Đề tài các cơ quan nhà nƣớc ở TW và thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan đó

Bộ Giáo dục & Đào tạo Trƣờng Đại Học Bách Khoa Hà Nội Tiểu luận PHÁP LUẬT ĐẠI CƢƠNG (Đề tài: Các quan nhà nƣớc TW thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quan đó) Sinh viên: Dƣơng Văn Giáp MSSV: Sinh viên: MSSV: Sinh viên: MSSV: LỜI MỞ ĐẦU Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Do nhà nƣớc ta giữ nguyên đặc trƣng nhà nƣớc, “Nhà nƣớc ban hành luật thực quản lý bắt buộc công dân” đặc trƣng thứ tƣ số năm đặc trƣng nhà nƣớc Nhà nƣớc ban hành pháp luật, tức ban hệ thống quy tắc xử cho thành viên xã hội Để bảo đảm cho quy tắc đƣợc thực hiện, nhà nƣớc sử dụng nhiều biện pháp khác nhƣ tuyên truyền, phổ biến giáo dục, thuyết phục ngƣời tôn trọng tự giác thực trƣờng hợp cần thiết, nhà nƣớc áp dụng biện pháp cƣỡng chế định nhƣ việc áp dụng biện pháp xử phạt ngƣời vi phạm pháp luật Việc nhà nƣớc ban hành luật quản lý bắt buộc nhằm quản lý xã hội, giữ vững ổn định, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân điều chỉnh mối quan hệ xã hội Pháp luật đƣợc Nhà nƣớc ban hành thông qua văn quy phạm pháp luật, Nhà nƣớc ta coi xây dựng pháp luật hoạt động quan trọng hàng đầu Những năm qua, đặc biệt Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 đời, hoạt động xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật quan Nhà nƣớc gặt hái đƣợc kết đáng kích lệ Góp phần to lớn vào thành cơng chung đó, phải kể tới hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật quan Nhà nƣớc trung ƣơng Do vậy, em mạnh dạn chọn đề tài: “Các quan nhà nƣớc TW thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quan đó” với hy vọng giúp thân bạn hiểu rõ cấu trúc quan nhà nƣớc nhƣ văn quy phạm pháp luật mà quan ban hành Song, phạm vi tiểu luận nhỏ, em dừng lại xem xét, tìm hiểu khái niệm, đặc điểm nhƣ trình bày chung, tổng quát quan Nhà nƣớc loại văn quy phạm pháp luật mà không sâu vào phận cụ thể Page Em xin chân thành cảm ơn! Đây đề tài khơng mẻ nhƣng khó so với kiến thức hạn hẹp thiếu kinh nghiệm thực tế chúng em, tiểu luận khơng thể tránh khỏi hạn chế, sai sót Em mong nhận đƣợc bảo, đóng góp thầy giáo bạn Chƣơng NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ NHÀ NƢỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ HỆ THỐNG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.1 Khái niệm nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa Theo Lê-nin, "Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ Bất đâu, lúc chừng mà, mặt khách quan, mâu thuẫn giai cấp điều hồ nhà nước xuất hiện" Nhà nƣớc phạm trù lịch sử, nhà nƣớc có đặc trƣng nhà nƣớc, nhiên Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa nhƣ tên gọi nó, bên cạnh đặc trƣng nhà nƣớc, Nhà nƣớc ta có đặc trƣng riêng chất Nhà nƣớc nhƣ sau: Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Nhà nước ta nhà nước tất dân tộc lãnh thổ Việt Nam, biểu tập trung khối đại đoàn kết dân tộc anh em Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở nguyên tắc bình đẳng nhà nước cơng dân Tính chất dân chủ rộng rãi Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực kinh tế - xã hội Sự quan tâm giải Nhà nước toàn xã hội vấn xã hội Nhà nước nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân Page Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực sách đối ngoại hồ bình, hợp tác, hữu nghị, có lợi với tất quốc gia 1.2 Hệ thống quan nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nƣớc Việt Nam đƣợc tổ chức thành quan, là: Hệ thống quan quyền lực nhà nƣớc hay gọi quan đại diện, bao gồm Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp nhân dân trực tiếp bầu thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nƣớc Các quan hành (cơ quan hành pháp): Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, Ủy ban Nhân dân Hệ thống quan xét xử: Tòa án nhân dân tối cao Toà án nhân dân địa phƣơng Hệ thống quan kiểm sát: Viện kiểm sát nhân dân tối cao viện kiểm sát nhân dân địa phƣơng Đặc điểm riêng biệt việc tổ chức quan Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là: Khơng có phân chia ngành lập pháp, hành pháp, tƣ pháp, mà phân cơng có phối hợp ngành Chƣơng KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ THẨM QUYỀN BAN HÀNH CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC Page Nhà nƣớc pháp luật hai tƣợng xã hội đa dạng, phức tạp khơng thể tách rời Nhà nƣớc hình thành để thực nhiệm vụ tác động tới quan hệ xã hội nhằm đạt đƣợc mục tiêu quản lý theo ý chí giai cấp thống trị Thực mục tiêu đó, Nhà nƣớc phải sử dụng cơng cụ điều chỉnh tồn song song với tồn Nhà nƣớc, pháp luật Pháp luật đƣợc hình thành, phát triển đƣờng nhà nƣớc Nhà nƣớc tồn đƣợc có pháp luật Nhà nƣớc sử dụng pháp luật dƣới nhiều hình 2.1 Khái niệm văn quy phạm pháp luật thức nhƣ: tập quán pháp, tiền lệ pháp văn quy phạm pháp luật Trong hình thức đó, văn quy phạm pháp luật hình thức tiến Với đặc điểm đặc biệt ƣu mà tập qn pháp, tiền lệ pháp khơng có, văn quy phạm pháp luật trở thành hình thức pháp luật chủ đạo phù hợp với kiểu pháp luật xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, dù vai trò văn quy phạm pháp luật đƣợc nhận định từ lâu phải tới năm 1996, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật lần đời, khái niệm văn quy phạm pháp luật đƣợc quy định cụ thể thống Điều 1, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 1996 quy định: “Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, có quy tắc xử chung, Nhà nước đảm bảo thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nƣớc thời kì mới, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày tháng năm 2008 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2009) Quốc hội khóa XII đời, vậy, khái niệm văn quy phạm pháp luật có thay đổi: “Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục theo luật định, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội” Theo luật nêu rõ: “ Văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành khơng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật.” 2.2 Các loại văn quy phạm pháp luật Page - Văn luật: gồm Hiến pháp, đạo luật, luật, văn Quốc hội ban hành theo hình thức thủ tục đƣợc quy định Hiến pháp Đó văn có hiệu lực pháp lí cao - Văn dƣới luật: văn quy phạm pháp luật quan nhà nƣớc ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức đƣợc pháp luật quy định Những văn có hiệu lực pháp lí thấp văn luật Các văn gồm: pháp lệnh, nghị quyết, định, nghị định, lệnh, thị, thông tƣ Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ, Chủ tịch nƣớc, Bộ trƣởng thủ trƣởng quan ngang ban hành 2.3 Đặc điểm văn quy phạm pháp luật quan Nhà nƣớc trung ƣơng ban hành Các quan nhà nƣớc trung ƣơng quan đầu não nƣớc, thể tập trung quyền lực chế độ xã hội Vì vậy, văn quy phạm pháp luật chủ thể ban hành có vai trị đặc biệt Nó khơng văn có phạm vi áp dụng rộng rãi mà sở pháp lý để nhiều văn quy phạm pháp luật khác đời Giữ vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống pháp luật, văn quy phạm pháp luật quan Nhà nƣớc trung ƣơng ban hành mang đặc điểm sau: Văn quy phạm pháp luật chủ thể có thẩm quyền ban hành Page Điều 2, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 quy định quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật bao gồm: Quốc hội, Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, có phối hợp quan nhà nƣớc với quan nhà nƣớc với quan trung ƣơng tổ chức trị - xã hội Ngồi ra, cá nhân có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, là: Chủ tịch nƣớc, Thủ tƣớng Chính phủ, Chánh án tịa án nhân dân tối cao, Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang bộ, Tổng Kiểm toán Nhà nƣớc theo quy định pháp luật Với vai trị quan trọng cơng cụ điều chỉnh quan hệ xã hội , sở cho việc ban hành văn áp dụng pháp luật văn hành chính, văn quy phạm pháp luật đƣợc ban hành chủ thể định theo quy định pháp luật Vì vậy, dấu hiệu để khẳng định văn quy phạm pháp luật quan Nhà nƣớc trung ƣơng ban hành văn đƣợc ban hành chủ thể: Quốc hội, Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội; Chính phủ; Hội đồng thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao có phối hợp quan Nhà nƣớc với với quan trung ƣơng tổ chức trị xã hội Trong phạm vi tiểu luận này, cho phép em đề cập đến văn quy phạm pháp luật quan Nhà nƣớc trung ƣơng ban hành Văn quy phạm pháp luật đƣợc ban hành quan Nhà nƣớc trung ƣơng có hình thức pháp luật quy định, cụ thể nhƣ sau: Về tên gọi văn quy phạm pháp luật (do quan Nhà nƣớc TW ban hành), điều 2, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 có quy định tên gọi văn quy phạm pháp luật quan Nhà nƣớc trung ƣơng ban hành, bao gồm: Hiến pháp, Luật, Nghị quyết, Pháp lệnh, Nghị định, Nghị liên tịch, Thông tƣ liên tịch Việc quy định tên gọi văn nhƣ thể thẩm quyền hình thức quan ban hành văn bản: phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan đƣợc quyền ban hành loại văn điều chỉnh vấn đề pháp lý cụ thể, quan ban hành phải ban hành hình thức văn Việc tuân thủ quy định tên gọi nói riêng hình thức văn quy phạm pháp luật quan Nhà nƣớc trung ƣơng ban hành nói chung điều kiện cần để khẳng định nội dung văn (là có chứa quy phạm pháp luật) Đồng thời, cịn giúp phân biệt với loại văn quy phạm pháp luật quan Nhà nƣớc khác nhƣ với văn cá nhân ban hành; xác định thứ bậc, hiệu lực loại văn Page Bên cạnh tên gọi, pháp luật quy định thể thức văn quy phạm pháp luật, nhƣng phạm vi tiểu luận nên em xin phép không đề cập đến 2.4 Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nƣớc Trung ƣơng Hoạt động xây dựng văn quy phạm pháp luật hoạt động chuyên môn quan nhà nƣớc có thẩm quyền thực phối hợp thực việc xác lập hình thức văn khác Thơng qua văn quy phạm pháp luật, ý chí nhà nƣớc giá trị khách quan xã hội đƣợc thể thơng qua ý chí chủ quan chủ thể có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Vì vậy, để hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật đạt hiệu cao, chất lƣợng văn đƣợc bảo đảm vấn đề phải ý trƣớc thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Theo quy định pháp luật nay, thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nƣớc nói chung quan nhà nƣớc Trung ƣơng nói riêng đƣợc xem xét dƣới hai góc độ: thẩm quyền hình thức thẩm quyền nội dung 2.4,a Thẩm quyền hình thức: Hệ thống văn quy phạm pháp luật quan nhà nƣớc Trung ƣơng bao gồm: Page Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; Pháp lệnh, nghị Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội; Nghị định Chính phủ; Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; Nghị liên tịch Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ƣơng tổ chức trị - xã hội; Thơng tƣ liên tịch Chánh án Tịa án nhân dân tối cao với Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang (Nguyên mẫu Điều 2, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 sau: Điều Hệ thống văn quy phạm pháp luật Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội Pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội Lệnh, định Chủ tịch nước Nghị định Chính phủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nghị Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Thơng tư Chánh án Tồ án nhân dân tối cao Thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước 10 Nghị liên tịch Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội 11 Thơng tư liên tịch Chánh án Toà án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang 12 Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân (Nguồn http://www.dncustoms.gov.vn/Data/Luat/17_LuatbanhanhVBPL.htm) Page 2.4,b Thẩm quyền nội dung: giới hạn quyền lực chủ thể q trình giải cơng việc pháp luật quy định Về thực chất, “giới hạn việc sử dụng quyền lực nhà nƣớc mà pháp luật thực định đặt quan máy nhà nƣớc loại cơng việc định” Trong đó, dịng in đậm văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước trung ương) Thẩm quyền quan Nhà nƣớc trung ƣơng trƣớc hết đƣợc pháp luật quy định Hiến pháp luật tổ chức máy Nhà nƣớc nhƣ Luật Tổ chức Quốc hội 2001, Luật Tổ chức Chính phủ 2001, Luật Tổ chức Tịa án nhân dân 2002 Cụ thể thẩm quyền nội dung ban hành văn quy phạm pháp luật quan Nhà nƣớc nhƣ sau: Page Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội: Với vai trò quan thƣờng trực Quốc hội, Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội có vị trí quan trọng máy nhà nƣớc Theo quy định pháp luật, Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội đƣợc trao quyền ban hành hai loại văn Pháp lệnh Nghị Pháp lệnh đƣợc ban hành để quy định vấn đề đƣợc Quốc hội giao, sau thời gian thực trình Quốc hội xem xét đinh ban hành thành luật Bên cạnh đó, Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội ban hành Nghi để giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh, định tuyên bố tình trạng chiến tranh, ban bố tình trạng khẩn cấp nƣớc địa phƣơng,… vấn đề khác thuộc thẩm quyền Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội Quốc hội: Hiến pháp nƣớc ta quy định Quốc hội quan quyền lực nhà nƣớc cao nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quan đại biểu cao nhân dân, đó, Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp Hiến pháp văn có giá trị pháp lý cao nhất, sở hệ thống pháp luật, Hiến pháp quy định vấn đề chế độ trị, kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phịng, hình thức chất nhà nƣớc Bên cạnh quyền thông qua Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp, Quốc hội cịn có quyền thơng qua luật sửa đổi luật Luật quy định vấn đề thuộc lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tơn giáo, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trƣờng, đối ngoại, tổ chức hoạt động máy nhà nƣớc, chế độ công vụ, cán bộ, công chức, quyền nghĩa vụ cơng dân Ngồi ra, Quốc hội cịn có quyền định nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội; vấn đề ngân sách nhà nƣớc; quy định chế độ làm việc Quốc hội, Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội; phê chuẩn điều ƣớc quốc tế định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Quốc hội thông qua hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Nghị Page Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao: Trong hệ thống quan tƣ pháp, có Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao có thẩm quyền độc lập việc ban hành văn quy phạm pháp luật So với quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 (sửa đổi, bổ sung 2002), nội dung Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành theo quy định pháp luật thu hẹp hơn, khơng cịn nội dung tổng kết kinh nghiệm xét xử mà Nghị đƣợc ban hành nhằm hƣớng dẫn Tòa án thống áp dụng pháp luật 10 Chính phủ: Theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008, số lƣợng loại văn quy phạm pháp luật có thay đổi theo hƣớng thu hẹp lại so với quy định trƣớc Do đó, để đảm bảo thẩm quyền chủ thể ban hành văn quy phạm pháp luật, nội dung văn quy phạm pháp luật đƣợc mở rộng Nếu Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 1996 (sửa đổi, bổ sung 2002) quy định Chính phủ có thẩm quyền ban hành Nghị Nghị định pháp luật hành quy định Chính phủ cịn ban hành hình thức văn quy phạm pháp luật Nghị định Theo quy định Điều 14, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008, Nghị định Chính phủ đƣợc ban hành để quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, nghị Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nƣớc Nghị định quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác thuộc thẩm quyền Chính phủ Nghị định Chính phủ quy định vấn đề thuộc Nghị trƣớc đây: biện pháp cụ thể để thực sách kinh tế, xã hội , quốc phòng, an ninh, tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tơn giáo, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, cơng nghệ, môi trƣờng, đối ngoại, chế độ cán bộ, công chức, quyền nghĩa vụ công dân, Khi có vấn đề phát sinh cần thiết phải giải nhƣng chƣa đƣợc luật pháp lệnh quy định Chính phủ ban hành Nghị định để giải vấn đề đó, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nƣớc, quản lý kinh tế, quản lý xã hội với đồng ý Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội Các văn liên tịch: Để hoạt động quản lý nhà nƣớc đƣợc thực cách hiệu quả, đáp ứng kịp thời nhu cầu xã hội, đặc biệt việc giải vấn đề liên quan tới nhiều bộ, ngành đòi hỏi phối hợp quan việc ban hành văn quy phạm pháp luật Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 có quy định hình thức văn quy phạm pháp luật liên tịch quan nhà nƣớc trung ƣơng Nghị liên tịch Thông tƣ liên tịch Nghị liên tịch đƣợc ban hành Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ƣơng tổ chức trị - xã hội nhằm hƣớng dẫn thi hành vấn đề tổ chức trị - xã hội tham gia vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Thông tƣ liên tịch văn đƣợc ban hành Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao để hƣớng dẫn việc áp dụng thống pháp luật hoạt động tố tụng vấn đề khác liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn quan LỜI KẾT Page 11 Vừa phần trình bày em quan Nhà nước TW, văn quy phạm pháp luật thẩm quyền ban hành văn Do hiểu biết hạn hẹp nên q trình hồn thành tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong thầy, cô bạn bổ sung Bài tiểu luận em có tham khảo số thơng tin Internet số giáo trình: Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, giáo trình Pháp luật Đại cương, Những vấn đề Nhà nước pháp luật MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………………….1 Chƣơng 1: NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ NHÀ NƢỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ HỆ THỐNG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM……………………………………… 1.1 Khái niệm nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa.……………… 1.2 Hệ thống quan nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam………………………………………………………………… Chƣơng 2: KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ THẨM QUYỀN BAN HÀNH CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC……………………………………………………………………….3 2.1 Khái niệm văn quy phạm pháp luật………………………… 2.2 Các loại văn quy phạm pháp luật.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 2.3 Đặc điểm văn quy phạm pháp luật quan Nhà nƣớc trung ƣơng ban hành………………………………………………….5 Page 12 2.4 Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nƣớc Trung ƣơng…………………………………………9 13 Page ... luật chủ thể có thẩm quy? ??n ban hành Page Điều 2, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 quy định quan có thẩm quy? ??n ban hành văn quy phạm pháp luật bao gồm: Quốc hội, Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội,... văn nhƣ thể thẩm quy? ??n hình thức quan ban hành văn bản: phạm vi nhiệm vụ, quy? ??n hạn mình, quan đƣợc quy? ??n ban hành loại văn điều chỉnh vấn đề pháp lý cụ thể, quan ban hành phải ban hành hình thức... Văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành không thẩm quy? ??n, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân khơng phải văn quy