Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường trung học cơ sở huyện gia bình, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH HO S U ĐẠI HỌC NGUYỄN KIM THOẠI MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số : 60.14.05 NGƢỜI HƢỚNG DẪN HO HỌC: PGS TS NGUYỄN BÁ MINH Vinh, tháng 12 năm 2011 LỜI CÁM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn, tác giả nhận động viên, giúp đỡ nhiệt tình; quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cấp lãnh đạo, thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp gia đình Với tất lịng thành kính tình cảm chân thành người học trị, tác giả xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo Ban Giám hiệu trường Đại học Vinh, Khoa Quản lý Giáo dục, Khoa Sau đại học trường Đại học Vinh Đặc biệt, tác giả xin trân trọng cảm ơn quan tâm bảo, giúp đỡ tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Minh - người thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Sở giáo dục - đào tạo tỉnh Bắc Ninh; Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình; đồng chí lãnh đạo, chun viên Phịng giáo dục - đào tạo huyện Gia Bình; đồng chí Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường trung học sở địa bàn huyện quan, bạn bè, gia đình, người thân động viên, khích lệ, giúp đỡ tác giả suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng khả thời gian nghiên cứu chưa nhiều, nên luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả kính mong nhận dẫn góp ý chân thành nhà nghiên cứu khoa học, thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Vinh, tháng 12 năm 2011 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn im Thoại MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦ ĐỀ TÀI 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm bản: 1.3 Chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học sở 12 1.4 Những yêu cầu việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học sở 19 Kết luận chƣơng 25 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 26 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh 26 2.2 Thực trạng tình hình phát triển giáo dục giáo dục THCS huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh 30 2.3 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh 48 2.4 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh 64 Kết luận chƣơng 71 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG C O CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN GI BÌNH TỈNH BẮC NINH 73 3.1 Nguyên tắc xây dựng giải pháp 73 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sở 74 3.3 Tổ chức thực giải pháp 95 3.4 Thăm dị tính khả thi giải pháp 98 Kết luận chƣơng 100 ẾT LUẬN VÀ IẾN NGHỊ 101 D NH MỤC TÀI LIỆU TH M HẢO 105 PHỤ LỤC 108 NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN GD & ĐT : Giáo dục đào tạo THCS : Trung học sở TH : Tiểu học THPT : Trung học phổ thông THCN : Trung học chuyên nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân CBQL : Cán quản lý HĐND : Hội đồng nhân dân CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Con ngƣời vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Vì vậy, để phát triển ngƣời cần phải phát triển giáo dục đào tạo, đồng thời động lực quan trọng để thúc đẩy xã hội phát triển Điều 35 Hiến pháp nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu” Hội nghị lần thứ sáu ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa IX tiếp tục thực nghị Trung ƣơng khóa VIII xác định: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện” Bởi vì, trình giáo dục đào tạo cán quản lý giáo viên nhân tố giữ vai trò chủ đạo, ngƣời tổ chức, hƣớng dẫn, điều khiển trình học tập, nghiên cứu, rèn luyện ngƣời học Chính vậy, mục tiêu chiến lƣợc phát triển giáo dục năm gần xác định: Ƣu tiên nâng cao chất lƣợng đào tạo nhân lực, đặc biệt trọng nhân lực khoa học - cơng nghệ trình độ cao, cán quản lý kinh doanh giỏi công nhân kỹ thuật lành nghề trực tiếp nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, đẩy mạnh tiến độ phổ cập THCS Đổi mục tiêu, nội dung, phƣơng pháp, chƣơng trình giáo dục cấp học trình độ đào tạo, phát triển đội ngũ nhà giáo đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lƣợng hiệu đổi phƣơng pháp dạy học; Đổi phƣơng pháp quản lý giáo dục tạo sở pháp lý phát huy nội lực phát triển giáo dục Trong Luật giáo dục nêu vai trò trách nhiệm của cán quản lý giáo dục là: “Cán quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục” Để thực muc tiêu giải pháp phát triển giáo dục đào tạo đổi công tác quản lý giáo dục, nâng cao lực cho cán quản lý giáo dục Giáo dục huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh nói chung giáo dục trung học sở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh nói riêng năm gần có bƣớc phát triển quy mơ chất lƣợng, đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học sở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác quản lý giáo dục, nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo địa phƣơng, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Tuy nhiên, trƣớc xu hội nhập nƣớc ta, thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa, hội nhập quốc tế, thời kỳ phát triển cơng nghệ thơng tin, kinh tế tri thức giáo dục huyện Gia Bình nói chung giáo dục trung học cở sở nói riêng cịn hạn chế, bất cập Có nhiều nguyên nhân gây nên hạn chế, bất cập nêu trên, nguyên nhân chủ yếu quan trọng công tác quản lý giáo dục nói chung quản lý cấp trung học sở nói riêng cịn bộc lộ yếu kém, đội ngũ cán quản lý chƣa đồng bộ, hạn chế việc tiếp cận với khoa học công nghệ đại nhƣ ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý trƣờng học Công tác quy hoạch cán quản lý giáo dục, cán quản lý trƣờng trung học sở đƣợc xây dựng, sở có bƣớc chủ động cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng bổ nhiệm cán quản lý giáo dục nhƣng bộc lộ thiếu sót nhƣ: Quy hoạch cịn thụ động, chƣa có tính kế thừa phát triển, chƣa có hiệu thiết thực, chất lƣợng thấp, chƣa xác định rõ mục tiêu, yêu cầu xây dựng quy hoạch cán quản lý Để khắc phục tồn han chế lên trên, cần thiết phải có giải pháp mang tính chiến lƣợc biện pháp cụ thể phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học sở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh tạo đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học sở phát triển đồng bộ, có chất lƣợng góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý giáo dục, nâng cao chất lƣợng giáo dục trung học sở nói riêng chất lƣợng giáo dục huyện Gia Bình nói chung Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn đó, tác giả chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học sở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài luận văn thạc sỹ MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 3.1 hách thể nghiên cứu Vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sở 3.2 Đối tƣợng nghiên cứu Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Nếu xây dựng đƣợc giải pháp cách khoa học, phù hợp với điều kiện thực tiễn có tính khả thi nâng cao đƣợc chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU - Nghiên cứu, hệ thống hoá sở lý luận vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sơ - Khảo sát, phân tích đánh giá mơ tả thực trạng đội ngũ cán quản lý giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học có sở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu lý luận: phân tích, tổng hợp, hệ thống hố khái niệm - Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu thƣc tiễn: phƣơng pháp điều tra anket, vấn sâu, quan sát, tổng kết kinh nghiệm - Phƣơng pháp thống kê toán học để xử lý số liệu kết nghiên cứu NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN Vấn đề tác giả lựa chọn làm đề tài luận văn vấn đề Do đó, kết nghiên cứu khóa luận đóng góp có ý nghĩa to lớn Cụ thể: - Về mặt lý luận: hệ thống lại sở lý luận trƣờng trung học sở; chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học yêu cầu việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học sở - Về mặt thực tiễn: đƣa đƣợc thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh; thực trạng giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh thời gian qua số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh thời gian tới CẤU TRƯC LUẬN VĂN Ngồi phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận văn có chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận đề tài Chƣơng 2: Cơ sở thực tiễn dề tài Chƣơng 3: Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦ ĐỀ TÀI 1.1 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ Quản lý giáo dục cán quản lý giáo dục vấn đề xã hội to lớn đƣợc tồn Đảng, tồn dân ln ln quan tâm trọng phát triển Bởi vì, cán quản lý giáo dục phận quan trọng đội ngũ cán Đảng Nhà nƣớc ta; nhân tố góp phần quan trọng đến “thành bại cách mạng, gắn liền với với vận mệnh Đảng, đất nƣớc chế độ” Trên bình diện lý luận khoa học khơng phải vấn đề mẻ mà đƣợc nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu khía cạnh khác Có thể kể số cơng trình tiêu biểu nhƣ: - “Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục” PGS.TS Nguyễn Ngọc Quang, đề cập đến khái niệm quản lý, quản lý giáo dục đối tƣợng khoa học quản lý giáo dục - “Hệ thống giáo dục đại năm đầu kỷ XXI” GS.TSKH Vũ Ngọc Hải - PGS.TS Trần Khánh Đức, trình bày quan điểm, mục tiêu giải pháp phát triển giáo dục hệ thống giáo dục - “Chính sách kế hoạch phát triển quản lý giáo dục” PGS.TS Đặng Bá Lãm - PGS.TS Phạm Thành Nghị, phân tích sâu sắc lý thuyết mơ hình sách, phƣơng pháp lập kế hoạch giáo dục Riêng nghiên cứu đề xuất biện pháp quản lý giáo dục nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý giáo dục trƣờng THCS, có số cơng trình nghiên cứu tác giả nhƣ: - Luận văn thạc sĩ: “Một số giải pháp bồi dƣỡng nâng cao lực quản lý trình dạy học hiệu trƣởng trƣờng THCS tỉnh Quảng Ninh”, Hà Văn Cung, năm 2000 - “Một số biện pháp nâng cao hiệu quản lý chuyên môn hiệu trƣởng trƣờng THCS huyện ngoại thành Hải Phòng”, Nguyễn Văn Tiến, năm 2000 - “Các giải pháp nâng cao chất lƣợng cán quản lý trƣờng THCS thị xã Hà Tĩnh” tác giả Nguyễn Văn Tƣ, năm 2002 Cũng nghiên cứu mảng đề tài này, riêng Bắc Ninh có số cơng trình nghiên cứu tác giả nhƣ: luận văn thạc sĩ Nguyễn Công Duật năm 2000, với đề tài “Thực trạng, phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS tỉnh Bắc Ninh”; luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Huy Hồng với đề tài “Quy hoạch phát triển giáp dục THCS huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010”… Các cơng trình nghiên cứu, luận văn tác giả chủ yếu tập trung vào làm rõ: vấn đề lý luận chung quản lý giáo dục (các khái niệm, đối tƣợng khoa học giáo dục, giải pháp phát triển giáo dục,…), trình bày, làm rõ vấn đề: thực trạng số lƣợng, cấu xây dựng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS địa bàn cụ thể, chƣa tập trung làm rõ giải pháp để nâng cao chất lƣợng cán quản lý trƣờng THCS giai đoạn Đây thực vấn đề cần thiết địa phƣơng giai đoạn hội nhập, mở cửa thực công CNH - HĐH đất nƣớc Trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh chƣa có đề tài nghiên cứu khoa học đề cập đến vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Vì vậy, việc nghiên cứu số giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh cần thiết 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.2.1 Trƣờng trung học sở Mỗi quốc gia có hệ thống giáo dục quốc dân Hệ thống giáo dục quốc dân nƣớc toàn quan chuyên trách việc giáo dục đào tạo thiếu niên công dân nƣớc Những quan liên kết chặt chẽ với chiều dọc nhƣ chiều ngang, hợp thành hệ thống hoàn chỉnh cân đối; đƣợc xây dựng thành nguyên tắc định tổ chức giáo dục đào tạo nhằm đảm bảo thực sách quốc gia lĩnh vực giáo dục quốc dân 10 ... Chƣơng 1: Cơ sở lý luận đề tài Chƣơng 2: Cơ sở thực tiễn dề tài Chƣơng 3: Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN... cán quản lý trƣờng Trung học có sở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN... trạng chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh; thực trạng giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh thời gian qua số