Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là phân tích, đánh giá thực trạng và đưa ra được những giải pháp chính nhằm hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn và đề xuất hướng giải quyết trong thời gian sắp tới.

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRƢƠNG HÙNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Đà Nẵng - 2019 Cơng trình đƣợc hoàn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: GS.TS TRƢƠNG BÁ THANH Phản biện 1: TS NINH THỊ THU THỦY Phản biện 2: PGS.TS LÊ QUỐC HỘI Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 10 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thƣ viện trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển kinh tế không ngừng, bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế ( BHYT) sách an sinh xã hội quan trọng, chế tài vững giúp đảm bảo quyền lợi ngƣời lao động chăm sóc sức khỏe nhân dân Trong suốt 20 năm qua, Đảng nhà nƣớc ta quan tâm sách BHXH, BHYT cho tồn dân, sách An sinh xã hội mà nhà nƣớc ta ln hƣớng đến BHXH khẳng định tính đắn sách Nhà nƣớc, phù hợp với tiến trình đổi đất nƣớc Đối với quỹ BHXH đƣợc thực nhằm mục tiêu trở thành công quỹ độc lập với ngân sách nhà nƣớc, nhằm đảm bảo tài để chi trả chế độ BHXH cho ngƣời lao động Vì công tác thu BHXH bắt buộc ngày trở thành nhiệm vụ quan trọng ảnh hƣởng đến tồn phát triển bền vững nghiệp BHXH nƣớc ta Hoạt động quản lý công tác thu BHXH bắt buộc ảnh hƣởng trực tiếp đến công tác chi q trình thực sách BHXH tƣơng lai Do BHXH nhƣ loại hình bảo hiểm khác dựa nguyên tắc “có đóng, có hƣởng”, công tác thu nộp BHXH bắt buộc đặt yêu cầu thu đúng, đủ, kịp thời Nếu không thu đƣợc BHXH bắt buộc quỹ BHXH khơng có nguồn để chi trả cho chế độ BHXH cho ngƣời lao động Do đó, thực cơng tác thu BHXH bắt buộc đóng vai trị định, then chốt trình đảm bảo ổn định cho sống ngƣời lao động nhƣ đơn vị sử dụng lao động đƣợc hoạt động bình thƣờng Do vậy, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc nhiệm vụ quan trọng khó khăn ngành BHXH Để công tác thu BHXH bắt buộc đạt hiệu cao địi hỏi phải có quy trình quản lý thu chặt chẽ, hợp lý, khoa học Trong thực tiễn, việc thực hiên quản lý thu BHXH nhiều bất cập, phần việc tuyên truyền chƣa đƣợc sâu rộng, nhƣ ý thức ngƣời lao động tầm quan trọng công tác an sinh xã hội nhiều bất cập gây ảnh hƣởng đến quyền, lợi ích ngƣời tham gia bảo hiểm xã hội Với mục đích đó, tác giả chọn đề tài: “Quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” làm đề tài nghiên cứu luận văn cao học Nghiên cứu thành cơng đề tài có ý nghĩa mặt lý luận giá trị mặt thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu Để thực đƣợc mục tiêu trên, mục tiêu tổng quát phân tích, đánh giá thực trạng đƣa đƣợc giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc địa bàn đề xuất hƣớng giải thời gian tới Trong đó, mục tiêu cụ thể đƣợc đề là: - Hê thống hố số vấn đề lý luận quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc quản lý thu BHXH địa bàn quận Sơn Trà, r kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân khách quan - Nêu định hƣớng đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng Câu hỏi nghiên cứu Với mức độ nghiên cứu mang tính định hƣớng thực hành Do luận văn xin đƣợc giới hạn câu hỏi nghiên cứu nhƣ sau: - Câu hỏi : BHXH quận Sơn Trà cần làm để hồn thiện hƣớng giải pháp để công tác thu BHXH bắt buộc BHXH quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng đƣợc vận hành tốt thời gian tới Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu toàn đơn vị ngƣời lao động tham gia BHXH bắt buộc quận Sơn Trà, yếu tố ảnh hƣởng đến công tác thu BHXH, nợ đọng BHXH b Phạm vi nghiên cứu Về không gian nghiên cứu đƣợc giới hạn địa bàn quận Sơn Trà, số lƣợng đơn vị thu, loại hình thu BHXH bắt buộc Về thời gian nghiên cứu: năm 2016-2018 giải pháp đƣợc đề xuất luận văn có ý nghĩa năm đến Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu a Ý nghĩa khoa học Đề xuất phƣơng pháp để quản lý tốt công tác thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng b Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu giúp đánh giá công tác thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Sơn Trà Kết nghiên cứu đƣợc 3ung để định hƣớng giải pháp hồn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn Sơn Trà thời gian tới Bố cục luận văn Phƣơng pháp nghiên cứu Để giải mục tiêu nhiệm vụ mà luận văn đặt Cần kết hợp nhiều phƣơng pháp nghiên cứu khác để bổ sung cho Cụ thể, đề tài sử dụng nhóm phƣơng pháp phƣơng pháp thu thập liệu phƣơng pháp phân tích liệu Tóm tắt tài liệu nghiên cứu Bài luận văn có tham khảo số định, nghị định, đề tài cấp bộ, sách, báo, tạp chí số luận văn thạc sĩ , tiến sĩ khác đề tài BHXH Tổng quan tài liệu nghiên cứu Lĩnh vực BHXH nói chung thu BHXH nói riêng đƣợc nhiều ngƣời quan tâm theo d i Do đó, có số cơng trình nghiên cứu BHXH với cách tiếp cận khác nhau, đƣợc đề cập thể số đề tài cấp Bộ, tạp chí nhiều luận văn Tiến sĩ, thạc sĩ khác Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn đƣợc kết cấu thành ba chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Chƣơng 2: Thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Đặc điểm BHXH quản lý thu BHXH a Đặc điểm BHXH BHXH đƣợc hình thành sở quan hệ lao động, bên tham gia đƣợc hƣởng BHXH b Đặc điểm quản lý thu BHXH Đối tƣợng thu tiền nên dễ xảy sai phạm, vi phạm đạo đức trục lợi cho cá nhân, lạm dụng quỹ vốn tiền thu BHXH 1.1.3 Ý nghĩa BHXH Hoạt động BHXH hoạt động phục vụ cho lợi ích cộng đồng xã hội, khơng lợi ích tập thể hay cá nhân khác quan BHXH Do đó, sách BHXH có vai trị quan trọng đời sống kinh tế - xã hội quốc gia, đảm bảo quyền lợi ích số mặt sau: Thứ nhất, BHXH góp phần ổn định đời sống người lao động gia đình hết tuổi lao động không đủ sức tiếp tục lao động q trình làm việc NLĐ khơng may gặp tai nạn rủi ro Thứ hai, BHXH làm gắn bó lợi ích người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước Thứ ba, BHXH góp phần thực cơng xã hội Thứ tư, BHXH góp phần thực mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước, góp phần đảm bảo ổn định trị, xã hội… 1.1.4 Mục tiêu quản lý thu BHXH Thu việc nhà nƣớc bắt buộc đối tƣợng tham gia đóng góp để tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành nên quỹ BHXH, nhằm đảm bảo chi trả công cho BHXH 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.2.1 Xác định đối tƣợng thu, mức thu phƣơng thức thu BHXH a Đối tượng thu Ngƣời lao động công dân Việt Nam thuộc đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc, bao gồm: -Ngƣời làm việc theo HĐLĐ không xác định thời hạn, HĐLĐ xác định thời hạn, HĐLĐ theo mùa vụ theo cơng việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến dƣới 12 tháng, kể HĐLĐ đƣợc ký kết đơn vị với ngƣời đại diện theo pháp luật ngƣời dƣới 15 tuổi theo quy định pháp luật lao động; b Mức thu “-Từ 01/01/2014 đến tháng 5/2017 : 26% tổng tiền lƣơng – tiền cơng NLĐ, ngƣời lao động đóng 8%; đơn vị đóng 18% -Từ tháng 6/2017 trở : 25% tổng tiền lƣơng – tiền công NLĐ đó, ngƣời lao động đóng 8%, đơn vị đóng 17%” c Phương thức thu - Đóng tháng - Đóng 03 tháng 06 tháng lần - Đóng theo địa bàn d Quản lý đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc 1.2.2 Lập dự toán thu Dự toán năm: gắn với dự toán ngân sách kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm Dự toán quý: xây dựng dự toán thu BHXH quý dự toán pháp lệnh đƣợc phê chuẩn dự toán phấn đấu Dự toán tháng: dự tốn thu mang tính chất tác nghiệp nhằm triển khai thực dự toán quý dự toán năm 1.2.3 Tổ chức thực thu BHXH a Các quan quản lý nhà nước BHXH - Chính phủ, Bộ LĐTBXH, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng thực quản lý phạm vi địa phƣơng - Sở LĐTBXH có trách Nhiệm giúp UBND tỉnh, thành phố thực chức quản lý nhà nƣớc BHXH b Tổ chức máy thực thu BHXH BHXH Việt Nam đƣợc tập trung, tổ chức quản lý theo ngành dọc, thống từ trung ƣơng đến địa phƣơng gồm có: Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Chỉ đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm trƣớc Chính phủ Bảo hiểm xã hội tỉnh( thành phố): Căn tình hình thực tế địa phƣơng để phân cấp quản lý thu BHXH cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo giao tiêu thu hợp lý cho quận huyện BHXH thuộc Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an Ban Cơ yếu Chính phủ: Trực tiếp thu BHXH, cấp sổ BHXH ngƣời lao động Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an Ban Cơ yếu Chính phủ quản lý; xây dựng kế hoạch thu báo cáo toán thu BHXH, cấp sổ BHXH hàng năm với quan BHXH Việt Nam c Quản lý hoạt động thu BHXH Luật BHXH đƣợc đời nhằm mục đích quản lý tốt hoạt động thu, BHXH Việt Nam ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN thể qua sơ đồ quy trình quản lý thu BHXH BHXH đƣợc thể Hình 1.2 (Hình 1.2 Sơ đồ quy trình quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN) nhằm mục đích: - Nắm r đƣợc quy trình từ khâu tiếp nhận hồ sơ đến quy trinh trả kết - Thu quy định, thu đầy đủ đảm bảo công chức viên chức thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định d Các tiêu chí đánh giá quản lý thu BHXH - Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH - Tỉ lệ nợ đọng BHXH - Tốc độ tăng số lƣợng đối tƣợng tham gia BHXH 1.2.4 Quyết toán thu Khi toán thu phải đảm bảo nguyên tắc: -Nguyên tắc thống nhất: đảm bảo thống số liệu báo cáo từ đơn vị -Nguyên tắc đầy đủ: Số liệu phải đầy đủ rõ ràng rành mạch - Nguyên tắc cân đối : đảm bảo thu chi cân đối, tránh vƣợt quỹ - Nguyên tắc trung thực, xác: rõ ràng minh bạch số liệu - Nguyên tắc thƣờng niên: toán niên độ ngân sách - Nguyên tắc hạn định : thực thu, thực chi - Nguyên tắc công khai minh bạch: thu công khai minh bạch 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra đánh giá việc chấp hành pháp luật BHXH, hoạt động thu BHXH giải khiếu nại tố cáo BHXH a Thanh tra, kiểm tra 10 HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội, kinh tế a Đặc điểm tự nhiên b Đặc điểm xã hội c Đặc điểm kinh tế 2.1.2 Đặc điểm BHXH quận Sơn Trà BHXH quận Sơn Trà chịu quản lý trực tiếp, toàn diện BHXH thành phố Đà Nẵng UBND quận Sơn Trà quản lý hành nhà nƣớc Năm 2018 BHXH quận Sơn Trà có 22 cán bộ, cơng chức, viên chức; Số cán cơng chức viên chức có trình độ đại học sau đại học 17 ngƣời; chiếm tỉ lệ 77,3% , Nhân viên hợp đồng trình độ cao đẳng, nhân viên hợp đồng có trình độ đại học 2.2 THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ THU BHXH QUẬN SƠN TRÀ 2.2.1 Thực trạng xác định đối tƣợng, mức thu phƣơng thức thu BHXH BHXH quận Sơn Trà a Đối tượng thu Dựa vào tình hình quận Sơn Trà nay, loại hình đơn vị tham gia BHXH bắt buộc địa bàn quận Sơn Trà đƣợc chia thành khối bao gồm: - Khối HCSN, Đảng Đoàn thể - Khối doanh nghiệp nhà nƣớc - Khối doanh nghiệp quốc danh - Khối doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi - Các khối khác ( bao gồm : Các cá thể hộ kinh doanh, nhóm lớp trẻ, ….) b Mức thu 11 - Từ tháng 1/2014 đến tháng 6/2017 Tỷ lệ thu BHXH đối tƣợng tham gia BHXH 32.5 %, đó: ngƣời lao động trích đóng 10.5 %, ngƣời sử dụng lao động trích đóng 22 % - Từ tháng 7/2017 đến Tỷ lệ thu BHXH đối tƣợng tham gia BHXH 32%, đó: ngƣời lao động trích đóng 10.5%, ngƣời sử dụng lao động trích đóng 21.5% c Phương thức thu Hiện BHXH quận Sơn Trà dùng phƣơng thức thu BHXH giao dịch hoàn toàn chuyển khoản, BHXH Sơn Trà đăng ký tài khoản Ngân hàng ( Agribank, BIDV, Vietcombank, Viettinbank,…) Kho bạc Nhà nƣớc quận Sơn Trà 2.2.2 Thực trạng dự toán thu BHXH địa bàn Sơn Trà Vào quý III hàng năm, BHXH quận Sơn Trà lên dự toán thu cho năm sau báo cáo BHXH thành phố Đà Nẵng vào việc xác định số đối tƣợng, mức tăng lƣơng tối thiểu vùng, lƣơng sở, mức đóng, tổng quỹ lƣơng tình hình thực tế số dân số lao động địa phƣơng mục tiêu chung ngành BHXH Dựa vào tình hình thực tế địa phƣơng mục tiêu chung ngành, BHXH TP Đà Nẵng phân bổ dự toán thu số thu BHXH cho BHXH quận thực 2.2.3 Thực trạng công tác thu BHXH địa bàn quận Sơn Trà a Tổ chức máy công tác thu BHXH quận Sơn Trà Đối với hoạt động thu BHXH Tổ thu cấp sổ thẻ - kiểm tra có cán có 01 Phó giám đốc phụ trách, 01 tổ trƣởng chịu trách nhiệm trực tiếp vấn đề liên quan đến nghiệp vụ thu , sổ thẻ kiểm tra, báo cáo với lãnh đạo vấn đề phát sinh 12 chuyên quản khác thực việc liên lạc trực tiếp với đơn vị đốc thu, thu hồi nợ đọng, nhƣ khai thác tăng đơn vị địa bàn b Công tác thu BHXH - Thực trạng quản lý đối tƣợng BHXH quận phấn đấu đạt vƣợt mức 100% kế hoạch thu BHXH TP Đà Nẵng giao Kết thu BHXH năm sau cao năm trƣớc với tốc độ tăng ngày phát triển - Số đơn vị tham gia BHXH Theo bảng 2.8 Số đơn vị tham gia BHXH có xu hƣớng tăng dần theo năm Năm 2016 số đơn vị đăng ký tham gia 729 đơn vị đến năm 2018 có 1.183 đơn vị tham gia, tăng 62,3% so với năm 2016 - Số lao động tham gia BHXH Bảng 2.9 cho thấy số lƣợng lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng lên qua năm Năm 2016 số lao động tham gia BHXH 17.724 ngƣời đến năm 2018 27.523, gấp 1,55 lần so với năm 2016 - Quản lý tiền thu BHXH Theo Điều 82 Luật BHXH số 53/2014/QH13, quỹ BHXH đƣợc hình thành từ nguồn đóng góp NLĐ, đơn vị SDLĐ, tiền sinh lời từ hoạt động đầu tƣ quỹ, hỗ trợ Nhà nƣớc nguồn khác Qua bảng 2.10, ta nhận thấy rằng, quỹ lƣơng năm lại tăng nhiều so với năm trƣớc, năm 2016, quỹ lƣơng tổng đơn vị có 192,6 tỷ đồng, đến năm 2018 tăng lên 330,9 tỷ đồng, tăng 138,3 tỷ đồng, tăng 171,8% 13 Phân tích nợ đọng ảnh hƣởng tới việc quản tiền thu chế sách nhƣ chế tài xử lý vi phạm nhiều bất cập (mức xử phạt thấp, thủ tục xử phạt phức tạp) Để giảm thiểu số nợ đọng, thời gian qua BHXH quận Sơn Trà thực biện pháp nhƣ: đề nghị thành lập đoàn kiểm tra, tra, tăng cƣờng trực tiếp đến đơn vị 2.2.4 Thực trạng toán thu địa bàn quận Sơn Trà Sau nhận đƣợc báo cáo tổng hợp hàng quý, hàng năm BHXH thành phố thành lập đoàn tra kiểm tra tốn thu thơng báo ngày hợp lý để BHXH quận chuẩn bị hồ sơ số liệu cụ thể có hồ sơ vƣớng mắc giải trình với đồn kiểm tra cần thiết Các nội dung toán thu BHXH, BHYT, BHTN Khi nhận đƣợc Thơng báo thẩm định tốn tài q, năm BHXH thành phố thơng báo cho BHXH quận, Tổ Kế hoạch Tài phối hợp với cán tổng hợp thu điều chỉnh số liệu, thu BHXH, BHYT, BHTN (nếu có), đồng thời thơng báo cho tổ trƣởng tổ Thu để làm điều chỉnh báo cáo thu quý, năm, đảm bảo số liệu thống hai tổ a Quyết toán thu BHXH b Quyết toán thu BHYT c Quyết toán thu BHTN 2.2.5 Công tác Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH địa bàn quận Sơn Trà a Thanh tra, kiểm tra 14 Tuy BHXH quận khơng có chức tự tra kiểm tra, nhƣng nói kiểm tra chức quan trọng công tác, tỷ lệ nợ đọng, trốn đóng BHXH có xu hƣớng gia tăng phải tiến hành kết hợp song song công tác kiểm tra thu BHXH với việc tổ chức thực thu BHXH nhằm đạt đƣợc hiệu cao nhất, kịp thời chấn chỉnh, tháo gỡ, giải đáp vƣớng mắc khó khăn cho cán quản lý thu BHXH tiếp xúc với doanh nghiệp cố tình nợ đọng trốn đóng BHXH Qua bảng số liệu ta thấy số lần kiểm tra tăng dần qua năm Cụ thể năm 2017 số lần kiểm tra gấp đôi năm trƣớc năm 2018 tăng gấp rƣỡi năm 2017, điều thể BHXH quận Sơn Trà ngày trọng đến công tác kiểm tra đơn vị sử dụng lao động nhằm hạn chế thấp trƣờng hợp trốn đóng BHXH, đóng thấp mức thực tế, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Năm 2018, BHXH tham gia đồn kiểm tra liên ngành UBND quận Phịng lao động – thƣơng binh xã hội quận chủ trì 18 đơn vị với kết thu đƣợc 5,9 tỷ/9,1 tỷ, đạt 65% Nhìn chung cơng tác tra kiểm tra năm mang lại kết khả quan, đa số thu hồi đƣợc 60% nợ đọng BHXH, đơn vị nợ chây ì, chậm đóng, số tiền thu đƣợc góp phần giảm tỉ lệ nợ kéo dài Đó nhờ có phối hợp chặt chẽ ban ngành liên quan nhằm mục đích để NLĐ n tâm cơng tác , đƣợc tham gia đƣợc hƣởng quyền lợi BHXH , đƣợc khám chữa bệnh với chi phí tối thiểu tham gia BHYT, có khoản thu nhập thất nghiệp, an sinh xã hội vấn đề hàng đầu mà Đảng nhà nƣớc ta trọng hàng đầu năm qua 15 b Về giải xử lý đơn khiếu nại tố cáo Thực theo định 595/BHXH năm 2017, BHXH quận nói khơng với hồ sơ trễ hẹn, giải công văn gửi theo đƣờng văn thƣ thời gian quy định, có hồ sơ trễ hẹn, BHXH quận làm công văn xin lỗi tới đối tƣợng Cùng với trình độ nhận thức dân trí ngƣời dân NLĐ ngày cao nên họ nắm bắt đƣợc chủ trƣơng BHXH, thêm vào thời hạn giản sách BHXH ngày đƣợc đơn giản hóa, cơng khai minh bạch hơn, phịng tiếp dân đƣợc bố trí bƣớc vào quan, lịch tiếp dân đƣợc niêm yết bảng hiệu trƣớc quan nhằm tạo hài lòng tối đa cho ngƣời dân Phối hợp với phận có liên quan giải đáp NLĐ hay ngƣời dân có vƣớng mắc Nhờ mà năm qua, công tác xử lý giải đơn thƣ khiếu nại tố cáo đƣợc tối ƣu hóa, thành khơng có trƣờng hợp u cầu khiếu nại hay khơng hài lịng cách giải quan BHXH quận 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ 2.3.1 Đánh giá công tác tuyên truyền chế độ sách pháp luật BHXH - Phối hợp với quan, ban, ngành, đoàn thể, đạo BHXH huyện, thành phố tổ chức nhiều hội nghị tuyên truyền, đối thoại, tƣ vấn BHXH, BHYT cho gần 30.000 đại biểu tham dự; - Phối hợp với Bƣu điện đại lý 07 phƣờng địa bàn quận tổ chức 100 buổi tuyên truyền lƣu động 100 phƣờng địa bàn quận - Thành phố ban hành văn đạo việc tăng cƣờng công 16 tác thông tin truyền thông, đƣa trang Fanpage BHXH thành phố vào hoạt động kể từ ngày 01/01/2018; thực đăng 162 tin, 87 câu trả lời chế độ BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐBNN Cổng Thông tin điện tử BHXH 2.3.2 Đánh giá lực chất lƣợng đội ngũ cán BHXH cán thực đơn vị Theo kết đánh giá, phân loại cán bộ, viên chức hàng năm nhƣ theo Đề án xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đơn vị triển khai thực hiện, đội ngũ công chức, viên chức làm công tác an sinh xã hội đƣợc đánh giá có tinh thần trách nhiệm cơng việc, giữ vững đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật chấp hành phân công tổ chức, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý phát huy tốt vai trò khả mình, khơng ngừng nâng cao hiệu cơng tác quản lý, đạo, điều hành, góp phần quan trọng vào việc hoàn thành nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc lĩnh vực lao động, ngƣời có cơng xã hội 2.3.3 Đánh giá phối hợp quan liên quan quản lý thu BHXH - Để hỗ trợ địa phƣơng tăng thu, giảm nợ, BHXH quận Sơn Trà tích cực triển khai số hoạt động hỗ trợ, có việc ban hành văn hƣớng dẫn BHXH tỉnh, thành phố rà soát, khai thác, phát triển số ngƣời tham gia BHXH thông qua liệu ngành Thuế cung cấp - Sau kết thúc thời gian yêu cầu DN đăng ký tham gia đóng BHXH, DN khơng thực hiện, thời hạn ngày tiếp theo, quan BHXH đề nghị quan liên quan nhƣ: công an 17 tỉnh/huyện, đại diện UBND xã, phƣờng nơi DN đóng trụ sở… để phối hợp mời DN đến quan BHXH làm việc - Phối hợp với Sở tƣ pháp, phòng LĐTB-XH, Liên đoàn lao động, Ủy ban nhân dân quận, tiến hành tra kiểm tra đột xuất đơn vị có số nợ lớn, nợ đọng kéo dài để xử phạm vi phạm hành theo pháp luật 2.3.4 Đánh giá nhận thức ngƣời lao động chủ sử dụng lao động việc đóng BHXH - Từ thi, tuyên truyền pháp luật lƣu động đƣợc doanh nghiệp ngƣời lao động đánh giá cao, thu hút đông đảo ngƣời lao động tham gia, từ đánh giá mức độ nhận thức hiểu biết NLĐ chế độ pháp luật BHXH - Xây dựng câu hỏi, ý kiến phản hồi ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động, cán nhân doanh nghiệp cán cơng đồn sở hội nghị đối thoại cung cấp thêm cho chuyên gia xây dựng sách, báo cáo viên ngành Lao động - Thƣơng binh Xã hội, BHXH tổ chức Cơng đồn ý kiến, đề xuất, giải pháp hữu ích việc tham gia xây dựng văn hƣớng dẫn thi hành pháp luật BHXH, BHYT sát với tình hình thực tiễn 2.3.5 Thành cơng hạn chế công tác quản lý thu BHXH địa bàn quận Sơn Trà a Thành công -Tạo mơi trƣờng thuận lợi, lành mạnh để chủ trƣơng, sách BHXH vào sống - Đồng thời đảm bảo công quyền nghĩa vụ BHXH ngƣời lao động - Hoàn thiện quy định quản lý thu BHXH hệ thống văn quản 18 lý quy định - Đối tƣợng tham gia ngày mở rộng, số thu quỹ BHXH tăng - Đội ngũ cán BHXH phận cán làm công tác thu BHXH đƣợc rèn luyện trƣởng thành - Công tác thông tin tuyên truyền đƣợc mở rộng ngày vào nhận thức NLĐ - Cơng tác lập dự tốn tốn thu, chi đƣợc BHXH thành phố đánh giá cao - Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH đƣợc trọng b Hạn chế - Nhận thức NLĐ việc đóng BHXH nhiều bất cập, chƣa hiểu r đƣợc luật quyền, lợi BHXH mang lại - Sự phối hợp quan quản lý nhà nƣớc với ngành BHXH chƣa chặt chẽ - Chƣa phát huy vai trị chủ động, tích cực sức mạnh tổng hợp hệ thống; tinh thần, thái độ chất lƣợng phục vụ công chức, viên chức, ngƣời lao động Ngành - Trình độ cán làm cơng tác quản lý thu BHXH cịn chƣa đồng - Công tác thông tin tuyên truyền, giải đáp chế độ BHXH đƣợc thực nhƣng tần suất cịn hạn chế, khơng định kỳ - Nhiều doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động chƣa thực quan tâm đến ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đóng BHXH KẾT LUẬN CHƢƠNG 19 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BĂT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 CĂN CỨ CỦA CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1 Định hƣớng hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc 3.1.2 Chiến lƣợc phát triển phục vụ cho công tác quản lý thu BHXH địa bàn quận Sơn Trà 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý đối tƣợng thu, mức thu phƣơng thức thu BHXH Để công tác quản lý đối tƣợng thu, mức thu phƣơng thức thu BHXH đƣợc hồn thiện cần phải tăng cƣờng, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đối tƣợng BHXH thành phố cần phải đề biện pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội thành phố : Quản lý chặt chẽ NLĐ ngƣời SDLĐ - Thực báo tăng, giảm kịp thời, xác, tránh tình trạng báo xót, báo thiếu, báo giảm trễ, tăng trễ, cần quản lý chặt chẽ nguồn thu - Hạn chế thấp việc doanh nghiệp trốn đóng lạm dụng quỹ BHXH, BHYT 3.2.2 Hồn thiện lập dự tốn thu BHXH quận Sơn Trà Llập dự tốn phải phân tích dự báo thu BHXH theo hƣớng thu nhập, xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ, kịp thời Cần tích lũy thêm kinh nghiệm để dự báo nguồn thu BHXH mà cịn đáp ứng cho cơng tác đạo, điều hành thu, hoạch định sách tồn Ngành 20 Lộ trình mục tiêu phải đƣợc cụ thể theo lộ trình thực quý, năm để đạt đƣợc mục tiêu chung Khi lập dự toán tình hình kinh tế - xã hội địa phƣơng để có dự tốn sát với thực tế 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý thực thu BHXH địa bàn quận Sơn Trà a Kiện toàn máy tổ chức thực - Công tác thu BHXH yêu cầu đƣợc đổi mới, trƣớc phức tạp tình hình lao động việc củng cố, kiện tồn, thay đổi máy tổ chức nhằm nâng cao chất lƣợng hệ thống - Cử ngƣời học nghiệp vụ có phân công BHXH thành phố để cập nhật phổ biến kiến thức phục vụ cho công tác chuyên môn - Sắp xếp máy theo hƣớng chuyên sâu vào công việc chung, xếp phân chia, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ cán bộ, phòng ban để tạo động, chủ động thực nhiệm vụ - Có tinh thần trị, vững vàng công tác chuyên môn, đội ngũ cán sâu sát vào thực tế đơn vị, vào tình hình nhân dân, có lịng u nghề, có ý thức tìm tịi, học hỏi, tinh thần trách nhiệm cao -Cần có sách khen thƣởng kịp thời trƣờng hợp làm tốt công việc Thƣờng xuyên tổng kết, đánh giá mặt đạt đƣợc, chƣa đạt đƣợc phƣơng hƣớng để đạt đƣợc thành tốt b Hoàn thiện quản lý thực thu - Lập kế hoạch thu sát với thực tế địa phƣơng 21 - Cần kiểm tra chặt chẽ q trình khai báo thơng tin tiền cơng, tiền lƣơng, tổ chức quản lý tiền công, tiền lƣơng đóng BHXH ngƣời lao động đảm bảo xác, đầy đủ số phải thu - Trực tiếp gọi điện thoại gửi mail nhắc nhở ngƣời thực sách BHXH việc tăng lƣơng tối thiểu vùng năm - Tiến hành phổ biến nghị định, sách, văn hƣớng dẫn ban hành tới đơn vị tham gia BHXH 3.2.4 Hồn thiện cơng tác phối hợp ban ngành thực tốn thu BHXH - Phối hợp với Phịng lao động Thƣơng binh xã hội quận để kiểm soát số đơn vị SDLĐ - Phối hợp với Chi cục thuế quận để đối chiếu tờ khai tiền lƣơng hồ sơ tham gia BHXH - Phối hợp với ngân hàng ký thỏa thuận với BHXH Việt Nam việc thu BHXH cho doanh nghiệp vay để trả lƣơng cho NLĐ - Phối hợp với Công an quận để làm việc với đơn vị vi phạm Luật BHXH - Tăng cƣờng giám sát công tác tổ chức thu BHXH quận Sơn Trà 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH - Có kế hoạch tra, kiểm tra đơn vị nợ đọng kéo dài, đơn vị chƣa tham gia BHXH - Thực nghiêm Luật BHXH đƣợc ban hành - Thƣờng xuyên bồi dƣỡng, hƣớng dẫn nâng cao nghiệp vụ tra, kiểm tra có chun mơn giỏi 22 - Phân cơng cán có đạo đức tốt, có lực chun mơn, am hiểu thực tế, có trách nhiệm với nhiệm vụ đƣợc giao trực tiếp tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo NLĐ 3.2.6 Hồn thiện cơng tác tun truyền phổ biến chế độ pháp luật BHXH a Về nội dung tuyên truyền - Phổ biến trách nhiệm, nghĩa vụ bên tham gia BHXH - Phổ biến cho đối tƣợng tỉ lệ thu, mức thu BHXH bắt buộc, chế độ BHXH, quyền lợi tham gia BHXH - Phổ biến mục tiêu, vai trò chất BHXH BHXH mang lại - Phổ biến văn pháp luật, giải đáp hƣớng dẫn thắc mắc chế độ pháp luật thực b Về hình thức tun truyền - Tích cực tham mƣu xây dựng nhiều cách tuyên truyền khác phƣơng tiện thông tin đại chúng - Xây dựng chuyên mục đối đáp trả lời vấn đài phát & truyền hình thành phố, thi hành trình chuyến kỳ thú - Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật BHXH quận huyện - Tiến hành tuyên truyền trực tiếp thông qua việc phát hành tờ rơi, tờ gấp, pano, áp phích - Xây dựng đƣờng dây nóng số điện thoại phải ln có pano, áp phích , băng rơn để ngƣời dân liên lạc 23 - Nâng cao kỹ giao tiếp chuyên môn nghiệp vụ cán viên chức - Tổ chức thƣờng xuyên buổi tập huấn sách, luật BHXH cho đối tƣợng 3.2.7 Hồn thiện nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác BHXH - Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ cán quản lý thu BHXH - Bố trí đủ cán làm cơng tác thu BHXH để đáp ứng đƣợc tình hình thu - Kịp thời phát chấn chỉnh sai sót nghiệp vụ - Chú trọng bồi dƣỡng trị, tƣ tƣởng, đạo đức nghề nghiệp cho cán - Chính sách, quy định thƣờng xuyên thay đổi nên cần thƣờng xuyên tập huấn, hƣớng dẫn nâng cao nghiệp vụ cho cán thu BHXH - Luân chuyển, bố trí cán vào cơng việc chun mơn phù hợp, bố trí kiêm nhiệm nhiệm vụ khác quan để tối ƣu hóa hiệu suất làm việc KẾT LUẬN CHƢƠNG 24 KẾT LUẬN BHXH Việt Nam từ lâu trở thành trụ cột hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nƣớc ta Với chất chăm lo cho vịng đời ngƣời, BHXH có ý nghĩa quan trọng liên quan trực tiếp đến việc ổn định đời sống hàng triệu ngƣời lao động gia đình họ trƣờng hợp ốm đau, thai sản, chế độ hƣu, tai nạn lao động nhƣ ổn định phát triển kinh tế đất nƣớc Kể từ BHXH quận Sơn Trà đƣợc thành lập năm 1998 đến nay, BHXH quận tạo đƣợc an tâm niềm tin vững cho tầng lớp lao động Tuy nhiên thực tế việc triển khai sách BHXH chƣa đƣợc quán cao, hiểu biết ngƣời dân BHXH nhƣ công tác tuyên truyền BHXH chƣa đƣợc rộng khắp nên đối tƣợng tham gia BHXH hạn chế nên gây khơng khó khăn cho việc tạo lập quỹ BHXH đặc biệt cho công tác thu BHXH quận nhƣ Với nội dung nghiên cứu luận văn, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm việc hồn thiện tổ chức cơng tác thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Sơn Trà Tuy nhiên, hạn chế thời gian, hạn chế trình độ kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn tránh khỏi sai sót, bất cập Tác giả mong nhận đƣợc nhiều ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo bạn đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để luận văn đƣợc hoàn thiện có giá trị vận dụng cao thực tiễn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo hƣớng dẫn GS.TS Trƣơng Bá Thanh tận tâm hƣớng dẫn ý kiến đóng góp quý báu để tác giả hoàn thiện luận văn ... hiểm xã hội bắt buộc địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN... thạc sĩ khác Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn đƣợc kết cấu thành ba chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Chƣơng 2: Thực trạng quản lý thu Bảo hiểm. .. thu BHXH bắt buộc địa bàn đề xuất hƣớng giải thời gian tới Trong đó, mục tiêu cụ thể đƣợc đề là: - Hê thống hố số vấn đề lý luận quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng