Một số biện pháp quản lý tài chính theo hướng tự chủ tự chịu trách nhiệm ở trường dự bị đại học dân tộc sầm sơn hiện nay

1 giáo dục đào tạo trờng đại học Vinh đặng xuân cảnh số biện pháp quản lý tài theo hớng tự chủ tự chịu trách nhiệm trờng dự bị đại học dân tộc sầm sơn Chuyên ngành: quản lý giáo dục MÃ số: 60.14.05 luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục Ngời híng dÉn khoa häc: TS mai c«ng khanh Vinh, 2010 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Khoa sau Đại học, Trƣờng Đại học Vinh, Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn phối hợp tổ chức chƣơng trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành: " Quản lý giáo dục" để tơi có điều kiện tham gia học tập, nghiên cứu, nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày tốt Tôi xin đƣợc cảm ơn nhà giáo, nhà khoa học, bạn bè đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ Đặc biệt xin chân thành cảm ơn NGƯT.TS Mai Công Khanh - ngƣời thầy tận tình giúp đỡ, hƣớng dẫn cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Dù có nhiều cố gắng, song luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong nhận đƣợc chia sẻ ý kiến dẫn, góp ý quý báu thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp Tác giả ĐẶNG XUÂN CẢNH MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC NHỮNG TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM Ở TRƢỜNG DỰ BỊ ĐẠI HỌC DÂN TỘC SẦM SƠN 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Khái niệm Quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 1.2.3 Quản lý nhà trƣờng 11 1.2.4 Quản lý Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc 13 1.2.5 Trƣờng tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài 21 1.2.6 Quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm 22 nhà trƣờng 1.3 Nội dung quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách 23 nhiệm nhà trƣờng 1.3.1 Tầm quan trọng quản lý tài nhà trƣờng 23 1.3.2 Quản lý nguồn thu tài nhà trƣờng 24 1.3.3 Quản lý nguồn chi tài nhà trƣờng 25 1.3.4 Quy trình quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách 25 nhiệm nhà trƣờng 1.4 Quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm 26 Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 1.4.1 Chủ trƣơng Đảng, Nhà nƣớc, Bộ ngành tự chủ tài 26 Giáo dục Đào tạo 1.4.2 Quản lý tài theo hƣớng tự chủ Trƣờng Dự bị Đại học 27 Dân tộc Sầm Sơn 1.4.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý tài theo hƣớng tự chủ 30 Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Kết luận chƣơng 35 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ 37 CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM Ở TRƢỜNG DỰ BỊ ĐẠI HỌC DÂN TỘC SẦM SƠN 2.1 Khái quát Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 37 2.1.1 Lịch sử xây dựng phát triển Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 37 2.1.3 Đội ngũ giảng viên, cán quản lý nhân viên phục vụ Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 2.1.4 Quy mô tuyển sinh đào tạo dự bị đại học dân tộc 39 2.1.5 Thực trạng sở vật chất thiết bị dạy học quản lý sở vật 47 38 42 chất thiết bị dạy học Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 2.2 Thực trạng quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách 51 nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 2.2.1 Thực trạng tài Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 51 2.2.2 Quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm 54 Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 2.3 Đánh giá chung quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu 56 trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 2.3.1 Đánh giá mặt mạnh, mặt hạn chế 56 2.3.2 Nguyên nhân thực trạng quản lý tài theo hƣớng tự chủ, 58 tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Kết luận chƣơng 59 Chƣơng 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO 61 HƢỚNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM Ở TRƢỜNG DỰ BỊ ĐẠI HỌC DÂN TỘC SẦM SƠN HIỆN NAY 3.1 Định hƣớng nguyên tắc xây dựng biện pháp quản lý tài 61 theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm 3.1.1 Định hƣớng đổi quản lý Giáo dục Đào tạo 61 3.1.2 Nguyên tắc xây dựng biện pháp quản lý tài 62 3.2 Biện pháp quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm 64 Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 3.2.1 Biện pháp 1: Đổi tƣ quản lý tài theo hƣớng tự 64 chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 3.2.2 Biện pháp 2: Đổi chế quản lý tài theo hƣớng tự 66 chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 3.2.3 Biện pháp 3: Huy động nguồn lực xây dựng phát triển Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 70 3.2.4 Biện pháp 4: Phân định trách nhiệm quản lý tài theo hƣớng tự 72 chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 3.2.5 Biện pháp 5: Phối hợp với tổ chức đoàn thể thực quản 75 lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 3.2.6 Biện pháp 6: Tăng cƣờng kiểm tra giám sát quản lý tài 77 theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 3.3 Mối quan hệ biện pháp 79 3.4 Thăm dò cần thiết tính khả thi biện pháp 80 3.4.1 Thăm dò cần thiết biện pháp quản lý 80 3.4.2 Thăm dị tính khả thi biện pháp quản lý 82 Kết luận chƣơng 86 Kết luận kiến nghị 87 Tài liệu tham khảo 90 Phụ lục NHỮNG TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CBQL Cán quản lý CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - đại hoá CSVC Cơ sở vật chất DBĐH Dự bị đại học DTNT Dân tộc nội trú DTTS Dân tộc thiểu số GD&ĐT Giáo dục Đào tạo HĐGD Hoạt động giảng dạy HĐHT Hoạt động học tập KT - XH Kinh tế - Xã hội PPDH Phƣơng pháp dạy học TBDH Thiết bị dạy học XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Đội ngũ cán quản lý, giảng viên nhân viên phục vụ Trƣờng 40 DBĐH Dân tộc Sầm Sơn tính đến tháng 6/2010 Bảng 2.2: Tổng hợp chung trình độ đội ngũ CBQL, giảng viên nhân viên 41 phục vụ Trƣờng DBĐH Dân tộc Sầm Sơn, tính đến năm học 2009 - 2010 Bảng 2.3: Tổng hợp chung lực quản lý đội ngũ CBQL, giảng viên 41 nhân viên phục vụ Trƣờng DBĐH Dân tộc Sầm Sơn (2007 đến 2010) Bảng 2.4: Tổng hợp quy mô tuyển sinh đào tạo DBĐH Dân tộc năm 43 (2007 đến 2010) Bảng 2.5: Tổng hợp chung quản lý tuyển sinh trƣờng năm (2007 44 đến 2010) Bảng 2.6: Kết khảo sát chất lƣợng văn hoá đầu năm học sinh từ năm 44 học 2007 - 2008 đến năm học 2009 - 2010 Bảng 2.7: Kết đào tạo DBĐH từ năm học 2007 - 2008 đến năm học 45 2009 - 2010 Bảng 2.8: Tổng hợp kết phân học sinh vào đại học, cao đẳng, trung học 45 chuyên nghiệp năm học 2007 - 2008 đến năm học 2009 - 2010 Bảng 2.9: Tổng hợp kết học tập học sinh DBĐH từ năm học 2007 - 46 2008 đến năm học 2009 - 2010 Bảng 2.10 Tổng hợp chung CSVC Trƣờng DBĐH Dân tộc Sầm Sơn tính 47 đến tháng 6/2010 Bảng 2.11 Tổng hợp chung giá trị TBDH, tài liệu, sách giáo khoa, sách nghiên cứu trƣờng năm (2008 - 2010) Bảng 2.12 Tổng hợp ý kiến đánh giá CBQL, giảng viên CSVC, TBDH Bảng 2.13 Tổng hợp ý kiến đánh giá CBQL, giảng viên quản lý nguồn lực tài 49 49 55 Bảng 3.1: Tổng hợp ý kiến thăm dò cần thiết biện pháp 81 Bảng 3.2 Tổng hợp ý kiến thăm dị tính khả thi biện pháp 83 10 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Trang Sơ đồ 1.1: Chu trình quản lý 10 Sơ đồ 1.2: Quản lý nhân 32 Sơ đồ 1.3: Mối quan hệ hợp tác giáo viên học sinh thực mục 33 tiêu giáo dục Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức quản lý trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 39 Sơ đồ 3.1: Nội dung huy động nguồn lực 71 Sơ đồ 3.2: Quy trình huy động nguồn lực 72 Biểu đồ 3.1: Kết khảo sát cần thiết biện pháp 85 Biểu đồ 3.2: Kết khảo sát tính khả thi biện pháp 85 92 - Biện pháp 2: Đổi chế quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn có 160 ngƣời tham gia trả lời, có 91,9% ý kiến đánh giá cần thiết, 8,1% ý kiến đánh giá cần thiết - Biện pháp 3: Huy động nguồn lực xây dựng phát triển Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn có 162 ngƣời tham gia trả lời, có 88,9% ý kiến đánh giá cần thiết, 11,1% ý kiến đánh giá cần thiết - Biện pháp 4: Phân định trách nhiệm quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn có 161 ngƣời tham gia trả lời, có 91,9% ý kiến đánh giá cần thiết, 8,1% ý kiến đánh giá cần thiết - Biện pháp 5: Phối hợp với tổ chức đồn thể thực quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn có 161 ngƣời tham gia trả lời, có 86,3% ý kiến đánh giá cần thiết, 13,7% ý kiến đánh giá cần thiết - Biện pháp 6: Tăng cƣờng kiểm tra giám sát quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn có 160 ngƣời tham gia trả lời, có 91,2% ý kiến đánh giá cần thiết, 8,8% ý kiến đánh giá cần thiết Tổng hợp chung biện pháp đề xuất quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn, ý kiến khẳng định cần thiết 89,9% cần thiết 10,1% 3.4.2 Thăm dò tính khả thi biện pháp quản lý Cùng với việc thăm dò cần thiết biện pháp quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm đội ngũ CBQL, giảng viên, công nhân viên Chúng tơi tiếp tục thăm dị tính khả thi biện pháp (Bảng 3.2): 93 Bảng số 3.2: Tổng hợp ý kiến thăm dị tính khả thi biện pháp Tính khả thi TT  Các biện pháp Đổi tƣ quản lý tài theo hƣớng tự chủ tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Đổi chế quản lý tài theo hƣớng tự chủ tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Huy động nguồn lực xây dựng phát triển Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Phân định trách nhiệm quản lý tài theo hƣớng tự chủ tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Phối hợp với tổ chức đoàn thể thực quản lý tài theo hƣớng tự chủ tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Tăng cƣờng kiểm tra giám sát quản lý tài theo hƣớng tự chủ tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Tổng hợp chung biện pháp Số ý kiến Rất khả thi SL % SL % 162 142 87,6 20 12,4 0 162 145 89,5 17 10,5 0 160 143 89,4 17 10,6 0 161 146 90,7 15 9,3 0 162 146 90,1 16 9,9 0 162 144 88,9 18 11,1 0 969 866 89,4 103 10,6 0 Khả thi Không khả thi SL % Tổng hợp ý kiến đội ngũ CBQL, giảng viên, cơng nhân viên chức tính khả thi biện pháp quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm đề xuất: - Biện pháp 1: Đổi tƣ quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn có 162 ngƣời tham gia trả lời, có 87,6% ý kiến đánh giá khả thi, 12,4% ý kiến đánh giá khả thi 94 - Biện pháp 2: Đổi chế quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn có 162 ngƣời tham gia trả lời, có 89,5% ý kiến đánh giá khả thi, 10,5% ý kiến đánh giá khả thi - Biện pháp 3: Huy động nguồn lực xây dựng phát triển Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn có 160 ngƣời tham gia trả lời, có 89,4% ý kiến đánh giá khả thi, 10,6% ý kiến đánh giá khả thi - Biện pháp 4: Phân định trách nhiệm quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn có 161 ngƣời tham gia trả lời, có 90,7% ý kiến đánh giá khả thi, 9,3% ý kiến đánh giá khả thi - Biện pháp 5: Phối hợp với tổ chức đoàn thể thực quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn có 162 ngƣời tham gia trả lời, có 90,1% ý kiến đánh giá khả thi, 9,9% ý kiến đánh giá khả thi - Biện pháp 6: Tăng cƣờng kiểm tra giám sát quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn có 162 ngƣời tham gia trả lời, có 88,9% ý kiến đánh giá khả thi, 11,1% ý kiến đánh giá khả thi Tổng hợp chung ý kiến CBQL, giáo viên, công nhân viên khẳng định khả thi 89,4%, khả thi 10,6%, khơng có ý kiến cho không khả thi 95 Biểu đồ 3.1: Kết khảo sát cần thiết biện pháp 100 90 80 70 60 Rất cần thiết 50 40 Cần thiết 30 20 10 Biện pháp Biện pháp Biện pháp Biện pháp Biện pháp Biện pháp Biểu đồ 3.2: Kết khảo sát tính khả thi biện pháp 100 90 80 70 60 Rất khả thi 50 40 Khả thi 30 20 10 Biện pháp Biện pháp Biện pháp Biện pháp Biện pháp Biện pháp Ý kiến đánh giá đội ngũ CBQL, giáo viên, công nhân viên chức Trƣờng DBĐH Dân tộc Sầm Sơn biện pháp quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho thấy đủ sở để kết luận biện pháp đề 96 xuất cần thiết có tính khả thi cao, phù hợp với yêu cầu đổi quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng DBĐH Dân tộc Sầm Sơn theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, ngày 25/4/2006 Chính phủ Kết luận chƣơng Căn định hƣớng nguyên tắc xây dựng biện pháp quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng DBĐH Dân tộc Sầm Sơn Các biện pháp tập trung vào việc: Đổi tƣ quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm; đổi chế quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm; huy động nguồn lực xây dựng phát triển nhà trƣờng; phân định trách nhiệm quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm; phối hợp với tổ chức đoàn thể thực quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm; tăng cƣờng kiểm tra giám sát quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Các biện pháp quản lý tài theo hƣớng tự chủ Trƣờng DBĐH Dân tộc Sầm Sơn đề xuất, nhằm thay đổi nhận thức đội ngũ CBQL, giảng viên, cơng nhân viên chức lâu thụ hƣởng c¬ chế bao cấp chuyển sang quản lý tự chủ, tự chịu trách nhiệm, giúp trƣờng huy động đa dạng nguồn thu chi hiệu với kiểm tra giám sát chặt chẽ Ban Giám hiệu, Ban Chấp hành Công đoàn, Ban Chấp hành đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị, trị xã hội Nhà trƣờng Các biện pháp tác động trực tiếp đến quản lý tài chính, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thơng qua mục đích, nội dung tổ chức thực với cần thiết tính khả thi cao, thể đồng thuận niềm tin đội ngũ CBQL, giảng viên, công nhân viên Nhà trƣờng 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; Thông tƣ số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Thơng tƣ số 81/2006/TT-BTC ngày 06/9/2006 Bộ Tài hƣớng dẫn thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP; Thông tƣ liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15/4/2009 Bộ GD&ĐT Bộ Nội vụ hƣớng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy biên chế đơn vị nghiệp cơng lập GD&ĐT Cơng tác quản lý tài Trƣờng DBĐH Dân tộc Sầm Sơn chuyển từ trƣờng thụ hƣởng 100% kinh phí ngân sách Nhà nƣớc cấp sang chế quản lý tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Cơng tác quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm góp phần nâng cao chất lƣợng tạo nguồn đào tạo cán cho miền núi vùng đồng bào dân tộc ngƣời, cải thiện CSVC trƣờng học, nâng cao đời sống CBQL, giảng viên, công nhân viên, học sinh, sinh viên Là trƣờng chuyên biệt đƣợc Nhà nƣớc bao cấp 100% nguồn kinh phí chi thƣờng xun, chi chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục, nhận thức đội ngũ CBQL, giảng viên, cơng nhân viên cịn có tƣ tƣởng ỷ lại trông chờ bao cấp từ ngân sách Nhà nƣớc, công tác quản lý hiệu quả, chƣa huy động tối đa nguồn lực xây dựng phát triển Nhà trƣờng Để quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, Trƣờng DBĐH Dân tộc Sầm Sơn cần thực biện pháp: Đổi tƣ quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm; đổi chế quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm; huy động nguồn lực xây 98 dựng phát triển Nhà trƣờng; phân định trách nhiệm quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm; phối hợp với tổ chức đoàn thể thực quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm; tăng cƣờng kiểm tra giám sát quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Các biện pháp có mối quan hệ biện chứng, bổ sung, hồn thiện quản lý, khắc phục tồn tại, nâng cao hiệu tài chính, thúc đẩy q trình xây dựng phát triển Trƣờng DBĐH Dân tộc Sầm Sơn Kết khảo sát cho thấy cần thiết biện pháp tính khả thi biện pháp quản lý Nếu tổ chức tốt đồng góp phần nâng cao hiệu quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trƣờng DBĐH Dân tộc nói riêng, trƣờng học nói chung thời kỳ đổi quản lý giáo dục Kiến nghị - Đối với Chính phủ: Sớm ban hành văn quy phạm pháp luật hƣớng dẫn thực chế độ tự chủ quản lý biên chế, xếp máy tự chủ việc thực nhiệm vụ đƣợc giao trƣờng DBĐH dân tộc Chỉ đạo Bộ, ngành có liên quan nghiên cứu đề xuất, sửa đổi kịp thời văn quy định chế độ sách ban hành khơng cịn phù hợp với chế quản lý Sửa đổi quy chế phân cấp quản lý biên chế, hợp đồng lao động, xếp tổ chức máy tạo quyền tự chủ cho Hiệu trƣởng trƣờng DBĐH dân tộc Tiếp tục hồn thiện chế sách tài chính, khuyến khích mở rộng xã hội hoá lĩnh vực giáo dục nghiên cứu khoa học - Đối với Bộ ngành: Sớm ban hành văn hƣớng dẫn, tiêu đánh giá mức độ chất lƣợng hoàn thành nhiệm vụ đơn vị đƣợc giao tự chủ, nhằm tháo gỡ khó khăn chế, sách, đồng thời cần tăng 99 cƣờng kiểm tra, rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành tiêu chuẩn, định mức mở rộng lĩnh vực giao quyền tự chủ cho sở giáo dục, để sở thực tốt quyền tự chủ trách nhiệm xã hội quản lý tài - Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo: Cần tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trƣờng DBĐH dân tộc Phối hợp với Bộ Tài tăng nguồn kinh phí bồi dƣỡng nghiệp vụ hoạt động khoa học - nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin để giúp trƣờng DBĐH Dân tộc thực đổi PPDH nghiên cứu khoa học - Đối với Trường DBĐH Dân tộc Sầm Sơn: Hiệu trƣởng chịu trách nhiệm trƣớc Bộ trƣởng Bộ Giáo dục Đào tạo trƣớc pháp luật định thực quyền tự chủ tài trƣờng Xây dựng Quy chế chi tiêu nội theo hƣớng dẫn Bộ Tài chính; đảm bảo chế độ tiền lƣơng, tiền công, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho cán bộ, giảng viên theo quy định Nhà nƣớc Tổ chức hạch toán kế toán, quản lý tài sản theo quy định Thực tốt quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý, chắn Trƣờng DBĐH Dân tộc Sầm Sơn nhanh chóng tự tạo hội hiệu việc đổi QLGD góp phần nâng cao chất lƣợng tạo nguồn đào tạo cán cho miền núi, vùng DTTS giai đoạn 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo (2003), Tổng quan tổ chức quản lý, Nxb Đại học Huế Bộ GD&ĐT (2007), Bác Hồ với nghiệp giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ GD&ĐT (2008), Giải pháp tổng thể quản lý nhà trường hiệu thời kỳ hội nhập quốc tế, Nxb Lao động Bộ Tài (2003), Hệ thống sách, chế độ quản lý tài chính, kế toán, thuế áp dụng cho đơn vị hành nghiệp, Nxb Tài Bộ Tài (2004), Hệ thống văn pháp luật quản lý tài ngành Giáo dục - Đào tạo, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2004), Tài liệu bồi dưỡng kế toán trưởng đơn vị kế tốn Nhà nước, Nxb Tài C.Mác Ph.Ăng ghen (1993), Tồn tập (Tập 23), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chiến lƣợc phát triển Giáo dục 2001 - 2010, Nxb Giáo dục (2002) Nguyễn Quốc Chí-Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996), Đại cương quản lý, Nxb Đại học Sƣ phạm Hà Nội 10 Đảng CSVN (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng CSVN (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 101 12 Đổi nâng cao lực vai trò, trách nhiệm đạo đức đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục xu Việt Nam hội nhập quốc tế, Nxb Lao động - Xã hội 2007 13 Phạm Minh Hạc (1999), Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Vũ Ngọc Hải - Đặng Bá Lãm - Trần Khánh Đức (2007), Giáo dục Việt Nam đổi phát triển đại hoá, Nxb Giáo dục 15 Harold Koontz, Cyril O'Donnell, Heinz Weihrich (1992), Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 16 Hà Sĩ Hồ (1985), Những giảng quản lý trƣờng học, Nxb, Hà Nội 17 Hệ thống hoá văn chủ trƣơng, sách chiến lƣợc phát triển giáo dục Việt Nam đến 2020, Nxb Lao động - Xã hội, 2005 18 Hệ thống văn quy phạm pháp luật hành tra, kiểm tra lĩnh vực Giáo dục, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 2007 19 Học viện quản lý giáo dục (2008), Tài liệu hội nhập quốc tế ngành giáo dục đào tạo, Hà Nội 20 Phạm Văn Kha (2007), Đào tạo sử dụng nhân lực kinh tế Việt Nam, Nxb Giáo dục 21 Trần Kiểm (2008), Những vấn đề khoa học quản lý giáo dục, Nxb Đại học Sƣ phạm Hà Nội 22 Luật giáo dục Việt Nam, văn hành nhất, Nxb Lao động Xã hội 2006 23 Luật ngân sách Nhà nƣớc, Nxb Chính trị quốc gia 2007 24 Luật giáo dục, Những quy định, quy chế cần thiết đổi quản lý dành cho Hiệu trưởng-cán quản lý sở giáo dục đào tạo, Nxb Lao động 2009 102 25 Phan Ngọc Liên (2007), Hồ Chí Minh Giáo dục, Nxb Từ điển Bách khoa 26 Những điều cần biết hoạt động tra - kiểm tra ngành giáo dục đào tạo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2003 27 Nghị TW2 khoá VIII (1997), Về định hướng chiến lược phát triển giáo dục đào tạo thời kỳ CNH - HĐH nhiệm vụ đầu năm 2000, Nxb thật, Hà Nội 28 Phƣơng pháp lãnh đạo quản lý nhà trƣờng hiệu quả, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2004 29 Quyết định số 214/QĐ-CP ngày 26/11/1975 Hội đồng Chính phủ việc mở trƣờng DBĐH Dân tộc TW 30 Quyết định số 09/2005/QĐ-BGDĐT ngày 29/3/2005 Bộ trƣởng Bộ GD&ĐT việc ban hành Quy chế "Tuyển chọn, tổ chức đào tạo học sinh hệ dự bị đại học xét tuyển vào đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp học sinh hệ dự bị đại học" 31 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục, Nxb giáo dục Hà Nội 32 Phạm Văn Sáng - Nguyễn Minh Châu, Tính tự chủ tự chịu trách nhiệm tài sở đại học công lập Việt Nam, Tạp chí phát triển giáo dục số 9, 10/1999 33 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Thị Hải Vân - Lê Xuân Từ (2008), Hỏi đáp chế độ, sách người làm việc theo hợp đồng lao động, Nxb Thống kê 103 PHỤ LỤC Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CBQL, GIẢNG VIÊN VỀ CSVC, TBDH I Xin đồng chí q thầy vui lịng cho biết ý kiến quản lý sở vật chất, thiết bị dạy học trƣờng cách đánh dấu (x) vào cột lựa chọn bảng dƣới STT Nội dung quản lý Thực tốt Tạm đƣợc Còn yếu Cung cấp đủ TBDH để giảng viên thực đổi PPDH, học sinh đổi PPHT Đáp ứng đầy đủ tài liệu sách giáo khoa, sách tham khảo môn học cho giáo viên học sinh Đáp ứng CSVC, trang thiết bị phục vụ nghiên cứu khoa học giảng viên gắn nghiên cứu khoa học với dạy học HĐHT học sinh Phát động phong trào thi đua làm đồ dùng dạy học Quản lý sử dụng CSVC, TBDH Khai thác ứng dụng công nghệ thông tin vào dạy học QLDH Bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý sử dụng TBDH cho CBQL giảng viên Đầu tƣ mua sắm, kiểm tra - đánh giá việc quản lý sử dụng CSVC, TBDH II Ngoài nội dung quản lý nêu phiếu, theo đồng chí q thầy cần thêm nội dung quản lý mang tính đặc thù trƣờng? Xin chân thành cảm ơn đồng chí ! 104 PHỤ LỤC Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CBQL, GIẢNG VIÊN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH I Xin đồng chí q thầy vui lịng cho biết ý kiến quản lý nguồn lực tài cách đánh dấu (x) vào cột lựa chọn bảng dƣới STT Nội dung quản lý Thực Tạm đƣợc tốt Còn yếu Tập trung nguồn lực tài ƣu tiên đầu tƣ CSVC, TBDH Quản lý sử dụng nguồn thu tài ƣu tiên cho dạy học nghiên cứu khoa học Thực chế độ sách giáo viên học sinh trƣờng chuyên biệt Tự chủ tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ Tự chủ tự chịu trách nhiệm tài Kiểm tra - đánh giá, động viên khen thƣởng, kỷ luật cán bộ, giáo viên thực tốt chƣa tốt II Ngoài nội dung nêu phiếu, theo đồng chí quý thầy cô cần thêm nội dung quản lý nguồn lực tài mang tính đặc thù trƣờng? Xin chân thành cảm ơn đồng chí ! 105 PHỤ LỤC Ý KIẾN THĂM DÒ SỰ CẦN THIẾT CỦA CÁC BIỆN PHÁP I Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến cần thiết biện pháp cách đánh dấu (x) vào cột lựa chọn bảng dƣới STT Các biện pháp Đổi tƣ quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Đổi chế quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Huy động nguồn lực xây dựng phát triển Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Phân định trách nhiệm quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Phối hợp với tổ chức đoàn thể thực quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Tăng cƣờng kiểm tra giám sát quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Rất cần Cần thiết thiết Không cần thiết II Ngồi biện pháp theo đồng chí cần thêm biện pháp cần thiết quản lý nguồn lực tài theo hƣớng tự chủ tự chịu trách nhiệm trƣờng DBĐH Dân tộc Sầm Sơn? Xin chân thành cảm ơn đồng chí ! 106 PHỤ LỤC Ý KIẾN THĂM DỊ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP I Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến tính khả thi biện pháp cách đánh dấu (x) vào cột lựa chọn bảng dƣới STT Các biện pháp Đổi tƣ quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Đổi chế quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Huy động nguồn lực xây dựng phát triển Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Phân định trách nhiệm quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Phối hợp với tổ chức đoàn thể thực quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Tăng cƣờng kiểm tra giám sát quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Rất khả thi Khả thi Khơng khả thi II Ngồi biện pháp theo đồng chí cần thêm biện pháp mang tính khả thi quản lý nguồn lực tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trƣờng DBĐH Dân tộc Sầm Sơn? Xin chân thành cảm ơn đồng chí ! ... Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Chương 2: Thực trạng quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Chương 3: Một số biện pháp quản lý tài theo hƣớng tự. .. biện pháp quản lý tài 62 3.2 Biện pháp quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm 64 Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn 3.2.1 Biện pháp 1: Đổi tƣ quản lý tài theo hƣớng tự 64 chủ, tự. .. tự chịu trách nhiệm Trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc Sầm Sơn Kết luận chƣơng 59 Chƣơng 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO 61 HƢỚNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM Ở TRƢỜNG DỰ BỊ ĐẠI HỌC DÂN TỘC