Phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của đảng nhân dân cách mạng lào hiện nay TT

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vai trò lãnh đạo Đảng cầm quyền quốc gia theo đường xã hội chủ nghĩa nhân tố định tới thành công nghiệp xây dựng phát triển đất nước Trong bối cảnh vậy, việc giữ vững, tăng cường phát huy phương thức lãnh đạo Đảng NDCM Lào với tư cách nhân tố quan trọng đóng góp vào nghiệp bảo vệ, xây dựng, đổi phát triển đất nước nói chung lĩnh vực đối ngoại nói riêng điều kiện kiên tất yếu Trong năm vừa qua tình hình quốc tế khu vực biến đổi nhanh chóng, phức tạp, khó lường, việc xây dựng mơi trường hịa bình, hữu nghị hợp tác để phát triển hội nhập nước khu vực quốc tế đặc biệt lĩnh vực đối ngoại đối mặt với nhiều thách thức, Đảng NDCM Lào lãnh đạo, đạo công tác đối ngoại (CTĐN) đạt nhiều thành tựu bắt nguồn từ việc áp dụng phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào tương đối phù hợp Điều tạo nên thành công, quan hệ đối ngoại nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào khơng ngừng mở rộng, đường lối đối ngoại hịa bình, độc lập, hữu nghị hợp tác; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ; sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy tất nước nhằm bảo đảm lợi ích chung lợi ích riêng bên, nhờ đó, vị uy tín Lào ngày nâng cao trường quốc tế Tuy nhiên, phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng Nhân dân cách mạng (NDCM) Lào bộc lộ số hạn chế, bất cập việc lãnh đạo, đạo nhà nước cụ thể hóa, thể chế hóa chủ trương, nghị Đảng CTĐN thành sách tổ chức thực chưa kịp thời; Đảng lãnh đạo công tác tổ chức, cán Đảng, xây dựng đội ngũ cán đối ngoại số mặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; việc phát huy vai trò Mặt trận Lào xây dựng đất nước, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc thực cơng tác ngoại giao nhân dân có chưa phối hợp chặt chẽ; công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đảng viên thực CTĐN cịn bng lỏng Ngồi ra, giai đoạn tới CTĐN nói chung phương thức lãnh đạo CTĐN nói riêng có thuận lợi định với việc đúc rút kinh nghiệm qua thực tiễn giai đoạn vừa qua Đồng thời, Đại hội XI Đảng NDCM Lào, Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm lần thứ IX có điều chỉnh nội dung, hoạt động CTĐN phù hợp với thực tiễn bối cảnh ngồi nước Mặt khác, vị vai trị nước CHDCND Lào trường quốc tế ngày gia tăng góp phần giúp nước CHDCND Lào chủ động, tích cực quốc gia khác xây dựng khuôn khổ hợp tác để bảo vệ lợi ích đất nước trước mặt trái trình hội nhập mở cửa Tuy nhiên, bối cảnh khu vực giới với diễn biến nhanh chóng, phức tạp, chứa đựng yếu tố bất an, bất định, bất ngờ, tác động đa chiều đến trình phát triển với đa dạng xen lẫn thời đặt thách thức không nhỏ nghiệp đổi mới, phát triển đất nước CHDCND Lào mà CTĐN lĩnh vực trọng yếu Do đó, để tiếp tục gặt hái thành cơng CTĐN nói riêng góp phần vào q trình hội nhập, mở cửa nhằm phát triển đất nước nói chung đặt yêu cầu cần phải tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào qua giúp Đảng lãnh đạo hệ thống trị, nhân dân đóng góp thực hoạt động đối ngoại song phương, đa phương thực hiệu Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân cách mạng Lào nay” làm đề tài luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào thời gian qua, luận án đề xuất phương hướng giải pháp đổi phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài khái quát kết cơng trình đạt vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu - Luận giải số vấn đề lý luận thực tiễn phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào - Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào thời gian qua - Đề xuất phương hướng giải pháp đổi phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận án nghiên cứu phương thức lãnh đạo CTĐN NDCM Lào 3 Về không gian: Luận án chủ yếu nghiên cứu phương thức lãnh đạo CTĐN Trung ương Đảng NDCM Lào cấp ủy đảng (Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Cấp ủy) Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu giai đoạn từ năm 2011 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Chủ tịch Kaysone Phomvihane; quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng NDCM Lào phương thức lãnh đạo Đảng, cơng tác sách đối ngoại 4.2 Cơ sở thực tiễn Luận án nghiên cứu dựa thực tiễn trình hoạch định, triển khai, đánh giá, tổng kết CTĐN lãnh đạo Đảng NDCM Lào giai đoạn 2011 đến 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Luận án sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: - Phương pháp logic lịch sử: đề tài sử dụng phương pháp logic để tìm mối liên hệ chất, tính tất yếu, quy luật vấn đề có liên quan đến nội dung đề tài Luận án trình bày vấn đề theo trình tự thời gian để thấy phát triển phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào qua thời kỳ lịch sử - Phương pháp phân tích tổng hợp: sử dụng để nghiên cứu văn kiện Đảng NDCM Lào, sách nhà nước, văn kiện đại hội đảng tổ chức trị xã hội giai đoạn 2011 đến cơng trình nghiên cứu khoa học ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: dùng để nghiên cứu cơng trình khoa học, sách, báo, sách chuyên khảo Đảng NDCM Lào, CTĐN nói chung phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào nói riêng để từ tìm hiểu kiến thức lý luận thực tiễn phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài theo chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước - Phương pháp thống kê, so sánh, quan sát: sử dụng để thống kê số liệu có liên quan đến nội dung phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào đồng thời có so sánh, đối chiếu quan sát thực tế để bảo đảm tin cậy số liệu 4 - Phương pháp tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận: sử dụng để tìm hiểu tài liệu nhà nghiên cứu có liên quan đến phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào từ làm sở để xây dựng khung lý thuyết đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp luận án Đóng góp luận án - Từ góc độ Xây dựng Đảng luận án góp phần làm rõ nguyên tắc, phương châm CTĐN Đảng NDCM Lào làm sáng tỏ quan niệm, nội dung phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào - Luận án đánh giá thực trạng, nguyên nhân làm rõ số vấn đề đặt phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào giai đoạn 2011 đến - Từ việc dự báo yếu tố thuận lợi khó khăn, luận án đề xuất số giải pháp đổi phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào thời gian tới Trong tác giả tâm đắc với việc đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách CTĐN Đảng NDCM thực tốt công tác kiểm tra, giám sát tổng kết, rút kinh nghiệm vận dụng phương thức lãnh đạo CTĐN Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Việc nghiên cứu thực trạng giải pháp phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào cung cấp khoa học cho Đảng NDCM Lào, cấp ủy đảng vận dụng, đổi phương thức trình lãnh đạo CTĐN - Luận án làm rõ vấn đề lý luận phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào góc độ khoa học Xây dựng Đảng Do vậy, kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo hữu ích nghiên cứu, giảng dạy ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Kết cấu luận án Luận án cấu trúc gồm: mở đầu, chương với 10 tiết, kết luận, danh mục cơng trình tác giả công bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 5 Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các công trình nghiên cứu nƣớc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu phương thức lãnh đạo Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Tiêu biểu như: Xổm Nức Xổm Vi Chít (2008), Đổi phương thức lãnh đạo nhà nước nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào nay, Luận án Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Viện Khoa học xã hội Quốc gia (2015), 60 năm lãnh đạo chiến thắng Đảng NDCM Lào, Hội thảo khoa học ngày 17-18/3/2015, Viêng Chăn… 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu cơng tác đối ngoại phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Tiêu biểu như: Viện đối ngoại Bộ Ngoại giao (2009), Lịch sử hợp tác ngoại giao nước Lào, Nxb Thavixay, Viêng Chăn Khoa Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Lào (2015), Hợp tác quốc tế, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn Viện đối ngoại Bộ ngoại giao (1027), Ngoại giao Lào 70 năm: 1945-2015, Nxb Lane Xang Media, Viêng Chăn Sủnthon Xaynhachắc (2011), Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo công tác đối ngoại giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Hội đồng lý luận Trung ương (2017), Hội nhập Quốc tế Kinh nghiệm Lào kinh nghiệm Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội… 1.2 Những cơng trình nghiên cứu nƣớc ngồi có liên quan đến đề tài luận án 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu Việt Nam 1.2.1.1 Các cơng trình nghiên cứu phương thức lãnh đạo Đảng Tiêu biểu như: Nguyễn Phú Trọng (2012), Xây dựng chỉnh đốn Đảng - Một số vấn đề lý luận thực tiễn (Xuất lần thứ có bổ sung, điều chỉnh), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Khắc Việt, Phạm Tất Thắng, Nguyễn Văn Giang (Đồng chủ biên) (2015), Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội điều kiện - Lý luận thực tiễn, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội Nguyễn Văn Thạo, Nguyễn Viết Thông (2015), Một số vấn đề lý luận - thực tiễn cấp thiết liên quan trực tiếp đến đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 1.2.1.2 Các cơng tình nghiên cứu công tác đối ngoại phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Cộng sản Tiêu biểu như: Nguyễn Mạnh Cầm (2009), Đổi đối ngoại hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Vũ Dương Huân (2018), Về sách đối ngoại ngoại giao Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu Trung Quốc Tiêu biểu như: Tôn Quốc Tường (2011), “Chín mươi năm Đảng Cộng sản Trung Quốc: Lựa chọn lịch sử, lựa chọn nhân dân Trung Quốc”, Tạp chí Cộng sản, Số 825 (7) Trường Lưu (2017), “Công tác xây dựng Đảng Đảng Cộng sản Trung Quốc giai đoạn nay”, Tạp chí Cộng sản, Số 10/2017 1.2.3 Các cơng trình nghiên cứu phương Tây Tiêu biểu như: Thierry De Montbrial de l’Institut (2002), L’Action et le système du monde, Presses Universitaires de France, Paris IRASEC & Les Indes savantes sous la direction de Vanina Bouté et Vatthana Pholsena (2012), Laos: Sociétés et Pouvoirs, Bangkok, Thailande & Paris, France Antonis Adam, Stamatia Ftergioti (2019), “Neighbors and friends: How European political parties respond to globalization?”, European Journal of Political Economy, Amsterdam… 1.3 Khái qt kết cơng trình nghiên cứu đạt đƣợc vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu 1.3.1 Khái quát kết cơng trình nghiên cứu đạt 1.3.1.1 Kết cơng trình nghiên cứu nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Thứ nhất, phương thức lãnh đạo Đảng NDCM Lào Những cơng trình tổng quan làm rõ nội dung đổi phương thức lãnh đạo Đảng NDCM Lào với nhà nước nước CHDCND Lào nay, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng NDCM Lào Đảng NDCM Lào lãnh đạo xây dựng nông thôn lãnh đạo quần chúng giai đoạn Thứ hai, công tác đối ngoại Các cơng trình luận án tổng quan làm rõ lịch sử công tác đối ngoại nước CHDCND Lào từ tuyên bố độc lập ngày 12/10/1945 giai đoạn Qua làm rõ đường lối đối ngoại hội nhập quốc tế đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại quan trọng hội nhập với cộng đồng ASEAN quan hệ hợp tác tốt với nước láng giềng Thứ ba, phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào Các cơng trình làm rõ lịch sử công tác đối ngoại nước CHDCND Lào, vấn đề Đảng NDCM Lào lãnh đạo công tác đối ngoại giai đoạn làm rõ chủ trương công tác đối ngoại việc Đảng NDCM Lào lãnh đạo nghiệp mở rộng quan hệ hợp tác với nước điều kiện hội nhập quốc tế, chủ động thực đường lối đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa, đa cấp độ điều kiện hội nhập quốc tế 1.3.1.2 Kết đạt cơng trình nghiên cứu nước ngồi Một là, phương thức lãnh đạo cơng tác đối ngoại Đảng Cộng sản Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu góp phần làm rõ thực trạng phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại để triển khai đường lối đối ngoại đắn, tự chủ, sáng tạo Đảng Cộng sản Việt Nam theo tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh để thực sách ngoại giao hịa bình, hữu nghị mềm dẻo Ngồi ra, làm rõ thực trạng cơng tác đối ngoại qua thời kỳ năm đổi để thích nghi với q trình hội nhập, mở cửa Việt Nam với ASEAN quốc tế chủ động, tích cực tham gia vào cấu trúc trị tồn cầu Hai là, phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Trung Quốc Các công trình nghiên cứu Trung Quốc làm rõ việc nghiên cứu phương thức cầm quyền nói chung đổi phương thức lãnh đạo, phương thức cầm quyền nói riêng cần phù hợp với tình hình mới, tiến thời đại; phải đứng vững thực tế, phù hợp với đại hóa, sở để Đảng lãnh đạo quyền nhà nước, tạo ảnh hưởng xã hội, thúc đẩy lực trình độ phát triển xã hội nguyên tắc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Trung Quốc phải có lợi cho việc tăng cường lãnh đạo giữ vững địa vị cầm quyền Đảng, có lợi cho phục vụ nhân dân nước Ba là, phương thức lãnh đạo Đảng cầm quyền phương Tây Ngồi đóng góp phần tổng quan góp phần tổng hợp, trình bày rõ phương thức mà Đảng trị, Đảng cầm quyền nước phương Tây vận dụng để lãnh đạo hệ thống trị nước Qua nhìn nhận rõ điểm tương đồng cách thức mà Đảng vận dụng phương thức để nắm giữ triển khai quyền lực trị Đảng thành quyền lực Nhà nước lãnh đạo toàn xã hội nói chung lãnh đạo cơng tác đối ngoại nói riêng nhằm tham gia, đóng góp vào vấn đề khu vực toàn cầu 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu Thứ nhất, làm rõ nội dung liên quan đến Đảng NDCM Lào công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào vai trị, ngun tắc, phương châm cơng tác đối ngoại; phân tích quan niệm nội dung phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào rõ yếu tố chủ quan khách quan tác động đến phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào Thứ hai, đánh giá thực trạng với ưu điểm, hạn chế phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào Thứ ba, tìm nguyên nhân thực trạng phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào Thứ tư, phân tích dự báo thuận lợi, khó khăn tác động đến phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào để xác định phương hướng đổi phương thức lãnh đạo cơng tác đối ngoại Đảng NDCM Lào Từ đề xuất số giải pháp đổi phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào điều kiện bối cảnh Chƣơng PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào công tác đối ngoại 2.1.1 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào - Lịch sử hình thành, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ 2.1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Hội nghị toàn quốc lần thứ họp tỉnh Hủa Phăn từ ngày 22 tháng đến ngày mùng tháng năm 1955 thành lập Đảng NDCM Lào Kể từ ngày đời đến Đảng NDCM Lào trải qua 10 kỳ Đại hội Đảng, trình hình thành phát triển Đảng NDCM Lào khắc vào lịch sử oai hùng đất nước dân tộc Lào mốc son chói lọi Đảng NDCM Lào lãnh đạo nhân dân tộc Lào giành thắng lợi vang dội, giải phóng hoàn toàn đất nước khỏi ách thống trị chủ nghĩa đế quốc, chủ nghĩa thực dân cũ mới, lập nên nước CHDCND Lào, đưa dân tộc bước vào kỷ ngun - kỷ ngun Hịa bình, Độc lập, Dân chủ, Thống nhất, Thịnh vượng 9 2.1.1.2 Cơ cấu tổ chức Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Từ Đại hội VIII Đảng NDCM Lào đến cấu tổ chức Đảng tổ chức theo hệ thống hành cấp là: cấp trung ương; cấp tỉnh, thủ đô, quan trung ương; huyện, thị trấn, thành phố cấp sở 2.1.1.3 Chức Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Điều ba Hiến pháp nước CHDCND Lào năm 1991, 2003 2015 hiến định chức lãnh đạo Đảng NDCM Lào là: Nước CHDCND Lào gồm tất dân tộc thực đảm bảo quyền làm chủ hoạt động hệ thống trị lãnh đạo Đảng NDCM Lào Như vậy, chức Đảng NDCM Lào lãnh đạo trị, Đảng hoạch định đề chủ trương, đường lối; bố trí cán bộ; tuyên truyền giáo dục động viên quần chúng 2.1.1.4 Nhiệm vụ Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Thứ nhất, đề đường lối, nghị lãnh đạo tổ chức thực đường lối, nghị Thứ hai, lãnh đạo xây dựng hệ thống trị Thứ ba, thực nhiệm vụ xây dựng nội Đảng 2.1.2 Công tác đối ngoại - khái niệm, nội dung, nguyên tắc, phương châm vai trò 2.1.2.1 Khái niệm công tác đối ngoại Công tác đối ngoại theo nghĩa rộng tổng thể hoạt động mà Đảng NDCM Lào, Nhà nước CHDCND nhân dân Lào tiến hành vấn đề quốc tế có liên quan nhằm đảm bảo tồn độc lập, hòa bình phát triển bền vững nước CHDCND Lào trình hội nhập quốc tế lãnh đạo trực tiếp Đảng, thống mặt quản lý Nhà nước với tham gia Mặt trận Lào Xây dựng đất nước, tổ chức trị - xã hội nhân dân 2.1.2.2 Nội dung công tác đối ngoại Thực quán đường lối đối ngoại lợi ích quốc gia, dân tộc song hành với việc thực hoạt động đối ngoại đa phương; phát triển quan hệ với đảng cộng sản, công nhân, đảng cánh tả, đảng cầm quyền đảng khác trên; thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế thông qua khuôn khổ hợp tác quốc tế; tăng cường hiểu biết, tình hữu nghị với nhân dân nước; tham gia chế hợp tác trị, an ninh song phương đa phương lợi ích quốc gia sở tôn trọng nguyên tắc luật pháp quốc tế, Hiến chương Liên hợp quốc; chủ động tiến hành công tác thông tin đối ngoại cho cộng đồng quốc tế kiều bào Lào nước ngoài; tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược, tham mưu đối ngoại; chăm lo đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán bộ; bảo 10 đảm lãnh đạo thống Đảng, quản lý tập trung Nhà nước hoạt động đối ngoại; phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước ngoại giao nhân dân Chú trọng kết hợp ngoại giao trị với ngoại giao kinh tế ngoại giao văn hóa; đối ngoại với quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại đa phương với nước tổ chức giới để tăng cường làm sâu sắc mối quan hệ quốc tế hiệu CTĐN 2.1.2.3 Nguyên tắc công tác đối ngoại Một là, công tác đối ngoại phải bảo đảm cách tối cao lợi ích quốc gia - dân tộc Hai là, công tác đối ngoại phải tuân thủ nguyên tắc luật pháp quốc tế, tập quán quốc tế Ba là, công tác đối ngoại cần phải đảm bảo nguyên tắc lãnh đạo thống Đảng nhằm giữ vững độc lập tự chủ cho đất nước Bốn là, công tác đối ngoại cần thực tồn diện 2.1.2.4 Phương châm thực cơng tác đối ngoại Thứ nhất, bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính, kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu nước với chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân Thứ hai, giữ vững độc lập, tự chủ, tự cường, đẩy mạnh đa phương hóa, đa dạng hóa, tích cực hội nhập quốc tế Thứ ba, phân tích đánh giá đắn tình hình quốc tế kết hợp với nâng cao lực dự báo 2.1.2.5 Vai trị cơng tác đối ngoại Một là, góp phần tạo dựng mơi trường quốc tế thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hai là, góp phần xây dựng sức mạnh tổng hợp đất nước Ba là, quảng bá, xây dựng hình ảnh đất nước trường quốc tế 2.2 Khái niệm phƣơng thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân cách mạng Lào 2.2.1 Khái niệm phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Lãnh đạo hoạt động cá nhân hay tổ chức vạch đường lối, chủ trương tổ chức, động viên, kiểm soát cá nhân tổ chức thực thắng lợi đường lối, chủ trương thực tiễn Phương thức lãnh đạo Đảng NDCM Lào tổng thể hình thức, phương pháp, cách thức mà Đảng NDCM Lào sử dụng để tác động vào đối tượng lãnh đạo nhằm mục đích thúc đẩy việc thực thắng lợi chủ trương, đường lối, nghị Đảng NDCM Lào lĩnh vực đời sống xã hội Phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào tổng thể hình thức, phương pháp, cách thức, biện pháp, quy chế, phong cách, lề lối làm việc mà Đảng NDCM Lào sử dụng để tác động 11 vào đối tượng lãnh đạo (Nhà nước, Mặt trận Lào Xây dựng Đất đước toàn xã hội) nhằm thực thắng lợi mục tiêu hoạt động đối ngoại 2.2.2 Các phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 2.2.2.1 Đảng lãnh đạo đường lối, chủ trương, định hướng công tác đối ngoại 2.2.2.2 Đảng lãnh đạo phát huy vai trò Nhà nước việc thể chế hóa, cụ thể hóa chủ trương, nghị Đảng công tác đối ngoại thành sách tổ chức thực 2.2.2.3 Đảng lãnh đạo công tác đối ngoại công tác tư tưởng 2.2.2.4 Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng quan đối ngoại việc phát huy vai trò tiên phong gương mẫu đảng viên cán đối ngoại 2.2.2.5 Đảng lãnh đạo công tác tổ chức, cán Đảng, xây dựng đội ngũ cán đối ngoại có đức có tài 2.2.2.6 Đảng lãnh đạo thơng qua phát huy vai trò Mặt trận Lào Xây dựng đất nước, tổ chức trị - xã hội, quan thông tin đại chúng công tác ngoại giao nhân dân 2.2.2.7 Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức đảng đảng viên thực công tác đối ngoại 2.3 Các yếu tố qui định phƣơng thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào 2.3.1 Yếu tố chủ quan 2.3.1.1 Nội dung lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào Thứ nhất, nội dung lãnh đạo công tác đối ngoại quy định cách thức tiến hành phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Thứ hai, nội dung lãnh đạo công tác đối ngoại thay đổi đòi hỏi cần đổi phương thức lãnh đạo cơng tác đối ngoại 2.3.1.2 Năng lực, trình độ, kinh nghiệm trách nhiệm Đảng công tác đối ngoại Một là, phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào phụ thuộc vào lực, trình độ Đảng Hai là, phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào phụ thuộc vào tư lý luận kinh nghiệm Đảng công tác đối ngoại Ba là, phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào phụ thuộc trách nhiệm Ban chấp hành trung ương Đảng, cấp ủy đảng cấp đội ngũ đảng viên làm công tác đối ngoại 12 2.3.1.3 Sự phối hợp, triển khai đồng hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao nhà nước ngoại giao nhân dân Thứ nhất, phối hợp nhịp nhàng đối ngoại Đảng, ngoại giao nhà nước ngoại giao nhân dân Thứ hai, triển khai đồng đối ngoại Đảng, ngoại giao nhà nước ngoại giao nhân dân 2.3.2 Yếu tố khách quan 2.3.2.1 Bối cảnh khu vực quốc tế tác động đến phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào Thứ nhất, bối cảnh khu vực Thứ hai, bối cảnh quốc tế Thứ ba, chống phá lực thù địch 2.3.2.2 Bối cảnh nước CHDCND Lào Một là, tình hình phát triển kinh tế nước CHDCND Lào Hai là, bối cảnh trị - ngoại giao nước CHDCND Lào Ba là, tình hình xã hội nước CHDCND Lào Thứ tư, quốc phòng - an ninh nước CHDCND Lào Chƣơng PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 3.1 Thực trạng phƣơng thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân cách mạng Lào 3.1.1 Những ưu điểm 3.1.1.1 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo đường lối, chủ trương, định hướng công tác đối ngoại ngày sát hợp Kế thừa từ Đại hội IX X, Đại hội XI vừa qua, Đảng NDCM Lào tiếp tục đưa chủ trương, đường lối, định hướng đối ngoại đắn, kip thời Trong nhấn mạnh: Tiếp tục làm sâu sắc mối quan hệ hữu nghị vĩ đại, đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện Lào Việt Nam; tăng cường quan hệ truyền thống, đối tác chiến lược toàn diện, lâu đời bền vững với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa gắn với việc thực kế hoạch tổng thể quan hệ đối tác chung vận mệnh Lào-Trung Quốc; tiếp tục trì nâng cao quan hệ hữu nghị truyền thống với nước kết nghĩa Liên bang Nga, tăng cường quan hệ với nước hữu nghị khác; tiếp tục trì quan hệ tốt đẹp với nước láng giềng giải tranh chấp bất đồng thông qua việc đàm phán Đồng thời trì tăng cường hợp tác thương mại đầu tư; phát huy vai trị tích 13 cực tổ chức khu vực quốc tế, đóng góp vào việc trì hịa bình, ổn định hợp tác phát triển khu vực quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi mang lại lợi ích thiết thực cho phát triển đất nước 3.1.1.2 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo phát huy vai trò quản lý Nhà nước việc thể chế hóa, cụ thể hóa chủ trương, nghị Đảng công tác đối ngoại tổ chức thực tốt Thứ nhất, Đảng lãnh Nhà nước thể chế hóa, cụ thể hóa chủ trương, nghị Đảng cơng tác đối ngoại thành sách, pháp luật Đảng NDCM Lào lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa đường lối, chủ trương, định hướng đối ngoại thành sách, pháp luật chiến lược kế hoạch hoạt động quan hệ hợp tác hội nhập quốc tế nói chung hoạt động đối ngoại nói riêng Điều thấy rõ qua văn quy phạm pháp luật Cơ quan quyền lực Nhà nước ban hành vấn đề có liên quan trực tiếp liên quan gián tiếp đến công tác đối ngoại Thứ hai, Đảng lãnh đạo Nhà nước việc thực sách đối ngoại Dưới lãnh đạo Đảng, nước CHDCND Lào triển khai mạnh mẽ hoạt động đối ngoại, hoạt động đối ngoại cấp cao, coi hướng quan trọng để đưa quan hệ vào chiều sâu, ổn định, mang lại lợi ích thiết thực cho đất nước Những năm qua nước CHDCND Lào tích cực việc tham gia vào trình xây dựng định hình luật chơi chung tổ chức, diễn đàn khu vực quốc tế Bên cạnh đó, Đảng NDCM Lào phát huy vai trò Nhà nước việc giải vấn đề biên giới, lãnh thổ, Đảng lãnh đạo Nhà nước việc tăng cường đối ngoại an ninh - quốc phòng, Đảng lãnh đạo Nhà nước việc ký kết, gia nhập tổ chức quốc tế, Đảng lãnh đạo Nhà nước phát huy vai trò quan ngoại giao Lào nước ngồi 3.1.1.3 Đảng lãnh đạo cơng tác đối ngoại công tác tư tưởng phù hợp, kịp thời Thứ nhất, Đảng NDCM Lào coi trọng công tác nghiên cứu lý luận phục vụ cho hoạch định đường lối, sách đối ngoại trang bị lý luận cho đội ngũ người tham gia vào hoạt động đối ngoại Đảng lãnh đạo quan nghiên cứu tập trung nghiên cứu tìm nội dung, giải pháp tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Đồng thời Đảng lựa chọn cán ưu tú quan đối ngoại để cử đào tạo; bồi dưỡng lý luận trị cao cấp lớp cập nhật kiến thức nước Việt Nam Trung Quốc 14 Thứ hai, Đảng lãnh đạo quan truyền thông thực công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động đường lối, sách đối ngoại Đảng NDCM Lào lãnh đạo Ban tuyên giáo trung ương tổ chức đảng cấp công tác tuyên truyền, giáo dục nhân dân nắm vững đường lối, sách đối ngoại, mở rộng quan hệ, hợp tác hội nhập quốc tế Thứ ba, Đảng lãnh đạo công tác đấu tranh chống lại thông tin sai lệch đối ngoại Thời gian qua Đảng NDCM Lào lãnh đạo Nhà nước nói chung quan chuyên môn, quan truyền thông việc giải thông tin sai lệch có liên quan đến cơng tác đối ngoại để qua thuyết phục người dân tin tưởng vào thơng tin thống tin tưởng vào trách nhiệm, nỗ lực Đảng Nhà nước việc giải vấn đề thực tiễn đặt 3.1.1.4 Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng quan đối ngoại phát huy vai trò tiên phong gương mẫu đảng viên cán đối ngoại Thứ nhất, Đảng NDCM Lào lãnh đạo công tác đối ngoại thông qua tổ chức đảng quan đối ngoại Trong năm qua Đảng lãnh đạo nhằm phát huy vị trí, vai trò Đảng Ban Đối ngoại Trung ương Đảng NDCM Lào - quan trực thuộc Trung ương Đảng, giám sát trực tiếp Bộ Chính trị Ban Bí thư Đảng, phối hợp với Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Ngoại giao vai trò thống thực quan hệ đối ngoại, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đối ngoại Đảng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đối với Đảng Bộ Ngoại giao nước CHDCND Lào việc triển khai hoạt động công tác đối ngoại năm qua Ban Chấp hành Đảng Bộ Ngoại giao nước CHDCND Lào coi trọng công tác Đảng Đảng ủy Bộ lãnh đạo, đạo toàn Bộ ngoại giao thực tốt nhiệm vụ trị, cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, học tập, quán triệt Nghị quyết, Chỉ thị Trung ương Thứ hai, Đảng NDCM Lào lãnh đạo công tác đối ngoại thơng qua việc phát huy vai trị tiên phong gương mẫu đảng viên cán đối ngoại Giai đoạn vừa qua phương thức lãnh đạo thể qua việc cán đảng viên làm công tác đối ngoại người đầu việc thực định hướng đối ngoại, cơng tác tun truyền, cổ động sách, thành tựu lãnh đạo Đảng, gắn kết với nhân dân Lào nước để hỗ trợ bảo vệ sứ mệnh Đảng; phát triển đất nước phát triển bền vững 15 3.1.1.5 Đảng lãnh đạo công tác tổ chức, cán Đảng, xây dựng đội ngũ cán đối ngoại có đức có tài quan tâm nhiều Một là, Đảng lãnh đạo công tác tổ chức cấp ủy Đảng quan đối ngoại Để phù hợp với địi hỏi tình hình thực tiễn cơng tác đối ngoại Đảng NDCM Lào thường xuyên có điều chỉnh cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quan thực công tác đối ngoại Trong Ban Đối ngoại trung ương cịn lại vụ Vụ quan hệ Đảng, Văn phòng Vụ quan hệ quốc tế Tổ chức quần chúng sau Vụ Tổng hợp chuyển sang trực thuộc Văn phòng Trung ương Đảng Vụ quan hệ với Lào kiều chuyển sang trực thuộc Bộ Ngoại giao Bên cạnh đó, Bộ Ngoại giao có điều chỉnh mặt cấu tổ chức tên vụ theo ý thức hệ trước sang tên vụ theo khu vực địa lý với 17 đơn vị trực thuộc Hai là, Đảng lãnh đạo công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán đối ngoại có đức có tài Đảng NDCM Lào lãnh đạo tổ chức đảng thực văn công tác cán như: Chỉ thị Bộ Chính Trị số 01/BCT ngày 3/1/2018 nâng cao chất lượng xây dựng chi đảng sạch, vững mạnh, Nghị Bộ Chính Trị số 032/BCT ngày 03/1/2018 việc xây dựng kế hoạch quy định cán lãnh đạo quản lý, Nghị thống số 072/BCT ngày 14/5/2019 tiêu chuẩn học tập lý luận trị, Nghị thống số 073/BCT ngày 14/5/2019 xây dựng kế hoạch - bồi dưỡng cán lãnh đạo - quản lý 3.1.1.6 Đảng lãnh đạo thơng qua phát huy vai trị Mặt trận Lào Xây dựng đất nước, tổ chức trị - xã hội, quan thơng tin đại chúng công tác ngoại giao nhân dân trọng Thứ nhất, Đảng NDCM Lào trọng phát huy vai trò Mặt trận Lào Xây dựng đất nước công tác ngoại giao nhân dân Trong năm qua Đảng NDCM Lào lãnh đạo, đạo Mặt trận Lào Xây dựng Đất nước tổ chức trị - xã hội tổ chức hoạt động quan hệ hữu nghị, hợp tác với đối tác truyền thống Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam, Ủy ban Chính hiệp tồn quốc Trung Quốc, Mặt trận Đoàn kết phát triển Tổ quốc Campuchia, Ủy ban Bảo vệ cách mạng Cu Ba Mặt trận Dân chủ thống Tổ quốc Triều Tiên Hàng năm Đảng Mặt trận Lào Xây dựng Đất nước phối hợp với Ban đối ngoại trung ương Đảng, Bộ Ngoại giao việc đánh giá mặt tích cực, xem xét học kinh nghiệm vạch kế hoạch hoạt động đối ngoại 16 Thứ hai, Đảng NDCM Lào trọng phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội cơng tác ngoại giao nhân dân Thời gian qua Đảng NDCM Lào lãnh đạo Mặt trận Lào Xây dựng Đất nước tổ chức trị - xã hội tổ chức hoạt động trao đổi đoàn với tổ chức nhân dân, đặc biệt tỉnh có chung đường biên giới với nước láng giềng để xây dựng đường biên giới hữu nghị triển khai hoạt động phong phú, đa dạng nhằm tăng cường gắn bó, hợp tác hữu nghị với nước mối quan hệ nhân dân truyền thống Thứ ba, Đảng NDCM Lào trọng phát huy vai trò nhân dân công tác ngoại giao nhân dân Đảng NDCM Lào trọng phát huy vai trị nhân dân cơng tác ngoại giao nhân dân qua tăng cường cơng tác tun truyền, vận động, thuyết phục nhân dân nhằm tăng cường khối đại đồn kết tồn dân, bảo vệ quyền lợi ích đáng tăng cường đồng thuận xã hội, phát huy chức giám sát phản biện xã hội nhân dân q trình sách Thứ tư, Đảng NDCM Lào lãnh đạo, đạo quan thông tin đại chúng việc tuyên truyền công tác ngoại giao nhân dân Giai đoạn vừa qua Thơng xã Lào, Đài truyền hình quốc gia Lào, Đài phát quốc gia Lào, báo Vientiane Time báo Nhân dân, báo An ninh, báo Quân đội Nhân dân quan in ấn, xuất nước trọng cung cấp nhiều thông tin đối ngoại, đất nước, người thay đổi đất nước CHDCND Lào qua trình đổi mới, hội nhập với khu vực giới 3.1.1.7 Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức đảng đảng viên thực công tác đối ngoại thực thường xuyên triệt để Một là, Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra hoạt động tổ chức đảng đảng viên thực công tác đối ngoại Quán triệt quan điểm Đảng NDCM Lào vấn đề cán chủ chốt Ban Đối Ngoại trung ương Đảng, Bộ Ngoại giao quán triệt tầm quan trọng vấn đề kiểm tra, giám sát từ ngày thức thành lập Ban Kiểm tra Trung ương Đảng (16/2/1982) việc thực nội dung Hội nghị tra toàn quốc để đảm bảo đảng viên lĩnh vực đối ngoại quán triệt nắm rõ nội dung liên quan đến thành tựu, học kinh nghiệm tăng cường công tác tra, kiểm tra theo Nghị Đảng, quy định Nhà nước Hai là, Đảng lãnh đạo công tác giám sát hoạt động tổ chức đảng đảng viên thực công tác đối ngoại 17 Đảng NDCM Lào trọng thực công tác giám sát đội ngũ cán quan, tổ chức thực công tác đối ngoại trung ương địa phương Trên sở Đảng NDCM Lào nắm vững thực trạng tổ chức triển khai thực đường lối, nghị Đảng thực trạng đội ngũ cán để qua Đảng NDCM Lào có để đưa giải pháp lãnh đạo, đạo sát với thực tiễn phòng ngừa xử lý kịp thời vấn đề nảy sinh 3.1.2 Hạn chế phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 3.1.2.1 Đảng lãnh đạo đường lối, chủ trương, định hướng cơng tác đối ngoại cịn bộc lộ số hạn chế Trong bối cảnh tác động đến công tác đối ngoại vị địa chiến lược nước CHDCND Lào chưa khai thác tối đa Chủ trương, đường lối đối ngoại Đảng NDCM Lào cơng tác đối ngoại cịn chưa quán triệt có hiệu chưa thực đầy đủ đối ngoại kinh tế công tác nghiên cứu, dự báo 3.1.2.2 Đảng lãnh đạo việc phát huy vai trò Nhà nước việc thể chế hóa chủ trương, nghị Đảng công tác đối ngoại tổ chức thực cịn số bất cập Cơng tác lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa chủ trương, đường lối cơng tác đối ngoại thành khn khổ pháp lý, sách chậm Tổ chức thực chủ trương công tác đối ngoại mở rộng hợp tác lĩnh vực đơi cịn thiếu qn, chồng chéo quan tham gia thực nhiệm vụ đối ngoại thực tiễn 3.1.2.3 Đảng lãnh đạo công tác đối ngoại công tác tư tưởng cịn số hạn chế Cơng tác nghiên cứu, chiến lược, dự báo tình hình, phối hợp ban ngành, địa phương bất cập dẫn tới việc hoạch định sách triển khai giải pháp chưa thật kịp hời, hiệu Công tác nghiên cứu dự báo đơi lúc cịn bị động, chưa lường hết số biến động khu vực điều chỉnh sách số nước, chưa có nhiều đề xuất, sáng kiến mang tính chất đột phá đổi công tác đối ngoại cho đất nước 3.1.2.4 Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng quan đối ngoại phát huy vai trò tiên phong gương mẫu đảng viên cán đối ngoại chưa thật hiệu Các ban phận phụ trách số tổ chức đảng quan đối ngoại cịn chưa có chủ động cao mảng công tác phân cơng với chương trình, kế hoạch, thời gian, người thực cụ thể Các cấp ủy, tổ chức đảng cần làm tốt việc đẩy 18 mạnh yêu cầu việc đổi hình thức nội dung, chất lượng sinh hoạt chi bộ, công tác nghiên cứu, học tập, quán triệt nghị quyết, học tập lý luận trị, vấn đề quản lý đảng viên, bảo vệ trị nội bộ, nắm bắt tâm tư, tình cảm cán bộ, đảng viên, cơng tác đảng vụ 3.1.2.5 Đảng lãnh đạo công tác tổ chức, cán Đảng, xây dựng đội ngũ cán đối ngoại cịn thiếu sót Trình độ nhận thức số cán bộ, đảng viên đường lối, chủ trương định hướng công tác đối ngoại trình mở rộng quan hệ hội nhập quốc tế chưa sâu sắc, chưa chủ động, kịp thời Một số phận cán đối ngoại cịn chưa có thống nhất, cịn thiếu sót mặt số lượng, chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực đặc biệt đội ngũ cán đối ngoại chưa đáp ứng yêu cầu điều kiện hội nhập quốc tế Một số cán đối ngoại đào tạo từ nước ngồi có kiến thức chun mơn song chưa qn triệt sâu sắc đường lối, chủ trương, định hướng Đảng công tác đối ngoại 3.1.2.6 Đảng lãnh đạo thơng qua phát huy vai trị Mặt trận Lào Xây dựng đất nước, tổ chức trị - xã hội, quan thông tin đại chúng cơng tác ngoại giao nhân dân cịn số hạn chế Việc quán triệt thực nghị quyết, thị Đảng bất cập, cấp địa phương Đặc biệt, nhận thức ngoại giao nhân dân chưa thống Một số hoạt động ngoại giao nhân dân cịn chưa có đổi để đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập, việc phối hợp triển khai, thực văn kiện sau ký kết Cơng tác ngoại giao nhân dân cịn đơi lúc chưa phát huy tốt vai trị kiều bào Lào nước việc làm cầu nối, hỗ trợ công tác ngoại giao nhân dân, công tác tuyên truyền đối ngoại hạn chế Bên cạnh đó, quan thơng tin đại chúng có hạn chế định việc tuyên truyền, truyền thông công tác ngoại giao nhân dân thể số lượng viết, cách thức truyền tải thông tin chất lượng thông tin cung cấp đến cho độc giả qua tảng khác 3.1.2.7 Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức đảng đảng viên thực công tác đối ngoại chưa chặt chẽ Chưa coi trọng mức công tác kiểm tra kiểm tra việc thực nghị quyết, chấp hành sách Vấn đề quán triệt quan điểm Đảng NDCM Lào công tác kiểm tra, giám sát nhằm đánh giá việc tổ chức, xây dựng đảng - nhân viên hàng năm qua thơng báo kế hoạch năm cần cải thiện hiệu để qua đóng góp nhiều xây dựng Đảng - cán xem xét 19 lại thành tựu đạt được, hạn chế, học kinh nghiệm việc thực công tác 3.2 Nguyên nhân số kinh nghiệm phƣơng thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 3.2.1 Nguyên nhân thực trạng phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 3.2.1.1 Nguyên nhân ưu điểm Nguyên nhân chủ quan ưu điểm Thứ nhất, Đảng NDCM Lào xác định vai trị cơng tác đối ngoại đề nghị quyết, thị Đảng công tác đối ngoại quán triệt thực Thứ hai, Đảng NDCM Lào phát huy vị trí, vai trị việc lãnh đạo hệ thống trị thực cơng tác đối ngoại Thứ ba, Đảng NDCM Lào trọng việc lãnh đạo công tác tổ chức, cán Đảng, xây dựng đội ngũ cán đối ngoại có đức có tài Thứ tư, Đảng NDCM Lào phát huy vai trò lãnh đạo Nhà nước thực tốt chức tổ chức quản lý hoạt động đối ngoại theo đường lối, chủ trương, định hướng mà Đảng NDCM Lào đề Thứ năm, Đảng NDCM Lào trọng hợp tác chặt chẽ với bạn bè quốc tế công tác đối ngoại để xây dựng niềm tin, ủng hộ công hội nhập Nguyên nhân khách quan ưu điểm Một là, quan đối ngoại tăng cường phối hợp chặt chẽ việc thực công tác đối ngoại Hai là, quan hệ Đảng NDCM Lào với đảng cầm quyền ngày củng cố, mở rộng vào chiều sâu Ba là, cơng tác đối ngoại có ủng hộ giúp đỡ chân tình từ nước anh em bạn bè quốc tế Bốn là, cấp ủy đảng cán lãnh đạo ngày trọng tới công tác xây dựng đảng, xây dựng đội ngũ cán đối ngoại 3.2.1.2 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân chủ quan hạn chế là: Thứ nhất, nhận thức triển khai hoạt động đối ngoại quan chưa đạt hiệu cao Thứ hai, chưa thực tốt công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên thực nghị quyết, thị Đảng công tác đối ngoại Thứ ba, tổ chức đảng chưa trọng đến việc quán triệt nghị tuyên truyền đối ngoại Nguyên nhân khách quan hạn chế là: Một là, phương thức lãnh đạo cơng tác đối ngoại Đảng vấn đề khó khăn phải vừa thực hiện, vừa rút kinh nghiệm Hai là, công tác đối ngoại chịu tác động lớn từ bối cảnh nước quốc tế với khó khăn tác động khơng ngừng Ba là, công tác đánh giá, dự báo 20 công tác đối ngoại chưa theo kịp với biến đổi không ngừng thực tiễn Bốn là, thách thức bối cảnh quốc tế chống phá lực thù địch 3.2.2 Một số kinh nghiệm phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Thứ nhất, Đảng NDCM trọng đổi mặt tư tưởng, lý luận phù hợp biến động thời đại, bối cảnh giới khu vực nước để có phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại phù hợp Thứ hai, tăng cường lãnh đạo hệ thống trị tổ chức thực đường lối đối ngoại Thứ ba, coi trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán tham gia thực công tác đối ngoại Thứ tư, đổi phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại gắn với mở cửa hội nhập quốc tế có chọn lọc Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI 4.1 Dự báo yếu tố thuận lợi, khó khăn phƣơng hƣớng đổi phƣơng thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân cách mạng Lào 4.1.1 Dự báo yếu tố thuận lợi, khó khăn tác động đến đổi phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 4.1.1.1 Những yếu tố thuận lợi Thứ nhất, ổn định trị tình hình phát triển kinh tế nước CHDCND Lào Thứ hai, vị nước CHDCND Lào khu vực giới ngày nâng cao Thứ ba, nhận thức Đảng NDCM Lào đội ngũ đảng viên tầm quan trọng công tác đối ngoại ngày sâu Thứ tư, niềm tin nhân dân Lào vào lãnh đạo Đảng NDCM Lào ngày củng cố vững Thứ năm, xu chung bối cảnh giới giai đoạn có thuận lợi định 4.1.1.2 Những yếu tố khó khăn Một là, nguy cơ, thách thức Đảng NDCM Lào Hai là, môi trường quốc tế biến đổi không ngừng với nhiều yếu tố khó lường 21 Ba là, tác động đại dịch Covid -19 âm mưu thủ đoạn lực thù địch 4.1.2 Phương hướng đổi phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thời gian tới 4.1.2.1 Phương hướng chung Căn vào nội dung công tác đối ngoại đề Đại hội XI Đảng NDCM Lào tiến hành đổi phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào phù hợp với yêu cầu thực tiễn để nâng cao chất lượng, hiệu công tác đối ngoại Tiến hành đổi phương thức đảm bảo đạo thống Bộ Chính trị, Ban Bí thư, phối hợp trụ cột đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước, ngoại giao nhân dân đối ngoại bộ, ngành, địa phương, hưởng ứng người dân doanh nghiệp ngày chặt chẽ, kiện toàn triển khai hiệu chế phối hợp quốc phịng-an ninh-đối ngoại góp phần nâng cao hiệu sức mạnh tổng thể mặt trận đối ngoại 4.1.2.2 Phương hướng cụ thể Thứ nhất, đổi đồng phương thức lãnh đạo Đảng NDCM Lào công tác đối ngoại Thứ hai, Đảng lãnh đạo hệ thống trị tổ chức thực tốt công tác đối ngoại Thứ ba, trọng nâng cao chất lượng cán lãnh đạo công tác đối ngoại 4.2 Giải pháp đổi phƣơng thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thời gian tới 4.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, cán lãnh đạo cấp đổi phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Cần coi trọng điểm như: Một là, tình hình quốc tế nước tạo thời cơ, thuận lợi thách thức, khó khăn tác động đan xen đến phát triển đất nước, đến công tác xây dựng Đảng phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào; Hai là, thời gian tới Đảng NDCM Lào cần nhận thức sâu sắc vai trò, tầm quan trọng việc đổi phương thức lãnh đạo yêu cầu phải đổi phương thức lãnh đạo Đảng công tác đối ngoại; Ba là, trình đổi phương thức lãnh đạo Đảng NDCM Lào CTĐN thập niên tới đặt đòi hỏi cấp ủy, cán lãnh đạo cấp cần tiếp tục nhận thức thực quán nguyên tắc “Đảng lãnh đạo tuyệt đối, tồn diện Nhà nước quản lý thống cơng tác đối ngoại; phối hợp chặt chẽ ba trụ cột đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước 22 ngoại giao nhân dân”; Bốn là, Đảng NDCM Lào cần nhận thức rõ đột phá tư lý luận với đổi phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại cách đắn nhằm “giải vấn đề thực tiễn quan trọng”; Năm là, quan tâm củng cố, đổi tư mặt lý luận, nâng cao nhận thức theo kịp với thời đại nâng cao lực việc nắm chắc, phân tích tình hình thực tế, tiềm lực đất nước địa phương, sở để đề đường lối, nhiệm vụ biện pháp 4.2.2 Đổi cách nghị công tác đối ngoại theo hướng ngắn gọn, thiết thực, hiệu Một là, Đảng NDCM Lào nâng cao chất lượng nghị quyết, chủ trương công tác đối ngoại theo hướng ngắn gọn; Hai là, Đảng NDCM Lào đổi cách nghị quyết, chủ trương công tác đối ngoại theo hướng thiết thực; Ba là, Đảng NDCM Lào đổi cách nghị quyết, chủ trương công tác đối ngoại theo hướng hiệu 4.2.3 Xây dựng, hoàn thiện qui chế, quy định công tác đối ngoại Một là, việc quản lý hoạt động đối ngoại cần có thống tập trung nước dựa mục tiêu chung làm sở cho trình quản lý; Hai là, đảm bảo việc quản lý thống nhất, tập trung công tác đối ngoại dựa trình xây dựng kế hoạch chi tiết, rõ ràng cụ thể; Ba là, thời gian tới quy chế quản lý thống nhất, tập trung công tác đối ngoại cần quy định rõ ràng vấn đề phối hợp, quản lý hoạt động đối ngoại cán có chức vụ; Bốn là, năm tới cần hoàn thiện quy chế quản lý thống hoạt động đối ngoại với nhiều nội dung nhằm đáp ứng kịp thời nhiệm vụ công tác đối ngoại giai đoạn mới; bảo đảm lãnh đạo thống Đảng NDCM Lào quản lý tập trung Nhà nước hoạt động đối ngoại 4.2.4 Kiện toàn quan, tổ chức làm công tác đối ngoại phù hợp nhiệm vụ đối ngoại thời kỳ hội nhập quốc tế Thứ nhất, đổi phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào thơng qua việc kiện tồn tổ chức làm cơng tác đối ngoại đòi hỏi cần dựa sở kiên định nguyên tắc tổ chức lãnh đạo Đảng nguyên tắc tập trung dân chủ; Thứ hai, quan làm công tác đối ngoại cần có gắn kết chặt chẽ đối ngoại đối nội, ngoại giao đa phương song phương, ngoại giao kinh tế ngoại giao văn hóa, bám sát yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ phát triển đất nước; Thứ ba, quan làm CTĐN cần làm chức 23 đối ngoại cần đẩy mạnh phối hợp quản lý hoạt động đối ngoại, bảo đảm thực nghiêm túc, có hiệu Quy chế quản lý thống hoạt động đối ngoại Bộ Chính trị; Thứ tư, quan làm cơng tác đối ngoại thời gian tới cần chủ động, tích cực, sáng tạo thực có hiệu nhiệm vụ bảo vệ lợi ích quốc gia dân tộc, trọng tâm nội dung Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI Thứ năm, kiện toàn tổ chức đảng quan đối ngoại cần trọng Thứ sáu, việc kiện toàn tổ chức đảng quan đối ngoại cần hướng đến việc đổi hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, chế hoạt động, chế độ trách nhiệm, trách nhiệm giải trình tổ chức đảng đảng viên 4.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách công tác đối ngoại Một là, đảm đảo công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách công tác đối ngoại đủ số lượng, có cấu hợp lý Hai là, bồi dưỡng phẩm chất trị, đạo đức tinh thần nhiệt huyết cho cán chuyên trách công tác đối ngoại Ba là, nâng cao trình độ cán chuyên trách công tác đối ngoại đáp ứng yêu cầu thực tiễn 4.2.6 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thực tốt công tác kiểm tra, giám sát tổng kết, rút kinh nghiệm vận dụng phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Việc kiểm tra, giám sát; tổng kết rút kinh nghiệm thời gian tới thực với nội dung như: Thứ nhất, thực tốt công tác kiểm tra, giám sát vận dụng phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại; Thứ hai, coi trọng công tác tổng kết rút kinh nghiệm vận dụng phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại KẾT LUẬN Trong năm qua vấn đề liên quan đến CTĐN phương thức Đảng lãnh đạo CTĐN tác giả nước Lào tác giả Việt Nam, Trung Quốc nước khác nghiên cứu góc độ khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách trực tiếp toàn diện “Phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào nay” (đặc biệt giai đoạn 2011 đến nay) Luận án làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào qua việc phân tích cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Đảng NDCM Lào; vai trò, mục tiêu, 24 nguyên tắc, phương châm, nội dung CTĐN Đảng NDCM Lào Đặc biệt làm rõ quan niệm, phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào yếu tố tác động đến phương thức Trong giai đoạn từ năm 2011 đến phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào đạt thành tựu định Những thành tựu giúp nâng cao vị thế, quan hệ đối ngoại CHDCND Lào nước, tổ chức quốc tế, nhiên bối cảnh có số vấn đề đặt phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào cần tiếp tục nghiên cứu để có hướng giải Luận án dự báo thuận lợi khó khăn tác động đến việc lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào Trên sở đó, xác định phương hướng đề xuất số giải pháp nhằm đổi phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào thời gian tới tập trung vào nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, cán lãnh đạo cấp đổi phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng; đổi cách nghị công tác đối ngoại theo hướng ngắn gọn, thiết thực, hiệu quả; xây dựng, hoàn thiện qui chế, quy định CTĐN; kiện tồn quan, tổ chức Đảng làm cơng tác đối ngoại phù hợp nhiệm vụ đối ngoại thời kỳ hội nhập quốc tế nay; nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách CTĐN; Đảng NDCM Lào thực tốt công tác kiểm tra, giám sát tổng kết, rút kinh nghiệm vận dụng phương thức lãnh đạo CTĐN Việc thực đồng có xác định giải pháp trọng điểm hồn cảnh cụ thể góp phần hồn thiện đổi phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào qua giúp Đảng lãnh đạo đường lối đối ngoại mà Đảng NDCM Lào đề Đại hội XI thành công nhằm giúp nước CHDCND Lào phát triển kinh tế-xã hội thúc đẩy quan hệ hợp tác đa phương với nước, tổ chức giới, hoàn thành mục tiêu đề Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm lần thứ IX mục tiêu phát triển bền vững mà nước CHDCND Lào cam kết tham gia thực với nước giới Tuy nhiên, để CTĐN đạt thành tựu địi hỏi khơng cần luận giải tổng quan phương thức lãnh đạo CTĐN Đảng NDCM Lào mà ngồi cịn cần nghiên cứu chun sâu nhiều khía cạnh phương thức lãnh đạo CTĐN khía cạnh định  ... niệm phƣơng thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân cách mạng Lào 2.2.1 Khái niệm phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Lãnh đạo hoạt động cá nhân hay tổ... Nguyên nhân số kinh nghiệm phƣơng thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 3.2.1 Nguyên nhân thực trạng phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 3.2.1.1... PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 3.1 Thực trạng phƣơng thức lãnh đạo công tác đối ngoại Đảng Nhân dân