Cải cách thủ tục hành chính của UBND cấp xã ở huyện hoài đức, thành phố hà nội hiện nay

Luận văn kinh tế chính sách về hành chính về Cải cách thủ tục hành chính của UBND cấp xã hiện nay, cung cấp đầy đủ thông tin phục vụ nghiên cứu về hành chính cũng như cải cách hành chính của cấp cơ sở.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HCM HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN HỌ VÀ TÊN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HCM HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN Phạm Văn Mạnh LUẬN VĂN THẠC SĨ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Mã số : HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, là công trình nghiên cứu khoa học của riêng Các tài liệu được sử dụng công trình đều có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định công trình đều cá nhân nghiên cứu và tư dựa những tư liệu xác thực Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Văn Mạnh LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực tập hồn thành luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ động viên Trước tiên, xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy Lưu Văn An tận tâm hướng dẫn hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc tồn thể Thầy Cơ giáo Học viện Báo chí Tuyên truyền truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo, ban ngành, cấp xã, cấp huyện địa bàn huyện Hoài Đức nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Học viên Phạm Văn Mạnh Chương CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Cải cách thủ tục hành ủy ban nhân dân cấp xã- khái niệm, đặc điểm, vai trị 1.1.1 Khái niệm cải cách thủ tục hành 1.1.2 Khái niệm: cấp xã, hệ thớng trị cấp xã, ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.3 Đặc điểm chức năng, nhiệm vụ của ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.4 Vai trò của cải cách thủ tục hành đới với hoạt động của ủy ban hành cấp xã 1.2 Nội dung, phương thức cải cách thủ tục hành ủy ban nhân dân cấp xã 1.2.1 Nội dung cải cách thủ tục hành của ủy ban nhân dân cấp xã - Cải cách thể chế hành (văn nhà nước ) - Cải cách thủ tục hành - Cải cách tổ chức máy hành - Cải cách quản lý tài cơng - Đổi mới, kiện tồn đội ngũ cán hành (rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ, trình độ chun mơn ) đại hóa trụ sở UBND cấp xã 1.2.2 Phương thức cải cách thủ tục hành ủy ban nhân dân cấp xã - Tuyên truyền giáo dục đội ngũ cán hành - Sắp xếp, đổi máy tinh gọn - Tăng cường kiểm tra, giám sát - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nâng cao ý thức phục vụ Tiểu kết chương Chương THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Một số yếu tố tác động đến cải cách thủ tục hành ủy ban nhân dân cấp xã huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội huyện Hoài Đức 2.1.2 Đặc điểm máy ủy ban nhân dân cấp xã huyện Hoài Đức 2.1.3 Sự đạo Thành phố, lãnh đạo huyện Mỹ Đức cải cách thủ tục hành cấp xã 2.2 Những kết đạt nguyên nhân 2.2.1 Về nội dung cải cách thủ tục hành 2.2.2 Về phương thức cải cách thủ tục hành 2.2.3 Nguyên nhân kết đạt 2.3 Những hạn chế nguyên nhân 2.3.1 Hạn chế nội dung cải cách thủ tục hành 2.3.2 Hạn chế phương thức cải cách thủ tục hành 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Tiểu kết chương Chương GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Một số giải pháp 3.1.1 Nhóm giải pháp tun truyền, giải thích nâng cao tinh thần, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán hành cấp xã 3.1.2 Nhóm giải pháp đổi nội dung, phương thức cải cách thủ tục hành 3.1.3 Nhóm giải pháp tăng cường nguồn lực đẩy mạnh cải cách thủ tục hành - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán hành cấp xã trị, đạo đức, chun mơn nghiệp vụ - Tăng cường thu nhập cho đội ngũ cán hành (lương, thưởng, thu nhập khác ) - Xây dựng, bổ sung sở vật chất cho trụ sở UBND cấp xã, phòng làm việc, trang thiết bị cho cán 3.1.4 Nhóm giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát việc cải cách thủ tục hành MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Tên đầy đủ CBCC Cán cơng chức CCHC Cải cách thủ tục hành CP Chính phủ CNH-HDH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSVC Cơ sở vật chất HDND Hội đồng Nhân dân ND Nghị định TP Thành phố TLTK Tài liệu tham khảo 10 UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU khích tiết kiệm Thứ tư, mở rộng hồn thiện kiểm tốn ngân sách, góp phần chấn chỉnh kỷ luật tài cơng, phát ngăn chặn tình trạng lãng phí, tham nhũng Tăng cường kiểm toán nội kiểm toán quan kiểm toán nhà nước, làm cho kiểm toán trở thành hoạt động thường xuyên quan, đơn vị xã, thị trấn sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước Hoạt động kiểm tốn phải góp phần đánh giá tính kinh tế, hiệu sử dụng nguồn lực tài nhà nước, kịp thời phát ngăn chặn hành vi lãng phí, tham nhũng, từ chấn chỉnh kỷ luật tài quan, đơn vị xã, thị trấn Thứ năm, tăng cường sử dụng ngân sách có hiệu quả, từ dành khoản chi thỏa đáng cho tiền lương sở tiếp tục cải cách sách tiền lương gắn với kết thực thi nhiệm vụ Yêu cầu quan trọng bậc cải cách tiền lương xây dựng hệ thống thang bảng lương chế nâng lương hợp lý có tác dụng khuyến khích người làm việc có hiệu Thực tốt cải cách tài cơng tác động trực tiếp đến hoạt động máy hành nhà nước, làm tăng tính tự chủ đơn vị xã, thị trấn gắn với chủ động tài chính; tạo chế tài khuyến khích xã, thị trấn chi tiêu có hiệu quả, hướng vào kết đầu tiết kiệm ngân sách, sở tăng cường thu nhập cho người lao động Đó động lực thúc đẩy quan máy nhà nước đổi tổ chức, phương thức hoạt động nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, làm cho máy nhà nước hoạt động có hiệu lực hiệu 3.2.4 Nhóm giải pháp tiếp tục đẩy mạnh đại hóa hành Đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành quan hành xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội để đến năm 2020, 100% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành xã, thị trấn thực dạng điện tử; cán bộ, công chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử công việc; bảo đảm liệu điện tử phục vụ hầu hết hoạt động quan hành chính; hầu hết giao dịch quan hành thực môi trường điện tử, lúc, nơi, dựa ứng dụng truyền thông đa phương tiện Hoàn thiện thực quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 vào hoạt động quan hành nhà nước Đầu tư xây dựng đồng trụ sở hành từ tỉnh, huyện đến xã, thị trấn gắn với trang thiết bị đầy đủ đáp ứng yêu cầu bước quy, đại Ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông xử lý quy trình cơng việc nội quan hành chính; giao dịch với quan hành khác giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động phục vụ hành cơng, dịch vụ cơng đơn vị nghiệp cơng Thơng qua đại hóa hành làm cho quan hành từ huyện đến xã, thị trấn có trụ sở làm việc đáp ứng yêu cầu, điều kiện làm việc cải thiện theo hướng nâng cao hiệu lực, hiệu họat động quan hành chính, đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành Cải cách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng; làm để tiền lương cán bộ, công chức cải cách bản, bảo đảm sống cán bộ, cơng chức gia đình mức trung bình xã hội Sửa đổi, bổ sung quy định chế độ phụ cấp lương theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chuyên môn, nghiệp vụ điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm, độc hại; Đổi cách quy định pháp luật khen thưởng cán bộ, công chức thực thi cơng vụ có chế độ tiền thưởng cán bộ, cơng chức hồn thành xuất sắc cơng vụ 3.2.5 Nhóm giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Cơng khai chức năng, nhiệm vụ, danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền thụ lý hồ sơ cấp, ngành văn hướng dẫn mức phí, lệ phí, thời gian quy trình giải hồ sơ để nhân dân biết, kiểm tra, giám sát Thực nghiêm Quyết định số 30/QĐ-TTg, ngày 10/01/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực Nhà nước giai đoạn 2007-2010 (gọi tắt Đề án 30); Quyết định số 30/2013QĐ-UBND, ngày 01/10/2013 UBND thành phố Hà Nội việc cơng bố thủ tục hành chung áp dụng xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội; Quyết định 225 ngày 04/02/2016 việc phê duyệt kế hoạch cải cách thủ tục hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 Thường xuyên rà soát văn bản, đặc biệt văn quy định thủ tục hành liên quan đến hoạt động hành địa bàn xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Tiến hành đánh giá, phân loại để tự quan có thẩm quyền hủy bỏ, sửa đổi, bổ sung ban hành cho phù hợp với thực tiễn xã, thị trấn, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi nhân dân theo hướng công khai, minh bạch, đơn giản, thuận tiện rõ ràng Trước hết tập trung vào lĩnh vực có nhiều xúc, trực tiếp ảnh hưởng đến quyền lợi công dân doanh nghiệp như: Cấp phép xây dựng xã, thị trấn, đăng ký hộ tịch, nhập khẩu, cơng chứng, chứng thực, thuế, sách thương binh - xã hội, hổ trợ thiên tai, dịch bệnh… nhằm tạo điều kiện thuận lợi thơng thống khả điều kiện cho phép Tiếp tục thực chế cửa cửa liên thông theo hướng đại cấp, ngành từ huyện đến xã, thị trấn địa bàn huyện để khắc phục hạn chế, bất cập sở vật chất thiếu, kiểm soát quy trình luân chuyển hồ sơ giải thủ tục hành cịn có phần chưa chặt chẽ… ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ tổ chức công dân Việc áp dụng lĩnh vực theo chế cửa, cửa liên thông từ huyện đến xã, thị trấn công khai thủ tục hành chính, xác định rõ người, rõ việc mối quan hệ đồng bộ, liên hoàn, trách nhiệm phận chuyên môn, cán bộ, công chức giải công việc Đồng thời, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân doanh nhiệp đến làm việc thuận lợi, nắm quy trình thủ tục hồ sơ cần giải quyết, tránh tình trạng lại nhiều lần Tồn quy trình cần tổ chức, thực cơng dân giám sát q trình thực phận tiếp nhận trả kết hệ thống camera tự động đặt Phòng làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Nhờ đó, thơng qua địa mạng Internet, tổ chức cơng dân chỗ nào, nhà (nếu có máy tính nối mạng) kiểm tra, theo dõi q trình giải cơng việc khâu nào, người giải quyết, giải quyết… Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành cấp theo quy định pháp luật Thực khảo sát để tìm hiểu hài lịng người dân mối quan hệ xử lý thủ tục hành nhà nước công dân nhằm xác định mức độ hưởng thụ lợi ích từ dịch vụ hành công, phát huy quyền làm chủ tham gia xây dựng quyền, hoạt động nhà nước nhân dân Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại quyền huyện, xã, thị trấn với doanh nghiệp nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng thể chế thủ tục hành chính; giảm mạnh thủ tục hành; cơng khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực 3.2.5 Nhóm giải pháp đẩy mạnh cải cách máy tổ chức hành nhà nước Tiếp tục sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Xây dựng ban hành qui định chức nhiệm vụ, quy chế làm việc quan chuyên môn thuộc xã, thị trấn địa bàn huyện Khắc phục tình trạng chồng chéo bỏ trống chức năng, nhiệm vụ quan quyền huyện, xã, thị trấn; cần xếp tổ chức lại quan chuyên môn thuộc UBND xã, thị trấn theo hướng trách nhiệm rõ ràng, phân công rành mạch, máy gọn nhẹ, tăng cường tính chuyên nghiệp, giải nhanh công việc cá nhân, tổ chức, cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc quan hành xã, thị trấn; đổi chế hoạt động phòng, ban theo hướng có phân cơng rõ ràng, cụ thể chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức phối hợp chặt chẽ, khoa học xã, thị trấn với Định rõ phận sự, thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị kết hoạt động máy phụ trách… Nâng cao hiệu hoạt động phịng, ban chun mơn thuộc xã, thị trấn phân định rõ trách nhiệm, máy gọn nhẹ, tăng cường tính chuyên nghiệp hành Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị từ huyện đến xã, thị trấn phân định rõ trách nhiệm người đứng đầu Kiên loại bỏ việc làm hình thức, không hiệu quả, giảm hội họp, giảm giấy tờ hành chính, tăng cường trách nhiệm lực quan hành Tiếp tục cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc quan hành thuộc UBND huyện, UBND xã, thị trấn, thực thống nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông đại phận tiếp nhận, trả kết thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã, thị trấn làm để có hài lịng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành huyện đến xã, thị trấn đạt mức 80% vào năm 2020 Thực tốt quy chế làm việc, xác định nguyên tắc làm việc xây dựng quy chế phối hợp chế vận hành máy hành từ huyện đến xã, thị trấn Tăng cường việc thực chương trình đại hóa hành theo quy định Chính phủ, trước mắt thực tin học hóa hoạt động quản lý hành nhà nước Nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị, máy vi tính, đảm bảo yêu cầu, điều kiện cho việc kết nối mạng tin học từ tỉnh, huyện đến xã, thị trấn Đồng thời tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức tin học, sử dụng chương trình phần mềm ứng dụng quản lý hành cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, kể lãnh đạo quan, đơn vị hành 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Chính Phủ Bộ Nội vụ Đề nghị Bộ, ngành Trung ương tăng cường phối hợp với địa phương công tác đạo, kiểm tra việc thực công tác CCHC quan, đơn vị trực thuộc Bộ, ngành địa phương; thường xun thơng tin hoạt động kiểm sốt CCHC Bộ, ngành để hổ trợ quan, đơn vị địa bàn thành phố Hà Nội thực tốt đồng công tác cải cách thủ tục hành chính, phục vụ tốt yêu cầu giải CCHC cá nhân, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội Đề nghị Bộ Nội vụ sớm trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định mơ hình cửa, cửa liên thơng đại địa bàn thành phố Hà Nội; ban hành quy định mơ hình chuẩn Bộ phận tiếp nhận trả kết đại cấp huyện; xây dựng chuyển giao phần mềm điện tử dùng chung cho Bộ phận tiếp nhận trả kết xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Đề nghị Trung ương sớm ban hành quy định cụ thể thực đánh giá công chức sở kết cơng việc, quy định sách hỗ trợ, thu hút người có tài hoạt động công vụ Tăng cường tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho CBCC tỉnh thực công tác CCHC, đặc biệt trọng bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, chuyên trách CCHC tỉnh tổ chức hội nghị chia sẻ kinh nghiệm thực CCHC tỉnh, thành nước Đề nghị Bộ Tài cần hướng dẫn cụ thể cách thức phân bổ kinh phí thực nhiệm vụ CCHC địa phương Đồng thời, cần có chế hỗ trợ nguồn kinh phí để thành phố Hà Nội đẩy mạnh thực nhiệm vụ CCHC Đề nghị Trung ương tiếp tục hỗ trợ tỉnh Gia lai việc đầu tư trụ sở làm việc cấp xã, thị trấn đáp ứng với yêu cầu công tác CCHC nhà nước Tổ chức huy động nguồn vốn hợp pháp từ dự án nước để phân bổ hỗ trợ thành phố Hà Nội thực nhiệm vụ CCHC, đồng thời ưu tiên hỗ trợ tỉnh cịn nhiều khó khăn Bộ Khoa học Cơng nghệ sớm ban hành hướng dẫn việc xử lý vi phạm hoạt động xây dựng, áp dụng, trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng ISO 3.3.2 Kiến nghị cấp quyền tỉnh, huyện Thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ công tác cải cách thủ tục hành phối hợp với huyện địa bàn thành phố Hà Nội mở lớp tập huấn nghiệp vụ công tác cải cách thủ tục hành cho cán bộ, cơng chức đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết xã, thị trấn Mở lớp tập huấn nghiệp vụ cải cách thủ tục hành để nâng cao trình độ chuyên môn cho cán công chức, đặc biệt tập huấn hướng dẫn việc triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng TCVN 9001:2008 cho đơn vị hành cấp huyện, cấp xã, thị trấn Xem xét, bố trí nguồn kinh phí phục vụ cơng tác cải cách thủ tục hành cho xã, thị trấn Hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ cải cách thủ tục hành Có chương trình tổ chức, thăm quan mơ hình cải cách thủ tục hành điển hình nhằm học hỏi, trao đổi kinh nghiệm công tác CCHC Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo kiểm tra, giám sát hành cấp xã, thị trấn để đảm bảo thực mục tiêu, nhiệm vụ cải cách thủ tục hành Tiểu kết chương Trong chương3, tác giả nêu mục tiêu, định hướng cho việc hoàn thiện cải cách thủ tục hành cấp xã địa bàn huyện Hồi Đức đề nhóm giải pháp bản.Với giải pháp tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng hệ thống thể chế cách đồng đáp ứng yêu cầu thực tiễn với tính khả thi cao, đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ phục vụ yêu cầu tổ chức nhân dân xã, thị trấn Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo thơng thống, hấp dẫn thật môi trường đầu tư để thu hút nguồn lực đơn vị xã, thị trấn nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế Tiếp tục xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế gắn với đại hóa hành chính; đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước phẩm chất đạo đức, lực tận tụy công việc, khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng, gây phiền hà cho tổ chức công dân sở thực nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính; tiếp tục cải cách tài cơng đẩy mạnh đại hóa hành nhằm bước xây dựng máy hành nhà nước xã, thị trấn theo hướng hiệu lực, hiệu quả, vững mạnh KẾT LUẬN Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ IX đề mục tiêu: " Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đưa huyện Hoài Đức vượt qua tình trạng chậm phát triển trước năm 2020 và trở thành những quận, huyện khá của thành phố Hà Nội về tiêu thu nhập bình quân đầu người và tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế Phát triển toàn diện các lĩnh vực kinh tế, giáo dục, y tế, văn hoá, xã hội; bảo vệ môi trường; bảo đảm an sinh xã hội và cải thiện đời sống nhân dân Phát huy dân chủ, tăng cường kỷ cương pháp luật; nâng cao hiệu hoạt động của hệ hớng trị từ hụn đến các xã, thị trấn Bảo đảm q́c phịng, an ninh, giữ vững ổn định xã hội" Thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ IX đề mục tiêu: "Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành các xã, thị trấn địa bàn huyện nhằm xây dựng nền hành thật sự dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp; máy hành tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo q́c phịng, an ninh; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất đạo đức và trình độ, lực để thực thi nhiệm vụ, công vụ; đẩy mạnh đơn giản thủ tục hành chính; ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin vào hoạt động của các quan hành nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ quan trọng để phát triển KT-XH ” Để hoàn thành thực thắng lợi nhiệm vụ nặng nề đó, địi hỏi phải đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành Nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội nhằm đáp ứng yêu cầu nêu trên, luận văn sở phân tích thực trạng, rõ bất cập, hạn chế cải cách thủ tục hành cấp xã địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội đề xuất số phương hướng, giải pháp Tuy nhiên thời gian nghiên cứu ngắn, điều kiện tài có hạn nên phạm vi nghiên cứu cịn giới hạn xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội; việc thu thập xử lý thơng tin gặp nhiều khó khăn, hạn chế Do đó, cố gắng dành nguồn lực để hoàn thành luận văn, kết thu khả quan, song kinh nghiệm chưa nhiều nên khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, thân tơi mong nhận góp ý, bổ sung q thầy, giáo, nhà khoa học chia sẻ bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện bạn đọc để luận văn hoàn chỉnh có tính khả thi áp dụng vào điều kiện thực tế xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Đức, TP Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 Hướng dẫn về chức danh, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Hà Nội Chính phủ (2001), Quyết định sớ 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành chương trình tổng thể cải cách thủ tục hành nhà nước giai đoạn 2001-2010, Hà Nội Chính phủ (2006), Quyết định sớ 94/2006/QĐ-TTg ngày 27/4 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch cải cách thủ tục hành nhà nước giai đoạn 20062010, Hà Nội Chính phủ (2007), Quyết định sớ 30/QĐ-TTg ngày 10/01 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010, Hà Nội Chính phủ (2007), Quyết định sớ 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6 của Thủ tướng Chính phủ (thay Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003) về việc ban hành Quy chế thực hiện chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội Chính phủ (2008), Quyết định sớ 07/QĐ-TTg ngày 04/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch thực hiện Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành các lĩnh vực quản lý nhà nước giao đoạn 2007 - 2010, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 20/2008/QĐ-CP ngày 14/02 về tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 632/QĐ-VPCP ngày 29/5 phê duyệt kế hoạch truyền thơng đề án đơn giản hóa thủ tục hành các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị sớ 25/NQ-CP ngày 02/6 của Chính phủ thơng qua phương án đơn giản hóa 258 thủ tục hành ưu tiên, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định sớ 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội 11 Chính Phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành “Chương trình tổng thể cải cách thủ tục hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020” Hà Nội 12 Chính Phủ (2011), Nghị định sớ 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Chính Phủ về cơng chức xã, phường, thị trấn.Hà Nội 13 Chính Phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 của Chính Phủ về vị trí việc làm và ngạch công chức Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn q́c lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ - Khoá X về Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý của máy nhà nước 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Học viện Hành Quốc gia (2003), Hành cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 22 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình Những vấn đề về quản lý hành nhà nước, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 23 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 24 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 25 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 26 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (1996), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 28 Quốc hội (1998), Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 29 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 30 Quốc hội (2001), Luật tổ chức Chính phủ, Hà Nội 31 Quốc hội (2002), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 32 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, Hà Nội 33 Quốc hội (2004), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Hà Nội 34 Quốc hội (2005), Luật Khiếu nại, tố cáo (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 35 Quốc hội (2008), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 36 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 37 Võ Kim Sơn (2004), Phân cấp quản lý hành nhà nước - Lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 39 Phạm Hồng Thái (2005), "Bàn về Nhà nước pháp quyền và việc xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta", Quản lý nhà nước, Hà Nội 40 Phạm Hồng Thái (2005), "Xu hướng dịch chuyển quyền lực máy hành và vấn đề dân chủ", Nhà nước pháp luật, Hà Nội 41 Phạm Hồng Thái (2007), "Xác lập đơn vị hành chính- Lãnh thổ số vấn đề lý luận và thực tiễn", Quản lý nhà nước, Hà Nội 42 Phạm Hồng Thái (2007), "Tổ chức quyền lực nhà nước hiến pháp 1946 giá trí mang tính thời đại", Dân chủ pháp luật, Hà Nội 43 Phạm Hồng Thái (2008), "Tản quyền - mô hình tổ chức cho Hà Nội mới", Vietnamnet.vn, ngày 01/8 15 44 Phạm Hồng Thái - Đinh Văn Mậu (2008), Ḷt Hành Việt Nam, Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội 45 Thành ủy Hà Nội (2006), Chương trình 04/TTr-TU ngày 04/5 nội dung về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, góp phần nâng cao hiệu lực của quyền các cấp, Hà Nội 46 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2009), Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 17/02 về việc triển khai cải cách thủ tục hành năm 2009, Hà Nội 47 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Kế hoạch sớ 24/KH-UBND về cải cách thủ tục hành năm 2010, Hà Nội 48 UBND Huyện Hoài Đức (2017), Niên giám thống kê thủ tục hành cải cách thủ tục hành 2013, 2014, 2015, 2016, 2017) Hà Nội 48 Văn Phịng Chính phủ (2010), Báo cáo số 5535/BC-VPCP ngày 9/8 về việc sơ kết thực hiện cải cách thủ tục hành theo Đề án 30, Hà Nội 49 Nguyễn Cửu Việt (chủ biên) (2005), Giáo trình Ḷt hành Việt Nam, Nxb Đại học Q́c Gia Hà Nội ... xuất giải pháp thực cải cách thủ tục hành áp dụng UBND cấp xã địa bàn thành phố Hà Nội Do tơi chọn đề tài: ? ?Cải cách thủ tục hành UBND cấp xã huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội nay? ?? để nghiên cứu... CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Một số yếu tố tác động đến cải cách thủ tục hành ủy ban nhân dân cấp xã huyện Hoài Đức, thành. .. hành UBND cấp xã; - Khảo sát, đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành UBND cấp xã huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội; - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành UBND xã, thị