Chế độ BHXH của người lao động giải quyết chưa thoả đáng, trách nhiệm thuộc về ai?”

Xã hội ngày càng phát triển sức khỏe con người ngày càng được coi trọng hơn, chính vì vậy mà Bảo hiểm xã hội là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết trên cơ sở đóng và được thụ hưởng. Chính vì đây là một chính sách mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc, đảm bảo an sinh xã hội nên Đảng và Nhà nước ta đã hết sức quan tâm thực hiện ngay từ những ngày đầu thành lập. Sau khi hoà bình được lập lại ở miền Bắc, thực hiện Hiến pháp năm 1959, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 218CP ngày 27121961 quy định Điều lệ tạm thời về các chế độ BHXH. Hơn mấy chục năm qua, các chế độ, chính sách về Bảo hiểm xã hội đã thực sự là nguồn cổ vũ, động viên đội ngũ cán bộ, công nhân, viên chức và lực lượng vũ trang yên tâm phấn khởi lao động sản xuất, dũng cảm chiến đấu góp phần xây dựng Chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc, đấu tranh giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển đi lên của đất nước, bước vào thời kỳ đổi mới kinh tế xã hội, các chế độ, chính sách, phương thức quản lý về BHXH theo các quy định trước đó đã trở nên bất cập, bộc lộ nhiều điểm không còn phù hợp với tiến trình đổi mới theo đường lối và các Nghị quyết của Đảng. Quỹ BHXH ngày càng mất cân đối nghiêm trọng, số thu quá ít so với tổng số phải chi, vì vậy chi trả các chế độ BHXH đã trở thành gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước; Đối tượng tham gia BHXH còn bó hẹp trong lực lượng cán bộ công nhân viên chức Nhà nước và lực lượng vũ trang, chưa được mở rộng đến người lao động ở các thành phần kinh tế khác, chưa tạo được sự công bằng xã hội và làm giảm tính ưu việt của Chủ nghĩa xã hội đối với người lao động. Để khắc phục những bất cập ấy, tất yếu phải đổi mới các chế độ, chính sách, phương thức quản lý BHXH cho phù hợp với sự đổi mới nền kinh tế xã hội. Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII cùng với việc cải cách chế độ tiền lương, các chế độ chính sách về BHXH cũng được cải cách một bước cơ bản. Sau ngày Bộ luật lao động có hiệu lực thi hành, Chính phủ đã có Nghị định số 12CP ngày 2611995 và số 45CP ngày 1571995 ban hành Điều lệ BHXH áp dụng đối với cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, người lao động ở các thành phần kinh tế và lực lượng vũ trang. Đồng thời cũng đã ban hành Nghị định số 19CP ngày 1621995 thành lập BHXH Việt nam để giúp Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo công tác quản lý Quỹ BHXH và thực hiện các chế độ BHXH theo quy định của Pháp luật. BHXH Việt nam được hình thành theo một hệ thống dọc từ trung ương đến tỉnh, Thành phố và quận, huyện, bắt đầu đi vào hoạt động từ ngày 01101995 trên phạm vi cả nước. Kể từ đó đến nay, ngành Bảo hiểm xã hội không ngừng xây dựng, phát triển và trường thành về mặt tổ chức cán bộ, các chế độ chính sách về Bảo hiểm xã hội ngày càng được xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện để đáp ứng kịp thời với xu thế phát triển của thời đại. Xuất phát từ điều kiện thực tiễn Quốc Hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Vịêt nam đã ban hành Luật Bảo hiểm xã hội số 712006QH11 ngày 29 tháng 6 năm 2006 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2007; riêng đối với bảo hiểm xã hội tự nguyện thì có hiệụ lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2008, đối với Bảo hiểm thất nghiệp có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2009. Gần đây, Quốc Hội đã ban hành Luật bảo hiểm y tế số 252008QH12 ngày 14 tháng 11 năm 2008 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2009. Trong những năm qua, ngành Bảo hiểm xã hội đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, quân nhân và người lao động, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc. Hoạt động hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam từng bước được củng cố, hoàn thiện và không ngừng phát triển. Công tác thu, chi, quản lý Quỹ Bảo hiểm xã hội và giải quyết chế độ chính sách BHXH cho các đối tượng theo Luật định đã đi vào nề nếp tạo điều kiện thuận lợi cho những người tham gia và hưởng các chế độ Bảo hiểm xã hội. Đặc biệt, việc thực hiện cải cách hành chính theo qui trình giao dịch một cửa, chuyển đối tác phong làm việc hành chính sang tác phong phục vụ thực sự đã đem lại những chuyển biến tích cực trong việc giải quyết các chế độ BHXH cho người lao động. Hệ thống BHXH đi vào hoạt động theo một thể thống nhất , các chế độ BHXH đến với người lao động tham gia và thụ hưởng thuận lợi hơn rất nhiều. Các chế độ được giải quyết nhanh hơn, kịp thời hơn giúp cho các chủ sử dụng lao động và người lao động an tâm đầu tư lao động sản xuất. Tuy nhiên, trên thực tế trong quá trình thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội vẫn còn nhiều tồn tại và bất cập. Trong đó, vấn đề quan trọng là chế độ Bảo hiểm xã hội của người lao động chưa được giải quyết thoả đáng dẫn đến khiếu nại, đòi hỏi trách nhiệm của cơ quan Bảo hiểm xã hội phải xem xét giải quyết. Qua thời gian học lớp bồi dưỡng kế toán viên nhằm để áp dụng kiến thức vào thực tiễn công việc hàng ngày và nâng cao kỹ năng viết của bản thân nên tôi mạnh dạn chọn đề tài về thực hiện công tác Bảo hiểm xã hội với đề tài: “ Chế độ BHXH của người lao động giải quyết chưa thoả đáng, trách nhiệm thuộc về ai?” Trong khuôn khổ tiểu luận, kiến thức và kỹ năng trình bày của bản thân có hạn nên không tránh khỏi thiếu sót. Hy vọng qua tình huống phát sinh trong thực tế sẽ giải đáp và trả lời được một số thắc mắc còn vướng phải trong việc thực hiện các chế độ chính sách về BHXH và quan điểm nhân văn về an sinh xã hội mà Đảng và Nhà nước đang ngày một hoàn thiện sữa đổi góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công bằng dân chủ văn minh .

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG: .5 1.1 Hoàn cảnh đời: 1.1.1 Mơ tả tình huống: 1.1.2 Mục tiêu xử lý tình huống: II PHÂN TÍCH XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: 2.1 Mục tiêu, sở lý luận phân tích diễn biến tình huống: 2.2 Nguyên nhân tình huống: .10 2.3 Hậu tình huống: .11 III XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 12 3.1 Xây dựng phương án : 12 3.2 Lựa chọn Phương án tối ưu: 14 3.3 Các bước để thực phương án : 15 IV KẾT LUẬN .18 V KIẾN NGHỊ .19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 LỜI MỞ ĐẦU Xã hội ngày phát triển sức khỏe người ngày coi trọng hơn, mà Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết sở đóng thụ hưởng Chính sách mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc, đảm bảo an sinh xã hội nên Đảng Nhà nước ta quan tâm thực từ ngày đầu thành lập Sau hồ bình lập lại miền Bắc, thực Hiến pháp năm 1959, Chính phủ ban hành Nghị định số 218/CP ngày 27/12/1961 quy định Điều lệ tạm thời chế độ BHXH Hơn chục năm qua, chế độ, sách Bảo hiểm xã hội thực nguồn cổ vũ, động viên đội ngũ cán bộ, công nhân, viên chức lực lượng vũ trang yên tâm phấn khởi lao động sản xuất, dũng cảm chiến đấu góp phần xây dựng Chủ nghĩa xã hội miền Bắc, đấu tranh giải phóng miền Nam, thống đất nước Tuy nhiên, với phát triển lên đất nước, bước vào thời kỳ đổi kinh tế - xã hội, chế độ, sách, phương thức quản lý BHXH theo quy định trước trở nên bất cập, bộc lộ nhiều điểm khơng cịn phù hợp với tiến trình đổi theo đường lối Nghị Đảng Quỹ BHXH ngày cân đối nghiêm trọng, số thu so với tổng số phải chi, chi trả chế độ BHXH trở thành gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước; Đối tượng tham gia BHXH cịn bó hẹp lực lượng cán công nhân viên chức Nhà nước lực lượng vũ trang, chưa mở rộng đến người lao động thành phần kinh tế khác, chưa tạo công xã hội làm giảm tính ưu việt Chủ nghĩa xã hội người lao động Để khắc phục bất cập ấy, tất yếu phải đổi chế độ, sách, phương thức quản lý BHXH cho phù hợp với đổi kinh tế - xã hội Thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII với việc cải cách chế độ tiền lương, chế độ sách BHXH cải cách bước Sau ngày Bộ luật lao động có hiệu lực thi hành, Chính phủ có Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 số 45/CP ngày 15/7/1995 ban hành Điều lệ BHXH áp dụng cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, người lao động thành phần kinh tế lực lượng vũ trang Đồng thời ban hành Nghị định số 19/CP ngày 16/2/1995 thành lập BHXH Việt nam để giúp Thủ tướng Chính phủ đạo cơng tác quản lý Quỹ BHXH thực chế độ BHXH theo quy định Pháp luật BHXH Việt nam hình thành theo hệ thống dọc từ trung ương đến tỉnh, Thành phố quận, huyện, bắt đầu vào hoạt động từ ngày 01/10/1995 phạm vi nước Kể từ đến nay, ngành Bảo hiểm xã hội không ngừng xây dựng, phát triển trường thành mặt tổ chức cán bộ, chế độ sách Bảo hiểm xã hội ngày xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện để đáp ứng kịp thời với xu phát triển thời đại Xuất phát từ điều kiện thực tiễn Quốc Hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Vịêt nam ban hành Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2007; riêng bảo hiểm xã hội tự nguyện có hiệụ lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2008, Bảo hiểm thất nghiệp có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2009 Gần đây, Quốc Hội ban hành Luật bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 ngày 14 tháng 11 năm 2008 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2009 Trong năm qua, ngành Bảo hiểm xã hội đạt nhiều thành tựu quan trọng góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, quân nhân người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc Hoạt động hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam bước củng cố, hồn thiện khơng ngừng phát triển Công tác thu, chi, quản lý Quỹ Bảo hiểm xã hội giải chế độ sách BHXH cho đối tượng theo Luật định vào nề nếp tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội Đặc biệt, việc thực cải cách hành theo qui trình giao dịch cửa, chuyển đối tác phong làm việc hành sang tác phong phục vụ thực đem lại chuyển biến tích cực việc giải chế độ BHXH cho người lao động Hệ thống BHXH vào hoạt động theo thể thống , chế độ BHXH đến với người lao động tham gia thụ hưởng thuận lợi nhiều Các chế độ giải nhanh hơn, kịp thời giúp cho chủ sử dụng lao động người lao động an tâm đầu tư lao động sản xuất Tuy nhiên, thực tế q trình thực sách Bảo hiểm xã hội nhiều tồn bất cập Trong đó, vấn đề quan trọng chế độ Bảo hiểm xã hội người lao động chưa giải thoả đáng dẫn đến khiếu nại, đòi hỏi trách nhiệm quan Bảo hiểm xã hội phải xem xét giải Qua thời gian học lớp bồi dưỡng kế toán viên nhằm để áp dụng kiến thức vào thực tiễn công việc hàng ngày nâng cao kỹ viết thân nên mạnh dạn chọn đề tài thực công tác Bảo hiểm xã hội với đề tài: “ Chế độ BHXH người lao động giải chưa thoả đáng, trách nhiệm thuộc ai?” Trong khuôn khổ tiểu luận, kiến thức kỹ trình bày thân có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót Hy vọng qua tình phát sinh thực tế giải đáp trả lời số thắc mắc vướng phải việc thực chế độ sách BHXH quan điểm nhân văn an sinh xã hội mà Đảng Nhà nước ngày hoàn thiện sữa đổi góp phần thực mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh Kính mong giúp đỡ, hướng dẫn Thầy giáo, giáo Trường góp ý kiến bổ sung để tơi hồn thiện, nâng cao kiến thức phục vụ thiết thực cho cơng việc chun mơn I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG: 1.1 Hồn cảnh đời: 1.1.1 Mơ tả tình huống: Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhậpcủa người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tainạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết sở đóng thụ hưởng Tuy nhiên, nhiều đơn vị, doanh nghiệp tư nhân có việc xảy trốn tránh trách nhiệm, không thực hoặcthực không đầy đủ quy định chế độ bảo hiểm xã hội ngườil ao động: Ông tên Nguyễn Hải Anh trú quán Tổ 10, Thị Trấn Trại Cau, Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên có trai tên Nguyễn Văn Thành sinh ngày 20/7 1982 công nhân Công ty M Công nhân Nguyễn Văn Thành có thời gian tham gia BHXH sau: Từ tháng 01/2015 đến tháng 12/2016 hệ số lương: 1,67 + 0,4 phụ cấp khu vực; Từ tháng 01/2017 đến tháng 3/2018 hệ số lương: 1,67 (Từ tháng 1/2017 BHXH khơng đóng phụ cấp khu vực) Theo lời kể ơng Anh tháng 4/2018 anh Nguyễn Văn Thành chưa thực nghỉ việc Công ty M, đến sáng ngày 27/4/2018 (ngày chủ nhật) đường lên Công ty để sáng thứ làm việc anh bị tai nạn giao thông chết vào lúc 7h sáng 27/4/2018 Gia đình gọi điện báo cho Cơng ty M Công ty hỗ trợ cho gia đình phần tiền để gia đình lo mai táng cho anh Nguyễn Văn Thành Đến tháng 7/2019 vừa qua, gia đình nhận thơng báo Cơng ty M lên trực tiếp công ty để làm thủ tục giải chế độ cho anh Thành Ơng Anh lặn lội gần 100 km lên tận Công ty trai làm việc cán phịng tổ chức đưa định chấm dứt hợp đồng lao động với anh Nguyễn Văn Thành Công ty M từ ngày 02/4/2018 hướng dẫn làm đơn đề nghị hưởng trợ cấp lần – mẫu 14-HSB Do khơng hiểu biết sách BHXH nên ơng quay làm đơn xin xác nhận quyền địa phương ông thay mặt trai ký tên vào mục người làm đơn Sau đó, ơng Anh lại trở lại Công ty M để nộp đơn Vừa qua, tháng 8/2019 gia đình ơng Anh nhận thơng báo Cơng ty M mời gia đình lên nhận lại thủ tục hồ sơ có sổ BHXH, định hưởng trợ cấp lần, trình tham gia BHXH hướng dẫn gia đình trực tiếp quan Bảo hiểm xã hội Huyện Đồng Hỷ để nhận tiền trợ cấp lần anh Nguyễn Văn Thành Ơng Anh hỏi rằng: Tại ơng chết lại khơng hưởng mai táng phí? Ơng đề nghị quan Bảo hiểm xã hội không giải việc nhận trợ cấp lần anh Thành mà làm đơn đề nghị giải cho gia đình họ nhận chế độ tử tuất anh Thành 1.1.2 Mục tiêu xử lý tình huống: Khơng gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; xử lý việc nhanhchóng, làm dịu dư luận xã hội Làm rõ sở lý luận, đánh giá nguyên nhân, hậu tìm giải pháp giải nhằm giải dứt điểm, đảm bảo pháp luật, hợp lý, hợp tình bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan Bản chất Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân, dân dân Luật pháp Nhà nước Việt Nam mang tính xã hội sâu sắc mang tính giai cấp - mang ý chí giai cấp lãnh đạo xã hội giai cấp công nhân sở liên minh với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức; phục vụ cho lợi ích người dân xã hội khơng phải lợi ích giai cấp riêng biệt Luật pháp Nhà nước Việt Nam nhân tố bảo vệ ổn định xã hội, thể chế hố quyền người, quyền cơng dân, đảm bảo tạo điều kiện cho quyền thực đầy đủ, kịp thời Mặt khác thành viên xã hội nhờ vào phương tiện pháp luật có điều kiện bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình, đấu tranh chống tượng tiêu cực, xây dựng xã hộivăn minh, công dân chủ Công chức, viên chức nhà nước người đại diện cho Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Cơng cụ quản lý xã hội họ pháp luật thân họ có nghĩa vụ phải tn thủ pháp luật, khơng làm trái với mà pháp luật qui định Tuy nhiên, thực tế có khơng số cán cơng chức Nhà nước có chức có quyền lợi dụng chức quyền để sách nhiễu nhân dân trình độ chun mơn thấp kém, thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu hiểu biết sách Nhà nước dẫn đến ảnh hưởng quyền lợi người dân, thiếu công xã hội, nhân dân lịng tin vàochính sách Đảng pháp luật Nhà nước Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước Nhà nước tham gia Bảo hiểm xã hội với tư cách người bảo hộ cho người lao động Sự bảo hộ Nhà nước thể việc đề sách Bảo hiểm xã hội tác động điều tiết hoạt động Bảo hiểm xã hội đưa bảo hiểm xã hội vào quỹ đạo chung sách kinh tế xã hội Tại Nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng SảnViệt Nam, với quan điểm đạo Đảng tiếp tục hoàn chỉnh thể chế thịtrường lao động, bảo đảm hài hoà lợi ích người lao động người sử dụng lao động Đổi hệ thống bảo hiểm xã hội, đa dạng hố hình thức bảo hiểm vàphù hợp với kinh tế thị trường; xây dựng chế độ bảo hiểm thất nghiệp, thực tốt chế độ bảo hộ lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động Để tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội theo luật định cần phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp quốc doanh việc thực chế độ bảo hiểm xã hội người lao động, trọng tâm thu nộp bảo hiểm xã hội, bảo đảm ngun tắc có tham gia hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Đồng thời,chỉ đạo thực tốt cơng tác giải chế độ sách cho người lao động, đảm bảo quyền lợi đáng cho người tham gia bảo hiểm xã hội Đây vấn đề quan trọng liên quan đến hàng triệu người lao động cần phải có biệnpháp thực triệt để nhằm bảo đảm chặt chẽ, công bằng, tạo động lực thúc đẩy người lao động công tác tốt, tăng suất lao động Bên cạnh đó, cần tích cực chống biểu tiêu cực, thất thoát công tác bảo hiểm xã hội Các quan tra phải kết luận giải dứt điểm vi phạm phát hiện, đồng thời thường xuyên kiểm tra , phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm chế độ bảo hiểm xã hội, trường hợp nghiêm trọng phải truy tố trước pháp luật Để qui định chế độ bảo hiểm xã hội thực vào sống, để người dân hiểu rõ chế độ bảo hiểm xã hội cần coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục cán bộ, đảng viên, nhân dân nhận thức ý nghĩa bảo hiểm xã hội, động viên người tích cực chủ động tham gia cơng tác bảo hiểm xã hội II PHÂN TÍCH XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: 2.1 Mục tiêu, sở lý luận phân tích diễn biến tình huống: Qua việc nghiên cứu tình ta thấy vấn đề cần nghiên cứu kỹ, phân tích cụ thể để tìm đúng, sai tình Rõ ràng, ông Nguyễn Hải Anh thắc mắc ông chết vào ngày 27 tháng năm 2018 (Quyết định chấm dứt hợp đồng lao động ngày 02 tháng năm 2018) lại không giải chế độ tử tuát có sở Như vậy, anh Nguyễn Văn Thành thuộc đối tượng bảo lưu thời gian đóng Bảo hiểm xã hội theo qui định điều 57 Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH ngày 29 tháng năm 2016 bị chết thời gian bảo lưu Gia đình thơng báo cho Cơng ty M Cơng ty hỗ trợ phần chi phí mai táng phí Như vậy, việc chết anh Nguyễn Văn Thành, Công ty M biết rõ Vậy người làm cơng tác chế độ bảo hiểm xã hội đơn vị không hướng dẫn ông Anh làm thủ tục đề nghị giải chế độ tử tuất cho anh Thành mà lại hướng dẫn ông Anh làm thủ tục giải chế độ trợ cấp lần? Điều đó, chứng tỏ Cơng ty M có trách nhiệm với quyền lợi người lao động đề nghị giải trợ cấp lần thiếu hiểu biết chế độ sách bảo hiểm xã hội dẫn đến việc quyền lợi người lao động chưa đảm bảo mà giải chế độ tử tuất theo qui định điều 63, điều 66, điều 67 Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH11 ngày 29 tháng năm 2006; điều 35, điều 38, điều 39 Nghị định số 152/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Vấn đề thứ hai: Ơng Nguyễn Hải Anh khơng hiểu biết chế độ sách bảo hiểm xã hội nên hồn tồn thụ động Cơng ty M hướng dẫn làm thủ tục đề nghị giải trợ cấp lần nên ơng tự ký tên Nguyễn Văn Thành vào mục người làm đơn đề nghị Uỷ ban nhân dân xã C ký xác nhận Vấn đề thứ ba: Uỷ ban nhân dân xã C cấp đơn đề nghị hưởng trợ cấp lần cho anh Nguyễn Văn Thành vào ngày 10 tháng năm 2019 (trong anh 10 Thành chết) khơng có sở, thiếu kiểm tra, thiếu tinh thần phối hợp phận tư pháp với công an xã quản lý hộ Vì thực tế xã công tác giao ban hàng tháng cơng an viên thơn, xóm chặt chẽ có việc báo cáo số người biến động chuyển đi, chuyển đến, chết… Vấn đề thứ tư: Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên nhận hồ sơ giải chế độ BHXH từ đơn vị sử dụng lao đông Công ty M với thủ tục hồ sơ trợ cấp lần đầy đủ theo định 815 QĐ-BHXH ngày 6/6/2007 Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam Vì vậy, Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên giải cho anh Thành hưởng trợ cấp lần với qui định điều 55 Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 2.2 Nguyên nhân tình huống: Như vậy, thấy từ việc đơn giản người làm công tác Bảo hiểm xã hội Công ty M thực hiểu biết, nắm chế độ BHXH để hướng dẫn thân nhân người lao động từ đầu việc giải chế độ cho người lao động nhanh gọn kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm xã hội Đối với tình cụ thể này, điều quan trọng cán làm công tác tư pháp Uỷ ban nhân dân xã C quản lý nhân khẩu, hộ chưa chặt chẽ, thiếu kiểm tra, cán tư pháp xã C thiếu tinh thần trách nhiệm việc thực chun mơn dẫn đến sai sót nghiêm trọng Bên cạnh đó, thấy công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực có hiệu cao Tuy nhiên, cịn số hạn chế khả tiếp thu số người dân, kể phận không nhỏ cán bộ, cơng chức, viên chức khơng có tinh thần học hỏi, không nghiên cứu cập nhật văn để nâng cao lực chun mơn cơng tác 11 dẫn đến việc tưởng chừng đơn giản lại hướng dẫn thực sai Điều đó, thực làm ảnh hưởng tới người dân mặt kinh tế lẫn tinh thần 2.3 Hậu tình huống: Việc nghiên cứu hậu tình nhằm giúp ta tránh cứng nhắc, nguyên tắc, giáo điều việc thực chế độ sách người lao động Đồng thời, lường trước hậu tình giúp ta đề giải pháp hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế nhằm giải đúng, kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm xã hội Từ đó, có biện pháp xử lý việc chấp hành khơng qui định việc thực chế độ sách Nhà nước đề biện pháp phù hợp tránh lạm dụng quỹ bảo hiểm xã hội Tôi xin nêu số hậu xảy với tình - Nếu xử lý giải cách máy móc người lao động bị thiệt thịi quyền lợi đáng thiếu hiểu biết cán làm công tác chuyên môn đơn vị sử dụng lao động - Nếu không điều chỉnh kịp thời sai sót dẫn đến người dân bị niềm tin vào sách Nhà nước ta Trong đó, Đảng ta chủ trương quan tâm mức tới quyền lợi người lao động, ưu việt Chủ nghĩa xã hội so với chủ nghĩa tư - Có thể dẫn đến đổ lỗi trách nhiệm cho - Nếu chủ quan việc tiếp nhận hồ sơ giải dẫn đến việc lợi dụng lập hồ sơ để xét hưởng trợ cấp Bảo hiểm xã hội có lợi mặt kinh tế 12 13 III XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Xây dựng phương án : Cơ sở để xây dựng phương án: - Theo qui định điều 63 Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH ngày 29 tháng năm 2006, điều 35 nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 qui định đối tượng sau chết người lo mai táng nhận trợ cấp mai táng 10 tháng tiền lương tối thiểu chung - Theo qui định điều 67 Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH ngày 29 tháng năm 2006, điều 39 ghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 qui định mức hưởng trợ cấp tuất lần thân nhân người lao động đóng bảo hiểm xã hội người bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội Đối chiếu với quy định , trường hợp anh Thành ông Anh thuộc đối tượng người lao động bảo lưu thời gian tham gia bảo hiểm xã hội bị chết Như vậy, xin nêu số phương án xử lý tình sau: a Phương án : Từ chối việc giải lại chế độ tử tuất cho anh Nguyễn Văn Thành hướng dẫn ông Nguyễn Hải Anh làm đơn có xác nhận quyền địa phương việc trai ơng chết (vì khơng thể làm thủ tục uỷ quyền hợp lệ) trực tiếp đến Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ để nhận trợ cấp lần anh Thành - Ưu điểm : + Thủ tục đơn giản, giải việc nhận tiền nhanh chóng kịp thời + Có sở để giải vậy, thời điểm tháng năm 2009 có đơn đề nghị hưởng trợ cấp lần anh Nguyễn Văn Thành có xác nhận quyền địa phương xã C - Nhược điểm : 14 + Chưa thoả đáng quyền lợi người lao động thân nhân họ b Phương án hai: Không thực chi trả trợ cấp lần anh Thành cho ông Nguyễn Hải Anh Đồng thời, tiếp nhận đơn có xác nhận quyền địa phươngvề việc thủ tục hồ sơ để giải chế độ tử tuất cho anh Nguyễn Văn Thành Ưu điểm : + Đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm xã hội, không nhiều thời gian đối tượng, không khiếu kiện + Tạo niềm tin nhân dân Nhược điểm : + Nếu thực theo phương án cịn chủ quan, thiếu kiểm tra thực tế dẫn tới thực xét duyệt chế độ sai quy định, gây hậu lâu dài Có thể gây thất nghiêm trọng ảnh hưởng đến kinh tế đát nước c Phương án 3: Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ mời ông Nguyễn Hải Anh trực tiếp trình bày lại tồn việc nhằm làm rõ thêm đơn đề nghị ông Từ đó, tư vấn để ông hiểu chế độ sách Bảo hiểm xã hội quyền lợi, nghĩa vụ người tham gia bảo hiểm xã hội Đồng thời, hiểu rõ trách nhiệm chủ sử dụng lao động người lao động Hướng dẫn ông nộp đầy đủ hồ sơ trợ cấp lần Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên giải kèm theo giấy chứng tử anh Nguyễn Văn Thành Uỷ ban nhân dân xã C cấp ngày 01 tháng 09 năm 2019 Tiếp theo, Bảo hiểm xã hội huyện trực tiếp làm việc với Cơng ty M tìm ngun nhân từ đưa hướng giải qui định Đồng thời, Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ trực tiếp xuống tận địa bàn nơi gia đình ơng Anh sinh sống 15 để xác minh ngày, tháng, năm chết thực tế anh Nguyễn Văn Thành Từ đó, có sở để làm việc với Uỷ ban nhân dân xã C Nếu thực tế anh Thành chết với ngày tháng năm ghi giấy chứng tử Uỷ ban nhân dân xã C cấp Bảo hiểm xã hội huyện phối hợp với quyền địa phương hướng dẫn ông Anh làm thủ tục để trình Bảo hiểm xã hội tỉnh xem xét giải Ưu điểm: + Làm rõ trách nhiệm ủy ban nhân dân xã C phải thường xuyên cập nhật sổ quản lý hộ đối tượng chết, tăng cường công tác kiểm tra trước ký xác nhận Đồng thời, làm rõ trách nhiệm Công ty M người lao động + Bản thân ơng Anh gia đình hiểu biết chế độ sách bảo hiểm xã hội + Thể tính nhân văn sâu sắc sách Bảo hiểm xã hội ln ln bảo vệ lợi ích hợp pháp người lao động Nhược điểm: + Nếu xử lý theo tình ngành Bảo hiểm xã hội phải đầu tư nhiều thời gian để xác minh thực tế theo đơn trình bày ơng Anh 3.2 Lựa chọn Phương án tối ưu: Từ phân tích đánh giá ưu, nhược điểm phương án trên, nên chọn phương án 3, vì: Đây phương án hữu hiệu vừa đảm bảo thực pháp luật Nhà nước, vừa giải thoả đáng chế độ cho người lao động hợp tình, hợp lý Đồng thời, bảo đảm nguyên tắc ngành thu đúng, thu đủ, chi đúng, chi đủ, tránh gây thất thoát Nhà nước Bên cạnh đó, làm tốt cơng tác tun truyền, động viên để người tham gia thực tốt chế độ Bảo hiểm xã hội 16 3.3 Các bước để thực phương án : Bước : Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ vào đơn trình bày ông Anh, trực tiếp xuống làm việc với Uỷ ban nhân dân xã C xác minh ngày, tháng, năm chết anh Thành thông qua làm việc với phận tư pháp, cơng an, đồng chí trưởng thơn 2, đồng chí bí thư chi thơn người phụ trách công tác dân số thôn Bước 2: Sau xác minh ngày chết anh Thành với giấy chứng tử Uỷ ban nhân dân xã C cấp Uỷ ban nhân dân xã C làm tờ trình giải trình việc sai sót việc ký xác nhận vào đơn hưởng trợ cấp lần anh Thành (khi anh Thành chết) có xác nhận Uỷ ban nhân dân huyện Đồng Hỷ đề nghị Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ, Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên xem xét giải Đồng thời, có trách nhiệm xử lý vi phạm hành cán chuyên môn tham mưu cho lãnh đạo ký xác nhận Bước 3: u cầu Cơng ty M làm tờ trình gửi Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên, Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ giải trình việc lập hồ sơ đề nghị giải sai chế độ cho người lao động đề nghị Bảo hiểm xã hội cấp xem xét, giải lại chế độ BHXH cho anh Thành Bước 4: Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ có trách nhiệm hướng dẫn ơng Anh lập đầy đủ thủ tục hồ sơ đề nghị giải chế độ tử tuất cho anh Thành hoàn chỉnh gồm giấy tờ sau: - Sổ BHXH định hưởng trợ cấp lần anh Nguyễn Văn Thành; - Đơn đề nghị không nhận trợ cấp lần đề nghị hưởng chế độ tử tuất: 01 bản; - Tờ khai hồn cảnh gia đình: 04 bản; - Giấy chứng tử: (1 +3 cơng chứng) 17 Bước 5: Ơng Anh trực tiếp đến phận giao dịch cửa Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ nộp toàn hồ sơ nêu Cán chuyên trách phận giao dịch cửa Bảo hiểm xã hội huyện kiểm tra hồ sơ đầy đủ tiếp nhận, lập phiếu hẹn trả kết thời gian 15 ngày làm việc theo Quyết định số 02/QĐ-BHXH ngày 15 tháng 02 năm 2009 Giám đốc Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ Quyết định số 132/QĐ-BHXH ngày 11 tháng 02 năm 2009 Giám đốc bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên Bước : Bộ phận giao dịch cửa Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ chuyển bàn giao cho phận chế độ bảo hiểm xã hội xử lý nghiệp vụ Tiếp theo, phận chế độ bảo hiểm xã hội phối hợp với phận kế toán đối chiếu với danh sách chuyển nguồn tháng năm 2019 để xem số tiền trợ cấp lần anh Thành mà Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên cấp tháng năm 2019 Đồng thời, thực ý kiến đạo Giám đốc Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ soạn thảo văn gửi Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên xem xét, giải Trong đó, xác nhận rõ Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ chưa thực chi trả trợ cấp lần cho thân nhân anh Nguyễn Văn Thành Bước 7: Bộ phận chế độ sách bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ tiến hành thu thập toàn đầy đủ hồ sơ anh Thành (Bao gồm: hồ sơ ông Anh nộp; Biên xác minh ngày, tháng, năm chết anh Thành; Công văn đề nghị Bảo hiểm xã hội huyện; Tờ trình Cơng ty A) nộp cho Phịng tiếp nhận – quản lý hồ sơ Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên Phòng tiếp nhận – quản lý hồ sơ lập phiếu hẹn trả kết thời gian ngắn 10 ngày làm việc Bước 8: Các phòng nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên phối hợp xử lý, rút hồ sơ trợ cấp lần anh Thành để tính tốn lại số tiền trợ cấp tử tuất lần dựa hồ sơ tham gia BHXH anh Thành tiền mai táng phí Sau đó, đối trừ với số tiền trợ cấp BHXH lần xét duyệt trước Tiến hành cấp nguồn kinh phí cho Bảo hiểm xã hội huyện kịp thời Đồng thời, 18 đính kèm hồ sơ giải trợ cấp tử tuất lần cho anh Thành với hồ sơ trợ cấp lần trước lưu trữ qui định Bước 9: Đến ngày hẹn Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ trực tiếp phòng giao nhận hồ sơ Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên nhận lại hồ sơ hưởng trợ cấp tử tuất lần anh Nguyễn Văn Thành Sau đó, Bảo hiểm xã hội huyện có trách nhiệm thơng báo cho ơng Anh đến nhận kết giải theo thời gian hẹn Đồng thời, tách hồ sơ, 01 chuyển phận hồ sơ đưa vào lưu trữ tiến hành bàn giao 01 hồ sơ trợ cấp tử tuất lần cho ông Anh 19 IV KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội có vị trí quan trọng cơng tác an sinh xã hội quốc gia Cùng với yêu cầu nhiệm vụ Cách mạng xã hội chủ nghĩa, thời kỳ khác nhau, quy định sách Bảo hiểm xã hội sửa đổi bổ sung cách linh hoạt, phù hợp nhằm đáp ứng, huy động tối đa sức người, sức của nhân dân cho công Cách mạng, ổn định ngày nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Vấn đề mà tình đưa phân tích đúng, sai, có phương án tối ưu để thực giải chế độ Bảo hiểm xã hội cho người lao động, vừa với qui định nhà nước, vừa thấu tình đạt lý Điều quan trọng chế độ người lao động đảm bảo, đơn vị sử dụng lao động có liên quan đến tình nhận thấy khuyết điểm cán quản lý Từ đó, có biện pháp khắc phục kịp thời có hình thức xử lý vi phạm đắn Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra xử lý nghiệp vụ hàng ngày Cán trực tiếp làm công việc chun mơn nhận thấy sai sót rút kinh nghiệm xử lý nghiệp vụ cần phải học hỏi nhiều để nâng cao kiến thức, lực chuyên môn nhằm phục vụ tốt công tác - Việc thực giải chế độ sách cho người lao động theo Luật baỏ hiểm xã hội đối tượng chủ sử dụng lao động yên tâm thực tin tưởng vào nghiệp phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Qua gần 25 năm đời vào hoạt động , kết đạt ngành Bảo hiểm xã hội khả quan , đặc biệt vấn đề thu nộp Bảo hiểm xã hội Kết thu cao gấp hàng chục lần năm trước Thực lộ trình cải cách hành theo chế cửa thực đem lại hiệu rõ rệt Việc giải chế độ BHXH cho người lao động tiến hành kịp thời khoa học , xác , tránh tình trạng gian lận hồ sơ Thực tốt sách bảo hiểm xã hội nhằm đảm bảo ổ định kinh tế, an ninh, an toàn trật tự xã hội 20 V KIẾN NGHỊ Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước , thể quam tâm quyền lợi người lao động Việc thực chế độ sách Bảo hiểm xã hội theo chế phù hợp với chế thị trường, dựa nguyên tắc có đóng BHXH hưởng chế độ BHXH hoàn toàn Sau thực Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 thấy rằng: Luật bảo hiểm xã hội hành lang pháp lý cao để tổ chức, cá nhân chấp hành qui định sách bảo hiểm xã hội theo qui định Pháp luật Trong q trình thực cơng tác ngành Bảo hiểm xã hội góp phần quan trọng việc thực sách Bảo hiểm xã hội Đảng Nhà nước đề ra, góp phần đảm bảo an sinh xã hội Tuy nhiên, trình thực nhiều vấn đề tồn bất cập - Về qui định mức đóng vào quỹ ốm đau thai sản 3%; người sử dụng lao động giữ lại 2% để chi trả kịp thời cho người lao động đủ điều kiện hưởng chế độ ốm đau, thai sản Thực tế, Hà Tĩnh phần lớn đơn vị sử dụng lao động có số lao động ít, số 2% tổng quỹ lương để lại hàng quý nhỏ, không đủ để chi trả cho người lao động họ hưởng chế độ thai sản Trong đó, nhiều đơn vị nguồn kinh phí hạn hẹp nên họ khơng chủ động nguồn kinh phí để tốn cho người lao động mà phải chờ đến đầu quý sau toán xong với quan Bảo hiểm xã hội có tiền để trả cho người lao động Như vậy, khơng thể nói chi trả kịp thời chế độ ốm đau, thai sản cho người lao động Xuất phát từ bất cập Nhà nước cần phải có giải pháp khắc phục tình trạng để đảm bảo quyền lợi cho người lao động tham gia bảo hiểm xã hội - Về chế độ trợ cấp tuất hàng tháng cho đối tượng từ 15 tuổi trở lên; vợ, cha đẻ, mẹ đẻ, cha vợ, cha chồng, mẹ vợ, mẹ chồng 60 tuổi đối nam, 55 tuổi nữ bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên 21 hưởng trợ cấp tuất hàng tháng Nhưng việc qui định thời hạn giới thiệu giám định mức suy giảm khả lao động vòng tháng kể từ người lao động chết q ngắn Bên cạnh đó, cơng tác thông tin tuyên truyền chưa làm nhiều, đội ngũ làm cộng tác tuyên truyền chưa đủ mạnh chiều sâu chiều rộng Vì cần sớm có sách, biện pháp đầu tư thoả đáng vào công tác thông tin - tuyên truyền , không dừng lại việc tuyên truyền chế độ , sách Đảng Nhà nước mà cần phải đẩy mạnh tuyên truyền mặt hoạt động hệ thống BHXH việt nam kinh nghiệm BHXH tầng lớp người lao động toàn xã hội, tiến tới xã hội hố BHXH Thơng qua giúp người lao động thấy rõ quyền lợi nghĩa vụ nâng cao trách nhiệm việc tham gia BHXH Cần khẳng định : Chỉ người lao động có nhận thức đầy đủ lĩnh vực BHXH họ người giám sát chủ sử dụng lao động việc chấp hành , thực nghiêm túc chế độ , sách Bảo hiểm xã hội Một số đơn vị, doanh nghiệp có thành lập tổ chức cơng đồn, tổ chức hoạt động có mức độ, chưa nghiên cứu thật sâu chế độ, sách BHXH nên chưa địi hỏi quyền lợi cho người lao động Trong , chủ sử dụng lao động lợi ích cá nhân, cách cố tình trốn tránh nghĩa vụ tham gia BHXH Cán làm công tác bảo hiểm xã hội số đơn vị chưa thực nắm bắt qui định chế độ sách bảo hiểm xã hội, làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm dẫn đến sai sót khơng đáng có Vì vậy, cần phải bồi dưỡng nghiệp vụ công tác bảo hiểm xã hội cho đơn vị sử dụng lao động thôg qua kênh thông tin tuyên truyền, lớp tập huấn… Cần phải có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành với ngành Bảo hiểm xã hội việc thực công tác bảo hiểm xã hội 22 Qua nhìn nhận tình ta thấy cần phải coi trọng yếu tố người Để có xã hội vững mạnh cần có người có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, có tinh thần trách nhiệm, biết tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân Luôn đấu tranh với tệ tham nhũng, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, thiếu tinh thần trách nhiệm xử lý nghiệp vụ hàng ngày Làm góp phần làm cho máy Nhà nước ta ngày vững mạnh 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Bảo hiểm xã hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam số 71/2006/QH 11 ngày 29 tháng năm 2006; Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc; Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 hướng dẫn số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Quyết định 815/QĐ-BHXH ngày 6/6/2007 Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam 24 ... tích cực việc giải chế độ BHXH cho người lao động Hệ thống BHXH vào hoạt động theo thể thống , chế độ BHXH đến với người lao động tham gia thụ hưởng thuận lợi nhiều Các chế độ giải nhanh hơn,... giúp người lao động thấy rõ quyền lợi nghĩa vụ nâng cao trách nhiệm việc tham gia BHXH Cần khẳng định : Chỉ người lao động có nhận thức đầy đủ lĩnh vực BHXH họ người giám sát chủ sử dụng lao động. .. thấy từ việc đơn giản người làm công tác Bảo hiểm xã hội Công ty M thực hiểu biết, nắm chế độ BHXH để hướng dẫn thân nhân người lao động từ đầu việc giải chế độ cho người lao động nhanh gọn kịp