TỘI PHẠM TÁI PHẠM Hoạt động kinh doanh gỗ bất hợp pháp dai dẳng Việt Nam LỜI CẢM ƠN Báo cáo viết biên soạn Cơ quan Điều tra Môi trường Anh Quốc Ltd (EIA) Báo cáo xuất với hỗ trợ tài UKaid Cơ quan Hợp tác Phát triển Na Uy (NORAD) EIA chịu hoàn toàn trách nhiệm nội dung báo cáo NỘI DUNG GIỚI THIỆU NGÀNH THƯƠNG MẠI GỖ TRỘM CỦA VIỆT NAM NẠN TRỘM GỖ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC PHÊ CHUẨN Tháng năm 2017 16 QUẢN LÝ NẠN PHÁ RỪNG © Bản quyền Cơ quan điều tra Môi trường (EIA) 2017 18 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT EIA xin chân thành cảm ơn cá nhân đóng góp vào trình xuất báo cáo người khác cần ẩn danh lí an tồn Mọi hình ảnh thuộc quyền EIA trừ có định riêng Thiết kế: www.designsolutions.me.uk Lào Đông Hà La Ley Thái Lan Attapeu Bờ Y O’Tang O’Tabok Pleiku Lệ Thanh Qui Nhơn Cam-pu-chia Phnom Penh Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh ENVIRONMENTAL INVESTIGATION AGENCY (EIA) 62/63 Upper Street, London N1 0NY, UK Tel: +44 (0) 20 7354 7960 email: ukinfo@eia-international.org www.eia-international.org EIA US P.O.Box 53343 Washington DC 20009 USA Tel: +1 202 483 6621 email: usinfo@eia-international.org TRANG BÌA: Gỗ cắt trái phép Khu Bảo tồn Cộng đồng O’Tabok, Vườn Quốc gia Virachey thuộc tỉnh Ratanakiri Cam-pu-chia, chờ chuyển đến Việt Nam, tháng 2/2017 GIỚI THIỆU Tháng này, Việt Nam Liên minh Châu âu (EU) kí tắt hiệp định nhằm đảm bảo gỗ khai thác mua bán hợp pháp lưu thông qua Việt Nam đến EU xa Nhưng lúc hai bên hội họp để tiến tới cam kết, quan chức Chính phủ lực lượng an ninh Việt Nam tiếp tục bỏ túi hàng triệu USD tiền mặt phi pháp từ đầu sỏ buôn gỗ lậu phép hàng trăm ngàn mét khối gỗ đốn trộm từ vườn quốc gia (VQG) Cam-pu-chia tuồn lậu vào ngành gỗ Việt Nam Từ tháng 11/2016 tới tháng 3/2017, điều tra EIA phát lộ hoạt động khai thác gỗ trái phép với quy mô chưa thấy Khu Bảo tồn Cộng đồng (KBTCĐ) thuộc VQG Virachey Ou Ya Dev, Khu bảo tồn Động vật Hoang dã (ĐVHD) Lumphat tỉnh Ratanakiri, Cam-pu-chia Tất số gỗ bị tuồn lậu vào Việt Nam dạng gỗ tròn - vi phạm lệnh cấm xuất gỗ trịn lệnh đóng cửa giao dịch gỗ qua biên giới với Việt Nam Cam-pu-chia, đưa từ đầu năm 2016 Ủy ban Liên minh Phòng chống Phá rừng nước Nhiều số gỗ lậu bị đốn hạ trái phép từ khu bảo tồn EU tài trợ Sự tàn phá khu bảo tồn Ratanakiri không Chính phủ Cam-pu-chia cho phép - hoặc, nhiều trường hợp, không đồng ý người dân địa phương – lại tiếp tay quan chức nhân viên an ninh Cam-pu-chia tham ô, nhận tiền từ tay buôn gỗ người Việt Thay loại bỏ số gỗ bất hợp pháp này, quan chức nhà nước an ninh Việt Nam lại ban hành triền khai hạn ngạch thức, biến số gỗ thành hợp pháp vào đến kinh tế Việt Nam Lượng hạn ngạch khuyến khích thúc đẩy hoạt động khai thác gỗ trái phép quy mô lớn nước láng giềng Cam-pu-chia, thời điểm nước cơng khai tìm cách dừng giao thương gỗ với Việt Nam Trong lần bí mật tiếp cận với cơng ty hưởng lợi từ hạn ngạch Việt Nam vào tháng 2/2017, điều tra viên EIA biết cách đầu nậu gỗ người Việt chi hàng triệu USD tiền hối lộ cho quan chức Cam-pu-chia để dọn đường vào khu khai thác gỗ cung đường vận chuyển lậu Cam-pu-chia Những đầu nậu cho biết cần phải hối lộ khoảng 45 USD mét khối gỗ cho quan chức Việt Nam, bao gồm Chủ tịch Ủy Ban Nhân dân tỉnh Gia Lai, cán hải quan biên phòng, để cấp giải hạn ngạch nhập vào Việt Nam Với khoảng 300.000 m3 gỗ bị tuồn lậu khỏi Cam-pu-chia hợp thức hóa Việt Nam thông qua hạn ngạch này, khoản “lại quả” lên tới 13 triệu USD tính từ đầu tháng 11/2016 Khơng quan chức tham ô hưởng lợi, mà nhà nước Việt Nam, thơng qua việc đánh thuế thức vào hoạt động vận chuyển gỗ trái phép, hưởng lợi từ hoạt động kinh doanh bất hợp pháp mà họ phê chuẩn Việc cướp lột rừng Cam-pu-chia đơn giai đoạn lịch sử trộm gỗ có chủ đích lâu dài liên tục Việt Nam Cho tới năm 2015, Lào nguồn cung cấp gỗ lớn cho Việt Nam, với hàng trăm ngàn mét khối gỗ tròn đổ vào Việt Nam năm, vi phạm lệnh cấm xuất gỗ Lào Dòng gỗ dừng vào năm 2016 nhờ thị cấm hoạt động xuất gỗ nguyên liệu Thủ tướng Lào, tôn trọng pháp luật hay chủ quyền Lào từ phía Việt Nam Sự tiếp tay quyền cho tội phạm bn lậu gỗ có tổ chức xuyên quốc gia trị giá hàng triệu USD chấp nhận cộng đồng quốc tế không phép bỏ qua EU Gỗ Cam-pu-chia bãi tập kết Công ty TNHH Sơn Đông, huyện Chư Prông, tỉnh Gia Lai, Việt Nam, ngày tháng năm 2017 NGÀNH THƯƠNG MẠI GỖ TRỘM CỦA VIỆT NAM ẢNH TRÊN: Một đoàn 60 xe gỗ xếp hàng biên giới Lào với Việt Nam La Lay, tỉnh Salavan, Lào Tháng 2/2015 Bất chấp mối quan tâm toàn cầu ngày tăng tới vấn đề khai thác gỗ trái phép 15 năm qua, Việt Nam tiếp tục dựa vào nguồn nhập gỗ bất hợp pháp để cung cấp đầu vào cho ngành chế biến gỗ phát triển nhanh chóng nước, đặc biệt từ nước láng giềng Lào Cam-pu-chia Từ năm 2007, EIA nhiều lần ghi nhận dòng gỗ lậu chảy qua biên giới đất liền Lào Việt Nam, gần hơn, từ Cam-pu-chia.1 Việt Nam có nhiều nỗ lực tích cực để gia tăng độ che phủ rừng nước, bao gồm việc quản lí chặt chẽ hoạt động khai thác rừng tự nhiên Năm 2016, lệnh cấm hoàn tồn việc khai thác rừng tự nhiên cơng bố.2 Tới năm 2015, độ che phủ rừng toàn quốc tăng đến 14,7 triệu (chiếm 44,6% tổng diện tích đất), so với 09 triệu năm 1990.3 “Việt Nam tiếp tục dựa vào nguồn nhập gỗ bất hợp pháp pháp để cung ứng cho ngành chế biến gỗ phát triển nhanh chóng” Song song với đó, Chính phủ Việt Nam khuyến khích phát triển nhanh chóng ngành chế biến gỗ định hướng xuất khẩu, lớn thứ 06 giới Năm 2017, lượng xuất sản phẩm gỗ Việt Nam dự tính đạt 08 tỷ USD, so với 7,3 tỷ đô năm 2016.4 Ngành chế biến gỗ Việt Nam phụ thuộc nhiều vào nguồn nhập gỗ nguyên liệu, chủ yếu gỗ tròn gỗ xẻ Sản lượng nhập tăng khoảng 10% năm, lên đến 4,79 triệu m3 vào năm 2015 Trong nguồn nhập gỗ vào Việt Nam đến từ 100 quốc gia, nguồn cung lớn Châu Á, đặc biệt Lào Cam-pu-chia.5 Nhìn chung, 80% lượng gỗ ngun liệu cung cấp cho nhà máy chế biến Việt Nam dựa vào nhập Phân tích hoạt động nhập Việt Nam theo quốc gia nguồn rằng, năm 2013, 18% lượng nhập bị đánh giá có khả bất hợp pháp.6 Các nước láng giềng lại bên phải chịu gánh nặng hoạt động buôn bán trái phép Cho tới năm 2015, Lào – quốc gia có lệnh cấm xuất gỗ - nguồn cung cấp gỗ với giá trị lớn cho Việt Nam Nhờ có tâm trị cao nước để chấm dứt nạn khai thác gỗ lậu, Lào thay Cam-puchia, nước láng giềng khác, với lệnh cấm xuất gỗ nguyên liệu Năm 2015, Việt Nam nhập gỗ với tổng trị giá 386 triệu USD từ Cam-pu-chia, tăng 52% so với năm trước, 360 triệu USD từ Lào.7 Gộp lại, hai quốc gia cung cấp cho Việt Nam lượng gỗ trái phép trị giá gần ¾ tỉ năm Sự thay đổi nguồn cung cấp chủ yếu sách trọng cung Thay tăng cường kiểm soát hoạt động nhập gỗ lậu, Việt Nam thực tế lại đưa biện pháp nới lỏng cho luồng gỗ lậu từ Cam-pu-chia, lần cho thấy thái độ không tôn trọng rõ ràng luật lâm nghiệp nước láng giềng RÒ RỈ TỪ LÀO Bất chấp việc Lào ban hành lệnh cấm xuất gỗ từ năm 1999, loạt quy định năm 2002, 2004, 2008 2015 - tất giới hạn xuất gỗ tròn trừ trường hợp “đặc biệt” “chỉ định cụ thể” – suốt thập niên qua, gỗ trịn tiếp tục sản phẩm gỗ nhập vào Việt Nam từ Lào Tới năm 2012, trường hợp cho “đặc biệt” để xuất gỗ trở thành lệ thường, ngành sản xuất gỗ Lào lại thiếu hụt trầm trọng nguyên liệu thơ Gần tồn gỗ khai thác Lào xuất dạng gỗ lóng vào nước láng giềng Việt Nam, ngày tăng, vào Trung Quốc Mức độ tàn phá hoạt động bất hợp pháp ngành lâm nghiệp Lào lộ báo cáo chưa xuất bị rò rỉ vào năm 2015.8 Báo cáo kết dự án xuyên biên giới tập trung vào nghiên cứu bồn chứa các-bon đa dạng sinh học miền Nam Lào miền Trung Việt Nam, với tham gia Bộ Nông Lâm nghiệp Lào Kết khảo sát cho thấy, số gỗ tròn trông thấy cửa biên giới La Lay đến từ dự án xây dựng đường khai thác mỏ tiến hành Tập đoàn Phonesack Lào, tập đoàn lớn nước Đã nhiều năm, Tập đoàn lợi dụng mối quan hệ đặc quyền với lãnh đạo cấp cao Lào để đạt dự án xây dựng có lợi hạn ngạch khai thác gỗ Tập đoàn bị cáo buộc xây dựng tư gia sang trọng cho vị Tổng thống đương nhiệm vào thời điểm Choummaly Sayasone.10 Năm 2011, nhân viên Tập đoàn Phonesack thừa nhận với điều tra viên EIA rằng, xưởng sản xuất ván sàn nội thất lớn mà Tập đoàn xây dựng miền Trung Lào đơn vỏ bọc để đạt hạn ngạch khai thác gỗ giá trị cao, với phần lớn số gỗ khai thác ẢNH TRÊN: Gỗ đốn công ty quân đội COECCO Việt Nam theo dự án thủy điện Xekaman I Lào, trữ cảng Quy Nhơn, Việt Nam, 2012 ẢNH DƯỚI: Xe tải gỗ xếp hàng rồng rắn đường dẫn đến cửa La Lay qua Việt Nam, tỉnh Salavan, Lào, tháng 2/2015 Bản báo cáo Lào xuất 1,4 triệu m3 gỗ sang Việt Nam Trung Quốc vào năm 2013, nhiều gấp 10 lần lượng khai thác thức nước Đến 98% tổng lượng xuất năm 2014 Lào gỗ tròn gỗ xẻ - sản phẩm danh nghĩa bị cấm xuất Ở số vùng, tỷ lệ khai thác gỗ lậu lên tới mức gây sốc 100% Xuất gỗ lậu từ Lào sang Việt Nam lên đến đỉnh điểm vào năm 2015 Việt Nam nhập lượng đáng kinh ngạc, 320.000 m3 gỗ tròn gần 400.000 m3 gỗ xẻ từ nước láng giềng.9 Trong tháng 2/2015, điều tra viên EIA ghi nhận chuỗi vi phạm lâm luật chuyến điều tra thực địa đến miền Nam Lào Trong trường hợp, đoàn 60 xe tải chất đầy gỗ tròn xếp hàng chờ vào Việt Nam cửa biên giới La Lay, tỉnh Salavan, Lào Nhiều xe chở gỗ khác bị nhìn thấy băng qua Việt Nam thông qua đồn biên phòng cửa quốc tế Bờ Y từ tỉnh Attapeu Chỉ vịng ngày, EIA quan sát thấy 3.200 m3 gỗ tròn lậu vận chuyển qua biên giới EIA ghi nhận hoạt động khai thác khoáng sản trái phép kiểm soát quân đội Khu Bảo tồn Quốc gia Dong Amphan buôn lậu qua biên giới tới Việt Nam đổi lấy tiền mặt, khiến nhà máy bị thiếu nguyên liệu chế biến Các công ty Việt Nam trực tiếp tham gia vào hoạt động khai thác gỗ trái phép Lào, bao gồm doanh nghiệp thuộc sở hữu quân đội Tổng Công ty Hợp tác Kinh tế (COECCO) ẢNH TRÊN: Gỗ xưởng đồ gỗ nội thất Tập đoàn Phonesack, tháng 2/2012 ẢNH DƯỚI: Người Lào địa đơn người lúc tài nguyên đất nước họ bị xuất sỉ trái phép sang Việt Nam, La Lay, tỉnh Salavan, Lào, tháng 2/2015 Vào tháng 5/2011, điều tra viên EIA gặp nhân viên COECCO trụ sở thành phố Vinh, Việt Nam Cơng ty tự nhận có hoạt động khai thác gỗ lớn Lào, với hạn ngạch hàng năm 100.000 m3 gỗ khai thác từ vùng ngập quanh đập thủy điện Xe Kaman Attapeu EIA sau theo dấu gỗ COECCO đến cảng biển Quy Nhơn Đà Nẵng Các vi phạm COECCO Lào bộc lộ toàn diện vào năm 2015 phân tích ảnh vệ tinh cho thấy 71% hoạt động khai thác COECCO theo dự án đập thủy điện từ năm 20072014 thực tế lại diễn khu bảo tồn nằm vùng ngập.11 Năm 2015, điều tra viên EIA tìm mối liên kết gỗ có từ hoạt động trái phép Xe Kaman COECCO với sản phẩm gỗ nhập vào châu Âu hai công ty Ý; Andrea Bizzotto Magazzini Cosma di Cosma Oliviero mua nội thất trời làm gỗ chị từ nhà sản xuất Cơng ty TNHH Thanh Thủy, với gỗ nguyên liệu xuất xứ từ hoạt động khai thác COECCO khu vực Xe Kaman Đối mặt với khu rừng dần kiệt quệ dư luận quan tâm nạn tham nhũng gốc rễ hoạt động khai thác trái phép buôn lậu gỗ, vào tháng 5/2016, Thủ tướng Lào, ông Thongloun Sisoulith, ban hành Lệnh số 15 việc thắt chặt quản lý kiểm tra hoạt động khai thác, vận chuyển kinh doanh gỗ Lệnh chấm dứt hoàn toàn việc xuất gỗ chưa qua chế biến, với sửa đổi khác Ông Thongloun Sisoulith theo dõi việc thực thi sắc lệnh với chuyến thăm thức tới tỉnh sản xuất gỗ Khác với tuyên bố tương tự khứ, biện pháp nghiêm ngặt thiết lập vị Thủ tướng đương nhiệm có tác động mạnh mẽ Dữ liệu hải quan cho thấy, năm 2016, 36.000 m3 gỗ tròn chuyển vào Việt Nam từ Lào – đa phần từ trước lúc có lệnh cấm vào tháng – so với 321.718 m3 vào năm 2015 Giao dịch gỗ xẻ giảm, từ 383.149 m3 năm 2015 xuống 95.572 m3 năm 2016.12 Vào tháng 3/2017, theo dõi thực tế EIA miền Nam Lào Việt Nam xác nhận sụt giảm rõ ràng giao dịch qua biên giới Khơng có xe tải gỗ quan sát thấy cửa vốn bận rộn trước đây, kho gỗ khơng có diện gỗ đốn, vài dân buôn gỗ người Việt phàn nàn việc hàng mua họ bị chặn giữ Lào TRÔNG CẬY VÀO TỘI PHẠM Ở CAM-PU-CHIA Trong Lào thắt chặt kiểm sốt lưu thơng gỗ trái phép, đầu nậu người Việt Nam, khuyến khích bới sách hỗ trợ Chính phủ, ngày quan tâm nhiều tới Cam-pu-chia nguồn cung cấp nguyên liệu bất hợp pháp giá rẻ Hoạt động buôn bán nở rộ gần đánh dấu trở lại hoạt động buôn lậu gỗ hai nước, có từ thập niên 1990 Các báo cáo thời điểm phát rằng, luật cấm xuất Cam-pu-chia thường xuyên bị vi phạm, với lơ hàng chuyển qua biên giới từ tỉnh phía đông Ratanakiri sang nước láng giềng Việt Nam, với tham gia quân đội hai bên bờ biên giới Gỗ lậu theo dõi vào chuỗi cung ứng nhà sản xuất ngoại thất sân vườn Pleiku Quy Nhơn.16 Hoạt động buôn bán gỗ giảm dần thập niên công tác thực thi pháp luật cải thiện cải cách quy định, bao gồm yêu cầu phải khai báo trước Việt Nam gỗ nhập từ Campu-chia giới hạn số đồn biên giới phép cho gỗ vận chuyển sang Tuy nhiên đến năm 2014, Bộ Công Thương Việt Nam gỡ bỏ quy định việc kinh doanh gỗ từ Cam-pu-chia, xóa bỏ yêu cầu giấy tờ nhập cho phép hoạt động buôn bán tiến hành cửa Theo sau đó, nhập tăng vọt, đến năm 2015, Cam-puchia trở thành nhà cung cấp gỗ lớn Việt Nam tính theo giá trị.17 Trong năm 2015, Việt Nam nhập 590.000 m3 (tính theo tương đương gỗ trịn) gỗ trịn gỗ xẻ từ Cam-pu-chia, tăng 800% so với lượng nhập năm 2013 Riêng nhập gỗ tròn tăng từ 383 m3 vào năm 2014 lên đến 57.700 m3 vào năm 2015, bất chấp việc Cam-pu-chia cấm xuất gỗ trịn Cơng nhân dỡ hàng gỗ trắc đốn trộm từ Lào khu chợ Đông Kỵ, miền Bắc Việt Nam, 2014 TRỘM CẮP HỒNG MỘC Việt Nam đóng vai trị trung tâm hoạt động buôn lậu gỗ quý từ vùng Mê Kông sang đến Trung Quốc Thường biết với tên hồng mộc, hoạt động buôn bán loại gỗ quý bùng nổ thập niên qua để cung cấp cho thị trường đồ nội thất hồng mộc truyền thống Trung Quốc Một số loại gỗ giá trị loại hồng mộc, gỗ Trắc (Dalbergia cochinchinensis), liệt kê Phụ lục II Công ước bn bán quốc tế lồi động, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES) năm 2013, với Việt Nam nước đồng đề xướng với Thái Lan Các điều tra EIA năm 2014 cho thấy, Việt Nam đóng vai trị trung tâm hoạt động bn lậu hồng mộc, nơi cảnh cho gỗ khai thác lậu Thái Lan, Lào Cam-pu-chia đường đến Trung Quốc.13 Chỉ ngày, EIA quan sát thấy 400 gỗ trắc trữ nhà kho thành phố Đông Hà, gần biên giới với Lào Năm 2016, EIA lần chứng giấy phép CITES giả sử dụng để vận chuyển gỗ trắc từ Cam-pu-chia tới Việt Nam Dữ liệu thương mại cho thấy Cam-pu-chia cấp giấy phép CITES cho phép xuất 12.000 m3 gỗ trắc từ tháng 6/2013 đến tháng 12/2014, dù công khai tuyên bố hoạt động khai khác buôn bán loại gỗ bị cấm nước.14 Toàn số gỗ trắc xuất vào Việt Nam, nơi giấy phép chấp nhận, trước chuyển tiếp đến Trung Quốc Theo sau đó, quan chức Cam-pu-chia kịch liệt phủ nhận việc cấp giấy phép tuyên bố trao đổi việc với đối tác Việt Nam.15 Dựa định giá thị trường cách thận trọng thị trường Trung Quốc 50,000 USD mét khối gỗ trắc, vụ giả mạo giấy tờ tạo nguồn thu nhập tiềm lên đến 600 triệu USD cho tên tội phạm tham gia NẠN TRỘM GỖ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC PHÊ CHUẨN ẢNH TRÊN: Gỗ bị tuồn lậu vào Việt Nam từ O’Tabok thuộc Vườn Quốc gia Virachey Cam-pu-chia, vào tháng 2/2017 NẠN PHÁ RỪNG Ở CAM-PU-CHIA Đầu năm 2016, Chính phủ Cam-pu-chia phát động chiến dịch định kỳ tăng cường kiểm soát hoạt động khai thác buôn bán gỗ trái phép, huy Thủ tướng Hun Sen Các biện pháp thực bao gồm việc ngăn chặn hoạt động xuất gỗ sang Việt Nam thiết lập Ủy ban Liên minh Phòng chống nạn phá rừng, giám sát Tư lệnh Cảnh sát Quân Quốc gia Sao Sokha Ông Hun Sen nước cờ cực đoan cho phép Sao Sokha nã tên lửa vào tên lâm tặc.18 Gần sau đó, Chính phủ Cam-puchia tun bố xóa sổ tồn hoạt động khai thác gỗ trái phép nước Đại tướng Sao Sokha công bố vào tháng 1/2016: “Khơng cịn hoạt động vận chuyển gỗ từ Cam-pu-chia sang Việt Nam nước”.19 “hoạt động phá rừng tiến hành với hỗ trợ trực tiếp từ quyền tỉnh Gia lai” Tuy vậy, liệu thương mại cho thấy giao dịch mua bán gỗ từ Cam-pu-chia sang Việt Nam năm 2016 giảm 50% so với năm trước, điều tra thực tế EIA miền đông Cam-pu-chia Việt Nam từ tháng 11/2016 tới tháng 3/2017 lại phanh phui hoạt động khai thác trái phép dàn xếp tỉ mỉ tỉnh Ratanakiri, với lượng lớn gỗ lậu chuyển qua biên giới sang tỉnh Gia Lai Việt Nam Đáng ý là, hoạt động phá rừng tiến hành với hỗ trợ trực tiếp từ quyền tỉnh Gia Lai CÁC ĐIỀU TRA CỦA EIA Ở CAM-PU-CHIA VÀ VIỆT NAM Từ tháng 12/2016 đến tháng 2/2017, điều tra viên tiến hành khảo sát hoạt động khai thác trái phép VQG Virachey, VQG Ou Ya Dev thành lập Khu bảo tồn ĐVHD Lumphat, tất nằm tỉnh Ratanakiri phía biên giới đơng bắc Cam-pu-chia với Việt Nam Nằm khu bảo tồn loạt Khu Bảo tồn Cộng đồng (KBTCĐ) thành lập năm gần để tạo dựng, công nhận, giao quyền sở hữu sử dụng cho cộng đồng dân cư địa phương Các điều tra viên khảo sát hai khu vực bị khai thác tràn lan vào cuối năm 2016; KBTCĐ O’Tabok VQG Virachey vùng ven sông O’Tang chia ranh giới Khu bảo tồn ĐVHD Lumphat VQG Ou Ya Dev KBTCĐ O’Tabok năm KBTCĐ thành lập hợp phần quỹ hỗ trợ trị giá triệu USD từ EU, kí Bộ Mơi trường Cam-pu-chia.20 Qua trao đổi với lãnh đạo địa phương, thông tin dần lộ rằng, người Việt Nam, biết đến với tên gọi “Yang”, đại diện công ty mua bán gỗ, tháp tùng sĩ quan cảnh sát quân người Cam-pu-chia tự xưng dân buôn bán gỗ, nhiều lần tiếp cận vào tháng 11/2016 Những người muốn có hỗ trợ từ cộng đồng để khai thác KBTCĐ O’Tabok Họ tuyên bố rằng, quyền tỉnh trung ương đồng ý cho khai thác cộng đồng đây, chấp nhận khoản tiền 3.000 USD, khơng có Lời đề nghị bị từ chối Khơng lâu sau đó, khoảng 100 thợ cưa gỗ người Cam-pu-chia đến khu vực này, tháp tùng “viên quản lý gỗ” nắm tay lực lượng quân đội để đảm bảo việc khai thác không bị cản trở Các trạm kiểm sốt nhanh chóng thành lập đường vào khu vực để ngăn chặn người ngoài, việc đốn bắt đầu, lịng khu bảo tồn mà khơng có đồng ý cộng đồng địa phương Những người đến khai thác gỗ nhắm vào loại gỗ có giá trị thương mại cao, đáng ý căm xe, chò chỉ, dầu giáng hương Vào tháng 12/2016, điều tra viên quan sát thấy hàng tá trại khai thác gỗ khu vực, nghe thấy tiếng máy cưa ầm ĩ liên hồi Hàng loạt khu tập kết gỗ nằm dọc đường mòn vào rừng, khu quản lý đội khai thác riêng Các quản lý người Việt Nam bị trông thấy lệnh cho sĩ quan quân địa phương người Cam-pu-chia kéo đổ để chặn đường thành lập trạm kiểm soát Gỗ từ khu vực kéo sang biên giới Việt Nam vào ban đêm phương tiện tự chế gọi xe “bò vàng”, xe chở tới 20 m3 gỗ Vào tháng 12, điều tra viên thấy nhiều xe bò vàng chở gỗ khơng bị cản trở, có đồn hộ tống xe có biển số đăng kí Lực lượng Vũ trang Hồng gia Cam-pu-chia Những người xe trao tiền cho nhân viên an ninh trạm kiểm soát qua Ước tính vào thời kỳ đỉnh điểm hoạt động khai thác, đầu tháng 12/2016 tháng 1/2017, có khoảng 100 xe chở gỗ băng qua biên giới vào Việt Nam ngày, với tổng ước tính khoảng 110.000 m3 gỗ lậu xuất vòng 55 ngày Toàn xe chở gỗ quan sát thấy băng qua biên giới lối mở gần làng O’Jorng mà khơng có diện trạm kiểm sốt nào, phía Cam-puchia phía Việt Nam Sau xuyên qua biên giới vào Việt Nam, xe chạy tới bãi tập kết gỗ nằm cách biên giới vài kilomét phía Việt Nam để xuống hàng Tại đây, đội xe trả khoản tiền tương đương 2.000 USD cho chuyến Từ đó, lái xe người Việt chở gỗ thêm đoạn ngắn đến kho gỗ rộng khác thuộc huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum Đồn biên phòng khu vực ngăn chặn không cho điều tra viên vào Từ bãi tập kết này, phần lớn gỗ chuyển xe tải sàn phẳng đến bãi tập kết gỗ xung quanh khu vực cửa Lệ Thanh, cửa thức Việt Nam Campu-chia thuộc tỉnh Gia Lai, đến bãi tập kết chủ gỗ tỉnh Gia Lai ẢNH TRÊN: Một căm xe bị đốn trái phép O’Tabok, tháng 12/2016 ẢNH DƯỚI: Các khúc gỗ dầu nằm chờ vận chuyển O’Tang, tháng 12/2016 Các điều tra viên phát thêm điểm nóng khai thác gỗ khác khu vực rừng ven sơng O’Tang, nằm phía Nam khu vực khai thác KBTCĐ O’Tabok nêu Trải rộng diện tích 50.000 ha, hoạt động khai thác gỗ ghi nhận xung quanh làng xóm nằm Khu bảo tồn ĐVHD Lumphat, VQG thành lập Ou Ya Dav cạnh Khu bảo tồn ĐVHD Srepok ẢNH TRÊN: Gỗ lăng dầu chất lên xe Việt Nam O’Tang, tháng 2/2017 Người dân địa phương cho hay, vào tháng 11/2016, đầu nậu mua bán gỗ người Việt đến tuyên bố rừng O’Tang thuộc sở hữu đại gia người Việt, sau đại diện cộng đồng địa phương trả 30.000 USD để lấy quyền khai thác gỗ Số tiền dùng phần để nâng cấp đường xây văn phòng cho làng, với số lại chia 73 USD cho hộ gia đình Theo báo cáo, 234 hộ nhận khoản tiền bồi thường họ tin việc khai thác xảy cho dù họ có chấp nhận hay khơng Vào đầu tháng 12, thống đốc tỉnh Ratanakiri, Thong Savourn, tổ chức bữa tiệc với bia thịt trâu cho cộng đồng địa phương, ăn mừng vụ thỏa thuận thành công để khai thác Cư dân địa phương đề nghị trả USD cho mét khối để thuê cưa gỗ; cưa máy, nhiên liệu thức ăn cung cấp quản lý người Việt, đảm bảo an toàn từ hoạt động thực thi pháp luật Không lâu sau, hàng trăm người Việt Cam-pu-chia bắt đầu đốn khu vực Hoạt động có tổ chức chặt chẽ cịn bao gồm việc dựng biển hướng tạm thời dẫn đường mòn lái xe chở gỗ đến chuỗi bãi tập kết ven biên giới, thiết lập thẩm quyền Biên phòng Việt Nam Phần lớn gỗ chặt O’Tang chuyển đến hai số ba bãi tập kết O’Leav (gần đồn biên phòng Việt Nam 731) Khla Thom (gần đồn biên phịng 729) Trong khoảng thời gian có mặt đây, điều tra viên chứng kiến lên tới 200 xe bò vàng chở gỗ từ O’Tang sang Việt Nam ngày Từ đầu tháng 12/2016 đến cuối tháng 1/2017, ước tính có khoảng 200.000 m3 gỗ trịn bị xuất trái phép từ Cam-pu-chia sang Việt Nam từ khu vực O’Tang khoảng thời gian 55 ngày Sự tiếp tay công an địa phương quan chức quân đội đảm bảo bảo vệ hoạt động khỏi hoạt động thực thi pháp luật Ví dụ, người yếu tham gia vào hoạt động khai thác phụ nữ người Cam-pu-chia, vợ trưởng đồn biên phòng địa phương có họ hàng với cán biên phịng cấp cao trung ương Qua trao đổi với thợ khai thác gỗ viên quản lí gỗ, điều tra viên khám phá cách hoạt động phi pháp O’Tang vụ thỏa thuận với cộng đồng dàn xếp bí mật mà không tên công ty nhắc đến, khơng có giấy phép thức cho hoạt động khai thác cung cấp Thay vào đó, vụ thỏa thuận cớ để tay buôn gỗ Việt Nam rót tiền cho cán sếp người Cam-puchia để có nguồn cung cấp gỗ tròn Số tiền dùng để mua lấy im lặng từ người ngồi cuộc, ví dụ phóng viên báo chí, vốn lột trần hoạt động bất hợp pháp Hai viên quản lí gỗ đề nghị trả tiền cho điều tra viên EIA để không tiết lộ thông tin hoạt động khai thác gỗ họ, xác nhận họ thường trả tiền mua chuộc cho quan chức Những người đặc biệt quan tâm đến việc tin tức hoạt động làm ăn họ không để đến tai cán cấp quốc gia. XÁC NHẬN HỢP PHÁP TẠI VIỆT NAM Thay tơn trọng lệnh cấm khai thác xuất gỗ nước bạn cách ngăn chặn nhập gỗ nguyên liệu từ tỉnh Ratanakiri, Chính phủ Việt Nam thực tế lại hợp pháp hóa việc mua bán thơng qua định thức Các nhân viên điều tra quan sát thấy gỗ từ khu bảo tồn chở đến bãi tập kết ven biên giới Việt Nam Bảy bãi tập kết lớn xác định khu vực giáp danh cửa biên giới Lệ Thanh Phân tích ảnh vệ tinh cho thấy bãi tập kết này xuất vào cuối năm 2016, với mạng lưới đường mòn tỏa khu khai thác gỗ Tại bãi tập kết, gỗ tròn chất lên xe tải 16 bánh biển số Việt Nam để vận chuyển tiếp, sau đo đạc, đăng kí, đóng búa kiểm lâm, đánh thuế thông quan Hải quan Việt Nam Từ đây, gỗ chở tới xưởng Gia Lai, thành phố Hồ Chí Minh, chuyển cho người mua Quy nhơn, cảng biển trung tâm chế biến gỗ lớn Vào tháng tháng 3/2017, nhân viên điều tra EIA, vai người mua gỗ, đến Việt Nam để lần theo đường số gỗ bị đốn trộm từ Cam-pu-chia, xác định danh tính tên thủ phạm đầu sỏ, khám phá gỗ đốn trộm lại giao dịch cách cơng khai Việt Nam Những phát điều tra lộ cách quan chức nhà nước an ninh Việt Nam cấp triển khai hạn ngạnh thức, tạo điều kiện cho việc hợp pháp hóa gỗ lậu Các hạn ngạch khuyến khích tạo điều kiện cho việc khai thác bất hợp pháp diễn với quy mô lớn nước láng giềng Cam-pu-chia, lúc mà nước công khai nỗ lực dừng giao dịch mua bán gỗ với Việt Nam Tâm điểm âm mưu định ban hành Ủy ban Nhân dân tỉnh Gia Lai vào mùa thu năm 2016 Văn đầu tiên, ngày 30 tháng 9, cho phép nhập 300.000 m3 gỗ từ Cam-pu-chia vào Gia Lai qua 05 cửa định thuộc huyện Đức Cơ Chư Prông, tỉnh Gia Lai Văn nêu rõ tổng lượng gỗ chia thành hạn ngạch nhập lên tới 60.000 m3, chia cho 16 doanh nghiệp tỉnh Thêm vào văn cịn u cầu thiết lập đội ngũ tra liên ngành, bao gồm kiểm lâm, hải quan biên phòng, để theo dõi lượng gỗ nhập về, nhằm đảm bảo không gỗ có nguồn gốc từ Việt Nam đưa vào buôn bán Văn nêu rõ việc nhập 300.000 m3 gỗ phải thực trước tháng 5/2017.21 Một văn khác liệt kê danh sách hạn ngạch cấp cho 16 doanh nghiệp chi tiết cửa biên giới sử dụng để đưa gỗ vào Việt Nam gồm có Đồn Biên phòng 721, 723, 727, 729, 731.22 Vào ngày 10 tháng 10, Cục Hải quan Gia lai-Kon Tum ban hành hướng dẫn, định hải quan cửa Lệ Thanh giám sát số gỗ lấy từ bãi tập kết ven biên giới định Ủy ban Nhân dân tỉnh Gia Lai.23 ẢNH DƯỚI TRÁI: Thông qua định – tất ban hành dựa theo quy định Bộ Công thương (MOIT) trung ương Hà Nội vào cuối năm 2015 năm 2016 – Cơ quan chức tỉnh Gia Lai hợp thức hóa cách hiệu giao dịch mua bán gỗ xuất từ Cam-puchia, vi phạm trắng trợn pháp luật Cam-pu-chia Gỗ bị buôn lậu vào Việt Nam ẢNH DƯỚI PHẢI: Biển báo tạm thời hướng cho kẻ buôn lậu gỗ đến bãi tập kết đồn Biên phòng Việt Nam 727, 729 10 Đường vận chuyển lậu đến bãi tập kết gỗ thuộc Đồn Biên Phòng Việt Nam ĐỒN BIÊN PHỊNG 725 ĐỒN BIÊN PHỊNG 727 SƠNG O’TANG VQG OU YA DAV Việt Nam KHU BẢO TỒN ĐVHD LUMPHAT Cam-pu-chia ĐỒN BIÊN PHÒNG 729 ĐỒN BIÊN PHỊNG 731 SƠNG O’LEAV Ngày tháng năm 2017 © DigiGlobe/TerraServer 11 ĐỒN BIÊN PHỊNG 735 Ngày tháng năm 2017 © DigiGlobe/TerraServer Bãi tập kết gỗ lớn Đồn biên phòng Việt Nam Khu lấy hàng Đường vận chuyển gỗ Ngày Tháng năm 2017 © Airbus Defense & Space Khu bảo tồn 12 “Đầu nậu người Việt tiết lộ nạn tham nhũng tràn lan cho phép việc khai thác vận chuyển gỗ tròn từ Cam-pu-chia sang q trình hợp pháp hóa gỗ chuyển đến Việt Nam” ẢNH TRÊN: Ơng Lê Quốc Trung Cơng ty TNHH Sơn Đông, ngày tháng năm 2017 ẢNH DƯỚI: Gỗ tròn gỗ xẻ Cam-puchia bãi công ty TNHH Sơn Đông, ngày 28 tháng năm 2017 Một loạt đối thoại điều tra viên EIA tay buôn gỗ Việt Nam tiết lộ cách ‘rửa gỗ lậu’ diễn thực tế Tại Pleiku, trung tâm chế biến gỗ tỉnh Gia Lai, EIA gặp Phan Yên Vui, đầu nậu chuyên mua bán gỗ căm xe, dầu chò từ Cam-pu-chia Vui giải thích cách mà anh trai cô, Phan Vang, tổ chức đội khai thác trái phép Cam-pu-chia công việc làm thêm cho gia đình, tổ chức hoạt động tương tự cho công ty lớn tên Công ty TNHH Nguyễn Trung Các tài liệu thu thập cho thấy công ty cấp hạn ngạch 20.000 m3 Ủy ban Nhân dân tỉnh Gia Lai Vui giải thích cách anh trai lợi dụng hạn ngạch để tạo điều kiện nhập gỗ khai thác riêng vào Việt Nam Vui cho biết, hàng qua lối mở biên giới khơng thức: “Khai thác khai thác Campuchia, làm qua đồn 739, 731 Mấy hướng khơng cần phải qua cửa về.” Việc Vui nhắc đến đồn 739 có khả nhầm lẫn với đồn Biên phòng Việt Nam 729 739 Vui đưa điều tra viên EIA xem gỗ bãi tập kết Công ty TNHH Sơn Đông huyện Đức Cơ, công ty khác thuộc chủ công ty Nguyễn Trung Trong lúc ghé thăm, nhân viên kế toán công ty, Lê Quốc Trung, cho biết công ty Nguyễn Trung mua hạn ngạch từ tỉnh Gia Lai để nhập 35.000 m3 gỗ từ Cam-pu-chia Văn thức cho thấy Công ty Sơn Đông cấp hạn ngạch 15.000 m3, cộng với hạn ngạch Nguyễn Trung, cho tổng số 35.000 m3 Trung nói: “Việt Nam Campuchia ký kết với không mua bán mặt hàng gỗ, Việt Nam chơi kiểu ăn trộm… Kiểu dạng nhập chui mà Bộ Công thương cho số tỉnh nhập gỗ Campuchia.” Trung giải thích cơng ty Nguyễn Trung Sơn Đông cho phép đội khai thác gỗ độc lập, quản lí cơng ty gỗ khác, sử dụng hạn ngạch họ để nhập gỗ lậu vào Việt Nam Một số đơn vị Công ty Một thành viên Hà Phương Điều tra viên EIA gặp Nguyễn Hải công ty Hà Phương bãi gỗ Công ty Sơn Đông mời đến xem 800 m3 gỗ dầu từ Cam-pu-chia mà công ty Hải tập kết bãi gỗ đồn Biên phòng 729 biên giới Việt Nam Trên đường đến bãi tập kết hẻo lánh này, Hải ghé qua lấy giấy tờ từ Cơng ty Sơn Đơng nói dùng để bán gỗ Hải giải thích rõ cách vận dụng hạn ngạch: “Chuyện bình thường Anh nói cho em hiểu Ví dụ Cơng ty Nguyễn Trung, hay Công ty Sơn Đông Ủy ban Tỉnh cấp cho 30.000 khối quota Quota Bộ Công thương ký đàng hồng Anh quen với thằng Sơn Đơng, chia lại cho 10.000 khối quota, anh lên tự làm Nếu khơng có quota, lên làm bắt liền.” Hải giải thích cán kiểm lâm đóng búa cho gỗ nhập từ Campu-chia theo quy định Việt Nam, kể gỗ bị khai thác xuất trái phép Hải dự đoán theo đà này, rừng bị đốn tỉnh Ratanakiri khơng cịn gỗ thương mại vòng hai năm Qua loạt gặp với điều tra viên EIA, tay bn gỗ người Việt tiết lộ nạn tham nhũng tràn lan cho phép việc khai thác vận chuyển gỗ tròn từ Cam-pu-chia sang trình hợp pháp hóa gỗ chuyển đến Việt Nam Bản số tài liệu thu thập, bao gồm bảng kê lâm sản và giấy tờ nhập hàng ngàn mét khối gỗ vào Việt Nam, phân chia theo tên loài gỗ (xem bảng trang 15) Phan Yên Vui cho biết nguồn cung cấp gỗ từ Cam-pu-chia không bị giới hạn tham nhũng Vui giải thích cách mà hàng năm người chủ chốt mạng lưới buôn bán gỗ “làm luật” với cán đồn biên phòng tỉnh Ratanakiri với số tiền mặt, để phép khai thác lượng gỗ định Vị cán báo cho họ biết có tra từ cấp để tạm ngừng khai thác Tại thành phố cảng Quy Nhơn, Phong, đại lý vận tải tham gia vận chuyển gỗ từ Lào Cam-pu-chia, thuộc công ty TNHH Hùng Anh, cho hàng triệu USD tiền hối lộ trả cho 13 quan chức Cam-pu-chia để có quyền khai thác gỗ dù có lệnh cấm Phong cho biết: “Tiền khơng bao nhiêu, tiền chung chi nhiều Chung chi cho tụi Campuchia…để ưu tiên cho khai thác chỗ gỗ đẹp, gỗ lớn nhiều, giá trị cao Ví dụ, chung cho 1-2 triệu USD” EIA gặp Bảo, làm việc cho Cơng ty Sơn Dũng Quảng Trị Bảo giải thích loại chi phí để đưa gỗ vào Việt Nam, bao gồm thuế nhập thức lên tới 40 USD mét khối cho loại gỗ giá trị cao căm xe Bảo nói chi tiết khoản phát sinh cho người nắm hạn ngạch, gộp lại thành tổng khoản chi khơng thức cho quan chức nhà nước lực lượng an ninh Việt Nam tham gia vào việc cấp triển khai hạn ngạch cho nhập gỗ lậu Bảo nói: “Nhưng họ cịn tính, trách nhiệm Biên phịng 300.000/1 khối, Hải quan 200.000/1 khối, chủ tịch tỉnh bao nhiêu, phó chủ tịch bao nhiêu, cộng lại trọn gói hết Ăn chia với nhau, người ký quota cho mình.” Bảo nói thêm: “Thuế đóng riêng cho nhà nước rồi, cịn tiền phát sinh ngồi nhiều Tiền phát sinh ngồi bình thường khối thêm triệu.” Điều hàm ý quan chức Việt Nam, bao gồm Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh, cán hải quan biên phòng nhận 45 USD cho mét khối gỗ nhập – nhiều khoản thuế thức mà Chính phủ Việt Nam đánh lên ngành kinh doanh trái phép Nếu toàn 300.000 m3 hạn ngạch bị khai thác, số tiền trả không thức cho quan chức Việt Nam lên tới 13,5 triệu USD Bằng chứng khác khoản tiền tham nhũng vơ tình cung cấp cho điều tra viên Lê Quốc Trung, kế toán Công ty Sơn Đông đưa cho EIA xem số bảng kê lâm sản In đằng sau bảng kê hồ sơ ghi chép khoản ‘Công nợ phải trả’ Công ty Sơn Đông từ tháng đến tháng 12/2016 cho tài khoản mã ‘721’, gọi ‘Hiếu Hoa’ Năm mục ghi chi tiết khoản tiền 450.000 USD dùng để “chi luật“, từ lóng dùng để việc “hối lộ” Ít hai số năm mục nhắc đến ‘721’, tin Đồn Biên phịng 721 Có vẻ như, Công ty Sơn Đông hối lộ cho lực lượng Biên Phịng, trùng khớp với thơng tin mà Bảo cung cấp ẢNH TRÊN: Gỗ Cam-pu-chia xe tải cửa Lệ Thanh, tỉnh Gia Lai, trước giao đến khách hàng khắp Việt Nam, tháng 12/2016 Ngay khoản thuế thức thu Hải Quan Việt Nam coi hợp pháp số hàng bị đánh thuế bắt nguồn từ hoạt động phi pháp Cam-pu-chia Việc đánh thuế hoạt động mua bán Việt Nam không khác với việc nhà nước cắt phần lợi từ hoạt động kinh doanh bất hợp pháp mà họ cho phép diễn Dù lợi nhuận đầu nậu thu cao, hạn ngạch nhập giới hạn cấp cho người có mối quan hệ với quan chức cấp cao Phong, thuộc công ty Hùng Anh, cho biết: “Dễ mua Quota cấp cho đơn vị tên tuổi, ông cháu cha ngồi cấp thơi Đâu dễ mua.” Hoạt động khai thác trái phép tràn lan chứng kiến EIA tỉnh Ratanakiri Cam-pu-chia thể câu kết thành phần thuộc Chính phủ Việt Nam, cơng ty gỗ với mối quan hệ rộng, cán tham nhũng Campu-chia Ngay quyền Cam-puchia ca tụng thành công chiến dịch chống khai thác gỗ lậu, lượng gỗ khổng lồ đổ từ khu bảo tồn Cam-pu-chia vào Việt Nam Hoạt động thực thi pháp luật chống lại tổ chức tội phạm dường bao gồm khoản tiền lặt vặt phạt cánh lái xe chở gỗ tội chở tải bên biên giới Việt Nam Tháng 4/2017, 09 xe chở gỗ bị quan chức tỉnh Gia Lai phạt 28 USD chở tải cho phép.24 Rõ ràng là, quyền Việt Nam quan tâm đến chất lượng đường họ việc tàn phá liên tục cánh rừng ngày hẹp lại nước láng giềng 14 LẦN THEO DẤU VẾT GIẤY TỜ Tại Pleiku, điều tra viên cung cấp giấy tờ hải quan giao dịch thương mại chi tiết nhiều lô gỗ chuyển vào Việt Nam, bao gồm lơ gỗ đơn vị có hạn ngạch nhập cấp Chính phủ Việt Nam Một vài số văn ghi chi tiết công ty cung cấp gỗ Cam-pu-chia Các giấy tờ chứng cho thấy loạt loài gỗ bị nhắm đến, bao gồm loài thuộc chi Cẩm Lai Dalbergias, loài liệt kê Phụ lục II Công ước CITES: Tên công ty cấp hạn ngạch từ Công văn số 4363/UBND-KT Ủy ban Nhân dân tỉnh Gia Lai, tên nhà cung cấp Cam-pu-chia ghi giấy tờ buôn bán giấy tờ hải quan mà EIA nắm Công văn số 4363/UBND-KT Đơn vị nhận hạn ngạch Thông tin giấy tờ EIA thu Hạn ngạch theo m3 Công ty TNHH MTV Đại Thắng 20.000 Công ty TNHH MTV Trang Đức 20.000 Công ty TNHH MTV Nguyễn Hiệu Gia Lai 20.000 Công ty cổ phần Kinh doanh Phát triển miền núi Gia Lai 20.000 Công ty TNHH MTV Công Thắng Gia Lai 20.000 Công ty TNHH Nguyễn Trung 20.000 Cơng ty TNHH MTV Bảo Hồng 20.000 Công ty cổ phần thương mại Tây Gia Lai Gia Lai 10.000 Doanh nghiệp tư nhân Phát Lợi chi nhánh Gia Lai 10.000 10 Công ty TNHH Sơn Đông 15.000 11 Công ty TNHH Phước Thắng Gia Lai 5.000 12 Công ty cổ phần Nông lâm nghiệp XD Cơng trình Gia Lai 6.000 13 Cơng ty TNHH MTV Nam Thanh Gia Lai 14 Doanh nghiệp tư nhân Hiếu Phát 5.000 15 Chi nhánh công ty CP Xây dựng Giao thơng Châu Á – Thái Bình Dương 5.000 16 Công ty TNHH 30-4 20.000 20.000 236.000 15 Nhà cung cấp Cam-pu-chia Số lượng & loại giấy tờ Công ty TNHH Pich Rithsey (hóa đơn kí ThyRithsey) 4.778 m3 gỗ trị giá 1,1 triệu USD (tháng 5/2016, Bảng kê & giấy tờ hải quan tháng 5/2016) Công ty TNHH Thương mại phát triển Phat Sok Chea 2.506 m3 gỗ (giấy tờ Hải quan, Đồn Biên phòng 727 [2 tháng 12 năm2016] & 721 [5 tháng năm 2016]) 2.264 m3 gỗ trị giá 782.541 USD bán cho công ty gỗ Việt Nam (20 tháng năm 2016 hợp đồng bán hàng) Công ty Xuất Nhập Wood Innovation 1.303 m3 gỗ (tháng 1/2017, hóa đơn thương mại, kí Yin Yeth) © Ảnh Ủy ban Châu âu QUẢN LÍ NẠN PHÁ RỪNG TỘI PHẠM VÀ ĐỒNG LÕA Những điều tra gần EIA làm sáng tỏ cách quan chức nhân viên an ninh Việt Nam Cam-pu-chia thông đồng với đầu nậu buôn gỗ từ hai nước, thông qua ví dụ rõ nét tội phạm phá rừng có tổ chức xuyên biên giới Tại Cam-pu-chia, quan chức có liên quan hoạt động vi phạm luật pháp quốc gia môi trường bí mật, tham nhũng hăm dọa Bằng chứng trực tiếp từ Ratanakiri cho thấy, tuyên bố Chính phủ Cam-pu-chia việc kiểm sốt hồn tồn nạn khai thác gỗ trái phép lừa dối Quan chức Việt Nam bảo vệ ván pháp lí giả tạo thơng qua định Chính phủ, thiết kế để hợp pháp hóa đánh thuế nguồn tài nguyên thiên nhiên bị cấm khai thác từ nước xuất xứ Bản chất nghiêm trọng tội phạm gỗ Việt Nam thể qua phân tích thực Cơ quan phòng chống ma túy tội phạm Liên hiệp quốc (UNODC), ghi rằng: “Hoạt động buôn bán gỗ bất hợp pháp hiển thị đặc thù loại hình tội phạm có tổ chức, bao gồm hoạt động vận chuyển xuyên biên giới, việc lợi dụng bạo lực tham nhũng tràn lan để bảo vệ tạo điều kiện hoạt động, tổ chức mạng lưới có phân cấp rõ ràng.” Phân tích kết luận rằng: “Hệ thống tư pháp hình khơng sử dụng cách tối ưu để chống lại hoạt động mua bán gỗ trái phép.” 25 ẢNH TRÊN: Cao ủy môi trường EU Kermenu Vella trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (MARD) Nguyễn Xuân Cường công bố đạt “thỏa thuận nguyên tắc” Hiệp định VPA Việt Nam-EU ngày 18 tháng 11 năm 2016, Hà Nội Cả Việt Nam Cam-pu-chia ký kết Cơng ước Chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Công ước chống tham nhũng Liên Hợp quốc Tuy nhiên, điều khoản khuyến khích hợp tác xuyên biên giới nhằm chống lại tội phạm tham nhũng công ước này, rõ ràng không ứng dụng hai quốc gia Với việc thiếu vắng quy định thức Việt Nam để cấm nhập gỗ bị khai thác hay mua bán trái phép, chế Công ước CITES áp dụng để tịch thu lô hàng nhập gỗ đốn trộm, với lồi gỗ có nguy tuyệt chủng liệt kê Công ước Tuy nhiên, vụ việc giấy tờ giả mạo cấp để buôn bán gỗ trắc Cam-pu-chia Việt Nam cho thấy hệ thống bị lợi dụng 16 TIỀM NĂNG CỦA HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TỰ NGUYỆN Một tiến trình đàm phán cần phải quan tâm đến hoạt động mua bán gỗ trái phép Việt Nam Hiệp định Đối tác Tự nguyện (VPA) Việt Nam EU, hai sách hàng đầu Kế hoạch hành động EU Thực thi Lâm luật, Quản trị rừng Thương mại Lâm sản (FLEGT) Vào ngày 18 tháng 11 năm 2016, Việt Nam Ủy ban Châu Âu tuyên bố hai bên “nhất trí nguyên tắc việc hợp tác hướng tới việc giảm thiểu nạn khai thác gỗ trái phép thúc đẩy thương mại lâm sản hợp pháp.” 26 Tuyên bố phần tiến trình đàm phán diễn EU Việt Nam, năm 2010 Trong năm đầu, đàm phán tiến triển chậm chạp Việt Nam khơng sẵn sàng thảo luận cách hiệp định giải vấn đề liên quan đến gỗ nhập vào Việt Nam – cung cấp lên tới 80% nguyên liệu thị trường nội địa Việt Nam Trong suốt trình này, Việt Nam tìm cách đứng ngồi Hệ Thống Đảm bảo Gỗ Hợp pháp (TLAS) – chức cốt lõi Hiệp định Đối tác Tự nguyện – cách dẫn chứng bác bỏ dẫn chứng liên quan tới phạm trù pháp luật phù hợp nước mà Việt Nam nhập gỗ Nếu khơng có thừa nhận luật pháp nước cung cấp gỗ cho Việt Nam, Hiệp định VPA tiến triển Lợi ích cốt lõi hiệp định VPA cho Việt Nam lô hàng xuất Việt Nam miễn trừ thẩm định theo điều khoản Quy chế gỗ châu Âu (EUTR), điểm cốt lõi khác Kế hoạch hành động FLEGT Vào tháng 3/2016, EIA nộp hồ sơ khiếu nại theo Quy chế EUTR việc công ty Ý nhập đồ gỗ sản xuất Việt Nam Vào cuối năm 2015, thời hạn trị để kết thúc đàm phán Hiệp định VPA công bố buổi cập nhật diễn biến Hiệp định thương mại tự Việt Nam-EU, sau buổi họp mặt Chủ tịch Hội đồng Châu Âu, Ủy ban Châu âu, Thủ tướng Việt Nam.27 Thời hạn trị mang đến đàm thán VPA căng thẳng hai bên, nhà đàm phán Việt Nam sau chịu thảo luận vấn đề gỗ nhập Bản dự thảo Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp (TLAS) hiệp định VPA công nhận rõ ràng luật 17 khai thác quốc gia cung cấp gỗ cho Việt Nam, Việt Nam cam kết Hiệp định VPA, đưa quy định buộc doanh nghiệp nhập phải tuân thủ theo luật nêu nhập gỗ vào Việt Nam Tuy nhiên, EIA e ngại câu từ Hiệp định VPA Hệ thống TLAS liên quan, Định nghĩa Pháp lí tảng cho hai, khơng thể định nghĩa đầy đủ rõ ràng phạm vi “pháp luật hành” nước sản xuất gỗ mà Việt Nam nhập Và vậy, hiệp định khơng đảm bảo Việt Nam đáp ứng luật xuất thương mại lâm sản nước cung cấp gỗ sang Việt Nam, áp dụng biện pháp thực thi lỏng lẻo thiếu hiệu luật khai thác Việt Nam chưa cam kết thật cấm việc nhập gỗ trái phép, hoàn toàn dựa vào biện pháp “rà soát đặc biệt” đề xuất, vốn mơ hình có khả cao dẫn tới việc tn thủ thực thi pháp luật theo kiểu chiếu lệ EIA cho có khả cao Việt Nam thông qua đạo luật tuân thủ theo yêu cầu cụ thể Hiệp định VPA dự thảo, cho phép hoạt động thương mại phi pháp tiếp diễn, tình trạng với Cam-pu-chia nêu báo cáo Nếu khơng có thêm sức ép từ đàm phán viên EU, kết Hiệp định VPA có khả Hệ thống VNTLAS lỏng lẻo mơ hồ, lợi dụng để hợp thức hóa hợp pháp hóa gỗ xem bị ‘khai thác trái phép’ theo tiêu chuẩn Quy chế EUTR “Việt Nam chưa cam kết thật cấm việc nhập gỗ trái phép, hoàn toàn dựa vào biện pháp rà soát đặc biệt đề xuất” ẢNH DƯỚI: Đồ ngoại thất Việt Nam làm từ gỗ chò khai thác trái phép từ Lào bày bán Ý KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT Ngành công nghiệp gỗ Việt Nam sách nhà nước mối đe dọa rừng luật pháp nước cung cấp gỗ, đặc biệt nước láng giềng Các điều tra viên EIA vạch trần hoạt động thu mua gỗ trái phép với quy mô lớn công ty Việt Nam diễn hai khu VQG khu bảo tồn ĐVHD tỉnh Ratanakiri Cam-pu-chia Việc khai thác buôn lậu gỗ bao che quan chức thối hóa lực lượng an ninh Chính phủ Cam-pu-chia, gỗ ‘rửa sạch’ lúc nhập Chính phủ Việt Nam, thơng qua quy định pháp luật đưa để xây dựng hệ thống hạn ngạch đặc biệt dành riêng cho hoạt động phạm pháp Toàn loài có giá trị kinh tế bị nhắm đến gỗ bị tuồn lậu khỏi Cam-pu-chia, vi phạm trắng trợn lệnh cấm xuất có từ lâu, mặc cho cơng bố đóng cửa thành cơng giao dịch biên giới gỗ với Việt Nam Ủy Ban Phòng chống nạn phá rừng, năm 2016 Từ tháng 12/2016 đến tháng 2/2017, khoảng 300.000 m3 gỗ bị đốn trộm tuồn lậu – gần tồn dạng gỗ trịn – khỏi Cam-pu-chia vào Việt Nam mơ hình này, thông quan Hải quan Việt Nam, giao dịch trị giá 75 triệu USD.28 Trong việc xảy ra, Việt Nam đến chặng cuối tiến trình đàm phán hiệp định thương mại lâm sản với EU Một lỗ hổng Hiệp định VPA đề xuất không bắt buộc Việt Nam phải ban hành luật cấm hoàn toàn việc nhập mua bán gỗ khai thác, mua bán, vận chuyển hay xuất trái phép từ nước xuất hay nước trung gian Như báo cáo cho thấy, Việt Nam có lịch sử lâu dài việc thu mua gỗ lậu từ nước láng giềng Lào Cam-pu-chia Điều cần thiết hội đem đến Hiệp định VPA để cải cách cách thủ tục nhập gỗ Việt Nam không bị lãng phí rằng, Hiệp định VPA khơng hợp thức hóa hoạt động vi phạm thành phần quyền lực quyền Việt Nam ngành thương mại lâm sản ĐỀ XUẤT Chính phủ Cam-pu-chia nên: • Điều tra hoạt động xuất gỗ bất hợp pháp công ty Cam-pu-chia bị nêu tên báo cáo này; • u cầu thơng tin từ Hải quan Việt Nam số lượng gỗ xuất tên cơng ty Cam-pu-chia có liên quan năm 2016 2017, đặc biệt gỗ xuất vào tỉnh Gia Lai thông quan Hải quan cửa Lệ Thanh Chính phủ Việt Nam nên: • Ngay thu hồi tồn hạn ngạch cho nhập “gỗ trơi nổi” dọc biên giới Việt Nam - Cam-pu-chia, tỉnh thành, đặc biệt Gia Lai; • Cơng bố thơng tin nhập gỗ cho Chính phủ Cam-pu-chia, với thông tin công ty xuất gỗ, đề nghị trao trả gỗ trái phép Cam-pu-chia; • Điều tra cáo buộc khoản hối lộ cho quan chức tỉnh Gia Lai cán lực lượng an ninh nêu báo cáo này; • Khơng tiến hành cấp phép FLEGT trước thực cải cách sau: Nghiêm cấm hoạt động nhập gỗ trái phép vào Việt Nam, nghiêm cấm buôn bán gỗ bị khai thác hay mua bán trái phép nước ngoài; Yêu cầu chứng xuất hợp pháp từ nước khai thác cho lô hàng gỗ đến Việt Nam, bao gồm hàng tạm nhập; Yêu cầu rõ doanh nghiệp nhập gỗ phải tiến hành rà soát đặc biệt việc tuân thủ, không với luật khai thác mà luật quy định kinh doanh, vận tải, thuế quyền, xuất thủ tục hải quan nước khai thác nước trung gian Liên minh Châu Âu nên: • Buộc Ý phải điều tra cách minh bạch hai vụ vi phạm Quy chế EUTR EIA đệ trình liên quan đến hoạt động nhập vào nước Ý mặt hàng gỗ từ Việt Nam công khai bước xử lí tiếp theo; • Đảm bảo hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp VNT LAS dùng hiệp định VPA EU-Việt Nam tăng cường tương ứng với đề xuất cho Việt Nam (và khuyến nghị EIA gửi đến Ủy ban Châu Âu vào tháng 3/2017), trước Hiệp định VPA ký kết việc cấp phép FLEGT bắt đầu tiến hành; • Làm việc với Cam-pu-chia để điều tra hoạt động khai thác buôn bán gỗ trái phép Khu Bảo tồn Cộng đồng thành lập với trợ cấp EU cho Chính phủ Cam-pu-chia Liên Hiệp Quốc nên: • Làm việc với Việt Nam Cam-pu-chia để đảm bảo hai nước thực cách hiệu quy định có liên quan Cơng ước chống tội phạm có tổ chức xun quốc gia Công ước chống tham nhũng LHQ Ban thư kí CITES nên: • u cầu giải thích từ phía Việt Nam việc cho phép nhập lồi thuộc chi Dalbergia có tên Phụ lục II từ Cam-pu-chia thông quan Cửa Lệ Thanh mà khơng cần giấy phép CITES; • u cầu thơng tin từ phía Cam-pu-chia thủ tục để đảm bảo việc xuất loài thuộc chi Dalbergia tuân thủ với Công ước CITES nơi không thực thủ tục hải quan 18 DANH MỤC THAM KHẢO EIA, báo cáo Borderlines, 2008 Thanh niên News, Vietnam PM bans cutting down of natural forests, 22 tháng 6, 2016 Micah L Ingalls et al, The transboundary displacement of forest change under REDD+: Problematic intersections between land-grabbing and trade flows in the Mekong region, tháng 12, 2016 Việt Nam News, Vietnam’s wood product exporters see room for growth, tháng 3, 2017 Ingalls et al 2016, tài liệu dẫn Chatham House, Tackling Illegal Logging and the Related Trade, 2016 Forest Trends, Laos Log and Sawnwood Export Ban: Impacts on the Vietnam-Lao Timber Trade, 2017 WWF, Assessment of Scope of Illegal logging in Laos and Associated Transboundary Timber Trade, 2015 Forest Trends 2017, tài liệu dẫn 10 Radio Free Asia, Luxury Home Building by Lao Leaders Raises Eyebrows Among Citizens, January 23, 2015 11 WWF 2015, tài liệu dẫn 12 Forest Trends, 2017, tài liệu dẫn 13 EIA, báo cáo Trên đường Tuyệt chủng,2014 14 EIA, Red Alert, 2016 15 The Phnom Penh Post, Gov’t, Vietnam ex change blame on logging, ngày 12 tháng 10, 2016 16 Global Witness, Made in Vietnam, Cut in China, 1999 17 Forest Trends, Vietnam’s Imports of Cambodian Logs and Sawnwood from Natural Forests: 2013-2015, 2016 18 Radio Free Asia, Hun Sen Orders Rocket Attacks on Cambodia’s Illegal Loggers, ngày 26 tháng 2, 2016 19 The Phnom Penh Post, Vietnam border sealed against loggers, ngày 19 tháng 1, 2016 20 The Phnom Penh Post, EU Gives Park Protection, ngày 10 July, 2014 21 Ủy ban Nhân dân tỉnh Gia Lai, Quyết định số 721/QD, ngày 30 tháng 9, 2016 ENVIRONMENTAL INVESTIGATION AGENCY (EIA) EIA - LONDON 62/63 Upper Street London N1 0NY, UK Tel: +44 (0) 20 7354 7960 email: ukinfo@eia-international.org www.eia-international.org EIA - WASHINGTON, DC PO Box 53343 Washington, DC 20009 USA Tel: +1 202 483-6621 email: info@eia-global.org www.eia-global.org 22 Ủy ban Nhân dân tỉnh Gia Lai, Công văn số 4363/UBND-KT, tháng 9, 2016 23 Cục Hải quan Gia Lai-Kon Tum, Quyết định 278/QD-HQGLKT, ngày 10 tháng 10, 2016 24 The Phnom Penh Post, Vietnam stops nine overloaded trucks with illegal lumber, ngày 21 tháng 4, 2017 25 United Nations Office on Drugs and Crime, Criminal Justice Responses to the Illegal Trade in Timber in Vietnam, 2013 26 European Commission, EU and Vietnam agree in principle on timber trade deal, ngày 18 tháng 11, 2016 27 European Commission, Statement 15/6217, ngày tháng 12, 2015 28 Các giấy tờ hải quan hóa đơn thương mại liên quan đến lơ hàng nêu báo cáo cho thấy khoản trung bình 250 USD/1 mét khối trả cho gỗ nhập vào Việt Nam từ Cam-pu-chia