Thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời về cấm hoặc buộc thực hiện hành vi nhất định2021

Thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời về cấm hoặc buộc thực hiện hành vi nhất định,Thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời về cấm hoặc buộc thực hiện hành vi nhất định,Thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời về cấm hoặc buộc thực hiện hành vi nhất định

PHẦN MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Cùng với phát triển mạnh mẽ q trình tồn cầu hóa kinh tế giới, quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại, nhân gia đình ngày tăng nhanh, đa dạng phức tạp Để đảm bảo cho quan hệ dân phát triển cách lành mạnh bền vững pháp luật tố tụng thi hành án dân khơng ngừng hồn thiện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức xảy tranh chấp Nếu trình giải vụ việc dân Tịa án tìm thật khách quan vụ án để phán đắn thấu tình đạt lý việc thi hành án, định q trình thực thi cơng lý Một phán Tòa án dừng lại văn bản, giấy tờ mà không thực thực tế phán khơng có ý nghĩa Do đó, việc đưa án, định dân để thi hành có ý nghĩa quan trọng, vừa bảo đảm hiệu lực công tác xét xử, vừa thể tính nghiêm minh pháp luật củng cố lòng tin nhân dân máy công quyền Để án, định thi hành thực tế, không dựa vào công tác giáo dục, thuyết phục để đương tự nguyện thi hành mà cần thiết phải có chế tài đủ mạnh để răn đe, cưỡng chế, buộc người phải thi hành án dù không muốn phải thực nghĩa vụ án, định Do tính chất nhạy cảm việc thi hành án, định dân sự, hoạt động thi hành án thực tế nặng nề, khó khăn, phức tạp Một quy định Luật Thi hành án dân 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014 thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Biện pháp công cụ pháp lý đắc lực hỗ trợ bảo vệ lợi ích bên tranh chấp cách nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo hoạt động thi hành án Tuy nhiên, thực tiễn thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời tồn bất cập chưa khắc phục triệt để làm cho biện pháp khó thực thực lại không đảm bảo mục đích, yêu cầu Chính hạn chế làm cho hoạt động thi hành án chưa phát huy vai trị bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hạn chế quyền công dân quan hệ tố tụng Cụ thể: Thứ nhất, hoạt động thi hành án dân liên quan đến nhiều văn pháp luật nhiều ngành nhiều lĩnh vực Trong điều kiện hệ thống văn pháp luật nước ta chưa có tính ổn định cao, thường xun phải sửa đổi, bổ sung số văn pháp luật có bất cập khó tránh khỏi Vì thực thi hoạt động thi hành án dân xuất bất cập, hạn chế xuất phát từ văn pháp luật thi hành án, mà văn sửa đổi, bổ sung chưa bắt kịp với thực tiễn Thứ hai, việc thi hành định áp dụng BPKCTT Tịa án có hiệu lực sau án phúc thẩm sửa án sơ thẩm, bị hủy, nội dung có liên quan đến việc thi hành BPKCTT chưa có hướng dẫn kịp thời liên quan đến tình trạng này, phần lớn định thi hành xong, ảnh hưởng đến hoạt động THADS, tác động quyền lợi hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Dẫn đến việc đương có khiếu nại, tố cáo đến nội dung thi hành theo định Thứ ba, phần lớn nội dung người yêu cầu thi hành án có liên quan đến tài sản, gắn liền với lĩnh vực dân Do việc thi hành án dựa án, định tòa án làm xác định quyền sở hữu tài sản, đối tượng bị kê biên Cơ quan THADS, CHV người thực lệnh Tịa án mà thơi Nhiệm vụ quan THADS tổ chức thi hành nhận án, định tòa án Trong trường hợp án, định có sai sót khơng rõ ràng, quan THADS trả lại đơn yêu cầu THA cho người THA, ảnh hưởng đến quyền lợi ích người THA họ người cần pháp luật bảo vệ Hiện thiếu chế phối hợp Tòa án quan thi hành án dân sự, dẫn tới bất cập việc phán tịa án, thẩm phán khơng thi hành thực tế cách hữu hiệu , xuất phát từ việc việc tồn đọng, án Bên cạnh vấn đề phát sinh trình áp dụng thi hành BPKCTT, đến theo Điều 114 Luật Tố tụng dân năm 2015, áp dụng Khoản 12 Cấm buộc thực hành vi định xuất khơng tình khó khăn cho trình thi hành án Nhận thức tầm quan trọng việc cấm buộc thực hành vi định áp dụng biệp pháp khẩn cấp tạm thời hoạt động thi hành án ý nghĩa quan trọng biện pháp việc bảo vệ quyền cơng dân, từ tác giả lựa chọn đề tài: “Thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định” làm đề tài luận văn Thạc sỹ cao học Luật, chuyên ngành Luật Dân Tố tụng dân 2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Thơng qua việc phân tích cụ thể quy định “cấm buộc thực hành vi định” thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời để từ có đánh giá cụ thể, rút nhận xét, đồng thời điểm hợp lý, mặt tích cực cần phải phát huy vướng mắc, bất cập việc thi hành định “cấm buộc thực hành vi định” thực tiễn giải thi hành quan thi hành án dân Qua đó, đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời “cấm buộc thực hành vi định” 2.2 Mục tiêu cụ thể Đề tài nghiên cứu có nhiệm vụ làm sáng tỏ vấn đề sau: - Hệ thống sở lí luận, quan điểm khoa học, nhận thức chung thi hành thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời “cấm buộc thực hành vi định” Trong đó, thi hành định “cấm buộc thực hành vi định” áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời pháp luật quy định quan thi hành án dân thi hành; - Phân tích nội dung quy định pháp luật hành thi hành thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời “cấm buộc thực hành vi định”, sở đó, bất cập, hạn chế, vướng mắc thực thi pháp luật thi hành định “cấm buộc thực hành vi định” áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; - Hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời “cấm buộc thực hành vi định” TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Liên quan đến đề tài có số viết nhà nghiên cứu: - Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật thi hành án dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Học viện tư pháp, Giáo trình kĩ thi hành án dân sự, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2005 Đây giáo trình thi hành án dân Các giáo trình trình bày đầy đủ thi hành án dân góc độ lý luận chuyên ngành Đây nguồn nhận thức quan trọng cho tác giả triển khai đề tài Tuy nhiên, giáo trình nên thực tiễn khơng đề cập, bất cập chưa tính chất cơng trình, đặc biệt thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; - Nguyễn Thị Nhàn Trần Thị Lành, “Quy định pháp luật Việt Nam xử lý tài sản bảo đảm thi hành án dân thực tiễn thi hành”, Dân chủ pháp luật, số 10 (295)-2016, tr.47-52 Tác giả viết phân tích quy định pháp luật thi hành án dân xử lý tài sản bảo đảm thực tiễn tổ chức kê biên, xử lý tài sản bảo đảm để thi hành án Trong đó, tác giả luận văn ý khai thác nguyên nhân mà công tác thi hành án gặp khó khăn thực tiễn quy định pháp luật tín dụng, ngân hàng chưa đồng với pháp luật thi hành án - Lê Thu Hà, (2011), “Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam”, Sách tham khảo, Nxb trị quốc gia Cơng trình nghiên cứu đề xuất quy định pháp luật hành thi hành án dân hệ thống quan quản lý thi hành án, quan thi hành án, thủ tục thi hành án, biện pháp cưỡng chế thi hành án Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu góc độ rộng nên thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời có đề cập khơng sâu - Hồ Thị Tuyết (2018) “Biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án kinh doanh thương mại từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội” luận văn thạc sĩ luật học Viện hàn lâm, Khoa học xã hội Việt Nam, Học viện khoa học xã hội; - Trần Đại Sỹ, “Thi hành án dân trường hợp người thi hành án ngân hàng tổ chức tín dụng”, Dân chủ pháp luật, số (274)-2015, tr.25-30 Tác giả phân tích khó khăn thi hành án dân trường hợp người thi hành án ngân hàng tổ chức tín dụng kiến nghị giải pháp nhằm ngăn ngừa việc trốn tránh nghĩa vụ cần quy định nghiêm cấm việc chuyển dịch tiền, tài sản kể từ thời điểm tổ chức tín dụng nhận yêu cầu xác minh quan thi hành án Đồng thời quy định giao dịch phát sinh kể từ thời điểm liên quan đến tài sản người phải thi hành án tổ chức tín dụng vơ hiệu - Lê Bá Tịng (2019) “Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp trọng tài thương mại theo pháp luật Việt Nam nay” Luận văn thạc sĩ kinh tế, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Học viện khoa học xã hội Tóm lại luận văn tập trung giải vấn đề việc đề xuất áp dụng BPKCTT tố tụng, tòa án bao gồm hoạt động kinh doanh thương mại Tuy nhiên luận văn nêu chưa đề cập đến hoạt động thi hành BPKCTT thực tiễn, thời gian người viết nghiên cứu đề tài chưa có cơng trình nghiên cứu việc thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định - Trịnh Văn Tuyên (2010), “Xung quanh việc thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời “cấm chấp, tặng cho, chuyển dịch tài sản”, Dân chủ pháp luật, (09), tr.16-18 Bài viết trình bày số vướng mắc quy định pháp luật hành thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm chấp, tặng cho, chuyển dịch tài sản Đây viết hay hạn chế thi hành thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cụ thể Tuy nhiên, viết công bố năm 2010 so với thời điểm lâu, đặc biệt Bộ luật Dân 2015 có hiệu lực có điều chỉnh so với trước - Nguyễn Ngọc Kiện (2009), “Bàn việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân vướng mắc, bất cập thi hành theo thủ tục thi hành án dân sự”, Tồ án nhân dân, (19), tr.15-19 Trong cơng trình này, tác giả nêu lên khó khăn, phức tạp việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án thi hành quan thi hành án dân Bài viết đối chiếu thẩm quyền Tòa án việc thi hành quan thi hành án Có vướng mắc trình thực thi biện pháp khẩn cấp tạm thời Tác giả đưa số kiến nghị định hướng chung để sửa đổi, bổ sung pháp luật số lưu ý tác nghiệp - Nguyễn Văn Nghĩa (2012), “Quy định thủ tục bắt giữ tàu bay, thả tàu bay bị bắt giữ để thi hành án dân sự”, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 02, tr.4751 Ngày 26/03/2010, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu bay có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2011 Trên sở viết trình bày nội dung thủ tục bắt giữ tàu bay, thả tàu bay bị bắt giữ để thi hành án quy định pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu bay - Thanh Tùng, Hồng Yến, “Tịa cấm báo Giao Thơng viết xấu Thành Bưởi” Đây vụ việc Tịa án quận 5, TP.HCM thụ lý vụ Cơng ty TNHH Thành Bưởi yêu cầu báo Giao Thông (trụ sở quận Cầu Giấy, TP Hà Nội) bồi thường thiệt hại danh dự, uy tín Nguyên đơn khởi kiện cho báo Giao Thơng đăng tải báo có nội dung liên quan đến công ty không thật, xâm phạm quyền lợi Tịa án quận định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời theo yêu cầu phía nguyên đơn Tịa án buộc báo Giao Thơng khơng đăng tải báo mạng, báo giấy hình thức báo khác báo liên quan đến Thành Bưởi vấn đề “xe hợp đồng trá hình, lách luật, né thuế, phí hay trốn thuế gây thất thu cho Nhà nước” trình giải vụ án, tịa giải xong vụ án Có thể nói vụ việc biện pháp khẩn cấp tạm thời dư luận có nhiều ý kiến khác định Đây thực tế mà tác giả nghiên cứu bình luận Qua nghiên cứu, tác giả nhận thấy, cơng trình nghiên cứu nêu chưa đề cập sâu thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời “cấm buộc thực hành vi định” thi hành án dân góc độ thực tiễn thi hành hoạt động Điều đặt yêu cầu tác giả phải làm sáng tỏ việc thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời “cấm buộc thực hành vi định” thi hành án dân góc độ thực tiễn có so sánh với pháp luật hành để đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật chế thi hành pháp luật thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời “cấm buộc thực hành vi định” MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU, NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm: - Làm rõ quy định pháp luật thi hành định cấm buộc thực hành vi định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; - Làm rõ thực trạng áp dụng quy định pháp luật thi hành định cấm buộc thực hành vi định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; - Trên sở làm rõ quy định pháp luật, thực trạng áp dụng pháp luật thi hành định cấm buộc thực hành vi định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, cơng trình đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành định cấm buộc thực hành vi định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thi hành án dân Để thực mục đích đó, nhiệm vụ đề tài: - Nghiên cứu, tìm hiểu cách đầy đủ có hệ thống quy định pháp luật thi hành định cấm buộc thực hành vi định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; - Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng quy định của pháp luật thi hành định cấm buộc thực hành vi định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; nêu lên kết quả, thành tích đạt được, thiếu sót, hạn chế khó khăn, vướng mắc hoạt động này; - Đề xuất kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật, chế thi hành pháp luật thi hành định cấm buộc thực hành vi định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trong trình thực đề tài, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích để phân tích, để làm sáng tỏ sở lý luận thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định chương - Phương pháp so sánh để đối chiếu làm rõ phát triển quy định pháp luật thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định luật thi hành án dân chương - Phương pháp đánh giá để nhận xét quy định pháp luật để rõ hạn chế, bất cập, tồn nội dung thi hành định cấm buộc thực hành vi định làm luận cho nhận xét, đánh giá tác giả thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời - Phương pháp tổng hợp để rõ hạn chế, bất cập, tồn nội dung thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời chương để từ đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI 6.1 Phạm vi nội dung Trong khuôn khổ đề tài, tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề quy định liên quan đến thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; thực tiễn thi hành quy định pháp luật thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; làm rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến tồn tại, thiếu sót thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời làm hạn chế đến hiệu hoạt động quan thi hành án 6.2 Phạm vi không gian Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành theo quy định Luật Thi hành án dân 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014 Luật Tố tụng Dân 2015 thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định 6.3 Phạm vi thời gian Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành theo quy định Luật Thi hành án dân 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014 có hiệu lực pháp luật từ ngày 01/7/2015 thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định văn hướng dẫn thi hành Đây quy định có hiệu lực điều chỉnh thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu Luận văn gồm vấn đề lý luận thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định quy định Luật Thi hành án dân Luật tố tụng dân KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm có 02 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định Chương 2: Thực trạng pháp luật thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định kiếnnghị hoàn thiện CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI VỀ CẤM HOẶC BUỘC THỰC HIỆN HÀNH VI NHẤT ĐỊNH 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI LÀ CẤM HOẶC BUỘC THỰC HIỆN HÀNH VI NHẤT ĐỊNH 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời việc cấm buộc thực hành vi định 1.1.1.1 Khái niệm thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời việc cấm buộc thực hành vi định Khái niệm biện pháp khẩn cấp tạm thời Theo Từ điển Tiếng Việt1, “Biện pháp” danh từ, cách làm, cách thức tiến hành, cách giải vấn đề cụ thể “Khẩn cấp” tính từ gấp gáp, phải giải ngay, trì hỗn “Tạm thời” tính từ, không lâu dài, không ổn định với khái niệm trên, BPKCTT cách thức giải vấn đề cách nhanh chóng kịp thời mang tính chất trước mắt, khơng có tính chất lâu dài, ổn định Biện pháp khẩn cấp tạm thời biện pháp tòa án áp dụng biện pháp pháp luật TTDS quy định Trong trình giải vụ việc dân sự, đơi tịa án phải định áp dụng biện pháp cần thiết theo yêu cầu cấp bách đương sự, bảo vệ chứng hay để đảm bảo thi hành án Nếu không áp dụng biện pháp dẫn đến khó khăn thiệt hại cho đương khó khăn trở ngại cho trình giải vụ án Các biện pháp gọi biện pháp khẩn cấp tạm thời BPKCTT biện pháp khẩn cấp áp dụng trường hợp đặc biệt, để tạm thời giải vấn đề cấp bách nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bên tranh chấp nhằm ngăn chặn việc, tượng hành vi có hại cho bên, đảm bảo cho trình thụ lý giải tranh chấp tòa án thuận lợi BPKCTT tòa án áp dụng trình giải vụ án dân Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng tr 64 dựa yêu cầu khẩn cấp đương Tịa án xét thấy cần thiết để tạm thời giải nhu cầu cấp bách đương ngăn chặn việc hủy hoại chứng, ngăn chặn tẩu tán, hủy hoại tài sản để đảm bảo thi hành án cho đương sau này2 Theo Điều Nghị số 02/2020/NQ-HĐTP ngày 24.9.2020 hướng dẫn áp dụng số quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời Bộ luật Tố tụng dân Hội đồng Thẩm phán Tòa án tối cao, để tạm thời giải yêu cầu cấp bách đương có liên quan trực tiếp đến vụ án Tòa án giải mà cần phải giải ngay, chậm trễ ảnh hưởng xấu đến đời sống, tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản đương Để thu thập, bảo vệ chứng vụ án Tòa án thụ lý, giải trường hợp đương cản trở việc thu thập chứng chứng bị tiêu hủy, có nguy bị tiêu hủy sau khó thu thập Để bảo tồn tình trạng có, tránh gây thiệt hại khơng thể khắc phục được, tức bảo tồn mối quan hệ, đối tượng có liên quan trực tiếp đến vụ án Tòa án giải Để bảo đảm việc giải vụ án thi hành án, tức làm cho chắn để giải vụ án, điều kiện để án, định Tòa án thi hành có đầy đủ điều kiện để thi hành án Khái niệm thi hành án, định dân Quá trình giải vụ, việc dân kết thúc án, định khơng có nghĩa chân lý thực thi, quyền lợi hợp pháp đương bảo đảm Thực tế chứng minh, án, định Tòa án thực thực tế khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức công dân bị xâm phạm Để án, định thi hành thực tế, trường hợp trơng chờ vào tự nguyện đương mà phải sử dụng sức mạnh Nhà nước việc đôn đốc, cưỡng chế thông qua quan, tổ chức giao thực nhiệm vụ thi hành án Thi hành án “hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền, tiến hành theo thủ tục, trình tự pháp luật quy định nhằm thực án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án”3 Nói cách khác, thi hành án dân giai đoạn giai đoạn xét xử, Trần Phương Thảo (2010), “Nguyên tắc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (12) Bộ tư pháp viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa NXB Tư pháp, tr.705 10 2.4 VỀ BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI LÀ CẤM XUẤT CẢNH ĐỐI VỚI NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT Cấm xuất cảnh biện pháp áp dụng người phải thi hành án thi hành án Việt Nam di chuyển sang quốc gia thứ hai với nhiều lý khác Về cấm xuất cảnh, Điều 53 Luật Quản lý thuế 2016 quy định: Người Việt Nam xuất cảnh để định cư nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước trước xuất cảnh từ Việt Nam phải hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh có trách nhiệm dừng việc xuất cảnh cá nhân trường hợp chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế theo thông báo quan quản lý thuế Tương tự vậy, Điều 21 Nghị định số 94/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 20007 Chính phủ xuất cảnh, nhập cảnh cơng dân Việt Nam, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2015 quy định: Công dân Việt Nam nước chưa xuất cảnh thuộc trường hợp sau đây: Đang bị truy cứu trách nhiệm hình có liên quan đến cơng tác điều tra tội phạm; có nghĩa vụ chấp hành án hình sự, có nghĩa vụ chấp hành án dân sự, kinh tế; chờ để giải tranh chấp dân sự, kinh tế, có nghĩa vụ chấp hành định xử phạt vi phạm hành chính, nghĩa vụ nộp thuế nghĩa vụ khác tài trừ trường hợp có đặt tiền, đặt tài sản có biện pháp bảo đảm khác để thực nghĩa vụ khác Điều 128 Bộ luật TTDS năm 2015 quy định cấm xuất cảnh người có nghĩa vụ: Cấm xuất cảnh người có nghĩa vụ áp dụng có cho thấy việc giải vụ án có liên quan đến nghĩa vụ họ Nhà nước, quan, tổ chức, cá nhân khác việc xuất cảnh họ ảnh hưởng đến việc giải vụ án, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân khác để bảo đảm việc thi hành án Theo Điều Nghị số 02/2020/NQ-HĐTP ngày 24.9.2020 hướng dẫn áp dụng số quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời Bộ luật Tố tụng dân Hội đồng Thẩm phán Tòa án tối cao, việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm xuất cảnh áp dụng có đủ hai cứ: Người bị áp dụng biện pháp cấm xuất cảnh đương bị đương khác yêu cầu Tòa án buộc họ phải thực 49 nghĩa vụ việc xuất cảnh họ ảnh hưởng đến việc giải vụ án, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân khác để bảo đảm việc thi hành án Đối với người nước ngồi Tịa án khơng áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm xuất cảnh người có nghĩa vụ mà áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh, gia hạn tạm hoãn xuất cảnh, giải tỏa tạm hoãn xuất cảnh theo quy định Điều 28, Điều 29 Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam Đối với pháp luật thi hành án dân việc cấm xuất cảnh quy định Điều 51 Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân Theo đó, quan, tổ chức có nghĩa vụ thi hành án, định quy định tạm hỗn xuất cảnh áp dụng người đại diện theo pháp luật quan, tổ chức đó, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Đối với người phải thi hành án có nghĩa vụ thi hành án, định tiền, tài sản mà thuộc trường hợp sau khơng bị xem xét tạm hỗn xuất cảnh: Có đủ tài sản để thực nghĩa vụ ủy quyền cho người khác thay mặt họ giải việc thi hành án liên quan đến tài sản đó; việc ủy quyền phải có công chứng không hủy ngang, ủy quyền cho người khác mà người ủy quyền có đủ tài sản cam kết thi hành thay nghĩa vụ người ủy quyền; việc ủy quyền phải có cơng chứng khơng hủy ngang; có đồng ý người thi hành án; hết thời hiệu yêu cầu thi hành án mà khơng có chấp nhận yêu cầu thi hành án hạn; người nước ngồi phạm tội nghiêm trọng bị bệnh hiểm nghèo khơng có tài sản, thu nhập Việt Nam, có đơn cam kết thực nghĩa vụ sau nước; có văn quan Công an quan đại diện ngoại giao đề nghị cho xuất cảnh trường hợp cá nhân người phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng bị bệnh hiểm nghèo khơng có tài sản, thu nhập Việt Nam không người thi hành án cho xuất cảnh không xác định địa người thi hành án người thi hành án người nước nước trường hợp đặc biệt khác Việc xuất cảnh trường hợp Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Cơng an, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao xem xét, định 50 Với quy định cấm xuất cảnh cấm người phải thi hành án thi hành án Việt Nam xuất cảnh có số quy định gây khó khăn cho người phải thi hành án Một, quan, tổ chức có nghĩa vụ thi hành án, định tạm hỗn xuất cảnh áp dụng người đại diện theo pháp luật quan, tổ chức Quy định cần thiết nhằm đảm bảo việc thi hành án Tuy nhiên, quy định chưa thật cần thiết người đại diện theo pháp luật quan, tổ chức người phải thi hành án xuất cảnh với lý đáng quan, tổ chức có đủ điều kiện để thi hành án Lý đáng chữa bệnh, tìm kiếm thị trường, ký kết hợp đồng hành vi khác phục vụ cho hoạt động kinh doanh, thương mại Theo khoản Điều 51 Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự, người phải thi hành án có nghĩa vụ thi hành án, định tiền, tài sản mà có đủ tài sản để thực nghĩa vụ ủy quyền cho người khác thay mặt họ giải việc thi hành án liên quan đến tài sản đó; việc ủy quyền phải có công chứng không hủy ngang, ủy quyền cho người khác mà người ủy quyền có đủ tài sản cam kết thi hành thay nghĩa vụ người ủy quyền; việc ủy quyền phải có cơng chứng khơng hủy ngang; có đồng ý người thi hành án khơng bị xem xét tạm hoãn xuất cảnh Điều áp dụng cho người phải thi hành án cá nhân mà không áp dụng cho người phải thi hành án đại diện tổ chức Đây bất cập đại diện quan, tổ chức có nghĩa vụ thi hành án, định mà người đại diện theo pháp luật quan, tổ chức phải bị hạn chế Song song đó, số trường hợp, đương bị cấm xuất cảnh liên quan đến vụ án mà người khác khởi kiện nghi ngờ người xuất cảnh vi phạm pháp luật hình Ví dụ: Con bị kiện, tịa cấm cha xuất cảnh đúng24 Tháng 6-2010, TAND tỉnh Khánh Hòa thụ lý vụ tranh chấp quyền sở hữu tài sản bà NTN (quốc tịch Mỹ, tạm trú TP Nha Trang, vợ cũ ông Hùng) bà NTX (con riêng ông Hùng) Ngày 6-8-2010, TAND tỉnh định áp dụng khẩn cấp tạm thời, cấm xuất cảnh ông Hùng Cục THADS tỉnh Khánh Hòa 24 Con bị kiện, tòa cấm cha xuất cảnh đúng, [https://kiemsat.vn/con-bi-kien-toa-cam-cha-xuat-canh-la-dung44712.html], (truy cập ngày: 08/9/2020) 51 định THA chủ động, cấm xuất cảnh ông Hùng Sau đó, TAND tỉnh định tạm đình giải vụ án Từ đến tịa khơng ban hành định khác liên quan đến việc cấm xuất cảnh ông Hùng Việc cấm xuất cảnh theo yêu cầu ngun đơn Ơng Hùng người có nghĩa vụ liên quan vụ án vụ án tranh chấp tài sản ông bác bỏ thông tin này25 Hai, quy định người phải thi hành án ủy quyền cho người khác mà người ủy quyền có đủ tài sản cam kết thi hành thay nghĩa vụ người ủy quyền; việc ủy quyền phải có cơng chứng không hủy ngang 26 Quy định mặt lý luận có đủ sở người phải thi hành án xuất cảnh thi hành án gặp trở ngại Theo Điều 24 Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự, kể từ thời điểm án, định có hiệu lực pháp luật, người phải thi hành án chuyển đổi, tặng cho, bán, chuyển nhượng, chấp, cầm cố tài sản cho người khác mà không sử dụng khoản tiền thu để thi hành án khơng cịn tài sản khác tài sản khác không đủ để đảm bảo nghĩa vụ thi hành án tài sản bị kê biên, xử lý để thi hành án, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Khi kê biên tài sản, có người khác tranh chấp Chấp hành viên thơng báo cho đương sự, người có tranh chấp thực theo quy định Trường hợp bị áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp khẩn cấp tạm thời, biện pháp bảo đảm thi hành án, biện pháp cưỡng chế thi hành án mà tài sản bị chuyển đổi, tặng cho, bán, chuyển nhượng, chấp, cầm cố cho người khác tài sản bị kê biên, xử lý để thi hành án; Chấp hành viên có văn yêu cầu Tòa án tuyên bố giao dịch tài sản vơ hiệu u cầu quan có thẩm quyền hủy giấy tờ liên quan đến giao dịch tài sản Vậy quy định có áp dụng cho trường hợp người phải thi hành án ủy quyền cho người khác mà người ủy quyền có đủ tài sản cam kết thi hành thay nghĩa vụ người ủy quyền; việc ủy quyền phải có cơng chứng khơng hủy ngang mà người ủy quyền có hành vi nêu Điều 24Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung 25 Con bị kiện, tòa cấm cha xuất cảnh, [http://plo.vn/phap-luat/con-bi-kien-toa-cam-cha-xuat-canh686816.html], (truy cập ngày 19/9/2020) 26 Điểm b khoản Điều 51 Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17/3/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự, có hiệu lực kể từ ngày 01/5/2020 52 số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự? Nếu người ủy quyền khiếu nại giải mà pháp luật không cấm? Từ thực tiễn trên, theo tác giả, Điều 51 Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sựcần bổ sung, sửa đổi Cụ thể: Điều 51 Việc xuất cảnh người phải thi hành án Đối với quan, tổ chức có nghĩa vụ thi hành án, định quy định tạm hỗn xuất cảnh áp dụng người đại diện theo pháp luật quan, tổ chức đó, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Trường hợp người đại diện theo pháp luật quan, tổ chức xuất cảnh để chữa bệnh, phục vụ hoạt động kinh doanh quan, tổ chức có đủ tài sản để thực nghĩa vụ ủy quyền cho thành viên có thẩm quyền thay mặt họ giải việc thi hành án liên quan đến tài sản đó; việc ủy quyền phải có cơng chứng khơng hủy ngang xem xét giải xuất cảnh Đối với người phải thi hành án có nghĩa vụ thi hành án, định tiền, tài sản mà thuộc trường hợp sau khơng bị xem xét tạm hỗn xuất cảnh: a) Có đủ tài sản để thực nghĩa vụ ủy quyền cho người khác thay mặt họ giải việc thi hành án liên quan đến tài sản đó; việc ủy quyền phải có công chứng không hủy ngang b) Đã ủy quyền cho người khác mà người ủy quyền có đủ tài sản cam kết thi hành thay nghĩa vụ người ủy quyền; việc ủy quyền phải có công chứng không hủy ngang Đối với quy định điểm a, b Điều người ủy quyền có nghĩa vụ người phải thi hành án 53 2.5 VỀ BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI LÀ BUỘC NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG NHẬN NGƯỜI LAO ĐỘNG TRỞ LẠI LÀM VIỆC VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT Buộc người sử dụng lao động nhận người lao động trở lại làm việc loại nghĩa vụ thường gặp số nghĩa vụ thi hành án án, định lao động mà quan THADS phải tổ chức thi hành Theo quy định khoản Điều 42 Bộ luật Lao động năm 2012 27, Tòa án tuyên việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, kỷ luật sa thải người sử dụng lao động trái pháp luật người lao động có nhu cầu trở lại đơn vị, quan, tổ chức cũ làm việc, đồng thời Tòa án buộc người sử dụng lao động phải nhận người lao động trở lại làm việc Theo quy định Điều 121 Luật Thi hành án dân sự, trường hợp người sử dụng lao động không nhận người lao động trở lại làm việc theo án, định chấp hành viên định phạt tiền người sử dụng lao động cá nhân người đứng đầu quan, tổ chức sử dụng lao động, đồng thời ấn định thời hạn 10 ngày, kể từ ngày định phạt tiền để người sử dụng lao động thực việc nhận người lao động trở lại làm việc Theo quy định khoản Điều 121 Luật Thi hành án dân sự, trường hợp người sử dụng lao động bố trí người lao động trở lại làm cơng việc theo nội dung, định chấp hành viên yêu cầu người sử dụng lao động phải bố trí cơng việc khác với mức lương tương đương theo quy định pháp luật lao động Trường hợp người lao động khơng chấp nhận cơng việc bố trí u cầu người sử dụng lao động toán chế độ theo quy định pháp luật lao động, người sử dụng lao động phải thực việc toán để chấm dứt nghĩa vụ thi hành án Như vậy, trường hợp người sử dụng lao động bố trí người lao động trở lại làm cơng việc theo định Tòa án người lao động khơng chấp nhận cơng việc bố trí yêu cầu người sử dụng lao động toán chế độ theo quy định pháp luật lao động, chấp hành viên yêu cầu người sử dụng lao động phải thực việc toán để chấm dứt nghĩa vụ thi hành án Tuy nhiên, việc xác định khoản tiền khó khăn Theo khoản Điều 121 Luật Thi hành án dân sự, người sử dụng lao động không nhận chậm nhận người lao động trở lại làm việc người lao động có đơn u cầu thi hành án phải toán cho người lao động khoản tiền lương 27 Hiện Bộ luật Lao động năm 2019 có hiệu lực ngày 1/1/2021 54 thời gian người sử dụng lao động không nhận chậm nhận người lao động trở lại làm việc Với quy định này, có hai quan điểm khác việc tổ chức thi hành Quan điểm thứ cho rằng, trường hợp án, định Tịa án khơng tuyên rõ nghĩa vụ người sử dụng lao động quan thi hành án khơng có thẩm quyền thi hành án khoản tiền lương người lao động từ họ có đơn yêu cầu nhận người lao động trở lại làm việc theo án Tòa án đến người sử dụng lao động nhận người lao động trở lại làm việc với lý án Tịa án khơng tun nghĩa vụ người sử dụng lao động nên quan THADS khơng có để định thi hành án (Điều Luật Thi hành án dân sự) Mặt khác, Điều 20 Luật Thi hành án dân quy định nhiệm vụ, quyền hạn chấp hành viên thi hành theo nội dung án, định, đó, trường hợp án, định Tịa án khơng tun nghĩa vụ quan THADS, chấp hành viên khơng có thẩm quyền tổ chức thi hành án Quan điểm thứ hai cho rằng, quan THADS có thẩm quyền tổ chức thi hành án khoản với lý khoản Điều 121 Luật Thi hành án dân quy định Vì vậy, quan thi hành án phải định thi hành án có đơn yêu cầu người lao động có đảm bảo tính răn đe người sử dụng lao động không thực nghĩa vụ theo án, định Tòa án Pháp luật hành chưa quy định cụ thể nội dung định KCTT thẩm phán áp dụng chi tiết công việc buộc phải thực công việc liên quan, dẫn tới việc thi hành định bị thiếu sót khơng thể thực khơng có nêu định tòa án, ảnh hưởng đến quyền lợi ích người yêu cầu thi hành án, Đối với việc thi hành định buộc người sử dụng lao động nhận người lao động trở lại làm việc, không nêu người sử dụng lao động phải toán khoản tiền lương cho người lao động, kể từ ngày người lao động có đơn yêu cầu người sử dụng lao động nhận người lao động trở lại làm việc Chỉ Tòa án đưa nội dung vào phần định, quan THADS có đầy đủ sở pháp lý để tổ chức thi hành án, tránh khiếu nại từ phía đương sự kháng nghị từ phía quan có thẩm quyền kháng nghị hoạt động THADS 55 Ví dụ: Bản án 05/2018/LĐ-PT ngày 04/06/2018 đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động28 Ngày 01/4/2011, Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên C Cơng trình thị C Công ty cổ phần cấp nước C (gọi tắt Công ty) ký hợp đồnglao động với anh Mạc Hải L thời hạn 01 năm Sau hết thời hạn hợp đồng, Công ty không ký thêm hợp đồng lao động khác anh L làm việc Phịng giao dịch khách hàng ngày Cơng ty chấm dứt hợp đồng lao động Quá trình làm việc, anh không bị xử lý kỷ luật hay vi phạm nội quy, quy chế Công ty đến ngày 17/5/2016, Hội đồng quản trị Công ty ban hành Nghị số 06/NQ-HĐQT việc thông qua phương án sử dụng lao động sau tái cấu tổ chức máy bố trí lại lao động Cùng ngày, Công ty ban hành Thông báo số 11/TB-CNCM việc cho 29 người lao động việc điều động người lao động Phòng Tổ chức Hành chánh quản lý, thực tế người lao động không làm việc Công ty từ ngày 17/5/2016 Anh L cho hợp đồng lao động anh L với Công ty hợp đồng không xác định thời hạn Công ty đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động lại không báo trước cho anh L vi phạm điểm a khoản Điều 38 Bộ luật lao động Tuy Cơng ty có giải thể, bố trí, xếp phận phịng, ban Cơng ty thay đổi cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ, công việc phận khơng thay đổi, Cơng ty đổi tên phịng, ban luân chuyển, xếp lại người lao động gắn theo vị trí việc làm cho phù hợp Trong Công ty cho nhiều người lao động nghỉ việc, Công ty không trao đổi với Ban chấp hành Công đoàn sở xây dựng, triển khai phương án sử dụng lao động khơng có tham gia Ban chấp hành Cơng đồn sở Công ty Anh L nên anh L khởi kiện Công ty có yêu cầu cụ thể Hội đồng xét xử định: Chấp nhận phần yêu cầu khởi kiện anh Mạc Hải L Công ty cổ phần cấp nước C Hủy Quyết định số 151/QĐ- CTN ngày 27/7/2016 việc chấm dứt hợp đồng lao động anh Mạc Hải L Buộc Công ty cổ phần cấp nước C nhận anh Mạc Hải L trở lại làm việc Thi hành định buộc thực cơng việc định phải người phải thi hành án thực trường hợp người phải thi hành án từ chối Chấp hành viên đề nghị quan có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình tội khơng chấp 28 Bản án 05/2018/LĐ-PT ngày 04/06/2018 đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, [https://thuvienphapluat.vn/banan/ban-an/ban-an-052018ldpt-ngay-04062018-ve-don-phuong-cham-dut-hopdong-lao-dong-77039], (truy cập ngày 10/11/2020) 56 hành án theo Điều 380 BLHS năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 Tại Khoản Điều 165 Luật THADS quy định “Người phải thi hành án cố ý không chấp hành án, định; không tự nguyện thi hành định thi hành án tùy theo tính chất mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật” Tại Điều 380 BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 quy định “Tội không chấp hành án” cho thấy: điều kiện để khởi tố vụ án hình tội “Không chấp hành án” bổ sung quy định “đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi mà vi phạm” bổ sung số hành vi bị xử lý theo hướng tăng nặng trách nhiệm hình “Chống lại Chấp hành viên người thi hành công vụ; dùng thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt; tẩu tán tài sản” phạt tiền người vi phạm tối đa 50.000.000 đồng Xét mặt khách quan tội danh liên quan đến hoạt động THADS cho thấy: Ngoài hành vi khơng chấp hành án, định có hiệu lực pháp luật phải kèm theo điều kiện “Đã bị áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định pháp luật” Hiện nay, việc không chấp hành án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án xảy nhiều Căn theo quy định hành BLHS khó để truy cứu trách nhiệm hình hành vi khơng chấp hành án, định có hiệu lực pháp luật người phải thi hành án Theo Khoản Điều 165 LTHADS quy định “Người phải thi hành án cố ý không chấp hành án, định; không tự nguyện thi hành định thi hành án tùy theo tính chất mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật” Từ phân tích trên, tác giả kiến nghị hành vi trốn tránh nghĩa vụ THADS hành vi cần phải bị xử lý theo quy định pháp luật Cụ thể: TANDTC, VKSNDTC, Bộ Công an cần ban hành thông tư liên tịch hướng dẫn cụ thể việc điều tra, khởi tố vụ án hình hành vi “Không chấp hành án” Đặc biệt, liên quan đến hành vi khơng thực định Tịa án Trong đó, điều tra, xử lý khơng vào hậu xảy mà phải vào hành vi vi phạm người phải thi hành án dân 57 Tiêu kết Chương Có thể nói, trải qua thời kỳ, giai đoạn lịch sử phát triển khác nhau, số hạn chế định trình hoạt động, ngành thi hành án dân góp phần bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, cá nhân; củng cố hoạt động xét xử; nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, góp phần quan trọng vào công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Tổ chức hoạt động quan Thi hành án dân thuộc hệ thống hành pháp, tham gia thực quyền tư pháp Thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định nhiệm vụ quan thi hành án Thi hành biện pháp phải thực công việc định giao người chưa thành niên cho cá nhân tổ chức trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục; buộc thực trước phần nghĩa vụ nghĩa vụ mang tính chất hành vi buộc người thi hành án phải thực hành vi tích cực không hành động Qua thực tiễn thi hành cho thấy, thi hành biện pháp này, quan thi hành gặp nhiều trở ngại pháp luật chưa hồn thiện tính chất cụ thể vụ việc Điều đặt nhiệm vụ phải hoàn thiện pháp luật hoạt động thi hành pháp luật Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân nói chung, thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời thực không công việc định nói riêng, có ý nghĩa quan trọng công tác lập pháp thi hành pháp luật Có vậy, thực bảo đảm phù hợp, thống nhất, đồng pháp luật, gắn kết hoạt động xét xử thi hành án dân sự, phát huy hiệu quy định luật thi hành án dân khắc phục khó khăn, vướng mắc thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời thực không công việc định 58 KẾT LUẬN Việc nghiên cứu thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời có ý nghĩa quan trọng pháp luật tố tụng dân thi hành án dân Việt Nam Các quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời sở pháp lý quan trọng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương việc thi hành biện pháp cho thấy quy định pháp luật biện pháp thi hành điểm thiếu sót bất cập địi hỏi phải có giải thích hướng dẫn cách thấu tránh nhầm lẫn, khó khăn áp dụng áp dụng khơng thống q trình tố tụng Tòa án thi hành quan thi hành án Trên sở phân tích, so sánh quy định thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành pháp luật thi hành án dân sự, dựa kết nghiên cứu, khảo sát thực tiễn áp dụng, luận văn đưa số đề xuất nhằm hoàn thiện quy định thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định, góp phần hồn thiện pháp luật nhằm đáp ứng đòi hỏi thực tiễn thi hành biện pháp Thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định cần phải tiếp tục bổ sung, sửa đổi cho phù hợp, đáp ứng địi hỏi tình hình thực tiễn nay, phát huy hiệu trở thành công cụ hữu hiệu để đương bảo vệ quyền lợi hợp pháp trước quan tư pháp để quan thi hành án hoàn thành nhiệm vụ trước nhà nước, nhân dân 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] Hiến pháp 2013 Bộ luật Dân 2015 (Luật số: 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015 Bộ luật tố tụng dân 2015 (Luật số: 92/2015/QH13) ngày 25/11/2015 Bộ luật Hình 2015 (Luật số: 100/2015/QH13) ngày 27/11/2015 Bộ luật Tố tụng Hình 2015 (Luật số: 101/2015/QH13) ngày 27/11/2015 Luật thi hành án dân 2008 (Luật số: 26/2008/QH12) ngày 14/11/2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân (Luật số: [8] 64/2014/QH13) ngày 25/11/2014 Nghị số 24/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Quốc hội việc thi hành [9] Luật Thi hành án dân Nghị số 02/2020/NQ-HĐTP ngày 24/9/2020 hướng dẫn áp dụng số quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời Bộ luật Tố tụng dân Hội đồng Thẩm phán Tòa án tối cao [10] Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17/3/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự, có hiệu lực kể từ ngày 01/5/2020 [11] Nghị định số 82/2020/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp; hành tư pháp; nhân gia đình; thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã [12] Nghị định 71/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định thời hạn, trình tự, thủ tục thi hành án, định Tịa án vụ án hành chính; biện pháp xử lý trách nhiệm người không thi hành án, định Tòa án; nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân thi hành án hành [13] Thơng tư liên tịch số 11/2016/TTLT- BTP- TANDTC- VKSNDTC ngày 01/8/2016 quy định số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân sự; [14] Thông tư liên tịch số 265/2013/TTLT-BQO-BCA ngày 31/12/2013 quy định việc phối hợp bảo vệ cưỡng chế thi hành án dân quân đội [15] Thông tư liên tịch số 141/2010/TTLT/BQP-BTP ngày 19/10/2010 hướng dẫn việc phối hợp thực quản lý nhà nước thi hành án [16] Thông tư số 04/2009/TTLT-BTP-BTC ngày 15/10/2009 hướng dẫn bảo đảm tài từ ngân sách nhà nước để thi hành án Tài liệu Tiếng Việt 60 [17] Bùi Thái Bình (2012), “Trao đổi “Có thuộc thẩm quyền quan thi hành án dân sự?”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (12), tr.16-21 [18] Công văn số 4967/BTP-TCTHADS ngày 03/12/2014 Bộ Tư pháp hướng dẫn nghiệp vụ thi hành án dân [19] Công văn số 2423/BTP-THA ngày 07/7/2015 Bộ Tư pháp hướng dẫn thực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân giai đoạn chuyển tiếp [20] Lê Thị Lệ Duyên (2013), “Kỹ giải việc thi hành án dân phức tạp”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (02), tr.4-11 [21] Trần Hồng Đốn (2010), “Cần xử lí triệt để hành vi chiếm lại đất sau cưỡng chế thi hành án”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (05), tr.23-27 [22] Vũ Đức Hải (2014), “Luật thi hành án dân năm 2008 - số hạn chế, vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (6), tr.68-74 [23] Vũ Đức Hải (2014), “Một số ý kiến triển khai thực Nghị định số 125/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013 Chính phủ”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (11), tr.65-70 [24] Trần Phương Hồng, Lại Anh Thắng (2014), “Một số ý kiến việc sửa đổi, bổ sung Luật thi hành án dân năm 2008”, Dân chủ pháp luật, (3), tr.3-8 [25] Thanh Hương (2013), “Bàn biện pháp phong toả tài sản công tác thi hành án dân nay”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (02), tr.23-26 [26] Trần Thế Hùng (2013), “Những bất cập sau năm thực Luật thi hành án dân sự”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (02), tr.2-3 [27] Nguyễn Thị Khanh (2010), “Những vướng mắc từ thực tiễn thi hành Luật thi hành án dân sự”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (05), tr.13-16 [28] Nguyễn Ngọc Kiện (2009), “Bàn việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân vướng mắc, bất cập thi hành theo thủ tục thi hành án dân sự”, Tạp chí Toà án nhân dân, (19), tr.15-19 [29] Lê Thị Ngời (2014), “Bàn việc áp dụng biện pháp tự nguyện thi hành án dân sự”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (02), tr.40-44 [30] Lạc Phong (2010), “Thẩm định giá tài sản để xử lí bảo đảm thi hành án số vấn đề cần quan tâm”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (09), tr.14-15 [31] Trần Đại Sỹ (2015), “Thi hành án dân trường hợp người thi hành ngân hàng tổ chức tín dụng”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (01), tr.25-30 [32] Bùi Đức Tiến (2015), “Một số điểm Luật sửa đổi, bổ sung Luật thi hành án dân sự”, Tạp chí Tồ án nhân dân, (2), tr.38-41 61 [33] Cao Thị Kim Trinh (2012), “Cưỡng chế buộc nhận người lao động trở lại làm việc theo Luật thi hành án dân chưa thực thi thực tế”, Tạp chí Nghề Luật, (02), tr 20 [34] Trịnh Văn Tuyên (2010), “Xung quanh việc thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời “cấm chấp, tặng cho, chuyển dịch tài sản”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (09), tr.16-18 Tài liệu Điện tử [35] Bản án 28/2018/DS-PT ngày 31/01/2018 tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, [https://thuvienphapluat.vn/banan/ban-an/ban-an-282018dspt-ngay31012018-ve-tranh-chap-hop-dong-chuyen-nhuong-quyen-su-dung-dat-vayeu-c-9975], (truy cập ngày: 9/9/2020) [36] Bản án 05/2018/LĐ-PT ngày 04/06/2018 đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, [https://thuvienphapluat.vn/banan/ban-an/ban-an-052018ldpt-ngay- 04062018-ve-don-phuong-cham-dut-hop-dong-lao-dong-77039], (truy cập ngày 10/11/2020) [37] Con bị kiện, tòa cấm cha xuất cảnh, [http://plo.vn/phap-luat/con-bi-kien-toa-camcha-xuat-canh-686816.html], (truy cập ngày: 19/9/2020) [38] Con bị kiện, tòa cấm cha xuất cảnh đúng, [https://kiemsat.vn/con-bi-kien-toacam-cha-xuat-canh-la-dung-44712.html], (truy cập ngày: 08/9/2020) [39] Khó khăn, vướng mắc qua việc áp dụng vài biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân kiến nghị hoàn thiện, [http://lapphap.vn/Pages/tintuc/ tinchitiet.aspx?tintucid=210570], (truy cập ngày 12/11/2020) [40] Một số vướng mắc, bất cập thi hành án giao con, [https://tuvan.luatthaian.vn/ mot-so-vuong-mac-bat-cap-ve-thi-hanh-an-giao-con.html], (truy cập ngày 12/11/2020) [41] Thẩm phán định trái pháp luật, [http://baogialai.com.vn/channel/1602/ 201604/tham-phan-ra-quyet-dinh-trai-phap-luat-2431230/], (truy cập ngày 12/11/2020) [42] Tòa án nhân dân quận cấm báo Giao thông đăng nhà xe Thành Bưởi lách luật: Luật sư nói gì?, [https://vtc.vn/toa-an-nhan-dan-quan-5-cam-bao-giao- 62 thong-dang-nha-xe-thanh-buoi-lach-luat-luat-su-noi-gi-ar312369.html], (truy cập ngày 12/11/2020) 63 ... CỦA PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI VỀ CẤM HOẶC BUỘC THỰC HIỆN HÀNH VI NHẤT ĐỊNH 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI LÀ CẤM HOẶC BUỘC THỰC HIỆN HÀNH... tạm thời cấm buộc thực hành vi định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; thực tiễn thi hành quy định pháp luật thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định áp dụng biện pháp khẩn. .. pháp luật thi hành định ? ?cấm buộc thực hành vi định” áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; - Hoàn thi? ??n hệ thống pháp luật thi hành thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời ? ?cấm buộc thực hành vi định”