Đang tải... (xem toàn văn)
Bài báo cáo: “Khái niệm công chứng qua các thời kì của pháp luật Việt Nam – Hướng hoàn thiện, khái niệm công chứng trong pháp luật hiện hành” Trong nền kinh tế thị trường hiện nay mọi lĩnh vực đề phát triển mạnh mẽ. Hiện tại chúng ta đang ở thời đại công nghệ 4.0 nên có rất nhiều ngành nghề để mỗi con người lựa chọn. Tuy nhiên, ngành nào, nghề nào cũng có những đặc điểm và tính chất riêng của ngành nghề đó, nên muốn làm tốt một công việc nào đó chúng ta cũng phải nắm rõ về chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ về ngành nghề mình hoạt động. Trong đó nghề công chứng cũng là một trong những nghề đòi hỏi về chuyên môn cao bên cạnh đó thì phải kỹ năng cũng phải nhiều để ta hoạt động ngành nghề một cách hiệu quả. Ở xã hội nước ta hiện nay, hoạt động công chứng mới chỉ được tiếp tục và hoạt động được hơn ba mươi năm qua. Vì vậy trong nhận thức chung của những cá nhân, tổ chức về công chứng ngày càng được từng bước nâng cao và phát triển mạnh mẽ. Để giúp cho nhận thức về nghề nghiệp và làm tiền đề cho việc tác nghiệp đối với nhưng người sẽ được bổ nhiệm công chứng viên chúng ta cần có những cách nhìn toàn diện về nghề công chứng.
MỤC LỤC CHƯƠNG I MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG II .3 KHÁI NIỆM CƠNG CHỨNG QUA CÁC THỜI KÌ CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM KHÁI NIỆM CÔNG CHỨNG TRONG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH I Khái niệm công chứng .3 Công chứng Đặc điểm hoạt động công chứng Vai trò hoạt động công chứng II Quá trình hình thành phát triển công chứng Việt Nam Công chứng thời kỳ Pháp thuộc 1886 Công chứng thời kỳ dân chủ cộng hòa Công chứng thời kỳ xã hội chủ nghĩa CHƯƠNG III KẾT LUẬN 11 Danh mục tài liệu tham khảo 12 CHƯƠNG I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trường lĩnh vực đề phát triển mạnh mẽ Hiện thời đại công nghệ 4.0 nên có nhiều ngành nghề để người lựa chọn Tuy nhiên, ngành nào, nghề có đặc điểm tính chất riêng ngành nghề đó, nên muốn làm tốt cơng việc phải nắm rõ chun mơn kỹ nghiệp vụ ngành nghề hoạt động Trong nghề cơng chứng nghề đòi hỏi chun mơn cao bên cạnh phải kỹ phải nhiều để ta hoạt động ngành nghề cách hiệu Ở xã hội nước ta nay, hoạt động công chứng tiếp tục hoạt động ba mươi năm qua Vì nhận thức chung cá nhân, tổ chức công chứng ngày bước nâng cao phát triển mạnh mẽ Để giúp cho nhận thức nghề nghiệp làm tiền đề cho việc tác nghiệp người bổ nhiệm công chứng viên cần có cách nhìn tồn diện nghề cơng chứng Tình hình nghiên cứu đề tài Với tinh thần nghiên cứu, học hỏi cách nghiêm túc, Qua trình học tập nghiên cứu học viện tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh tơi có báo cáo trình bày chủ đề sau: “Khái niệm cơng chứng qua thời kì pháp luật Việt Nam – Hướng hồn thiện, khái niệm cơng chứng pháp luật hành” Bên cạnh việc phân tích mặt khái niệm cơng chứng qua thời kỳ nước ta bên cạnh báo cáo đề cập sâu khái niệm công chứng pháp Luật hành, qua mong muốn cung cấp thêm cách nhìn khác nghề cơng chứng xu phát triển loại hình dịch vụ cơng kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật biện pháp bảo đảm ngành nghề công chứng Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu báo cáo “Khái niệm cơng chứng qua thời kì pháp luật Việt Nam – Hướng hoàn thiện, khái niệm cơng chứng pháp luật hành”, tập trung vào số nội dung chủ yếu như: xác định rõ khái niệm cơng chứng, hình thành phát triển công chứng Việt Nam, đề xuất quan điểm, định hướng nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật công chứng, nâng cao giá trị ngành nghề công chứng Phạm vi nghiên cứu: Báo cáo tập trung nghiên cứu quy định pháp luật nước Việt Nam lịch sử hình thành hoạt động công chứng Phương pháp nghiên cứu Báo cáo nghiên cứu thực nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể phương pháp so sánh, thống kê, tổng hợp kỹ phân tích tình hình thực tiễn tình hình Qua làm sáng tỏ các: “Khái niệm cơng chứng qua thời kì pháp luật Việt Nam – Hướng hoàn thiện, khái niệm công chứng pháp luật hành” CHƯƠNG II KHÁI NIỆM CƠNG CHỨNG QUA CÁC THỜI KÌ CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM KHÁI NIỆM CÔNG CHỨNG TRONG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH I Khái niệm công chứng Công chứng Cuộc sống người xã hội tổng hòa nhiều mối quan hệ, có mối quan hệ giao dịch dân diễn hàng ngày Việc mua bán, trao đổi hàng hóa, tài sản nói chung khơng thực thơng qua quan hệ giao tiếp, giao dịch lời nói, cử thơng qua hình thức văn Người có tài sản theo quy định luật dân có quyền định đoạt tài sản qua nhiều hình thức văn như: chuyển nhượng, mua bán, tặng cho, ủy quyền, thừa kế ….Các giao dịch phải xác lập thực theo trình tự pháp luật quy định Một số loại hợp đồng giao dịch liên quan đến việc định đoạt liên quan đến tài sản mà pháp luật quy định bắt buộc phải thực cơng chứng, chứng thực Thì bên tham gia giao dịch phải thực có tính pháp lý hợp đồng giao dịch có hiệu lực Ví dụ: - Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất - Hợp đồng ủy quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất - Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất - Hợp đồng chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất - Hợp đồng mua bán tài sản, tặng cho tài sản khác mà pháp luật quy định tài sản phải đăng ký quyền sở hữu … Mặt khác theo quy định luật dân hợp đồng giao dịch dân thực theo nguyên tắc chung thể ý chí bên tham gia giao dịch phải đảm bảo bên hiểu rõ hợp đồng, có đầy đủ lực hành vi dân sự, hợp đồng có nội dung không trái với pháp luật đạo đức xã hội Ngoài giao dịch mà luật bắt buộc phải công chứng chứng thực, giao dịch dân thực theo nguyên tắc chung không trái với pháp luật đạo đức xã hội có u cầu cơng chứng cơng chứng Ví dụ: - Hợp đồng thuê nhà ông A ông B Theo pháp luật hành hợp đồng không bắt buộc phải công chứng chứng thực Nhưng ông A ông B có yêu cầu công chứng hợp đồng tổ chức hành nghề công chứng, công chứng hợp đồng Công chứng hiểu việc công quyền đứng làm chứng, công chứng viên chuyên nghiệp tổ chức hành nghề công chứng thực việc thực thơng qua việc ghi lời chứng hợp đồng giao dịch dân sự, thương mại Theo quy định khoản 1, Điều Luật Công chứng 2014 cơng chứng định nghĩa sau: “Cơng chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp không trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng” Đặc điểm hoạt động công chứng Thứ nhất, hoạt động công chứng công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng thực hiện; Thứ hai, hoạt động công chứng tạo lập cung cấp văn công chứng có giá trị pháp lý Các hợp đồng, giao dịch cơng chứng có giá trị chứng xảy tranh chấp, giúp tòa án có sở pháp lý để giải Thứ ba, hoạt động cơng chứng góp phần bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, phòng ngừa vi phạm pháp luật tăng cường quản lý nhà nước pháp luật Vai trò hoạt động cơng chứng - Hoạt động cơng chứng góp phần bảo đảm an tồn pháp lý cho giao dịch dân - Phòng ngừa vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; - Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho quan, tổ chức, cá nhân; - Góp phần hội nhập, hòa nhập với nước giới; - Giúp nước ta thu hút đầu tư phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa II Quá trình hình thành phát triển công chứng Việt Nam Công chứng thời kỳ Pháp thuộc 1886 Hoạt động công chứng xuất sớm Việt Nam từ năm 30 kỉ XX, người Pháp du nhập vào nước ta để phục vụ cho hoạt động giao dịch dân thương mại thương nhân người Pháp thương nhân người Việt tầng lớp thị dân thành thị Thời kỳ này, công chứng tổ chức hoạt động theo nguyên tắc hệ thống pháp luật Pháp chủ yếu phục vụ cho sách cai trị Pháp Đơng Dương nói chung Việt Nam nói riêng Tiêu biểu sắc lệnh ngày 24 tháng năm 1931 Tổng thống Cộng hòa Pháp tổ chức cơng chứng Theo đó, người thực hoạt động cơng chứng cơng chứng viên (hay gọi Chưởng khế) mang quốc tịch Pháp, Tổng thống Pháp bổ nhiệm giữ chức vụ suốt đời Công chứng viên hoạt động với tư cách người thi hành công vụ, vừa với tư cách người hành nghề tự thời kỳ này, nước ta có văn phòng cơng chứng Hà Nội, ba văn phòng cơng chứng Sài Gòn, tòa án sơ thẩm Hải Phòng, Nam Định, Đà Nẵng có Chánh Lục kiêm công chứng viên Được xếp trường phái công chứng thuộc hệ pháp luật La Mã Cơng chứng thời kỳ dân chủ cộng hòa Sau thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ngày mùng tháng 10 năm 1945 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Vũ Trọng Khánh kí Nghị định định số vấn đề liên quan đến hoạt động công chứng như: bãi chức công chứng viên ông Deroche người Pháp bổ nhiệm công chứng viên người Việt Nam ông Vũ Quý Vỹ thay công chứng viên người Pháp Hà Nội, luật lệ công chứng đươc áp dụng trừ điều trái với thể nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Thời kỳ này, cơng chứng viên phải chịu trách nhiệm chịu kiểm tra giám sát Ủy ban hành cấp Để đáp ứng nhu cầu gia dịch nhân dân, ngày 15 tháng 11 năm 1945 chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc Lệnh số 59/SL quy định thể lệ việc thị thực giấy tờ Xét trình tự, thủ tục, nội dung thẩm quyền việc thị thực thủ tục hành chính, sau việc áp dụng nội dung Sắc Lệnh mang nặng tính hình thức, chủ yếu xác nhận ngày, tháng, năm, chữ ký địa thường đương Ngày 29/2/1952 Hồ Chủ Tịch ký Sắc Lệnh số 85/SL ban hành thể lệ trước bạ việc mua, bán, cho, đổi nhà cửa, ruộng đất Do hoàn cảnh lịch sử mà Sắc Lệnh áp dụng vùng tự vùng trì Ủy ban kháng chiến hành đến cấp xã Theo Sắc lệnh này, Ủy ban kháng chiến cấp xã hay thị xã có thẩm quyền: nhận thực chữ ký cho bên mua, bán, đổi, cho ruộng đất, nhà cửa; nhận thực người đứng bán, cho, đổi chủ nhà cửa, ruộng đất đem bán, cho, đổi Có thể thấy hoạt động cơng chứng giai đoạn không phát triển nhiều nguyên nhân, cụ thể: Thứ nhất, hoàn cảnh đất nước giai đoạn chiến tranh khó khăn, thiếu thốn nhiều mặt, đặc biệt kinh tế thời kì phát triển Thứ hai, nhà nước ta thời kỳ không chấp nhận chế độ sở hữu thành phần kinh tế khác quốc doanh tập thể, hoạt động cơng chứng lại chủ yếu chứng thực quan hệ sở hữu tư nhân Mọi giao lưu kinh tế, dân chủ yếu xác lập theo quan hệ hành chính, thương mại gần khơng phát triển Do nên tổ chức công chứng không thành lập giai đoạn Công chứng thời kỳ xã hội chủ nghĩa Sau ngày hòa bình lập lại miền Bắc, hồn cảnh công thống đất nước điều kiện kinh tế xã hội số yêu cầu công chứng giao cho Ủy ban nhân dân cấp thị thực Trong giai đoạn 1954- 1981 khơng có văn quy phạm Nhà nước công tác Để đáp ứng cơng đổi tồn diện đất nước, 10/10/1987 Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 574/QLTP công tác công chứng với nội dung: công tác công chứng Ủy ban nhân dân địa phương cải tiến nâng cao chất lượng; thành lập Phòng cơng chứng Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hà Nội số địa phương khác có nhu cầu lớn cơng chứng đủ điều kiện cần thiết Sau đó, để tạo điều kiện cho địa phương tiếp cận với hoạt động công chứng, Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 858/QLTPK ngày 15/10/1987 hướng dẫn thực việc làm công chứng, thời điểm chủ thể thực cơng chứng phòng cơng chứng Căn vào văn tỉnh thành nước lập phòng cơng chứng hình thành mạng lưới phòng công chứng nước Tại miền Nam Việt Nam sau hiệp định Giơ ne vơ 1954, công chứng thời Ngụy-Sài Gòn điều chỉnh ngày 29/11/1954 quy định ngạch Chưởng khế Bảo Đại ký với tư cách quốc trưởng Mục đích thiết lập quản hạt tòa sơ thẩm thuộc Bộ Tư pháp phòng cơng chứng, thực tế thiết lập phòng cơng chứng Sài Gòn tồn đến năm 1975 Kể từ sau đại hội Đảng lần VI năm 1986 nước ta có chuyển biến lớn sang thời kỳ mở hội nhập Nhằm đáp ứng nhu cầu nhân dân theo quan điểm đạo Đảng ngày 27/2/1991 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định 45/1991/NĐ-HĐBT tổ chức hoạt động công chứng nhà nước Theo quy định Nghị định thì: “phòng cơng chứng Nhà nước quan thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có tư cách pháp nhân, có tài khoản riêng ngân hàng, có dấu mang hình quốc huy” Ngày 18/5/1996 Chính phủ ban hành Nghị định 31/1996/NĐ-CP tổ chức hoạt động công chứng Nhà nước thay cho nghị định 45/1991/NĐ-HĐBT Theo phòng cơng chứng thuộc Sở tư pháp, quy định nhằm chun mơn hóa cho hoạt động cơng chứng làm giảm tải cho Ủy ban nhân dân Do tình hình kinh tế ngày phát triển, khiến cho quy định Nghị định 31/1996/NĐ-CP trở nên lạc hậu, ngày 8/12/2000 Chính phủ ban hành Nghị định 75/2000/NĐ-CP công chứng, chứng thực Nghị định quy định phạm vi công chứng, chứng thực; tổ chức phòng cơng chứng, chứng thực; ngun tắc hoạt động, trình tự thủ tục cơng chứng, chứng thực…Cũng từ Nghị định thuật ngữ “ Phòng cơng chứng Nhà nước” thay “Phòng cơng chứng” Đây Nghị định có nhiều điểm so với văn trước khái niệm công chứng, chứng thực phân biệt rạch ròi; phạm vi cơng chứng quy định rộng hơn; trình tự, thủ tục quy định rõ ràng, cụ thể… Để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, xã hội hóa hoạt động công chứng, ngày 29/11/2006 Quốc hội thông qua Luật cơng chứng, thức có hiệu lực vào ngày 1/7/2007 từ hai hành vi công chứng, chứng thực phân biệt rõ ràng, cụ thể Luật công chứng luật nước ta quy định hoạt động công chứng bao gồm chương, 67 điều với nội dung công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng, thủ tục công chứng hợp đồng giao dịch, lưu trữ hồ sơ, phí cơng chứng, thù lao cơng chứng, xử lí vi phạm, khiếu nại, giải tranh chấp Điểm Luật Công chứng 2006 so với nghị định trước là: Thứ nhất, quy định vấn đề công chứng không quy định vấn đề chứng thực Thứ hai, có quy định tổ chức hành nghề công chứng chế định công chứng viên Theo cơng chứng viên khơng thiết phải công chứng nhà nước Để tổ chức thực Luật cơng chứng, ngày 4/1/2008 Chính phủ ban hành Nghị định số 02/2008/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật cơng chứng 2006 Sau thời gian, Chính phủ ban hành Nghị định 04/2013/NĐ-CP ngày 7/1/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật công chứng 2006 thay cho Nghị định 02/2008/NĐ-CP Do thực tiễn triển khai Luật công chứng 2006 cho thấy hoạt động công chứng bộc lộ nhiều tồn tại, bất cập: nhiều quy định khơng phù hợp thiếu, số điều không phù hợp với thông lệ quốc tế hành nghề cơng chứng Vì vậy, cần thiết phải sửa đổi, bổ sung để khắc phục hạn chế, bất cập Luật công chứng 2006, tăng cường hiệu quản lý nhà nước hoạt động cơng chứng Do ngày 20/6/2014 Quốc hội thông qua Luật công chứng 2014 để đáp ứng yêu cầu xã hội Điểm so với Luật công chứng 2006 Luật cơng chứng 2014 mở rộng quyền cho công chứng viên cụ thể: thêm quyền công chứng dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước ngược lại; thêm quyền chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký giấy tờ, văn Siết chặt đào tạo nghề công chứng, Tăng thời gian đào tạo công chứng lên 12 tháng; Tăng thời gian hành nghề lên 05 năm thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên, luật sư đồng thời phải tham gia khóa bồi dưỡng nghề 03 tháng miễn đào tạo nghề Cho phép văn phòng cơng chứng chuyển nhượng hoạt động năm Và gần nhất, để tổ chức thực luật công chứng 2014, ngày 15/3/2015 Chính phủ ban hành Nghị định 29/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng 10 CHƯƠNG III KẾT LUẬN Như hoạt động công chứng xuất nước ta từ sớm vào khoảng năm 30 kỷ XX, từ ngày đầu xây dựng nhà nước pháp quyền Đảng nhà nước ta trọng cơng tác hồn thiện đội ngũ cán làm công tác công chứng đảm bảo cho người dân thực đủ tốt hoạt động pháp lý thiết yếu Hiện nghề công chứng phát triển, có nhiều tổ chức hành nghề công chứng thành lập Trên báo cáo “Khái niệm cơng chứng qua thời kì pháp luật Việt Nam – Hướng hoàn thiện, khái niệm công chứng pháp luật hành”, kiến thức hạn chế nên làm nhiều thiếu xót mong thầy góp ý để làm hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 11 Danh Mục Tài Liệu Tham Khảo Luật Công chứng 2014 Tailieu.vn Thegioiluat.vn Thuvienphapluat.vn Giáo trình kỹ hành nghề cơng chứng tập Luật đất đai 2013 12 ... công chứng Phạm vi nghiên cứu: Báo cáo tập trung nghiên cứu quy định pháp luật nước Việt Nam lịch sử hình thành hoạt động cơng chứng Phương pháp nghiên cứu Báo cáo nghiên cứu thực nhiều phương... pháp luật hành” Bên cạnh việc phân tích mặt khái niệm công chứng qua thời kỳ nước ta bên cạnh báo cáo đề cập sâu khái niệm công chứng pháp Luật hành, qua mong muốn cung cấp thêm cách nhìn khác... pháp bảo đảm ngành nghề công chứng Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu báo cáo “Khái niệm cơng chứng qua thời kì pháp luật Việt Nam – Hướng hồn thiện, khái niệm cơng chứng