hóa (di chuyển sở làm việc sở, ban, ngành, đoàn = 7.350 (tấn); thể đến hậu phương, chiến đấu; vận chuyển loại vật chất cho huyện (quận) dân quân tự vệ tiến hành công tác chuẩn bị tác Zng = chuyến/ngày; chiến) TKH = 12 ngày − (ô ô)= ( − 8.930 (tấn); ) ( ℎủ ) ( ô − )= ô( ) = (tấn); = 0,8; − ℎủ ℎ ế = 150 tấn/chuyến; ℎ= 30 ÷ 40 km; ℎủ ( ) = (tàu) 62 (xe) Cấp huyện 2.1 Huyện ven biển: Tiền Hải Thái - Vận chuyển người (sơ tán nhân dân động lực lượng dân quân tự vệ) − (ô ô) ( − = 19.650 ÷ 22.370 (người); ) ( ℎủ ) ( ) = 3.500 ÷ 4.000 (người); − )= ơ( 14 ÷ 16 (xe) Thụy = 29 ghế ngồi/xe; = (tàu) − ℎủ ℎủ ( ℎ ế ) = 200 người/chuyến; ℎ= 25 ÷ 30 km; Zng = chuyến/ngày; TKH = 12 ngày - Vận chuyển hàng hóa (di chuyển sở làm việc phịng, ban, đồn thể đến hậu phương, chiến đấu; vận chuyển loại vật chất cho xã, phường tiến hành công tác chuẩn bị chiến) − (ô ô) ( − = 4.030 ÷ 4.250 (tấn); ) ( ℎủ ) ( ) = 7.600 ÷ 8.350 (tấn); = 21 ÷ 22 (xe) ô ô( ) = (tấn); − = ÷ (tàu) = 0,8; ℎủ ( ℎủ tác − ℎ ế = 150 tấn/chuyến; ℎ= 25 ÷ 30 km; Zng = chuyến/ngày; TKH = 12 ngày ) 2.2 Huyện nội địa (không giáp biển): thành phố Thái Bình, huyện Quỳnh Phụ, Hưng Hà, Đơng Hưng, Kiến Xương Vũ Thư - Vận chuyển người (sơ tán nhân dân động lực lượng dân quân tự vệ) − (ơ ơ) ( = 22.550 ÷ 25.230 (người); ) = 29 ghế ngồi/xe; − ơ( ℎ= 25 ÷ 30 km; )= 16 ÷ 18 (xe) Zng = chuyến/ngày; TKH = 12 ngày - Vận chuyển hàng hóa (di chuyển sở làm việc phòng, ban, đồn thể = 1.500 ÷ 2.000 (tấn); đến hậu phương, chiến đấu; vận chuyển loại vật chất cho xã, phường tiến hành công tác chuẩn bị tác chiến) Zng = chuyến/ngày; − (ô ô) ( − = 4.150 ÷ 4.580 (tấn); ) ( ℎủ ) ( ) − ơ( )= 22 ÷ 24 (xe) = (tấn); = 0,8; − ℎủ ℎ ℎủ ( ) = (tàu) ế = 150 tấn/chuyến; ℎ= 25 ÷ 30 km; TKH = 12 ngày Cấp xã, phường Chủ yếu vận chuyển vật − ( )= 50 ÷ 60 (tấn); chất cho dân quân tự vệ vận chuyển bảo đảm cho thôn, khu dân cư tiến hành công tác chuẩn bị tác Zng = chuyến/ngày; chiến TKH = 12 ngày = (tấn); = 0,8; ℎ= ÷ km; − = 1÷ (xe) ô ô( ) Và sử dụng phương tiện thô sơ, sức người vận chuyển ... vận tải 2.2.2 Vận tải khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển 2.2.3 Tiềm lực vận tải khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển 18 18 20 26 2.3 Xây dựng tiềm lực vận tải cho khu vực phòng thủ. .. đến xây dựng tiềm lực vận tải cho khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển nghiệp bảo vệ Tổ quốc 35 2.3.3 Nội dung quy trình xây dựng tiềm lực vận tải cho khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven. .. nghiệm xây dựng tiềm lực vận tải cho khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển nghiệp bảo vệ Tổ quốc KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG TIỀM LỰC VẬN TẢI CHO KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH, THÀNH