Từ trước đến nay, Đảng ta luôn coi thực hiện dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân vừa là mục tiêu, vừa là động lực của cách mạng. Bước sang thời kỳ đổi mới, Đảng ta khẳng định phải “lấy dân làm gốc” và đã đề ra phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; đồng thời ban hành Chỉ thị số 30 về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ xã với những nội dung thiết thực, góp phần quan trọng vào việc hoàn thiện các thiết chế làm chủ của nhân dân.
T TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LÀO CAI Lớp trung cấp lý luận trị - hành A01 – 19 - - BÁO CÁO NGHIÊN CỨU THỰC TẾ “Đảng xã Tả Van, Ngũ Chỉ Sơn lãnh đạo công tác vận động tổ chức Nhân dân thực quy chế dân chủ sở ” Học viên: Đặng Việt Hùng Lào Cai, tháng năm 2020 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ trước đến nay, Đảng ta coi thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng Bước sang thời kỳ đổi mới, Đảng ta khẳng định phải “lấy dân làm gốc” đề phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; đồng thời ban hành Chỉ thị số 30 thực Quy chế dân chủ xã với nội dung thiết thực, góp phần quan trọng vào việc hoàn thiện thiết chế làm chủ nhân dân Việc ban hành Qui chế dân chủ xã chủ trương đắn, hợp lòng dân Đảng Nhà nước ta; đáp ứng kịp thời tâm tư, nguyện vọng, vấn đề xúc người dân, nhân dân hưởng ứng nhiệt tình tích cực thực Tuy nhiên, kết bước đầu, tình trạng vi phạm dân chủ, hay dân chủ hình thức cịn diễn khơng nơi Việc thực Quy chế dân chủ nhiều xã làm thiếu nếp, hiệu chưa cao; dân chủ trực tiếp nhân dân xã, phường tốt khu vực quan doanh nghiệp nhà nước Một số nơi tượng vi phạm quyền dân chủ người dân nghiêm trọng, gây bất bình nhân dân, làm giảm sút lòng tin Đảng Nhà nước Vẫn cán hách dịch, cửa quyền, vi phạm quyền làm chủ nhân dân, sống xa dân, tham ơ, tham nhũng, lãng phí, có cán cao cấp Bởi vậy, cấp ủy, quyền cấp cần cụ thể hóa Qui chế dân chủ xã qui định cụ thể điều dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Vì em chọn đề tài “Đảng xã Tả van Ngũ Chỉ Sơn, thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai lãnh đạo công tác vận động tổ chức nhân dân thực “Quy chế dân chủ sở” để nghiên cứu thực tế Mục đích nghiên cứu Phân tích, đánh giá kết vận động tổ chức nhân dân thực “Quy chế dân chủ xã” Đảng xã Tả Van xã Ngũ Chỉ Sơn, thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai, hạn chế, tồn tại, nguyên nhân từ đưa giải pháp phù hợp Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác vận động tổ chức nhân dân thực “Quy chế dân chủ xã” - Phạm vi nghiên cứu: Đảng xã Tả Van xã Ngũ Chỉ Sơn Thời gian: Năm 2019 NỘI DUNG Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội * Xã Tả Van Tả Van xã thuộc vùng III huyện Sa Pa, cách trung tâm huyện 08 km phía Đơng Nam, xã có tổng diện tích tự nhiên 6.789,86ha, địa hình đồi núi, dân cư sống rải rác; xã có thôn với dân tộc anh em chung sống, tồn xã có 873 hộ vơi 4390 nhân đó: dân tộc Mơng 2.941: dân tộc Mơng 2.941 nhân khẩu, chiếm 67%, dân tôc Giáy 1094 nhân khẩu, chiếm 25%, dân tộc Dao 263 nhân khẩu, chiếm 6%, dân tộc khác 88 hơ, chiếm 2% Xã có 2653 lao động, chiếm 60% tổng dân số Xã có 262 hộ nghèo, chiếm 30% Trình độ dân trí không đồng đều, người dân sống chủ yếu nghề sản xuất nông nghiệp, hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch phát triển tương đối nhanh thôn trung tâm xã * Xã Ngũ Chỉ Sơn Xã Ngủ Chỉ Sơn thuộc Thị xã Sa Pa thành lập từ ngày 01/01/2020 theo Nghị 767/NQ-UBTVQH14 ngày 11/9/2019 “về thành lập Thị xã Sa Pa xã, phường thuộc Thị xã Sa Pa, xã vùng III cách trung tâm thị xã Sa Pa 20 km, với tổng diệc tích tự nhiên 80,52 km2, diện tích đất nơng, lâm nghiệp: 4.658,45 ha, đất sản xuất nông nghiệp 1.145,67ha; đất phi nông nghiệp 160,61ha; đất chưa sử dụng 832,30ha Toàn xã có 17 thơn bản, dân số 1.334 hộ với 6.853 nhân gồm 05 Dân tộc Mông, Dao, Kinh, Giáy, Tày sinh sống, Dân tộc HMơng chiếm 61%, Dao chiếm 36,3%, lại Kinh, Giáy, Tày chiếm 2,7%.Phía Đơng giáp xã Tả Phìn huyện Bát Xát; Tây giáp huyện Bát Xát Tỉnh Lai Châu; Nam giáp phường Ô Quý Hồ Tỉnh Lai Châu; Bắc giáp huyện Bát Xát Đảng xã Ngũ Chỉ Sơn thành lập theo Quyết định số 07-QĐ/TU, ngày 01/01/2020 Thị ủy Sa Pa xã sáp nhập Đảng xã Tả Giàng Phìn Đảng xã Bản Khoang với tổng số Ủy viên Ban Chấp hành Đảng gồm 15 đồng chí, Ban Thường vụ Đảng ủy 05 đồng chí; Tồn Đảng xã có 211 Đảng viên chia thành 22 Chi trực thuộc, có 17 Chi thôn 05 Chi trường học Kết lãnh đạo công tác vận động tổ chức nhân dân thực “Quy chế dân chủ xã” Đảng xã Tả Van Xã Ngũ Chỉ Sơn, thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai 2.1 Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền: Cơng tác lãnh đạo, đạo, qn triệt, triển khai thực văn cấp trên: Thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thực thực quy chế dân chủ xã Đảng xã đạo phận quán triệt, tuyên truyền sâu rộng công chức, viên chức người lao động thực thực Quy chế dân chủ xã, có Chỉ thị, Kết luận Đảng, Nhà nước thực Quy chế dân chủ xã; đặc biệt công tác lãnh đạo Thực Quy chế làm việc Đảng ủy, Quy chế quan, Đảng ủy, đạo thực phối hợp công tác, giữ vững mối liên hệ làm việc cấp ủy, Đảng, thủ trưởng quan, phát huy vai trị đồn thể lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị, có thực Quy chế dân chủ xã Đề cao nguyên tắc “tập trung dân chủ”, “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách”, “đoàn kết, thống nhất”, “phát huy dân chủ” theo quy định Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ xã hoạt động quan Thực Hướng dẫn số 04-HD/TU ngày 03/4/2018 hướng dẫn thực Quyết định số 99-QĐ/TW ngày 03/10/2017 Ban Bí thư TW Đảng ban hành Hướng dẫn khung để cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc TW tiếp tục phát huy vai trò nhân dân đấu trang ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, Đảng ủy Xã triển khai đến Chi thực Phối hợp với tổ chức quyền thực cơng khai theo quy định Cổng thông tin điện tử quy định Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa XI, Khóa XII trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp; niêm yết, công khai Cổng thông tin điện tử Xã, đồng thời Bộ phận “một cửa” quy trình giải thủ tục hành Xã; danh tính, chức vụ, quyền hạn, thơng tin liên hệ cơng chức phụ trách Bộ phận “một cửa”, qua góp phần phịng, chống tham nhũng, tiêu cực, nhũng nhiễu giải TTHC cán bộ, công chức Thực hiệu việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân quy định hành thực thơng qua phận tiếp dân; phận thường trực; phận “Tiếp nhận trả kết quả”; qua chuyên mục Hỏi – Đáp Cổng thông tin điện tử; tổ chức giao lưu trực tuyến người dân doanh nghiệp Xã quan tâm, trọng Các ý kiến phản ánh, kiến nghị Xã trả lời đầy đủ, kịp thời theo quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu tổ chức, cá nhân Đồng thời, niêm yết, công khai trụ xã quan Bản cam kết rèn luyện, giữ gìn phẩm chất, đạo đức, lối sống, khơng suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cán bộ, đảng viên; kê khai tài sản, thu nhập cán lãnh đạo, quản lý người phải kê khai theo quy định Thực sinh hoạt đảng quy chế, phát huy mối quan hệ công tác người đứng đầu cấp ủy với thủ trưởng quan định nhiệm vụ trị chun mơn Xã đảm bảo quy định yêu cầu Tích cực tổ chức thực Quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán chủ chốt cấp Chỉ đạo phận thực nghiêm túc sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc theo chức năng, nhiệm vụ ngành, Quy chế chi tiêu nội thực tốt quy chế đề Cơ quan trì chế độ giao ban tuần, hàng tháng để nghe phòng, đơn vị báo cáo công tác định kỳ, đề xuất phương hướng nhiệm vụ kỳ tới Sau họp có thơng báo kết luận Giám đốc Xã gửi đến phòng, đơn vị triển khai thực Các tổ chức, đồn thể có vai trị quan trọng thực quy chế dân chủ xã, Đảng ủy, quan tâm, phối hợp tạo điều kiện tốt để tổ chức, đoàn thể hoạt động hiệu có nội dung phối hợp thực quy chế dân chủ xã, gắn hoạt động đoàn thể với việc tuyên truyền chủ trương sách Đảng, Nhà nước Phát huy dân chủ hoạt động quan Các tổ chức đồn thể phát huy vai trị cơng tác xây dựng đảng thực nhiệm vụ trị quan có nội dung thực quy chế dân chủ xã, động viên cán bộ, đoàn viên hăng hái thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Luôn chăm lo, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng cán bộ, đoàn viên đề xuất phản ánh, kịp thời với cấp ủy Đảng, lãnh đạo quan thực quy chế dân chủ, đổi lề lối tác phong làm việc, từ tổ chức, đoàn thể thật chỗ dựa tinh thần vững chắc, nơi để người lao động đơn vị gửi gắm suy nghĩ, tình cảm quan tâm họ công việc chung quan 2.2 Kết thực quy chế dân chủ hoạt động xã Tả Van xã Ngũ Chỉ Sơn Thực quy chế dân chủ sinh hoạt Đảng bộ, Chi trực thuộc gắn với việc nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, đề cao trách nhiệm, mối quan hệ công tác người đứng đầu cấp ủy với thủ trưởng quan đoàn thể thực nhiệm vụ trị mà trọng tâm cơng tác chuyên môn thực thắng lợi tiêu kế hoạch giao Xây dựng quan, đơn vị sạch, vững mạnh, phát huy sức mạnh, trí tuệ tập thể cán bộ, Đảng viên, có đội ngũ cán chủ chốt Đảng xã tổ chức đoàn thể đưa nội dung thực quy chế dân chủ vào kế hoạch, chương trình cơng tác, xây dựng thực tốt nội quy, quy chế làm việc, quy chế quản lý tài chính, tài sản quan, đấu tranh phòng chống tham những, thực hành tiết kiệm Thường xuyên báo cáo kết thực hiện, đề xuất tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực QCDC họp giao ban quan Hàng năm rà soát, bổ sung Quy chế làm việc quan, Quy chế chi tiêu nội làm thực Xã có Quy chế chi tiêu nội thông qua Hội nghị cán đầu năm Thực tốt nội quy, quy chế làm việc quan, tạo điều kiện tốt nhất, văn minh, lịch cho người dân doanh nghiệp đến giao dịch công tác xã, nâng cao hiệu hoạt động phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa; Quản lý, điều hành công việc hàng ngày phần mềm quản lý văn hồ sơ công việc Tổ chức thực nghiêm túc hiệu công tác giám sát tổ chức, đoàn thể thực chủ trương, sách Đảng nhà nước, kế hoạch chương trình cơng tác quan, thu chi tài chính, thực chế độ, sách cán bộ, công chức Việc giám sát kiểm tra theo điều 20 Nghị định số 71/1998/NĐ-CP Chính phủ Thực dân chủ, cơng khai minh bạch, quy định tuyển dụng, thi tuyển công chức, viên chức; quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm bổ nhiệm lại cán bộ: công tác thi đua, khen thưởng; tài chính, tài sản giải quyền lợi, chế độ cho cán bộ,CCVC người lao động Hàng năm, phận phối hợp với Cơng đồn tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức vào đầu năm theo quy định, nội dung Hội nghị thông qua báo cáo đánh giá việc thực quy chế làm việc, quy chế quản lý tài chính, tài sản quan, báo cáo đánh giá hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, cơng khai tốn tài năm trước kế hoạch thu, chi ngân sách hành nghiệp năm Qua theo dõi Hội nghị CB, CC đơn vị thuộc Xã đáp ứng nội dung quy định, nghị Hội nghị CB.CC thực đáp ứng mong mỏi đồng thuận CB.CC đơn vị Quán triệt nội dung quy định số 08-QĐ/TU ngày 26/3/2016 Tỉnh ủy việc tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; Tiếp tục tuyên truyền việc tổ chức thực Nghị TW (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" gắn với thực Chỉ thị 03-CT/TW Bộ Chính trị "Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Cơng tác cải cách hành ln trọng đạo thực hiện, đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế “Một cửa”; rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy trình ISO 9001: 2008 thực Xã; thường xuyên cập nhật, trao đổi thông tin, trả lời câu hỏi Cổng thông tin điện tử tỉnh kịp thời theo quy định Trao đổi thông tin phục vụ công tác Cổng thông tin điện tử tỉnh Ứng dụng phần mềm quản lý hồ sơ công việc phần mềm chuyên ngành, triển khai thực phần mềm cửa Cơng tác kiểm sốt TTHC đặc biệt quan tâm trọng, rà soát, trình UBND tỉnh cơng bố 92 TTHC thuộc thẩm quyền giải xã; Thực cắt giảm 30% thời gian giải TTHC 16 TTHC theo Đề án cải cách TTHC số 1648 tỉnh 01 TTHC theo Chỉ thị số 08/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ; thông báo công khai danh mục 92 TTHC thuộc thẩm quyền giải Xã thực Bộ phận Tiếp nhận Trả kết quả, danh mục 13 TTHC thực dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 Phân công lãnh đạo công chức xã tham gia tổ thường trực tiếp dân UBND huyện Thực nghiêm túc công tác tiếp công dân; tiếp nhận, thẩm tra giải 53 đơn khiếu nại, tố cáo công dân nội dung liên quan đến thẩm quyền giao đất, thu hồi đất, trình tự, thủ tục giao đất; bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư; quản lý khai thác khống sản; nhiễm mơi trường 2.3.Tồn tại, hạn chế nguyên nhân * Tồn tại, hạn chế Bên cạnh kết đạt được, công tác lãnh đạo, đạo vận động tổ chức cho nhân dân thực ”Quy chế dân chủ sở” Đảng xã Tả Van xã Ngũ Chỉ Sơn hạn chế sau: Cán việc cập nhật nội dung thực quy chế dân chủ có lúc, có nơi chưa kịp thời Hoạt động Ban tra nhân dân cịn chưa thường xun Những hạn chế có ảnh hưởng phần đến công tác thực quy chế dân chủ sở * Nguyên nhân Do đặc thù đơn vị, cán bộ, công chức thường xuyên phải công tác sở nên việc tuyên truyền, phổ biến văn tổ chức thực QCDC cịn có khó khăn, bất cập Nhận thức thực QCDC phận nhỏ cơng chức, viên chức cịn chưa đầy đủ, sâu sắc Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thực Quy chế dân chủ sở Một là, phát huy vai trò lãnh đạo, đạo Cấp ủy Đảng, quản lý điều hành lãnh đạo quan, phối hợp, giám sát tổ chức đoàn thể thực nhiệm vụ quan có nội dung thực QCDC sở Thường xuyên đưa việc đánh giá việc thực QCDC vào nội dung sinh hoạt Đảng Chi bộ, Đảng bộ, sinh hoạt tổ chức đoàn thể, họp giao ban, sơ, tổng kết quan Hai là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức ý nghĩa tầm quan trọng thực quy chế dân chủ sở Ba là, tiếp tục kiện toàn, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động Ban Chỉ đạo quy chế dân chủ quan, Ban tra nhân dân, sửa đổi, bổ sung quy định thực quy chế dân chủ quan cho phù hợp với nhiệm vụ giai đoạn nay, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng kịp thời tập thể cá nhân có nhiều thành tích đóng góp thực QCDC đơn vị; kịp thời phát vấn đề phát sinh phức tạp xã tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền đạo giải kịp thời Thực công khai minh bạch hoạt động quan theo quy định Tạo điều kiện tốt để CCVC tham gia xây dựng thực nội quy, quy chế quan, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, kiên đấu tranh với biểu sai trái Bốn là, làm tốt công tác sơ, tổng kết, công tác phối hợp ngành có liên quan, nhằm rút kinh nghiệm, đề cách thức thực có hiệu 10 công tác vận động quần chúng tham gia Kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân thực tốt quy chế dân chủ Thường xuyên quan tâm đổi phương thức lãnh đạo, đạo, phát huy vai trò trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức đoàn thể việc xây dựng tổ chức thực 11 KẾT LUẬN Để thực Quy chế dân chủ sở nghiêm túc, có hiệu quả, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, thiết phải tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng cấp, tham gia đắc lực đồn thể trịxã hội tồn dân Vì địi hỏi, cấp ủy, quyền hệ thống trị cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến, quán triệt văn bản, thị, nghị đến người dân sát thực tiễn sống; nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp thực QCDC sở Thực cách đầy đủ, sâu sắc quy chế, quy định có loại hình thực QCDC sở Gắn việc thực QCDC với thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, xây dựng, củng cố hệ thống trị sở Quan tâm đến lợi ích hợp pháp, đáng; giải vấn đề cộm, xúc người dân Nêu cao tinh thần trách nhiệm, tính nêu gương người đứng đầu cấp ủy, quyền, MTTQ để thật phát huy Quy chế dân chủ sở, để người dân hiểu đầy đủ, có đồng thuận với cấp ủy, quyền, hệ thống trị, tích cực tham gia phát triển kinh tế, xã hội, ổn định đời sống, giữ vững an ninh quốc phòng, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Bên cạnh thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực QCDC loại hình sở, trọng kiểm tra, giám sát ngành, lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp… Cần tăng cường nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, quyền, cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, phục vụ nhân dân để người dân có sống tốt đẹp / 12 ... việc chung quan 2.2 Kết thực quy chế dân chủ hoạt động xã Tả Van xã Ngũ Chỉ Sơn Thực quy chế dân chủ sinh hoạt Đảng bộ, Chi trực thuộc gắn với việc nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, đề cao trách... Thường xuyên b? ?o c? ?o kết thực hiện, đề xuất th? ?o gỡ khó khăn, vướng mắc thực QCDC họp giao ban quan Hàng năm rà so? ?t, bổ sung Quy chế làm việc quan, Quy chế chi tiêu nội làm thực Xã có Quy chế chi... Thực tốt nội quy, quy chế làm việc quan, t? ?o điều kiện tốt nhất, văn minh, lịch cho người dân doanh nghiệp đến giao dịch công tác xã, nâng cao hiệu hoạt động phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa;