phần III 2 cải cách hành chính (1)

TỈNH ỦY LÂM ĐỒNG TRƯỜNG CHÍNH TRỊ *** BÀI THU HOẠCH PHẦN III.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Nội dung: “NỘI DUNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CƠ SỞ - LIÊN HỆ THỰC TẾ TẠI XÃ ĐAN PHƯỢNG HUYỆN LÂM HÀ TỈNH LÂM ĐỒNG” Học viên Đơn vị: Lớp : Đàm Thị Hương Giang : Hội LHPN xã Đan Phượng : Trung cấp LLCT-HC K35 Lâm Đồng, tháng năm 2021 MỤC LỤC PHẦN I MỞ ÐẦU Cải cách hành nhiệm vụ hệ thống trị - xã hội, nhằm sửa đổi tồn diện hệ thống hành nhà nước, giúp quan nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu hơn, phục vụ nhân dân, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tốt tình hình Bộ máy hành nhà nước phận không tách rời khỏi máy nhà nước nói riêng hệ thống trị quốc gia nói chung, nên chịu ảnh hưởng mạnh mẽ yếu tố trị, yếu tố kinh tế - xã hội, mang tính đặc trưng khác quốc gia truyền thống văn hóa, lịch sử hình thành phát triển… Cải cách hành nước khác nên mang sắc thái riêng, tiến hành cấp độ khác nhau, nội dung khác Ở Việt Nam, cải cách hành xác định phận quan trọng công đổi mới, trọng tâm tiến trình cải cách nhà nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cải cách hành nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, ba đột phá chiến lược, định tới thành cơng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Với vào hệ thống trị, ủng hộ, giám sát người dân, Doanh Nghiệp đạo liệt Chính phủ, chắn cơng cải cách có bước đột phá thời gian tới, tăng cường hiệu lực, hiệu QLNN, huy động nguồn lực cho phát triển, góp phần nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, đưa đất nước ta phát triển nhanh, bền vững, bảo đảm tốt quyền, lợi ích hợp pháp người dân Doanh nghiệp Thực Thông báo số 89 -TB/TCT ngày 04/8/2021 Trường Chính trị tỉnh Lâm Đồng việc nộp thu hoạch kết thúc học phần lớp thuộc chương trình trung cấp Lý luận Chính trị - Hành chính, qua trình tiếp thu giảng thực tế địa phương thân em chọn nội dung: “Cải cách hành sở - thực tế cải cách hành sở xã Đan Phượng huyện Lâm Hà tỉnh Lâm Đồng” để làm thu hoạch kết thúc Phần III.2 Những vấn đề quản lý hành nhà nước PHẦN II: NỘI DUNG I KHÁI NIỆM YÊU CẦU CỦA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Khái niệm cải cách hành nhà nước: Cải cách hành nhà nước q trình cải biến có kế hoạch cụ thể, để hồn thiện hay số nội dung hành nhà nước (thể chế, tổ chức máy, đội ngũ cán cơng chức, tài cơng), nhằm mục tiêu xây dựng hành cơng hiệu lực, hiệu đại Cải cách hành hiểu trình thay đổi nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ phương pháp hành cũ, xây dựng chế độ phương thức hành lĩnh vực quản lý máy hành Nhà nước Sự cần thiết phải cải cách hành Việt Nam: 2.1 Những yếu tố thúc đẩy cải cách hành sở: -Yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội sở Trong bối cảnh nay, hoạt động sản xuất, kinh doanh, cung cấp dịch vụ phát triển ngày đa dạng nhiều cấp độ Ở sở, hoạt động kinh tế phát triển mạnh mẽ Điều đặt cho quyền sở khơng quan tâm bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, bảo đảm an sinh xã hội… mà phải quan tâm quản lý kinh tế, tổ chức quản lý dịch vụ cơng địa bàn Vai trị quyền sở ngày gia tăng phương diện tham gia thẩm định, đánh giá dự án đầu tư; đánh giá tác động môi trường; vấn đề quản lý đất đai… Để bảo đảm quản lý tổ chức đời sống xã hội sở bối cảnh phát triển đa dạng lĩnh vực vậy, đòi hỏi phải cải cách tổ chức, phương thức hoạt động quyền sở - Yêu cầu hội nhập quốc tế Nhiều nội dung hoạt động QLNN gắn liền với chủ thể có yếu tố nước ngồi địi hỏi phải giải địa bàn sở Chẳng hạn: nhân có yếu tố nước ngồi; kinh doanh chủ thể có yếu tố nước ngồi, Điều địi hỏi đại hóa trụ sở, phương tiện làm việc quyền sở - Những bất cập cịn tồn hành Nền hành nhà nước nước ta trình đổi tồn nhiều biểu tiêu cực, chưa đáp ứng yêu cầu chế quản lý nhu cầu nhân dân điều kiện mới, hiệu lực, hiệu quản lý chưa cao, thể mặt: + Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước máy hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa xác định thật rõ phù hợp; phân công, phân cấp ngành cấp chưa thật rành mạch; + Cơ cấu máy hành nhà nước cịn cồng kềnh, đồ sộ, nhiều tầng cấp trung gian Việc phân cấp Trung ương - địa phương chậm chạp Cho đến nay, Bộ ngành nắm giữ nhiều việc cụ thể quyền địa phương làm hạn chế tính chủ động, sáng tạo địa phương Các Bộ tổ chức theo mơ hình Bộ đơn ngành, đơn lĩnh vực, cấu tổ chức bên Bộ, số lượng quan chuyên môn UBND cấp tỉnh, cấp huyện lại có xu hướng tăng thêm đầu mối Bộ máy cồng kềnh, nhiều đầu mối tất yếu dẫn đến tình trạng chồng chéo, trùng lắp chức năng, thẩm quyền sức ỳ, trì trệ, quan liêu máy khơng thể tránh khỏi + Thủ tục hành nhiều lĩnh vực rườm rà, phức tạp; trật tự, kỷ cương chưa nghiêm; chưa có chế, sách tài thích hợp với hoạt động quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức làm dịch vụ công; + Đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều điểm yếu phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực chuyên môn, kỹ hành chính; phong cách làm việc chậm đổi mới; tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân diễn phận cán bộ, công chức; + Bộ máy hành địa phương sở chưa thực gắn bó với dân, khơng nắm vấn đề cộm địa bàn, lúng túng, bị động xử lý tình phức tạp + Chế độ quản lí tài khơng phù hợp với chế thị trường Việc sử dụng quản lí nguồn tài cơng chưa chặt chẽ, lãng phí hiệu - Yêu cầu q trình tồn cầu hố hội nhập quốc tế, địi hỏi quốc gia để tận dụng hội, đồng thời hạn chế thách thức tồn cầu hố để phát triển Bộ máy hành quốc gia phải vận động nhanh nhạy để tăng cường khả cạnh tranh quốc gia trình hội nhập phân cơng lao động mang tính tồn cầu Điều địi hỏi thể chế hành phải thích ứng với pháp luật thông lệ quốc tế, đồng thời giữ vững độc lập, tự chủ, bảo vệ lợi ích quốc gia - Sự phát triển khoa học-công nghệ ảnh hưởng tới mặt đời sống xã hội, có hoạt động quản lý Những biến đổi đặt trước hành truyền thống thách thức Điều địi hỏi phải cải cách hành chính, xếp lại máy, đổi phương pháp quản lí nhân để theo kịp tiến chung giới - Đòi hỏi công dân xã hội Nhà nước ngày cao, nhân dân đòi hỏi mong muốn thực quyền làm chủ hợp pháp cách đầy đủ, đảm bảo cung cấp dịch vụ công cách đầy đủ có chất lượng 2.2 Những thách thức cải cách hành Việt Nam: - Hiện nay, ngồi Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015, Chính phủ chưa ban hành nghị định quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cho cấp hành Do đó, quyền sở ngày gia tăng vai trò, quyền hạn chưa cụ thể chưa tương xứng - Luật Tổ chức quyền địa phương xây dựng sở sửa đổi toàn diện Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 cho phù hợp với tinh thần Hiến pháp năm 2013 có 10 điểm bật so với trước, có nhiều điểm cần xem xét, điều chỉnh chưa thực - Trình độ lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện, khả vận động quần chúng nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu - Chưa có bước chuyển tổ chức hoạt động quyền sở nơng thơn thị II NỘI DUNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CỞ Thực nhiệm vụ cải cách hành theo Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 + Cải cách thể chế: xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật sở Hiến pháp năm 2013; Đổi nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng pháp luật, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể khả thi văn quy phạm pháp luật; Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, chế, sách Hồn thiện thể chế sở hữu Tiếp tục đổi thể chế doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm xác định rõ vai trò quản lý Nhà nước với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước; Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật xã hội hóa; Tiếp tục xây dựng hồn thiện hệ thống thể chế tổ chức hoạt động quan hành nhà nước; sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật tổ chức hoạt động Chính phủ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp; Xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật mối quan hệ Nhà nước nhân dân, trọng tâm bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân + Cải cách thủ tục hành chính: cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp; Thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia; Cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước; Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định pháp luật; Cơng khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp,để nhân dân giám sát việc thực Thường xuyên tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cấp + Cải cách tổ chức máy hành nhà nước: Tiến hành tổng rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có cấp từ trung ương đến địa phương; sở điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, xếp lại quan, đơn vị nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; Chỉ đạo tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương nhằm xác lập mơ hình tổ chức phù hợp, sát thực tế, hiệu lực, hiệu quả; Tiếp tục đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước; thực thống nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông tập trung phận tiếp nhận, trả kết thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện; bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước Cải cách triển khai diện rộng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công + Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: đưa mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thơng qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả; Chú trọng mũi nhọn công tác cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm; Hồn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường công chức, tránh lạm quyền chạy chức…Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo hướng rèn luyện cà đức tài với kỹ khác cách đại Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có công; Đổi quy định pháp luật khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chế độ tiền thưởng hợp lý cán bộ, công chức, viên chức hồn thành xuất sắc cơng vụ; + Cải cách tài cơng:xây dựng kế hoạch phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục hồn thiện sách hệ thống thuế, sách thu nhập, tiền lương, tiền công; thực cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỷ lệ tích lũy hợp lý cho đầu tư phát triển; dành nguồn lực cho người, cải cách sách tiền lương an sinh xã hội; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách;Tiếp tục đổi chế, sách tài doanh nghiệp nhà nước, xây dựng đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài khoa học công nghệ; huy động toàn xã hội chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình, thể dục, thể thao.Đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp dịch vụ công; Đổi hồn thiện đồng sách bảo hiểm y tế, khám, chữa bệnh; có lộ trình thực bảo hiểm y tế tồn dân + Hiện đại hóa hành chính:hồn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thơng hoạt động quan hành nhà nước đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi, dựa nhiều phương tiện khác nhau; Công bố danh mục dịch vụ hành cơng Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước Đổi phương thức làm việc ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn 2.1 Xây dựng quy chế làm việc Ủy ban nhân dân xã phường, thị trấn theo quy định quy chế mẫu mà Chính phủ ban hành: Quy chế Ủy ban nhân dân phải thể đầy đủ vấn để liên quan đến thực thi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Những nội dung quy chế làm việc: - Nguyên tắc làm việc Ủy ban nhân dân - Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Ủy ban nhân dân - Trách nhiệm, phạm vi giải công việc thành viên Ủy ban nhân dân.- Trách nhiệm, phạm vi giải công việc công chức, Trách nhiệm, phạm vi giải công việc cán không chuyên trách, trưởng thôn tổ trưởng dân phố Quan hệ với Ủy ban nhân dân huyện quan chuyên môn cấp huyện 10 Quan hệ với Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp xã Quan hệ Ủy ban nhân dân xã với trưởng thôn tổ trưởng tổ dân phố - Chế độ hội họp, làm việc Ủy ban nhân dân - Giải công việc Ủy ban nhân dân - Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công - Phối hợp Ủy ban nhân dân với Thanh tra nhân - Thông tin tuyên truyền báo cáo - Quản lý văn - Soạn thảo thông qua văn Ủy ban nhân dân - Thẩm quyền ký văn - Kiểm tra tình hình thực văn Xây dựng quy chế thực quy chế thách thức cải cách hành xã, phường, thị trấn 2.2 Thực thủ tục cải cách hành theo hướng “một cửa cửa liên thông “Cơ chế cửa liên thông” chế giải công việc tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước cấp cấp hành từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận vàtrả kết quan hành nhà nước Theo quy định Điều 2, Quyết định số 93/2007/NĐ-TTg ngày 22-62007 Thủ tướng Chính phủ, việc thực chế “một cửa”, “cơ chế 11 cửa liên thông" quan hành nhà nước phải tuân theo nguyên tắc sau: - Thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật - Công khai thủ tục hành chính, mức thu lệ phí, lệ phí, giấy tờ, hồ sơ thời gian giải công việc tổ chức, cá nhân - Nhận yêu cầu trả kết phận tiếp nhận trả kết - Đảm bảo giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân - Đảm bảo phối hợp giải công việc phận, quan hành nhà nước để giải cơng việc tổ chức, cá nhân Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn phải triển khai thực chấp hành quy định Chính phủ quyền cấp việc triển khai chế Mặt khác, Chính phủ quyền cấp phải tạo điều kiện để Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thực 2.3 Tiếp tục chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Việc tiếp tục chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã phải theo quy định Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 5-12-2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thể trongnội dung sau: Thứ nhất, phẩm chất trị tư tưởng Phẩm chất trị, tư tưởng yếu tố quan trọng định chất lượng, lực quản lý, điều hành cán bộ, cơng chức cấp xã Để có lập trường từ trường đầu, bảo tính trị vững vàng địi hỏi người cán bộ, công chức cấp xã phải thẩm nhuần chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quán triệt 12 đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, có tinh thần kiên đấu tranh chống lại biểu lệch lạc, mơ hồ, suy thối tư tưởng, trị, thơng qua quan điểm trái đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước hành vi xâm phạm quyền lại đáng cơng dân, Thứ hai, phẩm chất đạo đức, lối sống Cán bộ, công chức cấp xã phải rèn luyện, xây dựng cho th đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị, gần gửi với nhân đầu năm bắt tâm tư, tình cảm nhân dân, Cán bộ, công chức cấp xã người trực tiếp làm việc sinhhoạt với nhân dân, đạo đức, lối sống cán bộ, cơng chức cấp xã có tác động lớn người dân, ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã phải người gương mẫutrong việc chấp hành đường lối, chủ trương sách, tích cựcđấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, quan liêu, suy thoái đạo đức, lối sống Thứ 3: trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước Trình độ học kiến thức tảng cho việc nhận thức, tiếp thu chủ trương, đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước; từ tổ chức thực chủ trương, đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Do đó, địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã phải có trình học vấn làm tiền đề để nâng cao trình độ lĩnh vực phân cơng, phụ trách Trình độ chuyển mồn nghiệp vụ kiến thức chuyên sâu lĩnh vực định, kiến thức mà cán bộ, cơng chức cấp xã phải có để phục vụ cho việc giải cơng việc hàng ngày Nếu thiếu kiến 13 thức cán bộ, cơng chức lúng túng giải cơng việc, khó hồn thành nhiệm vụ, hiệu thấp Cán bộ, công chức cấp xã phải có trình độ lý luận trị định để làm sở cho việc nhìn nhận xem xét, đánh giá cách biện chứng, toàn diện, lịch sử cụ thể vấn đề có liên quan đến lĩnh vực phân công phụ trách, sở vận dụng vào hồn cảnh cụ thể thực tế III Thực tế cải cách hành xã Đan Phương huyện Lâm Hà tỉnh Lâm Đồng Đặc điểm địa phương Xã Đan Phượng thành lập năm 1986 Xã Đan Phượng cách trung tâm huyện Lâm Hà 16 km, có diện tích đất tự nhiên là: 4.608 Hiện tồn xã Đan Phượng có 1.590 hộ, 5756 Trong số người độ tuổi lao động là: 3.759/ 4.123 người độ tuổi có việc làm, chiếm 91,17%, có 14 dân tộc chung sống - Tốc độ tăng dân số 1,5% /năm - Mật độ dân cư: 334 người/km phân bố không đồng đều, dân cư đa số sống tập trung khu vực trung tâm xã trục đường xã -Thu nhập bình qn đầu người năm 2020ước đạt 43 triệu đồng/người/năm, đến năm 2020 đạt 44 triệu đồng/người/năm Thực Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, UBND xã Đan Phượng xây dựng kế hoạch Cải cách hành chính, Kế hoạch tun truyền cơng tác cải cách hành Kế hoạch kiểm sốt thủ tục hành địa bàn xã Do đó, thời gian qua, cơng tác CCHC địa bàn đạt kết đáng ghi nhận, cụ thể: 14 2.Kết thực công tác CCHC theo chế cửa, cửa liên năm 2020 2.1 Kết công tác đạo điều hành Ngay từ đầu năm, UBND xây dựng kế hoạch cải cách hành năm, kế hoạch kiểm sốt thủ tục hành chính; kế hoạch tuyên truyền cải cách hành tun truyền cơng tác cải cách hành truyền phương tiện truyền xã; lồng ghép vào buổi họp thơn, xóm hình thức với nội dung dễ hiểu, dễ nắm bắt, dễ thực Tuyên truyền buổi chào cờ đầu tuần, họp quan, thông tin CCHC vào thực địa phương; tuyên truyền thông qua hoạt động Đảng, đoàn thể kênh thông tin phù hợp khác Kết quả: Tuyên truyền 21 buổi, khoảng 350 lượt người tham gia UBND thường xuyên cử cán bộ, công chức tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn CCHC để trao đổi, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, kiến nghị tổ chức, công dân; đạo cán công chức triển khai thực nghiêm túc kế hoạch chương trình hành động, nhằm nâng cao hiệu quản lý máy Nhà nước địa phương 2.2 Cải cách thể chế: - Cải cách thể chế ln coi trọng tiến trình thực cải cách hành UBND xã bố trí cán tham mưu văn phù hợp với lực trình độ, đảm bảo việc soạn thảo, rà soát ban hành loại văn quy phạm pháp luật theo quy định - Thực chế tiếp nhận xử lý vướng mắc: UBND xã ban hành định thành lập đầu mối thực nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành địa bàn xã để kịp thời tiếp nhận nội dung phản ánh, kiến nghị nhân dân việc thực quy định hành địa phương, để cá nhân, tổ chức phản ánh thái độ làm việc gây phiền hà, không thực chậm trể, không thực quy định hành 15 Tại trụ sở UBND xã, đặt 01 hịm thư góp ý để tiếp nhận vướng mắc cá nhân, tổ chức thủ tục hành nhà nước Hiện, UBND xã chưa tiếp nhận trường hợp phản ánh nội dung Tiếp tục tổ chức lồng ghép họp, hội nghị xã sở để thông báo, tuyên truyền việc thực chế cửa liên thông tới nhân dân địa bàn xã Bố trí, sử dụng trang thiết bị phận tiếp nhận trả kết quan, đảm bảo thuận lợi việc giao dịch với tổ chức, cá nhân 2.3 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND làm tốt công tác đào tạo bồi dưỡng, tạo điều kiện để cán bộ, công chức tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Đến nay, 19/21 cán cơng chức có trung cấp lý luận trị Trong năm 2020, UBND cử 04 cán công chức tham gia học tiếng K’Ho; có cán bộ, cơng chức tham gia học lớp đại học từ xa UBND quan tâm đến chế độ sách chăm lo đời sống tinh thần cán bộ, công chức Tạo điều kiện để cán công chức tham gia đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ; xét nâng lương thời hạn trước thời hạn đủ u cầu Ngồi ra, cán cơng chức xếp kiêm nhiệm chức danh nhằm tăng thêm thu nhập, ổn định sống gắn bó lâu dài với sở 2.4 Kết thực công tác cải cách hành theo chế cửa, cửa liên thơng Thời gian qua địa phương tích cực triển khai áp dụng chế cửa, cửa liên thông ứng dụng công nghệ thông tin,… đồng thời tiến hành niêm yết thủ tục hành thuộc phạm vi giải địa phương tăng cường kiểm tra chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành cán cơng chức; chất lượng giải trước hẹn ngày tăng giảm dần số hồ sơ giải trễ hẹn đồng thời tiết kiệm thời gian tổ chức, công dân 16 Tiếp tục trì nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thơng, rà sốt quy trình thủ tục giải cơng việc theo chế cửa ban hành để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Duy trì củng cố thực hện chế cửa liên thông việc giải thủ tục lĩnh vực Tài nguyên Môi trường Kết thực việc tiếp nhận giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên năm 2020 cụ thể sau: + Tổng số tiếp nhận: 1486 hồ sơ; lĩnh vực cụ thể sau: - Khai sinh: 106 trường hợp; - Khai tử: 16 trường hợp; - Kết hôn: 46 trường hợp; - Xác nhận tình trạng nhân: 198 trường hợp; - Chứng thực chữ ký: 12 trường hợp; - Chứng thực từ 2019: 567 trường hợp; - Trích lục khai sinh: 226 - Cải hộ tịch: 10; - Thay đổi hộ tịch: 04 - Tách, hợp thửa: 43 hồ sơ; - Chuyển nhượng cho tặng: 81 trường hợp; - Chuyển mục đích sử dụng đất: 14 hồ sơ; - Cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ, gia hạn hồ sơ: 178 hồ sơ; - Lĩnh vực người có cơng: - Lĩnh vực bảo trợ xã hội: 30 17 + Tổng số hồ sơ giải quyết: 1486 hồ sơ; + Trong đó, giải hạn 1486 hồ sơ, đạt 100 %; Các hồ sơ yêu cầu giải theo thủ tục hành UBND xã Đan Phượng chủ yếu liên quan đến lĩnh vực: hộ tịch, chứng thực, đất đai, bảo trợ xã hội người có cơng 2.5 Đổi chế quản lý tài cơng Đan Phượng xã loại 1, theo Nghị định 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính Phủ, xã bố trí 23 cán bộ, cơng chức có 01 Cơng an quy làm trưởng Công an xã Tuy nhiên, UBND xã Đan Phượng bố trí 20 cán bộ, cơng chức (trong có 01 Cơng an quy làm trưởng Công an xã) UBND thực chế khốn biên chế kinh phí theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP, ban hành quy chế chi tiêu nội phù hợp, việc tự chủ kinh tế tiết kiệm ngân sách để chi thu nhập tăng thêm cho CBCC 2.6 Công tác ứng dụng Công nghệ thông tin vào hoạt động quan Công tác ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan quan tâm, hầu hết phận chuyên môn trang bị máy vi tính, kết nối mạng nội mạng Internet để trao đổi thông tin nhanh với quan, đơn vị khác Năm 2019, UBND ban hành định số 38/QĐ-UBND ngày 02/7/2019 việc thành lập Ban đạo Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 Bộ phận tiếp nhận trả kết xã bố trí 70m , trang thiết bị gồm 05 máy vi tính, 01 máy phơ tơ thiết bị khác đảm bảo đáp ứng nhu cầu công việc 18 Nhận xét, đánh giá chung: 3.1 Ưu điểm: Cơng tác cải cách hành Nhà nước cấp uỷ, quyền ngành thường xuyên quan tâm đạo Thể chế hành ngày đổi mới, pháp luật, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Thủ tục hành cơng khai minh bạch, kỷ luật, kỷ cương hành nâng cao Cơ chế cửa, cửa liên thơng hoạt động có hiệu cao, giảm thời gian chờ đợi trình giao dịch tổ chức, cá nhân với quan Nhà nước Việc bố trí, xếp cán đảm bảo, quy định rõ chức nhiệm vụ cho cán bộ, công chức nâng cao tinh thần trách nhiệm, khơng cịn tình trạng trùng lặp hay bỏ sót nhiệm vụ Việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý tăng cường góp phần nâng cao tính cơng khai minh bạch, giảm văn hành phục vụ có hiệu đạo điều hành quyền 3.2 Những hạn chế: Bên cạnh kết đạt được, cơng tác cải cách hành theo chế cửa, cửa liên thông xã năm 2020 cịn nhiều tồn tại, hạn chế là: Nhận thức công tác cải cách thủ tục hành cán bộ, nhân dân cịn nhiều hạn chế như; thái độ phối hợp nhân dân giao dịch phận cửa cầm hồ sơ trực tiếp chuyển đi, không qua phận cửa xã, khơng nắm rõ quy trình, mong muốn sớm hồn thiện giao dịch, hướng dẫn không tuân thủ theo… Giải pháp Để tiếp tục thực có hiệu cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng, góp phần đơn giản hóa thủ tục hành thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hôi địa phương Thường 19 xuyên tổ chức thống kê, rà sốt, chuẩn hóa kịp thời cơng bố sửa đổi, bổ sung thủ tục hành quan thẩm quyền ban hành theo quy định để tổ chức, cá nhân có liên quan biết thực Tiếp tục triển khai thực xếp tổ chức máy, rà soát chức nhiệm vụ cán bộ, công chức để xếp cán cơng chức cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tăng cường việc tự kiểm tra cơng tác cải cách hành chính, niêm yết cơng khai quy định thủ tục hành nơi tiếp nhận giải thủ tục hành Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phục vụ công tác cải cách thủ tục hành chính; tích hưởng ứng tham gia thi chung tay cải cách thủ tục hành Tiếp tục kiện tồn nâng cao chất lượng cho đội ngũ làm cơng tác kiểm sốt thủ tục hành cán đầu mối Cử cán tham gia tập huấn nghiệp vụ cải cách hành chính, rà sốt lại thủ tục hành thuộc thẩm quyền địa phượng Tiếp tục rà soát, đề xuất đơn giản hóa thủ tục hành cập nhật kịp thời thủ tục hành Đề biện pháp khắc phục hạn chế, yếu kiên xử lý cán bộ, công chức có hành vi, thái độ nhũng nhiễu, hách dịch, cửa quyền gây phiền hà tổ chức, công dân nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành cấp sở Kiện tồn đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác tham mưu cơng tác cải cách hành chính, đổi công tác đánh giá xếp loại kết thực cải cách hành 20 PHẦN III MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Để triển khai thực tốt giải pháp trên, UBND xã cần gắn công tác cải cách hành với triển khai nhiệm vụ kế hoạch, có đạo, đơn đốc, phối hợp ban, ngành chuyên môn để thực tồn diện, có chất lượng, hiệu đồng nhiệm vụ kế hoạch cải cách hành năm 2021 Yêu cầu ban ngành chuyên môn UBND xã chủ động, nghiên cứu, sáng tạo liệt áp dụng giải pháp đổi để cải cách hành khâu đột phá cơng tác quản lý, điều hành Đồng thời, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, theo dõi việc triển khai thực nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành đảm bảo đạt kết tốt; xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành 21 Lấy kết thực nhiệm vụ cải cách hành sở để đánh giá, xếp loại cán công chức mức độ hoàn thành nhiệm vụ TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2007 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2011 Nghị 30c/NQ-CP ngày 8-11-2011 ban hành Chương trình cải cách 22 tổng thể giai đoạn 2011-2020 Quyết định số 77/2006/QĐ-CP Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế làm việc mẫu Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn UBND xã Đan Phượng (2020), Báo cáo cơng tác cải cách hành năm 2020 Giáo trình Chương trình Trung cấp lý luận trị - hành chính, Những vấn đề Đảng Cộng sản lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2015 TỈNH ỦY LÂM ĐỒNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG CHÍNH TRỊ Độc lập – Tự – Hạnh phúc 23 Lâm Đồng, ngày tháng năm 2021 BẢN NHẬN XÉT BÀI THU HOẠCH NỘI DUNG: “ Cải cách hành sở - thực tế cơng tác cải cách hành xã Đan Phượng huyện Lâm Hà tỉnh Lâm Đồng” NỘI DUNG NHẬN XÉT: (Người nhận xét ý nêu rõ ưu, khuyết điểm, ý nghĩa chọn đề tài; kết cấu nội dung giải vấn đề tồn chưa giải quyết, văn phong, hình thức) Giảng viên chấm Giảng viên chấm 24 ... DUNG I KHÁI NIỆM YÊU CẦU CỦA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Khái niệm cải cách hành nhà nước: Cải cách hành nhà nước trình cải biến có kế hoạch cụ thể, để hồn thiện hay số nội dung hành nhà nước (thể chế, tổ... quyền sở nơng thôn đô thị II NỘI DUNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CỞ Thực nhiệm vụ cải cách hành theo Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 + Cải cách thể chế: xây dựng, hoàn thiện hệ... tác đạo điều hành Ngay từ đầu năm, UBND xây dựng kế hoạch cải cách hành năm, kế hoạch kiểm sốt thủ tục hành chính; kế hoạch tun truyền cải cách hành tun truyền cơng tác cải cách hành truyền phương