PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH THÀNH lập dự án KHU LIÊN hợp CÔNG NGHIỆP DỊCH vụ BÌNH DƯƠNG

BỔ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH KHOA SAU ĐẠI HỌC  TIỂU LUẬN KINH TẾ ĐÔ THỊ TÊN TIỂU LUẬN: PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH THÀNH LẬP DỰ ÁN KHU LIÊN HỢP CÔNG NGHIỆP-DỊCH VỤ-ĐÔ THỊ BÌNH DƯƠNG . GVHD: Tiến sĩ NGUYỄN LƯU BẢO ĐOAN HVTH : TẠ HOÀNG ANH LỚP : KINH TẾ PHÁT TRIỂN KHÓA: 19 TP. HCM, ngaøy 15 thaùng 8 naêm 2011 MỤC LỤC Mở đầu . 1  Chính sách là một tác nhân quan trọng mở đầu cho việc hình thành các quần tụ hoạt động kinh tế trong vùng đô thị: 1  Chính sách đã gây sự chú ý và thu hút nhiều lao động đến định cư: 2  Thị trường bất động sản trong Khu Liên Hợp luôn có sức nóng thu hút rất nhiều nhà đầu tư trong cả nước: . 3  Chính sách là một điểm nhấn trong việc quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị và giao thông ở địa phương và trong cả nước: 3  Khuyến nghị 4 Phụ lục Tài liệu tham khảo Tiểu luận Kinh Tế Đô Thị GVHD: TS Nguyễn Lưu Bảo Đoan SVTH: Tạ Hoàng Anh KTPT K19 1 PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH THÀNH LẬP DỰ ÁN KHU LIÊN HỢP CÔNG NGHIỆP-DỊCH VỤ-ĐÔ THỊ BÌNH DƯƠNG Với vị trí địa lý thuận lợi, Bình Dương được xem là cửa ngõ giao thương của nhiều địa phương với Thành phố Hồ Chí Minh. Bình Dương có các đường giao thông huyết mạch chạy qua như quốc lộ 13, quốc lộ 14, đường Hồ Chí Minh, đường Xuyên Á …, và từ Bình Dương đến sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất và các cảng biển chỉ từ 10 - 15 km… Điều này rất thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội toàn diện của Bình Dương. Trong những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng kinh tế luôn ở mức cao, Bình Dương luôn đứng ở vị trí số 1 về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, và luôn trong các vị trí dẫn đầu về thu hút vốn đầu tư FDI, GDP tăng bình quân khoảng 14%/năm. Cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực, công nghiệp, dịch vụ tăng trưởng nhanh và chiếm tỷ trọng cao. Hiện nay, Bình Dương có 28 khu công nghiệp tập trung, hơn 9.600 doanh nghiệp trong nước với tổng vốn đăng ký hơn 65.000 tỷ đồng; gần 2 nghìn dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đầu tư trên 13 tỷ USD. 1 Nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bền vững và tạo ra bước đột phá phát triển ngành công nghiệp - dịch vụ và đô thị theo hướng tập trung hiện đại, Tỉnh Ủy Bình Dương đã đưa ra một kế hoạch nổi bật và là tỉnh đầu tiên trong cả nước triển khai dự án Khu liên hợp công nghiệp - dịch vụ - đô thị mới hoàn toàn trên vùng đất nông nghiệp, có quy mô lớn vào khoảng 4.196 ha. Trong đó diện tích quy hoạch dành cho lĩnh vực phát triển công nghiệp sạch là 2.000 ha, đô thị cao cấp là 1.000 ha và còn lại là các lĩnh vực dịch vụ, thương mại cao cấp 2 .  Chính sách là một tác nhân quan trọng mở đầu cho việc hình thành các quần tụ hoạt động kinh tế trong vùng đô thị: • Trong toàn quy mô của dự án, chủ trương của chính sách được quy hoạch phân chia rõ ràng thành các lĩnh vực khác nhau như công nghiệp sạch, khu đô thị và lĩnh vực dịch vụ, thương mại. - Các khu công nghiệp trong khu liên hợp là tiền đề phát triển công nghiệp trong tỉnh, đồng thời các khu công nghiệp luôn tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi nhất cho nhà đầu tư. Các khu công nghiệp được thiết kế và xây dựng theo mô hình hiện đại của Singapore đáp ứng các yêu cầu về mỹ quan và bảo vệ môi trường. Bình Dương trong những năm qua là địa phương đi đầu trong lĩnh vực phát triển công nghiệp về quản lý và chất lượng hoạt động cho các nhà đầu tư khi tham gia vào khu công nghiệp. Hiện nay, Bình Dương đang trong giai đoạn thu hút các nhà đầu tư nước ngoài và trong nước tham gia vào khu công nghiệp trong tỉnh, và đặc biệt là Khu Liên hợp Công nghệp-Dịch vụ- Đô Thị. Ngành công nghiệp chủ yếu trong các cụm công nghiệp này là sản xuất thiết bị công nghiệp phục vụ cho ngành công nghiệp lắp ráp, ngành công nghiệp sạch, phát triển công nghệ cao…Việc thu hút các nhà đầu tư tập trung vào các khu, cụm công nghiệp và khu Liên Hợp này là một trong những bước đầu quan trong trong quy hoạch đô thị hóa tỉnh Bình Dương, khi các ngành công nghiệp được tập Tiểu luận Kinh Tế Đô Thị GVHD: TS Nguyễn Lưu Bảo Đoan SVTH: Tạ Hoàng Anh KTPT K19 2 trung sẽ tạo rất nhiều điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư kinh doanh và quản lý của địa phương. Bình Dương luôn có chính sách tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư khi tham gia vào các khu cụm công nghiệp trong Khu Liên Hợp. 3 - Nằm trong Khu Liên Hợp được chú ý nhất bởi khu công nghệ kỹ thuật cao do tập đoàn Mapletree (Singapore) đầu tư khoảng 400 triệu USD, với tổng diện tích 75 ha. Khu công nghệ kỹ thuật cao này có mục đích chuyển giao công nghệ và quy trình kinh doanh hiện đại, phục vụ các doanh nghiệp kinh doanh phát triển công nghệ cao, chế tạo thử và phát triển sản phẩm mới . Sự phát triển của khu công nghệ kỹ thuật cao này là một trong những yếu tố hỗ trợ quan trọng nhất của ngành công nghiệp trong tỉnh và các khu cụm công nghiệp trong Khu Liên Hợp sẽ gắn kết với trung tâm tài chính - ngân hàng phát triển tại thành phố mới Bình Dương. - Nguồn nhân công được chú trọng đào tạo, được đưa đi đào tạo tại trung tâm đào tạo kỹ thuật Việt Nam – Singapore và tập trung phục vụ trong khu công nghiệp. - Ngoài ra một trung tâm hành chính tập trung được hình thành, đây sẽ là một điều kiện thuận lợi cho một quy mô phát triển kinh tế toàn diên về công nghiệp – thương mại – dịch vụ khi tất cả các điều kiện này sẽ là một trong những nhân tố hỗ trợ lẫn nhau cho sự phát triển lâu dài của kinh tế trong Khu Liên Hợp và trong toàn địa bàn tỉnh Bình Dương. • Tuy nhiên, việc quy hoạch các khu công nghiệp này còn rất tràn lan, chưa định hình thành các cụm công nghiệp chuyên môn hóa, ngành công nghiệp còn chưa tập trung đồng bộ trong các khu công nghiệp, tạo ra sự thiếu thống nhất trong phát triển công nghiệp của vùng. Bình Dương đang có rất nhiều ngành công nghiệp hoạt động khác nhau đang nằm rải rác trong địa bàn tỉnh: từ thủ công mỹ nghệ đến các ngành công nghiệp hiện đại nhất. Nếu các ngành công nghiệp được tập trung hơn trong các khu công nghiệp trong toàn tỉnh thì vừa dễ dàng cho vấn đề quản lý cũng như phát triển kinh tến ngành vững mạnh hơn. Các khu, cụm công nghiệp được quy hoạch nhiều nhưng tiến độ chậm và việc thu hút các nhà đầu tư còn nhiều hạn chế, do các khu vực liền kề cũng đã quy hoạch rất nhiều khu công nghiệp.  Chính sách đã gây sự chú ý và thu hút nhiều lao động đến định cư: • Khu Liên hợp được hình thành sẽ trở thành khu vực trung tâm của tỉnh Bình Dương với sự đa dạng về công nghiệp và dịch vụ, chính vì vậy chính sách về lao động luôn được các cơ quan chức năng trong tỉnh rất quan tâm cho sự phát triển của khu vực: - Lực lượng công nhân lao động trong vùng được tạo cơ hội đưa đi đào tạo tay nghề tại Trung tâm đào tạo kỹ thuật nghề Công nghiệp Việt Nam – Singapore. Như vậy với nguồn lao động có tay nghề được đào tạo, có thể đáp ứng cho các khu công nghiệp trong vùng hiệu quả cao và ổn định. - Ngoài ra Bình Dương luôn có chính sách thu hút lực lượng lao động có trình độ cao để đáp ứng cho việc phát triển các ngành công nghệ cao, trung tâm thương mại, tài chính và ngân hàng trong khu vực. Đáp ứng nhu cầu này, trường Đại học quốc tế Miền Đông được hình thành nằm trong kế hoạch để đáp ứng nguồn nhân lực trong tương lai cho toàn khu vực. Tiểu luận Kinh Tế Đô Thị GVHD: TS Nguyễn Lưu Bảo Đoan SVTH: Tạ Hoàng Anh KTPT K19 3 • Tuy nhiên, việc phân bổ lao động trong vùng còn nhiều vấn đề hạn chế: - Lực lượng lao động là người địa phương chiếm tỷ trọng rất thấp, hầu hết là người ngoại tỉnh, do đó mức ổn định về lực lượng lao động còn chưa cao. - Việc thu hút lực lượng lao động có trình độ cao phục vụ cho ngành công nghệ cao, lĩnh vực tài chính ngân hàng còn nhiều mặt hạn chế, mặc dù có nhưng trình độ chưa đáp ứng nhu cầu cho một thành phố phát triển hiện đại và vững mạnh.  Thị trường bất động sản trong Khu Liên Hợp luôn có sức nóng thu hút rất nhiều nhà đầu tư trong cả nước: • Thành phố Bình Dương là thành phố được quy hoạch đồng bộ ngay từ ban đầu nên có nhiều ưu điểm so với các thành phố lớn khác trong cả nước. Chính vì vậy mà thị trường bất động sản trở nên sôi động như khu Mỹ Phước trước đây. - Đặc biệt, thị trường bất động sản Bình Dương đang sôi động ở tất cả các phân khúc, giá đất gia tăng liên tục và thị trường trở nên rất nóng. Hàng loạt các dự án mới như nhà phố thương mại Rich Town, Green Peal, các dự án khu phố thương mại cao cấp Prince Town, biệt thự “triệu đô” Sunflower dành cho phân khúc đẳng cấp thượng lưu, hay khu phố thương mại dành cho Hoa Kiều với tên gọi Đông Đô Đại Phố. 4 - Đối tượng đăng ký mua sản phẩm là những người kinh doanh chủ yếu ở Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội muốn tìm một cơ hội kinh doanh ở khu “đất vàng” Bình Dương. • Bình Dương với vị trí chiến lược và một dự án phát triển một thành phố năng động và hiện đại luôn có tác động đến thị trường bất động sản trong khu vực: - Bình Dương là khu vực kết nối vùng Tây Nguyên với TP HCM và các tỉnh miền Đông Nam Bộ, đồng thời với quy hoạch theo tiêu chuẩn cao và hiện đại, thị trường Bất Động Sản tại khu Thành phố mới Bình Dương luôn sôi động giá bất động sản luôn có xu hướng tăng cao. Đồng thời, Bình Dương luôn được xem là một địa bàn “nóng” trong khu vực và cả nước, với tốc độ phát triển kinh tế cao, các chính sách trong mọi lĩnh vực luôn tạo hiệu quả và đột phá chính vì vậy luôn thu hút rất nhiều thành phần đến Bình Dương định cư. Điều này luôn tạo ra một sức hút cho các nhà đầu tư bất động sản. - Tuy nhiên, cũng giống như Mỹ Phước trước đây, các nhà đầu tư bất động sản chủ yếu là các nhà đầu từ ở các khu vực khác, mục đích chủ yếu là tìm kiếm cơ hội kinh doanh tạm thời, không có tính chất ổn định lâu dài. Do đó thị trường chỉ sôi động trong thời gian ngắn và rất dễ tạo hiện tượng đóng băng bất động sản, vì chỉ có tính chất đầu cơ, không thu hút được dân cư và nguồn lực lao động cho tỉnh nhà, điều này có tác động xấu đến việc phát triển kinh tế cho Bình Dương.  Chính sách là một điểm nhấn trong việc quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị và giao thông ở địa phương và trong cả nước: • Khu liên hợp công nghiệp dịch vụ đô thị Thành Phố mới Bình Dương được xem xét toàn bộ các yếu tố cấu thành đô thị hiện đại từ cơ sở hạ tầng đến các nhu cầu xã hội cũng như xu thế phát triển của đất nước và Tiểu luận Kinh Tế Đô Thị GVHD: TS Nguyễn Lưu Bảo Đoan SVTH: Tạ Hoàng Anh KTPT K19 4 trên thế giới. Trên cơ sở đó đưa ra các tiêu chí xây dựng thành phố mới phải đáp ứng 3 yêu cầu: hiện đại, năng động và bền vững, do dó quy hoạch theo từng lĩnh vực cụ thể: - 2000 ha được dành riêng cho ngành công nghiệp, dự án đã thu hút nhiều nhà đầu tư lớn tiềm năng. Việc quy hoạch các dự án khu, cụm công nghiệp được dựa trên quy hoạch đồng bộ theo tiêu chuẩn Singapore. - Đối với cơ sở hạ tầng của thành phố mới, tất cả đều được thiết kế và xây dựng theo tiêu chuẩn hiện đại nhất trên thế giới. Phố đi bộ tách biệt hoàn toàn phương tiện giao thông, nhà ga xe điện ngầm và phương tiện giao thông công cộng, được bố trí hợp lý giữa các phân khu chức năng nên sẽ tạo cho cư dân và du khách một tiện ích cao nhất, an toàn nhất khi tham gia giao thông và sẽ loại bỏ hoàn toàn tình trạng trễ giờ, kẹt xe đang xảy ra phổ biến ở nhiều đô thị của nước ta cũng như các thành phố ở châu Á. Bên cạnh đó, trung tâm văn hóa có sức chứa lớn, gắn với quảng trường sẽ là nơi tổ chức các hoạt động giao lưu, gặp gỡ cộng đồng, hệ thống khách sạn được bố trí dọc theo quảng trường lớn cũng là một nét độc đáo trong quy hoạch tiện ích của khu. Theo quy hoạch, thành phố mới Bình Dương sẽ bao gồm các hạng mục:  Khu trung tâm hành chính tập trung của tỉnh Bình Dương.  Khu công viên công nghệ kỹ thuật cao.  Trung tâm tài chính, ngân hàng, chứng khoán.  Văn phòng cho thuê, nhà hàng - khách sạn cao cấp.  Trung tâm hội nghị, triển lãm quốc tế, trường đại học quốc tế Miền Đông.  Các khu phục vụ cộng đồng như: quảng trường, công viên, hồ sinh thái, trung tâm văn hóa, nhà trẻ, bệnh viện quốc tế miền Đông.  Các công trình hạ tầng kỹ thuật: đường giao thông, hệ thống thoát nước, hệ thống điện ngầm, hệ thống liên lạc - Hệ thống tàu điện ngầm, tàu điện trên cao cũng sẽ được đầu tư xây dựng, kết nối với TP.HCM và khu vực chung quanh nhằm rút ngắn thời gian và khoảng cách giữa trung tâm thành phố Bình Dương với các trung tâm kinh tế khác, đặc biệt với TP.HCM. - Đường vành đại Mỹ Phước – Tân Vạn kết nối quan trọng trọng với thành phố mới, đây là tuyến đường xung yếu kết nối vùng, giúp Bình Dương trở thành cửa ngõ huyết mạch cho việc vận chuyển hàng hóa từ khu vực Tây Nguyên, các tỉnh miền Đông Nam Bộ đến sân bay, cảng biển quốc tế. 5 Kính thưa Ban Lãnh Đạo UBND tỉnh Bình Dương, Sau khi chính sách về việc thành lập Khu Liên Hợp Công nghiệp-Dịch vụ-Đô thị ra đời trên địa bàn tỉnh Bình Dương, đã nhận được rất nhiều sự ủng hộ của người dân trong tỉnh cũng như đánh giá cao của các địa phương khác trong cả nước. Đối với tôi sau khi đã tìm hiểu về chính sách và có sự phân tích những yếu tố tác động của chính sách về một số khía cạnh, tôi nhận thấy rằng để phát triển toàn diện và bền vững hơn, góp Tiểu luận Kinh Tế Đô Thị GVHD: TS Nguyễn Lưu Bảo Đoan SVTH: Tạ Hoàng Anh KTPT K19 5 phần khắc phục những nhược điểm hiện có từ khu đô thị mới Mỹ Phước cũng như một số thành phố của các địa phương trong cả nước thì tôi xin có một số ý kiến khuyến nghị như sau: - Cần phải có những chính sách trong quy hoạch các cụm, khu công nghiệp đồng bộ hơn. Hiện tại không chỉ riêng khu liên hợp này mà còn rất nhiều khu công nghiệp khác trong địa bàn Bình Dương phát triển một cách lan rộng nhưng chất lượng chưa cao, số lượng nhà đầu tư vào hoạt động trong khu công nghiệp còn rất ít, ngành nghề trong mỗi khu cụm công nghiệp chưa đồng bộ. Thiết nghĩ, nếu được quy hoạch đồng bộ hơn thì sẽ có những chính sách bổ trợ từ địa phương sẽ tạo nhiều điều kiện thuận lợi hơn rất nhiều cho nhà đầu tư. Chính quyền Bình Dương cần xem xét lại việc quy hoạch các khu cụm, công nghiệp này trong cả hiện tại và tương lai. Và cụ thể, nên có những quy định cho các chủ đầu tư khu công nghiệp khi triển khai 1 dự án khu công nghiệp mới và hỗ trợ những chính sách thu hút các nhà đầu tư tham gia vào khu công nghiệp sẽ thúc đẩy ngành công nghiệp tỉnh nhà nhiều hơn. - Thu hút lực lượng lao động vào các ngành công nghiệp dịch vụ trong khu liên hợp là một trong những vấn đề cần phải quan tâm. Vấn đề phân bổ lao động cho các ngành phải đảm bảo ổn định và phù hợp với nhu cầu. Các chính sách cần chú trọng thu hút nguồn nhân lực trong tỉnh nhiều hơn, hiện tại theo xu hướng lực lượng lao động có trình độ cao của Bình Dương chiếm tỷ lệ cao nhưng đang làm việc ở những khu vực khác, đặc biệt là TP HCM. Do đó nếu Bình Dương có chính sách phù hợp sẽ thu hút được một lượng lao động có trình độ, đáp ứng nhu cầu của tỉnh, tạo vị thế bền vững hơn. - Đồng thời, việc thu hút lực lượng lao động phù hợp thì cần có chính sách thu hút nguồn dân cư ổn định định cư ở Bình Dương. Làm được điều này sẽ giảm thiểu được tình trạng bong bóng bất động sản đang bùng nổ trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Tình trạng giá đất gia tăng, thị trường bất động sản thì nóng lên nhưng các khu dân cu quy hoạch thì vắng bóng người sẽ được đẩy lùi nếu thu hút được lực lượng lao động đến định cư không phải đầu cơ như hiện nay. Ngoài ra để tạo một thị trường đầu tư bất động sản nhạy bén hơn và có tính khả thi hơn, giảm thiểu tình trạng bong bóng bất động sản như hiện nay tránh làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế của tình nhà, Ban Lãnh Đạo tỉnh nên có những chinh sách mới về bất động sản, không nên để thả lỏng như hiện nay, đồng thời bảo vệ những thành phần lao động thực sự muốn định cư tại Khu Liên Hợp mới này, tạo nên một Khu Liên Hợp sầm uất trong tương lai. - Thành lập Thành phố mới Bình Dương cùng với hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại và đồng bộ là một trong những điểm chính yếu của dự án này, tuy nhiên các hạng mục cần xem xét lại tính khả thi của nó. Bình Dương là vùng đất hiếu khách, có truyền thống lâu đời nhưng việc xây dựng riêng một phố cho Hoa Kiều “Đông Đô Đại Phố” là một hạng mục không phù hợp. Chúng ta cần thay đổi chính sách, thiết nghĩ việc thành lập một khu phố riêng mang nét châu Á để thu hút nguồn nhân lực châu Á đến Bình Dương là một điểm độc đáo. Tuy nhiên, chính sách xây dựng Đông Đô Đại Phố chỉ dành cho Hoa Kiều là không phù hợp đối với Thành Phố mới Bình Dương hiện đại và không phù hợp trong tình hình thực tế hiện nay của Việt Nam. PHỤ LỤC BẢN ĐỒ QUY HOẠCH KHU LIÊN HỢP MÔ HÌNH KHU LIÊN HỢP HIỆN ĐẠI TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Nguồn thu thập từ “Kinh tế Bình Dương thời kỳ mới”: http://www.binhduong.gov.vn/vn/sobannganh_detail.php?id=5241&idcat=4538& idcat2=160 Cải thiện môi trường đâu tư Bình Dương: http://www.bongdabinhduong.com/tin-tuc-trong-tinh/cai-thien-moi-truong-dau- tu-binh-duong-quyet-tam-lam-va-da-lam-quyet-liet.html 2. Nguồn thu thập từ “Nghị quyết Đảng Bộ tỉnh Bình Dương nhiệm kỳ IX (2011-2015)”: http://www.cpv.org.vn/cpv/modules/news/newsdetail.aspx?cn_id=443046&co_id =30110 3. Nguồn thu thập từ “ Bình Dương đang tạo sự ủng hộ tổt nhất cho các ngành công nghiệp”: http://www.baobinhduong.org.vn/news/newspreview.aspx?newsid=31241 4. Nguồn thu thập từ “ Thị trường bất động sản Bình Dương vào đợt sóng mới”: http://www.becamex.com.vn/vn/TT-SK/tin-tuc-su-kien/WUGRGY093247/ 5. Nguồn thu thập từ “ Từ Khu Liên Hợp đến Thành phố” : http://www.binhduongnhadat.com/t%E1%BB%AB-khu-lien-h%E1%BB%A3p- %C4%91%E1%BA%BFn-thanh-ph%E1%BB%91-m%E1%BB%9Bi-binh- d%C6%B0%C6%A1ng-th%E1%BB%9Di-gian-khong-xa-n%E1%BB%AFa.html 6. TS. Trần Văn Tấn, Giáo trình Kinh Tế Đô Thị và Vùng, NXB Xây Dựng, Hà Nội - 2006