Báo cáo về Tiêu chuẩn Công chứng Viên theo pháp Luật những hạn chế bất cập và giải pháp hoàn thiện

Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật cơng chứng, hạn chế bất cập hướng hồn thiện pháp luật” MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính thiết việc nghiên cứu .1 Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu Cơ cấu báo cáo PHẦN NỘI DUNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TIÊU CHUẨN CÔNG CHỨNG VIÊN Cơ sở lý luận chung công chứng viên tiêu chuẩn công chứng viên 1.1 Khái niệm công chứng viên 1.2 Khái niệm tiêu chuẩn công chứng viên 1.3 Lược sử pháp lý tiêu chuẩn công chứng viên Quy định pháp luật tiêu chuẩn công chứng viên theo quy định Luật Công chứng 2.1 Quy định Luật Công chứng năm 2006 2.2 Quy định Luật Công chứng năm 2014 Thực tiễn áp dụng pháp luật tiêu chuẩn công chứng viên 11 3.1 Những mặt đạt 11 3.2 Những hạn chế bất cập .11 3.3 Tình minh họa 13 Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng hoàn thiện pháp luật” Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị tiêu chuẩn công chứng viên Luật Công chứng 14 4.1 Nguyên nhân hạn chế, bất cập .14 4.2 Giải pháp, kiến nghị hướng hoàn thiện tiêu chuẩn công chứng viên theo quy định Luật công chứng .15 KẾT LUẬN 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật cơng chứng, hạn chế bất cập hướng hồn thiện pháp luật” PHẦN MỞ ĐẦU Tính thiết việc nghiên cứu Trong tiến trình đẩy mạnh phát kinh tế – xã hội đất nước, kéo theo quan hệ dân sự, thương mại, đất đai,… ngày phát triển mạnh mẽ Do đó, nhu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch phát sinh đời sống xã hội ngày gia tăng Để đảm bảo cho lĩnh vực công chứng ngày chặt chẽ đạt hiệu cao Luật Công chứng năm 2014 đời thay Luật Công chứng năm 2006 ghi nhận bước phát triển vượt bậc cho hoạt động công chứng Bên cạnh đó, đặt địi hỏi khơng nhỏ số lượng chất lượng công chứng viên phịng cơng chứng, văn phịng cơng chứng để đáp ứng xu hội nhập kinh tế thị trường Việc xem xét xác định tiêu chí làm cơng chứng viên dựa nhiều phương diện tư cách đạo đức, sức khỏe, kiến thức pháp lý1… thể yêu cầu cao Đảng, Nhà nước xã hội lực lượng công chứng viên sau qua đào tạo với mục đích đưa hoạt động công chứng viên trở thành công cụ thực công lý gần gũi trực tiếp, giúp bảo đảm an tồn pháp lý Từ tạo môi trường pháp lý ổn định nhằm khắc phục hạn chế, bất cập thể chế, tạo sở pháp lý, xây dựng lòng tin bảo vệ quyền lợi cho bên tham gia hoạt động cơng chứng ngồi nước Qua phát triển hoạt động công chứng theo chủ trương xã hội hóa, nâng cao chất lượng tính bền vững hoạt động cơng chứng phịng ngừa tranh chấp phát sinh, khắc phục vấn đề tồn xảy hướng đến hồn thiện pháp luật Chính lý trên, người viết chọn đề tài “Tiêu chuẩn công chứng viên theo quy định Luật Công Bùi Thái Hà, Học viện Tư Pháp, Giáo trình kỹ hành nghề cơng chứng tập 1, NXB Tư Pháp, Hà Nội, 2020, trang 87 1 Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng hoàn thiện pháp luật” chứng, hạn chế bất cập hướng hoàn thiện pháp luật” để làm đề tài viết báo cáo kết thúc học phần Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm tìm hiểu tiêu chuẩn công chứng viên theo quy định Luật Công chứng làm rõ hạn chế bất cập phát sinh hướng đề xuất Người viết tập trung phân tích nghiên cứu vấn đề vấn đề hoạt động công chứng, có liên quan cơng chứng viên, sở lý luận pháp lý quy định pháp luật tiêu chuẫn công chứng viên theo quy định Luật Cơng chứng từ ban hành đến Từ đưa ý kiến chủ quan nhằm giải hạn chế bất cập đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật hành Phương pháp nghiên cứu Trong trình viết báo cáo, người viết sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: Phương pháp nghiên cứu lý luận tài liệu sách tiêu chuẩn công chứng viên theo quy định Luật Công chứng, hạn chế bất cập hướng hoàn thiện pháp luật Phương pháp phân tích luật viết quy định pháp luật Phương pháp thu thập tài liệu có liên quan đén đề tài Phương pháp so sánh, đối chiếu quy định pháp luật tiêu chuẩn công chứng viên thực tiễn phát sinh thực tế hạn chế bất cập Cơ cấu báo cáo Cơ cấu báo cáo chia thành: Phần mở đầu, phần nội dung, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Phần nội dung báo cáo vào nghiên cứu sở lý luận công chứng viên làm rõ khái niệm, lược sử pháp lý việc quy định tiêu chuẩn công Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng hoàn thiện pháp luật” chứng viên Nghiên cứu quy định pháp luật tiêu chuẩn công chứng viên thực tế áp dụng để nêu lên giải pháp đề xuất Đây phần xoáy sâu vào quy định pháp luật qua thực tế áp dụng để nêu lên hướng đề xuất từ hạn chế bất cập xảy Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng hoàn thiện pháp luật” PHẦN NỘI DUNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TIÊU CHUẨN CÔNG CHỨNG VIÊN Cơ sở lý luận chung công chứng viên tiêu chuẩn công chứng viên 1.1 Khái niệm công chứng viên Theo quy định Luật Công chứng năm 2014 khoản Điều công chứng viên người đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật công chứng năm 2014, Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm để hành nghề công chứng Với tư cách chủ thể hoạt động công chứng, thay mặt Nhà nước để chứng kiến cơng nhận tính xác thực, hợp pháp thỏa thuận, văn kiện, giấy tờ, hợp đồng dân …thông qua việc thực hoạt công chứng2 Được Bộ Tư pháp bổ nhiệm, đặt kiểm soát Nhà nước, tuân theo quy định nhà nước ban hành thực dịch vụ công Nhà nước ủy nhiệm giúp tổ chức cá nhân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cách hiệu hơn, ngăn chặn giải tranh chấp phát sinh hợp đồng, thỏa thuận… xảy tương lai Vì thế, công chứng viên phải người am hiểu pháp luật mặt đời sống xã hội để đáp ứng trước nhu cầu nhiều mặt đời sống xã hội Từ vận dụng linh hoạt, đắn kiến thức vào thưc tế tạo thuận lợi cho bên tham gia hoạt động công chứng hướng đến nhu cầu đảm bảo an toàn pháp lý cho bên tham gia hoạt động công chứng hiệu 1.2 Khái niệm tiêu chuẩn công chứng viên Bùi Thái Hà, Học viện Tư Pháp, Giáo trình kỹ hành nghề công chứng tập 1, NXB Tư Pháp, Hà Nội, 2020, trang 84 Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng hoàn thiện pháp luật” Khơng có khái niệm cụ thể Luật tiêu chuẩn công chứng viên Xuất phát từ Điều Luật Công chứng năm 2014 quy định mà tiêu chuẫn công chứng viên người viết cho cần thiết để xem xét bổ nhiệm Công chứng viên 1.3 Lược sử pháp lý tiêu chuẩn công chứng viên Trên sở kế thừa văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động công chứng, chứng thực quan có thẩm quyền ban hành Nghị đinh số 45/HĐBT ngày 27 tháng 02 năm 19911 Hội đồng Bộ trưởng tổ chức hoạt động công chứng nhà nước Điều 14 Những người có đủ điều kiện sau bổ nhiệm làm cơng chứng viên “là cơng dân nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; Tốt nghiệp đại học pháp lý; Đã làm công tác pháp luật từ năm trở lên huấn luyện nghiệp vụ công chứng…” Nghị định số 31/CP ngày 18 tháng năm 1996 Chính phủ tổ chức hoạt động công chứng nhà nước Điều 17 tiêu chuẩn để xem xét tuyển chọn bổ nhiệm làm công chứng viên quy định “Cơng dân Việt Nam thường trú Việt Nam có đủ tiêu chuẩn sau xem xét tuyển chọn bổ nhiệm làm cơng chứng viên “Có phẩm chất trị, đạo đức tốt, cơng minh, trung thực, liêm khiết, khách quan; Tốt nghiệp Đại học Luật; Có thời gian công tác pháp luật từ năm trở lên; Đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng Công chứng viên phải hoạt động chuyên trách, không kiêm nhiệm công việc khác quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, không hành nghề tự do” Thông tư số 1411-TT/CC hướng dẫn thực Nghị định 31/CP, Thông tư số 574/QLTPK ngày 10/10/1987 Bộ Tư pháp hướng dẫn công tác công chứng nhà nước… Nhìn lại tiêu chuẩn cơng chứng viên đưa vào áp dụng qua năm có tăng lên số lượng Điều Luật công chứng năm 2014 Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng hoàn thiện pháp luật” chương điều khoản có khác biệt Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2000 công chứng, chứng thực quy định Điều 30 điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm cơng chứng viên “Người có đủ điều kiện, tiêu chuẩn sau xem xét, bổ nhiệm làm công chứng viên: Là công dân Việt Nam thường trú Việt Nam; Có cử nhân Luật chứng tốt nghiệp khoá đào tạo nghề cơng chứng; Có phẩm chất đạo đức tốt; Có thời gian công tác pháp luật liên tục từ năm trở lên, kể từ có cử nhân Luật; Đối với người có thời gian cơng tác pháp luật liên tục từ năm trở lên trước có cử nhân Luật, thời gian cơng tác pháp luật sau có cử nhân Luật năm liên tục….” Việc xác định tiêu chuẩn cụ thể hóa có bổ sung thay phù hợp xu phát triển đáp ứng nhu cầu giao kết ngày phong phú, đa dạng số lượng nội dung lĩnh vực giao kết4 Tuy nhiên qua thực tiễn áp dụng việc vận dụng quy định bộc lộ bất cập tổ chức, hoạt động quản lý dẫn đến vướng mắc việc áp dụng ảnh hưởng đến mục đích mà đảng Nhà nước gây hạn chế cho phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cho việc bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế, bên tham gia giao dịch Xuất phát từ đòi hỏi thưc tế từ ngày 17 tháng 10 đến ngày 29 tháng 11 năm 2006, kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XI, Luật cơng chứng năm 2006 thơng qua có hiệu lực thi hành vào ngày 01 tháng 07 năm 2007 với nội dung gồm Chương, 67 Điều Đánh dấu chuyễn biến đáng kể nội dung, quy định Luật Cơng chứng, lần Luật cụ thể hóa khái niêm công chứng5 thành điều luật riêng biệt Song song đó, tiêu chuẩn cơng chứng Q trình hình thành phát triển cơng chứng Việt Nam https://wikiluat.com/2020/06/26/qua-trinh-hinh-thanh-va-phat-trien-cong-chung-o-viet-nam/ [Truy cập 15/7/2021] Điều Luật Công chứng năm 2006 Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng hoàn thiện pháp luật” viên6 kế thừa mỡ rộng so với quy định Thông tư, Nghị định đươc ban hành trước Hướng đến xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 20207 chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 20208 Bộ Chính trị Một người để hành nghề cần đạt tiêu chuẩn Luật quy định Hiện hoạt động công chứng diễn tra ngày sôi động công chứng viên trở thành chủ thể trực tiếp tham gia, bên thứ ba phịng ngừa hạn chế tranh chấp tiêu chuẩn công chứng viên thu hút nhiều quan tâm từ nhiều phía Nhà nước, xã hội từ người muốn trở thành cơng chứng viên tương lai Vì để nâng tầm hoạt động cơng chứng, hồn thiện thể chế cơng chứng Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua Luật Công chứng năm 2014 ngày 20 tháng năm 2014 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 quy định tiêu chuẩn cơng chứng viên Điều góp phần cố sở pháp lý tiêu chuẩn công chứng viên Quy định pháp luật tiêu chuẩn công chứng viên theo quy định Luật Công chứng 2.1 Quy định Luật Công chứng năm 2006 Theo quy định Điều 13 Luật Công chứng năm 2006 ban hành để trở thành cơng chứng viên cần có tiêu chuẩn : Điều 13 Luật Công chứng năm 2006 Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/ 2005 Chiến lược Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng hồn thiện pháp luật” Cơng dân Việt Nam thường trú Việt Nam, trung thành với Tổ quốc, tuân thủ Hiến pháp pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt có đủ tiêu chuẩn sau xem xét, bổ nhiệm làm cơng chứng viên: Có cử nhân luật; Có thời gian cơng tác pháp luật từ năm năm trở lên quan, tổ chức; Có Giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo nghề công chứng; Đã qua thời gian tập hành nghề cơng chứng; Có sức khoẻ bảo đảm hành nghề công chứng; Thời gian đào tạo nghề công chứng tập hành nghề cơng chứng tính vào thời gian công tác pháp luật Tiêu chuẩn công chứng viên theo Luật công chứng năm 2006 bổ sung thay số quy định Cụ thể tiêu chuẩn phải có cử nhân luật, có thời gian cơng tác pháp luật từ năm năm trở lên phải có chứng đào tạo nghề cơng chứng người muốn bổ nhiệm cơng chứng viên phải qua thời gian tập nghề công chứng 12 tháng Luật quy định rõ nội dung công việc mà người tập nghề công chứng phải làm thời gian tập Ngoài thời gian đào tạo nghề công chứng Luật quy định tháng10 2.2 Quy định Luật Công chứng năm 2014 Luật Công chứng năm 2014 tiêu chuẩn công viên cụ thể Điều 8: Phải công dân Việt Nam thường trú Việt Nam, tuân thủ Hiến pháp pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt có đủ tiêu chuẩn Luật Cơng chứng quy định xem xét, bổ nhiệm cơng chứng viên có ngồi quy định yếu tố quốc tịch đặt Trong hoạt động công chứng phải tuân thủ Luật công Khoản Điều 16 Luật Công chứng năm 2006 Minh Khuê, Đề cương giới thiệu luật công chứng năm 2006, https://luatminhkhue.vn/de-cuong-gioi-thieuluat-cong-chung-nam-2006.aspx, [truy cập 26/7/2021] 10 Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật cơng chứng, hạn chế bất cập hướng hồn thiện pháp luật” chứng văn pháp luật khác luật có liên quan sở tuân thủ Hiến pháp tảng quy định pháp luật Ngồi ra, có phẩm chất đạo đức tốt, có đủ tiêu chuẩn luật định xem xét, bổ nhiệm cơng chứng viên Có cử nhân luật muốn trở thành cơng chứng viên phải tốt nghiệp có cử nhân luật tính chất hoạt động cơng chứng ngày liên quan đến lợi ích Nhà nước nói chung cá nhân, tổ chức nói riêng việc cần có hiểu biết kiến thức pháp lý định ngành luật cụ thể mà tất ngành luật liên quan hệ thống pháp luật luật hôn nhân gia đình, Luật đất đai ,….việc có cử nhân luật tiêu chuẩn luật quy định để tham gia khóa đào tạo nghề cơng chứng xem xét bổ nhiệm cơng chứng viên kết thúc khóa học Có thời gian cơng tác pháp luật từ năm năm trở lên quan, tổ chức sau có cử nhân luật theo quy định khơng tính thời gian cơng tác pháp luật chưa có có cử nhân luật để xem xét bổ nhiệm cơng chứng viên người phải quan, tổ chức pháp luật nhận vào cơng tác từ 05 trở lên sau có cử nhân luật theo quy định Bên cạnh đó, Luật Công chứng năm 2014 quy định thời gian công tác thực tế đối tượng miễn đào tạo nghề công chứng Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên, Luật sư từ 03 năm lên 05 năm Tốt nghiệp khóa đào tạo nghề cơng chứng quy định Điều Luật Công chứng năm 2014 hồn thành khóa bồi dưỡng nghề cơng chứng quy định khoản Điều 10 Luật Công chứng năm 2014, xét mặt lý luận Luật quy định chặt chẽ điều kiện trở thành công chứng viên, kéo dài thời gian đào tạo nghề công chứng lên thành 12 tháng thay 06 tháng quy định trước Luật Cơng chứng năm 2006 Đó q trình rèn luyện học Tiêu chuẩn cơng chứng viên theo qui định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng hoàn thiện pháp luật” tập kỹ vận dụng áp dụng kiến thức học đưa vào thực tế Mặt khác, tất đối tượng quy định điều 10 dù miễn đào tạo nghề công chứng phải hồn thành khóa bồi dưỡng nghề 03 tháng phải trải qua kỳ kiểm tra tập hành nghề công chứng 06 tháng theo quy định Luật Đạt yêu cầu kiểm tra kết tập hành nghề cơng chứng sau có giấy chứng nhận tốt nghiệp khóa đào tạo nghề cơng chứng, giấy chứng nhận bồi dưỡng nghề cơng chứng người học viên cần phải có báo cáo văn kết tập có nhận xét xác nhận tổ chức hành nghề công chứng nơi nhận tập gửi đến sở Tư pháp nơi họ đăng ký tập Việc liên hệ tổ chức hành nghề cơng chứng ngườ tập tự liên hệ đề nghị Sở Tư pháp giới thiệu trường hợp không tự liên hệ 11 kết tập hành nghề cơng chứng q trình tiếp thu kỹ kinh nghiệm từ công việc liên quan đến công chứng qua thực tế thực hành vận dụng mà người công chứng viên hướng dẫn hành nghề truyền đạt Việc hoàn thành thủ tục tập hành nghề công chứng viên đạt yêu cầu kiểm tra điều kiện bắt buộc để đề nghị bổ nhiệm công chứng viên Sau cùng, phải đảm bảo sức khỏe để hành nghề công chứng Các tiêu chuẩn công chứng viên kể từ Luật Công chứng năm 2006 ban hành Luật Công chứng năm 2014 kế thừa Luật Công chứng năm 2006 người muốn xem xét, bổ nhiệm làm công chứng viên Bên cạnh đó, bổ sung quy tiêu chuẩn cơng chứng viên Tuy nhiên, q trình áp dụng bên cạnh kết đạt phát sinh số hạn chế bất cập từ thực tế Thông tư số 04/2015/TT-BTP ngày 15 tháng năm 2015 Bộ Tư pháp hướng dẫn tập hành nghề công chứng 11 10 Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng hoàn thiện pháp luật” Thực tiễn áp dụng pháp luật tiêu chuẩn công chứng viên 3.1 Những mặt đạt Các tiêu chuẩn công chứng viên góp phần nâng cao chất lượng lực lượng công chứng viên qua đào tạo Các tiêu chuẩn nâng cao, đổi kể từ Luật Công chứng ban hành đáp ứng đòi hỏi nhà nước xã hội nguồn nhân lực chuyên nghiệp tác phong kỹ năng lực chuyên môn lĩnh nghề nghiệp để hành nghề Nâng cao chất lượng hiệu hành nghề công chứng, chất lượng dịch vụ cơng nâng lên, khơng cịn tình trạng khó khăn phải công chứng, đáp ứng nhu cầu cho cá nhân, tổ chức tham gia giao dịch đưa hoạt động công chứng vào nếp, quy định tạo lập môi trường pháp lý tin cậy cho hoạt động đầu tư kinh doanh, thương mại diễn Việc vận dụng kiến thức có qua đào tạo áp dụng vào thưc tiễn đẩy nhanh tiến trình cải cách hành cải cách tư pháp, xã hội hóa hoạt động cơng chứng, trẻ hóa lực lượng công chứng bổ sung giảm tải áp lực cho phịng cơng chứng nhà nước, bổ trợ hoạt động tư pháp, giải u cầu cơng chứng nhanh chóng gọn lẹ, pháp luật cho cá nhân tổ chức có nhu cầu góp phần ổn định đời sống xã hội phát triển kinh tế Mặt khác, quy định tiêu chuẩn công chứng viên giúp chọn cơng chứng có lưc đạo đức tâm huyết để sau bổ nhiệm hành nghề nghiêm túc có trách nhiệm với nghề 3.2 Những hạn chế bất cập Theo quy định Luật Công chứng năm 2014 hành để bổ nhiệm cơng chứng viên phải bảo đảm tiêu chuẩn Điều Trong khoản Điều Luật có điều kiện “Đạt yêu cầu kiểm tra kết tập hành nghề cơng chứng” tức “phải hồn thành tập hành nghề công chứng viên 11 Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng hoàn thiện pháp luật” theo thời gian quy định 12 tháng người có giấy chứng nhận tốt nghiệp khóa đào tạo nghề công chứng…”12 Như trường hợp qua lớp đào tạo nghề cơng chứng theo quy định vấn đề đặt việc tập hành nghề công chứng thực có trường hợp người cơng tác quan khác, khơng thể bố trí thời gian để đến tổ chức hành nghề công chứng thực việc tập thời gian dài khó hồn thành lúc song song hai việc Bên cạnh đó, theo quy định người thuộc trường hợp không tập “Người cán bộ, công chức, viên chức (trừ viên chức làm việc Phịng cơng chứng), sỹ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sỹ quan, hạ sỹ quan, công nhân quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân” khoản Điều Thông tư số 04/2015/TT-BTP hướng dẫn tập hành nghề công chứng vơ hình trở thành vướng mắc xảy thực tế Luật Cơng chứng khơng có quy định giới hạn độ tuổi cơng chứng viên Nhưng tính chất đặc thù cơng việc khơng địi hỏi nghiệp vụ, kỹ năng, địi hỏi phải có nghiên cứu, nhanh nhạy cập nhập thông tin pháp luật vấn đề phát sinh xã hội liên quan đến công chứng Việc xác định độ tuổi công chứng viên vấn đề đăt cần xem xét chưa có quy định chi tiết vấn đề Kinh nghiệm hành nghề chưa nhiều, thời gian yêu cầu công chứng ngắn nhu cầu giải cơng việc nhanh chóng người tập dễ dẫn đến sai sót Mặt khác, việc cố ý trái quy định pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp công 12 khoản 1Điều 11 Luật Công chứng năm 2014 12 Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng hoàn thiện pháp luật” chứng viên ảnh hưởng làm hiệu làm nghề uy tín nghề Chính thực tế diễn 3.3 Tình minh họa Ngày 5-4, Công an tỉnh Quảng Nam cho biết vừa định khởi tố bị can, bắt tạm giam tháng Bùi Văn Ần (67 tuổi, công chứng viên, ngụ phường Điện Ngọc, thị xã Điện Bàn, Quảng Nam) để điều tra hành vi "thiếu trách nhiệm công việc gây hậu nghiêm trọng" Công an xác định ông Ần liên quan đến vụ án làm giả sổ đỏ, lừa đảo chiếm đoạt tài sản Phan Đình Tín (33 tuổi, ngụ phường Điện Ngọc) - giám đốc Công ty Trách nhiệm hữu hạn Tập đồn vận tải Tín Rin Cơng ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên du lịch Ding Dong - cầm đầu Cụ thể, Tín đưa hợp đồng chuyển nhượng cho ông Ần ký, ông Ần không yêu cầu người bán người mua, người ủy quyền người ủy quyền có mặt phịng cơng chứng để ông Ần chứng kiến việc ký kết hợp đồng, hợp đồng ủy quyền hợp đồng chuyển nhượng bị Tín giả chữ ký chủ đất Tín cịn đưa lý giả người mua xa không tới được, nên nhờ ông Ần ký công chứng trước người mua vào ký hợp đồng đem cho người mua ký sau Chính chữ ký công chứng ông Ần yếu tố để số bị hại tưởng đủ thủ tục pháp lý nên đưa tiền cho Tín Hành vi thiếu trách nhiệm ơng Ần q trình thực quy trình cơng chứng tạo điều kiện cho Tín chiếm đoạt tài sản với số tiền 13,7 tỉ đồng Trước đó, Công an tỉnh Quảng Nam bắt tạm giam Phan Đình Tín để điều tra hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản, làm giả dấu, tài liệu quan nhà nước13 13 Đức tài, Bắt công chứng viên liên quan vụ làm giả sổ đỏ chiếm đoạt tài sản, https://tuoitre.vn/bat-congchung-vien-lien-quan-vu-lam-gia-so-do-chiem-doat-tai-san-20210405174227837.htm [Truy cập 22/7/2021] 13 Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng hoàn thiện pháp luật” Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị tiêu chuẩn công chứng viên Luật Công chứng 4.1 Nguyên nhân hạn chế, bất cập Những hạn chế bất cập nêu xuất phát từ nhiều nguyên nhân theo người viết xác định nguyên nhân gồm: Vấn đề tâp hành nghề công chứng trọng nhiên văn ban hành có nhiều điểm luật chưa thống tiêu chuẩn dẫn đến bất cập, chồng chéo việc thực tập hành nghề công chứng số trường hợp định thực tế Từ khó khăn cho quan, đơn vị, địa phương trình áp dụng thực Một số quy định Luật chung chung, hiểu chưa thống nhất, việc hướng dẫn, giải thích pháp luật liên quan đến hoạt động công chứng chậm khiến cho việc vận dụng, áp dụng pháp luật hoạt động chuyên mơn, nghiệp vụ cơng chứng bị hạn chế Ví dụ: “đảm bảo sức khỏe để hành nghề công chứng” việc xác định sức khỏe đảm bảo luật khơng đề cập Một phận cơng chứng viên cịn yếu chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, kinh nghiệm nghề dẫn đến sai sót hoạt động cơng chứng Ngồi việc coi nhẹ quy định pháp luật, coi nhẹ việc tuân theo đạo đức xã hội, hợp đồng giao dịch chưa có đầy đủ điều kiện theo quy định pháp luật, thiếu cẩn trọng thẩm định hồ sơ, chạy theo lơi ích thân… mà cố ý hay vô ý không tuân thủ vi phạm pháp luật14 nguyên nhân dễ dẫn đến sai phạm 4.2 Giải pháp, kiến nghị hướng hoàn thiện tiêu chuẩn công chứng viên theo quy định Luật công chứng Bùi Thái Hà, Học viện Tư Pháp, Giáo trình kỹ hành nghề cơng chứng tập 1, NXB Tư Pháp, Hà Nội, 2020, trang 84 14 14 Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng hồn thiện pháp luật” Cơ quan nhà nước cần có điều chỉnh thống Luật với văn hướng dẫn tập hành nghề công chứng Tăng cường phối hợp quan ban hành để trì ổn định tính khả thi văn quy phạm pháp luật Cần có quy định cụ thể độ tuổi hành nghề công chứng viên tối thiểu tối đa năm để đảm bảo hiệu hành nghề theo Điều 169, Bộ Luật Lao động năm 2019 “tuổi nghỉ hưu người lao động điều kiện lao động bình thường đủ 60 tuổi 03 tháng lao động nam; đủ 55 tuổi 04 tháng lao động nữ” Để hạn chế sai sót nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tập hành nghề công chứng cần tăng cường quản lý việc tập hành nghề công chứng Bên cạnh đó, bảo đảm chất lượng kỳ kiểm tra kết tập hành nghề công chứng hạn chế nảy sinh tiêu cực, đảm bảo công chứng viên có đủ kỹ trình độ hành nghề tránh tình trạng sai phạm 15 Tiêu chuẩn cơng chứng viên theo qui định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng hoàn thiện pháp luật” KẾT LUẬN Kể từ Luật Công chứng đời năm 2006 vào sống Công chứng coi hoạt động đặc thù Để trở thành chủ thể hoạt động cơng chứng địi hỏi rèn luyện học tập vận dụng dụng kiến thức pháp luật vào đời sống xã hội đáp ứng nhu cầu giao kết cá nhân tổ chức cách nhanh chóng kịp thời quy định pháp luật Từ đó, tạo an tồn cần thiết trì ổn định xã hội, góp phần ngăn ngừa vi phạm pháp luật, phòng ngừa rủi ro, tranh chấp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên trước đổi chế phát triển động thị trường Với vị trí, vai trị quan trọng lĩnh vực công chứng ngày trọng Luật Công chứng năm 2014 thay đổi để phù hợp với tình hình Đảng Nhà nước ta kế thừa quy định Luật Cơng chứng năm 2006 nhấn mạnh việc đào tạo nguồn nhân lực có lực, chất lượng cách đặt tiêu chuẩn người muốn trở thành công chứng viên nghiêm túc thực Tuy nhiên tiêu chuẩn công chứng viên qua trình thực phát sinh nhiều hạn chế bất cập dẫn đến việc vận dụng gặp nhiều khó khăn chồng chéo, mập mờ từ quy định Luật với văn quy phạm khác hay sai sót, thiếu cẩn trọng…xuất phát từ phía chủ thể thực hoạt động công chứng dẫn đến vướng mắc cho áp dụng đặt nhu cầu hoàn thiện quy định pháp luật để tháo gở vấn để Luật cơng chứng vào đời sống trở thành cơng cụ hữu hiệu đảm bảo lợi ích đảng nhà nước nói chung chủ thể tham gia hoạt động cơng chứng nói riêng phát huy hiệu mục đích ban đầu ban hành Luật phù hợp với sách Đảng Nhà nước 16 Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng hoàn thiện pháp luật” DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật Luật Công chứng năm 2006 (hết hiệu lực) Luật Công chứng năm 2014 Nghị định số 45/HĐBT ngày 27 tháng năm 1991 Hội đồng Bộ trưởng tổ chức hoạt động công chứng nhà nước (hết hiệu lực) Nghị định số 31/CP ngày 18 tháng năm 1996 Chính phủ tổ chức hoạt động công chứng nhà nước (hết hiệu lực) Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày tháng12 năm 2000 Chính phủ cơng chứng, chứng thực (hết hiệu lực) Thông tư số 04/2015/TT-BTP ngày 15 tháng năm 2015 Bộ Tư pháp hướng dẫn tập hành nghề công chứng Thông tư số 574/QLTPK ngày 10 tháng10 năm 1987 Bộ Tư pháp hướng dẫn công tác công chứng nhà nước(hết hiệu lực) Thông tư số 1411-TT/CC Bộ Tư pháp ngày tháng 10 năm 1996 hướng dẫn thực Nghi định số 31/CP ngày 18 tháng năm 1996 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động công chứng nhà nước (hết hiệu lực) Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị 10.Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Chiến lược Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 17 Tiêu chuẩn công chứng viên theo qui định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng hồn thiện pháp luật” Sách, báo, tạp chí 11.Trần Văn Hạnh, Học viện Tư Pháp, Giáo trình kỹ hành nghề công chứng tập 1, NXB Tư Pháp, Hà Nội, 2020 12.Bùi Thái Hà, Học viện Tư Pháp, Kỹ hành nghề công chứng tập 1, NXB, Tư Pháp, Hà Nội, 2020 Trang thông tin điên tử 13.Wikiluat,Quá trình hình thành phát triển cơng chứng Việt Nam https://wikiluat.com/2020/06/26/qua-trinh-hinh-thanh-va-phat-trien-congchung-o-viet-nam/ [Truy cập 15/7/2021] 14.Đức tài, Bắt công chứng viên liên quan vụ làm giả sổ đỏ chiếm đoạt tài sản, https://tuoitre.vn/bat-cong-chung-vien-lien-quan-vu-lam-gia-so-do- chiem-doat-tai-san-20210405174227837.htm [Truy cập 22/7/2021] 15.Minh Khuê, Đề cương giới thiệu luật công chứng năm 2006, https://luatminhkhue.vn/de-cuong-gioi-thieu-luat-cong-chung-nam2006.aspx, [truy cập 26/7/2021] 18