ĐỀ TÀI HÀNG HÓA THIẾT YẾU TRONG CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG COVID 19

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT KHOA LUẬT TIỂU LUẬN MÔN HỌC LUẬT HIẾN PHÁP ĐỀ TÀI: HÀNG HĨA THIẾT YẾU TRONG CƠNG TÁC PHÒNG CHỐNG COVID - 19 Giảng viên giảng dạy: ThS Lưu Đức Quang Nhóm sinh viên thực hiện: Nhóm – Lớp K21503KTL Lê Anh Minh Lê Nhật Minh Nguyễn Đức Minh Nguyễn Thạnh Mỹ Nguyễn Thị Thanh Nga Trịnh Lâm Ngân Nguyễn Đức Tín Nghĩa K21503KTL053 K21503KTL054 K21503KTL055 K21503KTL056 K21503KTL057 K21503KTL059 K21503KTL061 TP Hồ Chí Minh, Tháng 9/2021 MỤC LỤC Mở đầu 1.1 Ý nghĩa đề tài 1.2 Kết cấu đề tài Nội dung 2.1 Khái niệm quy định hàng hóa thiết yếu 2.1.1 Khái niệm hàng hóa thiết yếu 2.1.2 Những quy định hàng hóa thiết yếu .5 2.2 Thực trạng việc lưu thông hàng hóa thiết yếu cơng phịng chống Covid – 19 2.2.1 Chính quyền 2.2.2 Người dân 10 2.2.3 Doanh nghiệp 11 2.3 Đề xuất – kiến nghị 13 Kết luận 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 Mở đầu 1.1 Ý nghĩa đề tài Đại dịch Covid – 19 vấn đề nhức nhối toàn cầu, xuất vào giai đoạn cuối năm 2019 Vũ Hán, Trung Quốc đến dịch bệnh Covid – 19 lây lan hầu hết quốc gia giới gây nhiều tác động tiêu cực kinh tế, trị, xã hội người Việt Nam khơng đứng ngồi bối cảnh chung giới, đặc biệt giai đoạn dịch bệnh bùng phát mức khó kiểm sốt nhiều tỉnh thành buộc phủ phải ban hành thực biện pháp phòng chống dịch cấp thiết từ trung ương đến địa phương Thực Chỉ thị 16/CT-TTg ngày 31/3/2020 Thủ tướng Chính phủ biện pháp cấp bách phòng, chống dịch COVID-19, địa phương nghiêm túc triển khai theo đạo Thủ tướng Tuy nhiên, số nội dung Chỉ thị khái niệm hàng hóa thiết yếu cịn chưa hiểu thực thống nhất, gây khó khăn cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hàng hóa thiết yếu Bộ Công Thương đề nghị Sở Công Thương địa phương rà soát, tham mưu cho UBND cấp tỉnh, cho phép lưu thông thực giãn cách theo Chỉ thị 16/CT-TTg số nhóm mặt hàng thiết yếu gồm: Nhóm thực phẩm; Nhóm hàng nguyên vật liệu phục vụ sản xuất bao gồm mặt hàng sắt thép, phân bón, thuốc bảo vê thực vật, thức ăn chăn ni Cùng với nhóm nhiên liệu, lượng xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng, than mặt hàng khác theo nhu cầu phục vụ sản xuất, sinh hoạt địa phương Bộ Công Thương rõ, danh mục sản phẩm, thực phẩm, hàng hóa thuộc thẩm quyền quản lý thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Y tế có: nước uống đóng chai, thực phẩm chức năng, phụ liệu, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm; Dụng cụ, vật liệu bao gói, chức đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm… Các sản phẩm, nhóm sản phẩm, thực phẩm hàng hóa thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn như: Ngũ cốc, ngũ cốc sơ chế; Thịt sản phẩm (thịt thịt tươi, ướp đá, đông lạnh, phụ phẩm ăn gia súc, gia cầm, đồ hộp, hun khói sản phẩm phối chế có chứa thịt giị, chả, pate…); Thủy sản sản phẩm thủy sản (thủy sản tươi sống, sơ chế, sản phẩm chế biến từ thủy sản phụ phẩm thủy sản làm thực phẩm, rong biển…) Cùng với loại rau, củ sản phẩm rau, củ quả; trứng sản phẩm từ trứng; sữa tươi nguyên liệu; mật ong sản phẩm từ mật ong, muối, gia vị (nước xốt, tương, nước chấm…), đường, chè, cà phê, ca cao, hạt tiêu, hạt điều nông sản thực phẩm khác hạt hướng dương, hạt bí, măng, mộc nhĩ, tố yến… Một số sản phẩm thực phẩm, hàng hóa thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Công Thương như: Nước giải khát, sữa chế biến (không bao gồm sản phẩm bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức Bộ Y tế quản lý), loại sữa dạng lỏng, sữa dạng bột, kem sữa,bơ, mát sản phẩm khác từ sữa chế biến…Cùng với loại dầu, bột tinh bột, bánh, mứt kẹo (bánh quy ngọt, mặn không ngọt, mặn; bánh mỳ nướng… Việc thực quy định nhà nước hàng hóa thiết yếu cịn số vướng mắc Với đề tài tiểu luận “Hàng hóa thiết yếu cơng tác phịng chống Covid - 19” có ý nghĩa việc thực trạng, đưa đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực quy định thực tế 1.2 Kết cấu đề tài Tiểu luận “Hàng hóa thiết yếu cơng tác phịng chống Covid – 19” nhóm thực có kết cấu sau: Mở đầu 1.1 Ý nghĩa đề tài 1.2 Kết cấu đề tài Nội dung 2.1 Khái niệm quy định hàng hóa thiết yếu 2.2 Thực trạng việc lưu thơng hàng hóa thiết yếu cơng phịng chống Covid – 19 2.2.1 Chính quyền 2.2.2 Người dân 2.2.3 Doanh nghiệp 2.3 Đề xuất – kiến nghị Kết luận Nội dung 2.1 Khái niệm quy định hàng hóa thiết yếu 2.1.1 Khái niệm hàng hóa thiết yếu Theo Luật giá năm 2012: “Hàng hóa, dịch vụ thiết yếu hàng hóa, dịch vụ khơng thể thiếu cho sản xuất, đời sống, quốc phòng, an ninh, bao gồm: nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, dịch vụ phục vụ sản xuất, lưu thơng; sản phẩm đáp ứng nhu cầu người quốc phòng, an ninh.” Theo Từ điển tiếng Việt năm 1992 Viện ngơn ngữ học giải thích: “Thiết yếu cần thiết, khơng thể thiếu được” Điều đó, có nghĩa hàng hố, dịch vụ thiết yếu loại hàng hố, dịch vụ cần thiết, khơng thể thiếu sống bình thường đại đa số người tiêu dùng Mặc dù Luật Giá có quy định "hàng hoá, dịch vụ thiết yếu", định nghĩa Luật Giá đưa quy định đối tượng quan nhà nước điều tiết, bình ổn giá định nghĩa giải thích chung chung Vì vậy, hầu hết địa phương đưa quy định dựa tinh thần Công văn số 2601/2020 Văn phịng Chính phủ thực Chỉ thị 16 liệt kê hàng hóa thiết yếu bao gồm: lương thực, thực phẩm, dược phẩm, xăng dầu, điện, nước, nhiên liệu,… dịch vụ thiết yếu bao gồm: sở giáo dục, ngân hàng, kho bạc, sở kinh doanh dịch vụ trực tiếp liên quan đến hoạt động ngân hàng bổ trợ doanh nghiệp công chứng, luật sư, đăng kiểm, đăng ký giao dịch bảo đảm,… chứng khốn, bưu chính, viễn thơng, dịch vụ hỗ trợ vận chuyển, xuất, nhập hàng hóa, khám bệnh… 2.1.2 Những quy định hàng hóa thiết yếu Theo quy định bình ổn giá Luật Giá 2012 danh mục hàng hoá, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng mẫu, điều kiện giao dịch chung Chính phủ (từ 1/10/2019), hàng hố, dịch vụ thiết yếu, gồm: - Xăng, dầu thành phẩm; điện, khí dầu mỏ hoá lỏng; phân đạm, phân NPK, thuốc bảo vệ thực vật theo quy định pháp luật; - Vaccine phòng bệnh cho gia súc, gia cầm; muối ăn, sữa dành cho trẻ em tuổi; đường ăn (đường trắng, đường tinh luyện); Thóc, gạo tẻ thường; Thuốc phịng bệnh, chữa bệnh cho người thuộc danh mục thuốc chữa bệnh thiết yếu sử dụng sở khám bệnh, chữa bệnh theo quy định pháp luật; - Cung cấp điện, nước sinh hoạt; truyền hình trả tiền, điện thoại cố định mặt đất, dịch vụ thông tin di động; Internet; vận chuyển hành khách đường hàng không, đường sắt; Mua bán hộ chung cư, dịch vụ sinh hoạt đơn vị quản lý khu chung cư cung cấp Trong công văn số 4481/BCT-TTTN gửi đến Sở Công Thương tỉnh, thành nước, Bộ Công Thương đề nghị Sở Công Thương địa phương rà sốt, tham mưu cho UBND tỉnh, cho phép lưu thơng thực giãn cách theo thị 16 số nhóm mặt hàng thiết yếu sau: Nhóm thực phẩm (bao gồm mặt hàng theo danh mục phụ lục II, phục lục III mục 3, 4, 5, 6, 7, phụ lục IV ban hành kèm nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 22-2018 phủ hướng dẫn số điều Luật An toàn thực phẩm, cụ thể phụ lục đính kèm Nhóm hàng hóa nguyên liệu phục vụ (bao gồm mặt hàng sắt, thép, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn ni ) Nhóm nhiên liệu, lượng (như xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng, than ) Và mặt hàng khác theo nhu cầu phục vụ sản xuất, sinh hoạt địa phương Văn số 4481/BCT-TTTN nhằm gỡ khó khăn, vướng mắc cách tình cho việc lưu chuyển hàng hóa, lúc lại phát sinh thêm mặt hàng cần tháo gỡ tương tự mặt hàng sữa, nguyên liệu sản xuất Trước đó, theo phản ánh doanh nghiệp, vấn đề cộm ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh thiếu đồng bộ, quán quy định, sách áp dụng địa phương giãn cách, kiểm sốt lưu thơng hàng hóa, quy định thực phẩm thiết yếu… Chẳng hạn, mặt hàng sữa xếp vào nhóm hàng hóa thiết yếu tỉnh khơng thuộc nhóm hàng hóa thiết yếu tỉnh khác nên doanh nghiệp sữa khơng thể giao hàng đến đại lý Ngồi ra, nhằm giải quán vấn đề này, chiều ngày 27/7/2021, Bộ Cơng Thương có Cơng văn số 4482 gửi Thủ tướng đề xuất Chính phủ ban hành danh mục hàng hóa "cấm lưu thơng" thay liệt kê danh mục "hàng hóa thiết yếu" phép lưu thơng nhằm hạn chế cách hiểu nơi kiểu, gây nhiều khó khăn Nếu đề xuất thơng qua, sở kinh doanh, doanh nghiệp cần tham chiếu theo danh mục hàng hóa cấm lưu thơng - vốn danh mục 19 hàng hóa, dịch vụ cấm hạn chế lưu thông theo quy định pháp luật - ban hành từ tháng 5/2014 sở hướng dẫn từ Nghị định số 59/2006/NĐ-CP (trừ hàng hóa Thủ tướng Chính phủ cho phép) Hàng hóa, dịch vụ cịn lại khơng nằm danh sách cấp "thẻ xanh" để lưu thông địa bàn, địa phương, từ địa phương sang địa phương khác Công văn số 4482 Thứ trưởng Bộ Công Thương Đỗ Thắng Hải ký chiều ngày 27/7/2021, đề xuất Chính phủ ban hành danh mục hàng hóa “cấm lưu thơng” thay quy định danh mục “hàng hóa thiết yếu” 2.2 Thực trạng việc lưu thơng hàng hóa thiết yếu cơng phịng chống Covid – 19 2.2.1 Chính quyền Quản lý hàng hóa thiết yếu Mặc dù có giải thích từ ngữ “hàng hóa, dịch vụ thiết yếu” theo quy định Khoản Điều Luật giá 2012 áp dụng Chỉ thị số 16/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, địa phương khơng có đủ nhận thức pháp luật, hiểu biết nên dẫn đến nhiều việc gây xúc cho nhân dân Điển hình trường hợp ngày 18/07/2021 xảy phường Vĩnh Hòa, TP Nha Trang, niên bị dừng xe, kiểm tra xử lý vi phạm cho đường mua bánh mì nước uống khơng cần thiết, vị cán phường ý chí chủ quan theo suy nghĩ cho bánh mì nước uống không mặt hàng cần thiết Sau ngày 19/07/2021 Sở Cơng Thương – UBND tỉnh Khánh Hịa phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn ban hành công văn số 1153/SCT-TMXNK việc “hướng dẫn hàng hóa thiết yếu thực giãn cách xã hội” địa bàn tỉnh Khánh Hòa sau: Hàng hóa thiết yếu hàng hóa, bao gồm: - Hàng thực phẩm tươi sống: thịt (các sản phẩm từ thịt); thủy sản (các sản phẩm từ thủy sản); rau, củ, (các sản phẩm từ rau, củ, quả); trái cây, trứng (các sản phẩm từ trứng) - Hàng công nghệ thực phẩm: Bánh, kẹo; muối; bột nêm; gia vị; nước mắm; đường; dầu thực vật; Sữa loại; Mỳ gói loại số mặt hàng lương thực, thực phẩm khác phục vụ nhu cầu tiêu dùng thiết yếu hàng ngày người dân; Nước uống, nước đóng chai, lon, thùng - Lương thực: gạo tẻ, gạo nếp, vừng, đậu, ngô, khoai, sắn, bột, tinh bột (các sản phẩm từ bột, tinh bột) - Thiết bị y tế, thuốc chữa bệnh - Khẩu trang, sản phẩm dùng để rửa tay, tắm giặt, gội; nước kháng khuẩn, giấy vệ sinh Nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, dịch vụ phục vụ sản xuất, lưu thơng; Xăng dầu, gas, khí đốt loại nguyên liệu, vật liệu khác phục vụ sản xuất; Dịch vụ cung cấp điện, nước cho sản xuất đời sống - Thức ăn chăn nuôi, thuốc bảo vệ thực vệ, thuốc thú y Ngồi trường hợp tỉnh Khánh Hịa nêu tỉnh, thành phố khác gặp tình trạng tương tự Tuy nhiên quy định “hàng hóa thiết yếu” tỉnh, thành phố khác nhau, có nơi xem hàng hóa thiết yếu, có nơi khơng, hàng hóa khơng thể đến nơi cần đến, tạo khan hiếm, đẩy giá bán cho người tiêu dùng lên cao tình hình dịch bệnh, cơng việc, thu nhập bị ảnh hưởng Chính quyền cấp nhà nước thực biện pháp sáng tạo, kịp thời, hiệu quả: Theo đó, từ sóng dịch thứ tư bùng phát Bắc Giang, Bắc Ninh, đặc biệt TP HCM tỉnh phía Nam, Bộ Cơng Thương Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn bàn kế hoạch hợp tác sản xuất, cung ứng hàng hóa Khi dịch bệnh diễn biến phức tạp TP HCM tỉnh phía Nam, Bộ khẩn trương thành lập Ban Chỉ đạo cung ứng hàng hóa, dịch vụ thiết yếu cho TP HCM tỉnh phía Nam Đồng thời, thành lập “Tổ công tác đặc biệt” Tổ Công tác tiền phương phòng, chống dịch Covid-19, phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành, địa phương đơn vị có liên quan phía Nam để xử lý kịp thời vấn đề nóng, vướng mắc, khó khăn cơng tác đảm bảo nguồn cung hàng hóa thiết yếu cho tỉnh, thành phố phía Nam Đặc biệt, Bộ Công Thương gấp rút xây dựng phương án triển khai liệt nhiệm vụ Một phối hợp quyền, Sở Cơng Thương địa phương đánh giá khả cung ứng chỗ, xác định nhu cầu hàng hóa cần cung ứng tình phải thực theo Chỉ thị 15 Chỉ thị 16 Hai là, khẩn trương kết nối cung cầu địa phương, nhà sản xuất, nhà phân phối theo chế thị trường Ba sẵn sàng làm nhiệm vụ điều phối hàng hóa cho địa phương thiếu cục Phối hợp với quan chức năng, địa phương sàn thương mại điện tử lớn Việt Nam lên phương án tháo gỡ khó khăn vận chuyển hàng hóa thiết yếu, triển khai chương trình, hoạt động đẩy mạnh bán sản phẩm tiêu dùng thiết yếu, cung ứng kịp thời cho người dân Do đó, đến tình hình cung ứng, lưu thơng, phân phối hàng hóa thiết yếu cải thiện, khơng cịn tượng thiếu hàng, người dân xơ mua hàng tích trữ, giá tương đối ổn định Tuy nhiên, số tỉnh, thành phố thực giãn cách xã hội theo Chỉ thị số 16/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ biện pháp cấp bách phòng, chống dịch Covid-19, xuất tình trạng số địa phương cịn lúng túng thực thiếu thống việc cho phép lưu thơng hàng hóa thực giãn cách xã hội theo Chỉ thị Do cách hiểu tổ chức triển khai thực văn nêu số địa phương có khác nên xảy tình trạng số hàng hóa ngun liệu đầu vào sản xuất phục vụ nhu cầu thiết yếu cho đời sống người dân cịn gặp khó khăn, chí ách tắc lưu thông địa bàn, địa phương địa phương với Để tạo thuận lợi cho lưu thông hàng hóa, Bộ Cơng Thương có văn kiến nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép lưu thơng điều kiện bình thường hàng hóa cần vận chuyển với điều kiện bảo đảm phòng, chống dịch Covid-19, ngoại trừ hàng hóa cấm kinh doanh hàng hóa hạn chế kinh doanh theo quy định Tiếp tục theo dõi sát diễn biến cung cầu, giá hàng hóa: Xác định dịch bệnh cịn diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều khó khăn cho cơng tác cung ứng lưu thơng hàng hóa, Bộ Cơng Thương đặt mục tiêu tiếp tục theo dõi sát diễn biến cung cầu, giá mặt hàng thiết yếu để có biện pháp điều tiết kịp thời, đảm bảo phân phối hàng hóa hợp lý vùng miền, ổn định cung cầu - giá lưu thơng hàng hóa địa bàn nước Đẩy mạnh cơng tác phịng chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng góp phần bảo vệ sản xuất kinh doanh tiêu dùng nước Riêng mặt hàng xăng dầu, tiếp tục theo dõi sát diễn biến giá dầu giới tác động dịch bệnh để tham mưu điều hành giá mặt hàng xăng dầu phù hợp với diễn biến giá thành phẩm xăng dầu giới tình hình kinh tế xã hội nước (bảo đảm tính thị trường), giảm thiểu tác động đến đời sống người dân, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, đặc biệt giai đoạn dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp Ngoài ra, tiếp tục tham mưu, phối hợp với Bộ, ngành liên quan triển khai biện pháp hỗ trợ lưu thơng hàng hóa, đảm bảo phương tiện vận chuyển hàng hóa phục vụ nhu cầu tiêu dùng sản xuất nhân dân lưu thông thông suốt theo tinh thần đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 31 tháng năm 2020 thực biện pháp cấp bách phòng, chống dịch Covid-19, hạn chế tối đa việc tồn ứ hàng hóa nói chung, mặt hàng nơng sản nói riêng khâu lưu thơng Đồng thời, phối hợp với Sở Công Thương địa phương để theo dõi sát diễn biến thị trường, có biện pháp xử lý kiến nghị hướng xử lý bất ổn thị trường, đặc biệt số mặt hàng nông sản, thực phẩm thiết yếu điều phối địa phương cần Đặc biệt, tăng cường hoạt động xúc tiến, kết nối nhà sản xuất, cung ứng với nhà phân phối, tổ chức xúc tiến thương mại nước địa phương Chủ động phối hợp, hỗ trợ hướng dẫn địa phương hoạt động quảng bá, kết nối tiêu thụ nông sản môi trường số (trong điều kiện giãn cách xã hội) Hỗ trợ đôn đốc Hiệp hội, ngành hàng, doanh nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn, thực hiệu hoạt động xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm, ngành hàng, tìm kiếm mở rộng thị trường nước, để nhanh chóng đẩy mạnh tiêu thụ mặt hàng nơng sản có sản lượng lớn vào vụ thu hoạch địa phương Trước mắt, Hội nghị trực tuyến kết nối tiêu thụ, xúc tiến xuất nông sản, thủy sản khu vực Nam Bộ Tây Nguyên 2021” tổ chức vào ngày 6/8/2021, giúp kết nối chuỗi cung ứng tạm thời gián đoạn dịch bệnh Bộ Công Thương đạo, đôn đốc hướng dẫn địa phương khẩn trương thực định số 194/QĐ-TTg ngày 09 tháng năm 2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đổi phương thức kinh doanh tiêu thụ nông sản giai đoạn 2021-2025 định hướng đếm năm 2030” Đồng thời hướng dẫn sàn giao dịch thương mại điện tử tạo điều kiện cho người bán, thương nhân kinh doanh nông sản tham gia sàn, đào tạo kỹ vận hành hoạt động kinh doanh trực tuyến; hỗ trợ vận chuyển; toán trực tuyến; hỗ trợ ưu tiên thương nhân kinh doanh nông sản tham gia Chương trình ngày mua sắm trực tuyến; Gian hàng Việt trực tuyến quốc gia… Đẩy mạnh quảng bá sản phẩm nông sản kênh thương mại điện tử, hỗ trợ 10 địa phương thúc đẩy tiêu thụ lượng nông sản lớn (đã, vào vụ thu hoạch) địa phương sàn giao dịch thương mại điện tử uy tín 2.2.2 Người dân Trong thời gian thực giãn cách xã hội theo Chỉ thị số 16/CT-TTg bước đầu chưa có cách hiểu nhân viên chốt kiểm sốt dịch, người dân khó khăn đường để mua “hàng hóa thiết yếu” số chốt coi việc mua số mặt hàng “lý không cần thiết” nên lập biên xử phạt vi phạm hành khiến người dân xúc thời gian dài Những người giao hàng (shipper) không giao hàng liên quận nên họ phải từ chối nhiều đơn hàng từ nhiều người dân địa khác quận mà shipper hoạt động Người dân thực chợ phải đem theo phiếu chợ để kiểm soát việc đường mua “hàng hóa thiết yếu” mua số địa bán hàng định Tình trạng giá cả các mă ̣t hàng thiết yếu tăng đô ̣t biến thời gian thực hiê ̣n giãn cách xã hô ̣i các nguyên nhân: Người dân đổ xô mua dự trữ hàng hóa thiết yếu tạo sự khan hiếm hàng hóa cục bô ̣; Mô ̣t bô ̣ phâ ̣n doanh nghiê ̣p thực hiê ̣n găm hàng, đầu nhằm mục đích tăng giá bán kiếm lời; Chi phí lưu thông hàng hóa tăng cao vì mất thời gian ở các chốt kiểm dịch, chi phí xét nghiê ̣m nhanh cho tài xế và lực lượng hâ ̣u cần phục vụ vâ ̣n chuyển, tiêu thụ hàng hóa; Không tiếp câ ̣n được nguồn hàng vì các doanh nghiê ̣p sản xuất, địa phương sản xuất nông sản rơi vào phong tỏa vì có dịch;… đó vấn đề gă ̣p khó khăn lưu thông hàng hóa và chi phí lưu thông tăng cao là mô ̣t những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng Tuy có nhiều bất tiện, với mong muốn chung tay xã hội thực giãn cách xã hội, người hợp tác, tuân thủ quy định phòng, chống dịch mua hàng hóa thiết yếu 2.2.3 Doanh nghiệp Theo phản ánh doanh nghiệp, vấn đề cộm khác ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thiếu đồng bộ, quán quy định, sách áp dụng địa phương giãn cách, kiểm sốt lưu thơng hàng hố, quy định thực phẩm thiết yếu… 11 Chẳng hạn, mặt hàng sữa xếp vào nhóm hàng hố thiết yếu tỉnh này, khơng thuộc nhóm hàng hố thiết yếu tỉnh khác nên doanh nghiệp sữa giao hàng đến đại lý Tại buổi làm việc lãnh đạo Cục Công nghiệp với 11 Hiệp hội ngành hàng công nghiệp đây, hiệp hội ngành hàng thống đề xuất cần bổ sung mặt hàng thực phẩm kể đồ uống, sữa…và nguyên liệu, dịch vụ (bao gồm dịch vụ bảo dưỡng, sửa chữa…) phục vụ sản xuất kinh doanh ngành chế biến chế tạo mặt hàng, dịch vụ thiết yếu phục vụ tiêu dùng, sản xuất nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cho q trình lưu thơng hàng hố Các địa phương nên trao đổi với hiệp hội, doanh nghiệp thống quy định địa phương nhằm tránh tình trạng cát gây ách tắc lưu thơng hàng hố, gián đoạn chuỗi sản xuất; cho phép doanh nghiệp sớm quay trở lại sản xuất điều kiện phòng chống dịch bệnh đảm bảo… Về vấn đề lưu thơng hàng hóa thiết yếu: Hiện nay, Bộ Cơng Thương có văn số 4349/BCT-TTTN ngày 21/7/2021 hướng dẫn hàng hóa, dịch vụ thiết yếu Tuy nhiên, nhiều phản ánh từ phía doanh nghiệp vận tải, chủ hàng vướng mắc đăng ký vận chuyển hàng hóa chưa có danh mục hướng dẫn Bộ Cơng Thương số địa phương Chẳng hạn, thức ăn gia súc, nguyên vật liệu, vật tư phục vụ cho việc sản xuất hàng hóa thiết yếu, hàng hóa phục vụ sản xuất phát triển kinh tế… Điều gây lúng túng cho Sở Giao thông Vận tải xem xét cấp giấy chứng nhận lưu thơng hàng hóa (QR Code) cho doanh nghiệp, người dân Ngay nhận phản ánh, Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải có trao đổi với Bộ trưởng Bộ Công Thương Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, đề nghị sớm có hướng dẫn, tháo gỡ Đánh giá chung họp, Bộ Giao thơng vận tải cho hay, tình hình giao thơng chốt kiểm dịch tuyến quốc lộ, cao tốc chốt tuyến đường đến TP Hồ Chí Minh thơng thống; khơng xảy ùn tắc giao thông nghiêm trọng Tại số trạm kiểm soát trạm Km376+200 (Phải tuyến) Quốc lộ tỉnh Điện Biên, xe xếp hàng chờ xét nghiệm COVID-19 bị ùn ứ khoảng 1km 12 Nguyên nhân tỉnh Điện Biên yêu cầu tất công dân vào tỉnh phải có giấy xét nghiệm âm tính với COVID-19 nên, nhiều xe xếp hàng đợi kết xét nghiệm Thời gian ùn tắc từ 7h30-11h30 Đến thời điểm nay, trạm vắng xe, không ùn tắc Chốt Quốc lộ 18 (Phả Lại) xảy ùn tắc 6km Hải Dương không cho lái xe khơng có kết xét nghiệm RT-PCR âm tính qua chốt Đến ngày 26/7, qua kiểm tra, hướng dẫn trực tiếp Bộ Giao thông Vận tải Ủy ban An tồn giao thơng quốc gia, tình trạng ùn tắc chốt cửa ngõ Hà Nội giải quyết, giao thơng thơng thống Thực đạo Tổng cục Đường Việt Nam, đến ngày 26/7, tất cả các nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án đều thực hiê ̣n tạm dừng thu phí Hoă ̣c, miễn phí phương tiện vận chuyển thuốc men, thiết bị, máy móc, vật tư, hàng hóa qua trạm Tồn trạm thu phí địa bàn Hà Nội dừng thu phí từ 6h sáng 24/7 Trước tình hình số lượng phương tiện gửi đến Sở Giao thông Vận tải Hà Nội xin cấp mã QR Code lớn, dẫn đến tải việc kiểm tra giải Sở, ông Vũ Văn Viện, Giám đốc Sở Giao thông Vận tải Hà Nội cho biết, nay, sau ngày triển khai, Sở Giao thông Vận tải Hà Nội nhận 20.000 đề nghị cấp QR Code Sở huy động 33 cán bộ, nhân viên làm việc 24/24 để triển khai thực cấp 7.000 giấy thông hành Một vấn đề cộm khác thời gian qua liên tục ghi nhận nhiều công mạng nhằm vào hệ thống Để tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác phịng chống dịch COVID-19, Tổng cục Đường Việt Nam đề nghị đơn vị chức phối hợp, hỗ trợ kỹ thuật để nâng cao bảo mật, chống công mạng vào hệ thống 2.3 Đề xuất – kiến nghị Trước tình hình dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, ngày 31/3/2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 16/CT-TTg biện pháp cấp bách phòng, chống dịch COVID-19 Các ngành, cấp, địa phương nghiêm túc triển khai theo đạo Thủ tướng Tuy nhiên, số nội dung Chỉ thị chưa hiểu thực thống nhất, có nội dung “Hàng hóa thiết yếu” Xuất phát từ thực tiễn khách quan, nhóm đưa số đề xuất, kiến nghị nhằm góp ý hồn thiện tốt vấn đề trên, nội dung sau: Đề xuất: 13 - Chính phủ máy hành nhà nước cần hồn thiện quy định danh mục hàng hóa thiết yếu - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền quy định danh mục hàng hóa thiết yếu kịp thời đến nhân dân (loa phát thanh, zalo, facebook, pano,…) - Điều tiết kiểm soát tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân việc cung ứng hàng hóa theo quy định - Kết nối thành phần xã hội tham gia vào việc cung ứng hàng hóa thiết yếu - Triển khai văn kịp thời đến địa phương, doanh nghiệp người dân để nắm rõ quy định Các trạm kiểm soát cần hiểu rõ quy định, triển khai thực có hiệu quả, tránh gây xúc cho người dân Kiến nghị: - Việc đổi vai trị, trách nhiệm Chính phủ máy hành nhà nước quản lý tổ chức cung ứng hàng hóa thiết yếu - Tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thông cung ứng nguyên vật liệu chuỗi sản xuất hàng hóa điều kiện dịch bệnh quy định - Tổ chức chặt chẽ cho hoạt động lại việc cung ứng hàng hóa theo địa phương (như: Bách hóa xanh; Siêu thị; Shiper giao hàng;…) - Tạo điều kiện để hàng hóa lưu thông kênh phân phối đáp ứng nhu cầu thiết yếu nhân dân - Mở lại điểm bán lương thực, thực phẩm thiết yếu chợ truyền thống tạm ngừng hoạt động - Xây dựng mơ hình tổ cung ứng hàng hóa thiết yếu phục vụ mùa dịch - Phát huy vai trò Hội, Đồn thể cấp triển khai mơ hình “Đi chợ giúp người dân” với phương thức phát phiếu đăng ký cho người dân thông qua ứng dụng “Đi chợ hộ” tảng phần mềm KiotViet - Nâng cao vai trò đội ngũ giao hàng tận tay (shipper) chuỗi cung ứng hàng hóa hệ thống kinh doanh thương mại điện tử - Triển khai bán hàng trực tuyến sàn thương mại điện tử theo hình thức đặt hàng qua ứng dụng điện thoại, trang web nhằm đáp ứng nhu cầu người dân - Triển khai tổ chức điểm bán hàng lưu động đến địa bàn gặp khó khăn 14 Kết luận Việc hạn chế người dân đường để giảm thiểu lây lan COVID-19 tốt, cách làm lại bất cập Như việc định nghĩa “thiết yếu phẩm” dựa nguyên tắc “con người sống thiếu lương thực” vốn hạn hẹp Về bản, thiết yếu phẩm nên vật phẩm cần thiết tương lai gần Góc nhìn cho thấy xem thực phẩm thiết yếu phẩm chưa đủ Một học sinh/sinh viên cần có máy in để phục vụ q trình học khơng thể mua khơng nằm danh mục thiết yếu phẩm, học sinh lại thiết yếu Một người làm việc nhà cần có tai nghe, microphone lại khơng thể mua khơng thuộc thiết yếu phẩm Một người cần mua thuốc men vào lúc tối đau trở nên đột ngột, không lường trước khơng phép ngồi thuộc khung giới nghiêm Xét thấy, thiết yếu phẩm người thời điểm khác nhau, giới hạn để làm gì? Giải pháp cho tình trạng trên? Mặc dù nhà nước hỗ trợ, chỉnh sửa quy định ban hành chẳng hạn việc bỏ bớt cơng đoạn kiểm tra hàng hố chốt để giảm bớt tình trạng ùn tắc giao thơng Song, bỏ qua nhiều trường hợp thiết yếu không đề cập tới nêu Tuy trường hợp thuộc thiểu số, tốt danh mục thiết yếu phẩm thêm vào mục chẳng hạn “các trường hợp khác thật cần thiết theo nhu cầu người dân, trường hợp cân nhắc, xem xét theo địa phương có đủ giấy tờ chứng minh mục đích thực cần thiết.” Với luận chứng trên, cho việc áp dụng quy định liên quan tới nhu yếu phẩm công tác phịng chống Covid - 19 khơng nên q khắt khe để tránh bất cập khơng đáng có Pháp luật ban hành cần cân nhắc tình lý Đơi khi, nên bỏ bớt lý rườm rà, trịch thượng để giữ cho tình trọn vẹn Tuy nhiên, Đảng Nhà nước nhìn chung làm tốt cơng tác phịng chống dịch nhận phối hợp tốt từ người dân Hi vọng tương lai, định ban hành cân nhắc trường hợp đặc biệt 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2012), Luật Giá Thủ tướng Chính phủ, "Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 31/3/2020 Thủ tướng Chính phủ biện pháp cấp bách phòng, chống dịch COVID-19.” UBND tỉnh Khánh Hịa - Sở Cơng Thương, "Văn số 1153/SCT-TMXNK," 19/ 07/ 2021 [Online] Available: https://luatvietnam.vn/thuong-mai/cong-van1153-sct-tmxnk-205790-d6.html Bộ Công Thương, "Công văn số 4481/BCT-TTTN ngày 27/ 07/ 2021 Bộ Cơng thương hàng hóa dịch vụ thiết yếu.” Bộ Công Thương, "Công văn số 4482/BCT-TTTN ngày 27/ 07/ 2021 Bộ Công thương việc lưu thông hàng hóa thực giãn cách theo Chỉ thị số 16/CT-TTg,” Văn phịng Chính phủ, “Cơng văn số 5187/VPCP-CN ngày 29/ 07/ 2021 Văn phòng Chỉnh phú việc tạo thuận lợi cho vận chuyển hàng hóa tình hình dịch Covid – 19.” Bộ Giao Thông Vận tải, “Quyết định 1570/QĐ-BGTVT ngày 24 tháng năm 2021 việc ban hành hướng dẫn tạm thời tổ chức giao thơng, kiểm sốt dịch hoạt động vận tải xe ô tô thời gian phòng, chống dịch Covid-19.” Ứng dụng “Đi chợ hộ”, link: https://www.youtube.com/watch?v=g6xZOgX5I9o&feature=youtu.be 16 ... 16 Mở đầu 1.1 Ý nghĩa đề tài Đại dịch Covid – 19 vấn đề nhức nhối toàn cầu, xuất vào giai đoạn cuối năm 2 019 Vũ Hán, Trung Quốc đến dịch bệnh Covid – 19 lây lan hầu hết quốc gia giới gây nhiều... mă ̣t hàng thiết yếu tăng đô ̣t biến thời gian thực hiê ̣n giãn cách xã hô ̣i các nguyên nhân: Người dân đổ xô mua dự trữ hàng hóa thiết yếu tạo sự khan hiếm hàng hóa cục... chống Covid - 19? ?? có ý nghĩa việc thực trạng, đưa đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực quy định thực tế 1.2 Kết cấu đề tài Tiểu luận “Hàng hóa thiết yếu cơng tác phịng chống Covid – 19? ?? nhóm