Nhận dạng thách thức trong phát triển bền vững xuất khẩu nông sản sang thị trường EU

Đề tài này trình bày hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) có hiệu lực sẽ là cơ hội cho nông sản Việt Nam gia tăng xuất khẩu. Đối với Việt Nam, EU luôn là thị trường nhập khẩu nông sản cao thứ 2 sau Mỹ, Việt Nam là nước đầu tiên ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương có hiệp định thương mại tư do. EU là một trong những đối tác thương mại hàng đầu với kim ngạch hai chiều năm 2019 đạt 56,45 tỷ USD, trong đó xuất khẩu đạt 41,5 tỷ USD. Mời các bạn cùng tham khảo!

NHẬN DẠNG THÁCH THỨC TRONG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN SANG THỊ TRƢỜNG EU PGS.TS Nguyễn Văn Minh ThS Nguyễn Minh Trang Trường Đại học Thương mại TÓM TẮT Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) có hiệu lực hội cho nông sản Việt Nam gia tăng xuất Đối với Việt Nam, EU thị trường nhập nông sản cao thứ sau Mỹ, Việt Nam nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương có hiệp định thương mại tư EU đối tác thương mại hàng đầu với kim ngạch hai chiều năm 2019 đạt 56,45 tỷ USD, xuất đạt 41,5 tỷ USD Tiềm cịn lớn EU có 27 quốc gia thành viên, với kinh tế ổn định phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, năm gần đây, số mặt hàng chủ lực xuất sang thị trường EU có dấu hiệu giảm sản lượng giá trị xuất khẩu, nhiều lí cho vấn đề xuất phát từ thiếu chuyên nghiệp chủ thể sản xuất nông sản Việt Nam việc tuân thủ tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, vi phạm quy định khai thác thủy sản… Chính làm giảm vị số mặt hàng nông sản thị trường Để giải thách thức, tận dụng ưu đãi thuế quan từ EVFTA hướng tới phát triển xuất nông sản bền vững sang thị trường EU, chủ thể sản xuất nông sản cần phải có chiến lược kế hoạch hiệu thời gian tới Từ khóa: phát triển bền vững xuất khẩu, EVFTA ABSTRACT The effect of the Vietnam-EU Free Trade Agreement (EVFTA) will be an opportunity for Vietnam's agricultural products to increase exports For Vietnam, EU is always the second highest import market for agricultural products after US, Vietnam is the first country in the Asia-Pacific region to have a free trade agreement with EU EU is one of the leading trading partners with twoway turnover in 2019 reaching 56.45 billion USD, of which exports reaching 41.5 billion USD This potential is still very great because the EU currently has 27 member countries, with stable and thriving economies However, in recent years, some key products exported to the EU market have shown signs of decrease in export volume and value, many reasons for this problem is the lack of professionalism of Vietnamese agriculture manufacturer in compliance with product quality standards, violating regulations on fishing, which has reduced the position of some of the above agricultural products in the market To solve the challenges, take advantage of tariff incentives from EVFTA and aim to develop sustainable agricultural exports to the EU market, agricultural producers need to have effective strategies and plans in the next time Keywords: sustainable development of exporting agricultural products, EVFTA ĐẶT VẤN ĐỀ Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EU), gọi tắt Hiệp định EVFTA thức có hiệu lực từ ngày 1/8/2020, mở hội triển vọng to lớn cho doanh nghiệp Việt Nam Theo báo cáo WTO 2019, thị trường EU chiếm 14,9% tổng nhập tồn cầu Bên 763 cạnh thị trường có quy mơ dân số lớn, xấp xỉ 500 triệu dân bình quân thu nhập đầu người mức cao đạt 35,8 nghìn USD (Phạm Nguyên Minh, 2018) Đây hội lớn cho doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận thị trường hàng đầu giới Liên minh Châu Âu (EU-27) đối tác thương mại lớn thứ Việt Nam, năm 2019 trao đổi thương mại Việt Nam EU đạt 49,8 tỷ USD, Việt Nam xuất sang EU đạt 35,8 tỷ USD (Đỗ Thị Hòa Nhã, 2019) Xuất nông sản mạnh Việt Nam năm gần đây, EU thị trường quan trọng ngành nông nghiệp Việt Nam, xếp sau Trung Quốc Mỹ (WTO, 2019) Khi EVFTA có hiệu lực, số mặt hàng nông sản Việt Nam vào thị trường EU cắt giảm thuế đáng kể theo lộ trình cà phê, gạo, số loại trái cây… Tuy nhiên sản phẩm nông sản Việt Nam xuất vào EU gặp nhiều vấn đề liên quan đến chất lượng sản phẩm, thủ tục hồ sơ xuất yêu cầu cao từ phía khách hàng EU hàng nhập Cho dù EVFT đem đến nhiều hội đòi hỏi doanh nghiệp phải nỗ lực nhiều khai thác hội, khắc phục hạn chế xuất thành công vào thị trường EU (Đào Quỳnh Trang, 2017) CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Xuất nông sản Xuất khái niệm xuất phát từ lĩnh vực trao đổi thương mại hàng hóa xuyên quốc gia Theo Belay Seyoum (2009), “xuất khẩu” hiểu việc “ trao đổi hàng hóa với quốc gia khác có nhu cầu sử dụng nhằm mục đích kinh doanh sinh lời” Theo WTO (2011), “ xuất khẩu” hoạt động “ bán hàng hóa cho quốc gia khác”, “ hàng xuất định giá theo giá trị giao dịch, bao gồm chi phí vận chuyển bảo hiểm để đưa hàng hóa đến quốc gia khác” Theo Luật Thương mại Việt Nam (2005), “ xuất hàng hóa việc hàng hóa đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam đưa vào khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật” Nông sản ngành xuất quan trọng Việt Nam, đóng góp tích cực vào kim ngạch xuất chung nước (Lê Bách Giang, 2017) Đối với Việt Nam, xuất nơng sản nguồn thu lớn, góp phần quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế thúc đẩy sản xuất phát triển theo định hướng sử dụng có hiệu nguồn lực lợi quốc gia, tác động tích cực việc giải việc làm cho lao động nông thôn tăng cường thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại (Trần Thị Thu Huyền, 2020) Xuất nông sản lĩnh vực kinh doanh sôi động với kinh tế giới, đặc biệt thị trường EU đánh giá thị trường lớn có nhu cầu lớn vấn đề nhập mặt hàng nông sản Các nhà bán lẻ Liên minh châu u đặt tiêu chuẩn toàn cầu cho sản phẩm thực phẩm tươi sống nơng sản, u cầu nhà cung cấp phải tuân thủ nghiêm ngặt tiêu chuẩn chất lượng an toàn thực phẩm ( skoy, 2005) Đối với nhà sản xuất quy mô nhỏ quốc gia phát triển việc tuân thủ tiêu chuẩn đòi hỏi đầu tư tốn vào sở hạ tầng, khoa học kỹ thuật hạn chế mà doanh nghiệp đối mặt (Asfaw, 2010) 2.2 Phát triển bền vững xuất nông sản Theo Ủy ban môi trường phát triển giới (1987), “phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau” Phát triển bền vững bao gồm nội dung chính: tăng trưởng kinh tế, bảo đảm công xã hội, bảo vệ môi trường tôn trọng quyền người (Nguyễn Thị Việt Nga, 2020) 764 Phát triển bền vững xuất xây dựng tảng sản xuất vững chắc, môi trường kinh tếxã hội, kinh doanh ổn định đồng thời ban hành sách hỗ trợ doanh nghiệp, bên cạnh doanh nghiệp cần phải chủ động hoạt độnh kinh doanh, nắm bắt yêu cầu quy định chất lượng mặt hàng xuất khẩu, thị hiếu tiêu dùng, sách nhập quốc gia để đưa sách đắn (moit.gov.vn, 2015) Phát triển bền vững xuất nông sản sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên địa phương đảm bảo nguồn đầu vào phục vụ cho hoạt động sản xuất không làm ảnh hưởng nguồn lực cho phát triển xuất hệ sau (Hoda, 2013) Trong phát triển xuất nông sản bền vững, nâng cao chất lượng hàng hóa mục tiêu hàng đầu, q trình sản xuất gắn với bảo vệ môi trường coi yếu tố đảm bảo trì nhịp độ tăng trưởng xuất (RiveraFerre,2009) Việc đảm bảo sử dụng hiệu nguồn lực cần trọng, phát triển bền vững xuất nông sản phải gắn với nâng cao trình độ lao động, tạo cơng ăn việc làm cho lao động địa phương, rút ngắn khoảng cách giàu nghèo khu vực nông thôn thành thị, đem lại lợi ích cho cộng đồng (Trần Thị Hồng Hà, 2020) Ngoài muốn thúc đẩy phát triển xuất nơng sản bền vững cần có phối kết hợp từ phía Chính phủ ban ngành có liên quan để có sách hỗ trợ chủ thể sản xuất nông sản để tăng thêm giá trị xuất thị trường (Banson, 2015) PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Bài viết thực sở sử dụng phương pháp thu thập liệu thứ cấp, thơng qua tổng hợp phân tích báo cáo xuất qua năm Bộ Công Thương, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Tổng cục Thống kê Bên cạnh đó, tiếp cận tổng hợp nghiên cứu khoa học tác giả nước để xây dựng sở lý thuyết liên quan đến xuất phát triển bền vững xuất Ngồi ra, viết có tham khảo nghiên cứu khoa học nước vấn đề xuất sang EU nói chung xuất nơng sản sang EU nói riêng, từ tác giả có để đánh giá thách thức mà doanh nghiệp nơng sản Việt Nam gặp phải xuất sang thị trường EU đưa đề xuất hợp lý nhằm thúc đẩy phát triển bền vững xuất nông sản sang thị trường EU THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU Theo báo cáo xuất nhập 2019 Bộ Cơng thương, Việt Nam có 10 sản phẩm nơng sản xuất chủ lực, sản phẩm xuất tỷ USD cà phê, điều, gạo, rau quả, hồ tiêu… (Trần Thị Thu Huyền, 2020) Năm 2019 giá trị xuất nhóm hàng nơng sản đạt 16,92 tỷ USD, giảm 9,4% so với năm 2018 (chủ yếu sụt giảm mặt hàng cà phê gạo) Các thị trường xuất lớn nông, thủy sản Trung Quốc, EU, Mỹ, ASEAN, Nhật Bản Hàn Quốc Tổng kim ngạch xuất nông, thủy sản Việt Nam sang thị trường năm 2019 đạt 19,27 tỷ USD, chiếm 75,6% tổng kim ngạch xuất nông, thủy sản nước Trong bối cảnh thương mại tồn cầu nói chung giảm tốc, mức độ tăng giá trị xuất Việt Nam năm 2019 sang hầu hết thị trường lớn thấp nhiều so với năm 2017 2018, cụ thể thị trường EU kim ngạch xuất năm 2019 đạt 3,55 tỷ USD, giảm 10,6% so với năm 2018 Xuất ghi nhận sụt giảm mặt hàng hạt tiêu, hạt điều, thủy sản, chè, cà phê cao su ( Bộ Công thương, 2019) 765 Bảng Giá trị xuất hàng nông sản sang thị tr ờng EU giai đoạn 2017-2019 Thị trƣờng EU Kim ng ch xu t ( Tỷ USD) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 4,17 3,96 3,55 Ngu n: Báo cáo xuất nhập Bộ Cơng Thương Có thể thấy, năm liên tiếp giá trị xuất vào thị trường EU có sụt giảm đáng kể, năm 2017 mặt hàng ghi nhận xuất tăng mạnh thủy sản, điều, cao su; nhiên đến 2018, 2019 mặt hàng hạt tiêu, hạt điều cao su giảm mạnh Bảng Giá trị xuất số mặt hàng nông sản chủ lực sang thị tr ờng EU giai đoạn 2017-2019 Giá trị xu t theo năm (nghìn USD) TT Mặt hàng 2017 2018 2019 Hờ tiêu 156.535 105.403 102.601 H t điều 944.495 818.658 762.512 G o 3929 5552 10.682 Chè 3479 3518 1655 Cao su 172.633 128.365 113.767 Cà phê 1.365.389 1.344.561 1.164.243 Thủy sản 1.422.053 1.435.562 1.247.589 Ngu n: Báo cáo xuất nhập Tổng cục Thống kê Có thể nhận thấy, trước hiệp định EVFT ký kết, sản phẩm nông sản Việt Nam vào thị trường EU phải chịu đánh thuế cao, sản phẩm thâm nhập mạnh vào thị trường (kinhtedothi.vn, 2020) EU thị trường nhập mặt hàng nông sản lớn thứ giới, nhiên thị phần Việt Nam chiếm khoảng 2% tổng nhập khối quốc gia khu vực (WTO, 2019) Khi EVFTA có hiệu lực, với việc xóa bỏ 85,6% số dịng thuế (cho hàng hóa nói chung nhập từ Việt Nam), hội đẩy mạnh xuất nông sản vào EU Việt Nam lớn Cụ thể với số mặt hàng chính:  Hồ tiêu: Thời tiết năm 2019 tương đối thuận lợi nên sản lượng hồ tiêu xuất nước năm 2019 đạt 284.000 tấn, tăng 21,9% so với năm 2018 Năm 2019, Việt Nam xuất 283.836 hồ tiêu loại, tổng kim ngạch đạt 714,14 triệu USD tăng 21,9% lượng giảm 5,9% giá trị so với năm 2018 Giá sụt giảm không nước mà giá xuất giảm mạnh cung vượt cầu, giá xuất Việt Nam đạt bình quân 2.516 USD/ tấn, giảm tới 22,8% so với năm 2018 EU thị trường lớn thứ tiêu thụ hạt tiêu Việt Nam, lượng hạt tiêu xuất sang EU tăng 23,6%, giá trị thu lại giảm 2,7% đạt 34.122 tấn, trị giá 102,6 triệu USD, chiếm 12% tổng lượng chiếm 14,4% tổng kim ngạch (Tổng cục Hải Quan, 2019) Có thể thấy, năm trước hạt tiêu Việt Nam dẫn đầu giới suất sản lượng, năm trở lại đây, nhiều quốc gia Brazil, Ấn Độ Indonesia trở thành đối thủ cạnh tranh với Việt Nam sản lượng chất lượng Trong đó, hạt tiêu Brazil có chất lượng tốt 80% lượng bán thị trường giới đạt tiêu chuẩn hữu Riêng Việt Nam, chất lượng phần hạt tiêu ảnh hưởng từ việc sử dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật mức nên giá giảm so với hạt tiêu số quốc gia khác thị trường (trungtamwto.vn, 2020) 766  Hạt điều: Theo Cục trồng trọt- Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, sản lượng điều ước đạt 344.836 năm 2019, tăng 84.527 so với năm 2018 Năm 2019, nước xuất 455.536 hạt điều nhân, thu 3,29 tỷ USD tăng 22% lượng giảm 2,3% kim ngạch so với năm ngoái (Tổng cục hải quan,2019) Giá hạt điều xuất tháng 12/2019 giảm 1,2% so với giá xuất tháng 11/2019 đạt 7.022,6 USD/ Trong hạt điều Việt Nam xuất sang thị trường EU chiếm 23% tổng lượng tổng kim ngạch, đạt 104.818 tấn, tương đương 762,51 triệu USD, tăng 16,7% lượng giảm 6,9% kim ngạch Dự báo thời gian tới nước EU tăng nhu cầu dự trữ điều, Hà Lan thị trường nhập điều lớn nhất, xếp sau Mỹ Trung Quốc, chiếm 11,9% tổng giá trị xuất (Bộ Công thương,2019) Trong tháng đầu năm 2020, ảnh hưởng dịch Covid-19, thị trường điều nhân EU giao dịch tương đối trầm lắng, nhiều nhà nhập EU yêu cầu giao hàng chậm lại tồn kho cịn nhiều, áp lực bán điều nhân thị trường nhà máy vừa nhỏ Việt Nam tương đối cao phải quay vịng vốn cho lơ ngun liệu quay cảng Tình trạng thiếu điều thơ đẩy giá mặt hàng tăng cao giá điều nhân giảm khiến tình hình doanh nghiệp xuất điều trở nên khó khăn Việt Nam chủ yếu nhập điều thô (haiquanonline.com.vn, 2020)  Gạo: Xuất gạo Việt Nam năm 2019 đạt kết tích cực thương mại gạo tồn cầu có nhiều biến động Theo số liệu sơ Tổng cục Hải quan, xuất gạo năm 2019 đạt 6,37 triệu tấn, trị giá đạt 2,8 tỷ USD tăng 4,2% lượng giảm 8,3% trị giá so với năm 2018 Trong bối cảnh thị trường khó khăn, xuất gạo Việt Nam trì mức tăng lượng, nhiên, giá xuất bình quân mức 441 USD/ giảm 12,1% tương đướng mức giảm 60 USD/ Tuy nhiên, năm 2019 Việt Nam xuất sag EU với giá trị khiêm tốn 10,7 triệu USD, thuế suất mà EU áp lên gạo nhập từ Việt Nam cao, cụ thể 175 EUR/ với gạo xay xát, 65 EUR/ với gạo tấm, 211 EUR/tấn với lúa Theo cam kết EVFTA, EU giành cho Việt Nam hạn ngạch 80.000 gạo, đồng thới xóa bỏ thuế gạo năm Đây hội tốt cho doanh nghiệp Việt Nam xuất gạo sang EU thời gian tới (chongbanphagia.vn, 2020)  Chè: Chè Việt Nam xuất mức chưa cao chè chưa có thương hiệu, chất lượng sản phẩm chè cịn thấp, chủ yếu xuất nguyên liệu thô Chè Việt chủ yếu xuất sang thị trường dễ tính, địi hỏi chất lượng, sản phẩm chè đạt tiêu chuẩn xuất vào thị trường yêu cầu chất lượng cao EU hay Mỹ  Cao su: tính chung năm 2019 xuất cao su đạt 1,7 triệu tấn, trị giá 2,3 tỷ USD, tăng 8,8% lượng tăng 10,1% giá trị so với kỳ năm 2018, giá xuất bình quân đạt 1.353 USD/ tấn, tăng 1,1% so với kỳ năm 2018 Tuy nhiên xuất cao su sang EU thấp, nhu cầu nhập cao su thị trường EU lớn, song khả xâm nhập khó khăn doanh nghiệp xuất cao su Việt Nam, sản phẩm không đáp ứng nhu cầu thị trường Trong năm 2019, xuất cao su sụt giảm mạnh thị trường Đức Ý tương ứng 16,7% 12% (Bộ Công thương, 2019)  Cà Phê: năm 2019, Việt Nam xuất 1,65 triệu cà phê, kim ngạch đạt khoảng 2,86 tỷ USD, so với năm 2018 khối lượng xuất giảm 11,9% trị giá xuất giảm 19,3% Năm 2019 năm khó khăn với thị trường cà phê chứng kiến giá cà phê giảm mạnh, giá xuất bình quân cà phê năm đạt 1.727 USD/tấn, giảm 8,4% so với năm trước, tương đương mức giảm khoảng 157 USD/ Cà phê Việt Nam xuất nhiều sang thị trường EU, chiếm 44,3% tổng lượng chiếm 41,5% tổng kim ngạch xuất cà phê 767 nước Trong khối EU, Việt Nam xuất cà phê nhiều sang thị trường Đức, với 172.597 tấn, tương đương 270,61 triệu USD, giảm 2,5% lượng giảm 15,3% kim ngạch; xuất sang Ý đạt 98.542 tấn, tương đương 157,92 triệu USD, tăng 0,6% lượng giảm 12,4% kim ngạch; xuất sang Tây Ban Nha 91,784 tấn, tương đương 145,77 triệu USD, tăng 8,4% lượng giảm 4,9% kim ngạch; xuất sang Bỉ 53,436 tấn, tương đương 84,24 triệu USD, tăng 7,2% lượng giảm 5,5% kim ngạch.Giá cà phê Việt Nam thấp Việt Nam chủ yếu xuất thô cà phê nguyên liệu thu hoạch không đáp ứng đủ tiêu chuẩn độ chín, cịn lẫn tạp chất dẫn đến chất lượng thấp (Tổng cục Hải quan, 2019)  Thủy sản: Theo số liệu thống kê sơ Tổng cục Hải quan, xuất thủy sản năm 2019 đạt 8,54% tỷ USD, giảm nhẹ 2,8% so với năm 2018 Hiện Việt Nam xuất thủy sản sang 158 thị trường, EU thị trường nhập lớn thủy sản Việt Nam sau Mỹ Nhật Bản, chiếm 15,2% đạt 1,3 tỷ USD Tuy nhiên giá trị xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường EU giảm 11,9% so với năm 2018 Trong mặt hàng thủy sản xuất vào EU, trị giá xuất cá ngừ giảm 11%, mực, bạch tuộc giảm 20% Kết phản ảnh hệ lụy thẻ vàng IUU xuất thủy sản Việt Nam thời gian qua Theo Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam, “thẻ vàng IUU” tác động xấu trực tiếp tới xuất thủy sản Nhiều khách hàng truyền thống thủy sản Việt Nam EU lo sợ việc bị phạt theo quy định chống khai thác thủy hải sản bất hợp pháp, không khai báo không theo quy định (IUU) EC nên giảm ngừng nhập thủy sản Việt Nam ( Đào Quỳnh Trang, 2017) Như thấy EU thị trường tiềm Việt Nam chưa khai thác triệt để, trị giá xuất theo năm cịn thấp có sụt giảm năm gần đây, điều cho thấy doanh nghiệp xuất nơng sản Việt Nam cịn gặp nhiều vấn đề việc đáp ứng yêu cầu thị trường Tuy nhiên sau EVFTA thức vào hiệu lực, mở hội cho doanh nghiệp xuất Việt Nam bứt phá thị trường Thứ nhất, EU xóa bỏ loại thuế nhập khoảng 85,6% dòng thuế tương đương khoảng 70,3% kim ngạch xuất Việt Nam vào thị trường Sau lộ trình thuế quan, gần 100% sản phẩm Việt Nam xóa bỏ thuế, mức cam kế lớn mà đối tác đưa cho Việt Nam hiệp định thương mại tự mà ký kết Thứ hai, EU thị trường trọng điểm thứ xuất nơng sản Việt Nam, EU có 27 quốc gia thành viên, xuất nơng sản đến 17 nước, EVFT kí kết tăng hội cho doanh nghiệp Việt Nam mở rộng thị trường Thứ ba, EVFT phê chuẩn, có 39 dẫn đại lý Việt Nam EU bảo hộ, gồm nhiều sản phẩm truyền thống, điều giúp nâng tầm cho nơng sản Việt Nam tính truyền thống, đặc thù đặc sản, góp phần đưa hàng hóa nơng sản Việt Nam tham gia sâu vào chuỗi cung ứng toàn cầu, Như EVFTA giúp mở cửa với châu Âu, thị trường truyền thống tiềm năng, đa dạng hóa nhu cầu khắt khe tiêu chuẩn MỘT SỐ RÀO CẢN KĨ THUẬT TRONG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN SANG THỊ TRƯỜNG EU Trước hết, vấn đề hàng rào kỹ thuật thương mại quy tắc xuất xứ hàng hóa Do phải cạnh tranh với hàng nhập từ Việt Nam hưởng ưu đãi thuế, nên nước thành viên EU trọng tới quy định hàng rào kỹ thuật thương mại quy tắc xuất xứ 768 hàng hóa Cụ thể, hàng hóa coi có xuất xứ bên (Việt Nam EU) đáp ứng yêu cầu mà hai bên thống nhất:“Có xuất xứ túy sản xuất tồn lãnh thổ bên xuất Khơng có xuất xứ túy khơng sản xuất tồn lãnh thổ bên xuất đáp ứng yêu cầu hàm lượng giá trị nội địa khơng 40%…” Điều đáng nói, Việt Nam chưa có quy định tiêu chí, tỉ lệ nội địa hóa để xác định hàng hóa ghi nhãn sản xuất Việt Nam Nếu so sánh với CPTPP quy tắc xuất xứ “từ sợi trở đi” quy tắc xuất xứ EVFTA có phần đơn giản Với riêng EVFTA, quy tắc xuất xứ cộng gộp toàn phần mang lại hi vọng cho doanh nghiệp Việt, cịn gặp khó khăn lực sản xuất nghiên cứu Điều đặc biệt phù hợp với Việt Nam doanh nghiệp nhỏ vừa chiếm số lượng lớn.Theo đó, quy tắc xuất xứ cộng gộp cho phép mặt hàng Việt Nam sản xuất từ nhiều khâu tận dụng nguồn nguyên liệu từ nước khác mà đảm bảo hàm lượng “nội khối” Hàng rào kỹ thuật thứ hai xuất vào EU chất lượng sản phẩm hay vấn đề bảo hộ sở hữu trí tuệ… Hiện nay, sản phẩm nông sản Việt Nam chiếm 70% tiêu thụ thị trường nội địa với thói quen sử dụng đơn giản, dễ dãi, kỷ luật sản xuất thị trường lỏng lẻo Nhiều năm qua, số lô hàng nông sản Việt Nam bị EU trả lại từ chối nhập nhiều nguyên nhân dư lượng thuốc bảo vệ thực vật vượt ngưỡng cho phép, không ghi nhãn quy cách, khơng dán nhãn, sử dụng bao bì khơng đảm bảo chất lượng Điều cho thấy, chất lượng nông sản, khâu tự kiểm tra chất lượng quy cách sản phẩm vấn đề phải trọng cải thiện.Do đó, cần có cách mạng khoa học cơng nghệ sản xuất hàng hóa nơng sản thời gian tới NHỮNG THÁCH THỨC TRONG PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU NÔNG SẢN BỀN VỮNG SANG THỊ TRƯỜNG EU Với lợi điều kiện tự nhiên, lực sản xuất kinh doanh, ngành nông nghiệp Việt Nam tận dụng nhiều hội từ Hiệp định EVFTA, tạo tảng quan trọng cho phát triển bền vững xuất nơng sản nói riêng phát triển bền vững đất nước nói chung q trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Bên cạnh hội, ngành nông sản Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức trình đảm bảo tăng trường bền vững xuất vào thị trường EU Thứ nhất, để khai thác hết tiềm tận dụng ưu đãi EVFTA, thách thức sản phảm nông sản Việt Nam đáp ứng u cầu an tồn nghiêm ngặt EU an toàn thực phẩm, biện pháp vệ sinh kiểm dịch thực vật Cho đến EU thị trường có yêu cầu hàng rào kĩ thuật cao, đặc biệt kiểm dịch động, thực vật; quản lý chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm Các tiêu chuẩn áp dụng cho sản phẩm nông sản cuả Việt Nam dừng VietGAP, cần phải nâng lên GlobalG P để tăng giá trị hàng hóa thị trường Theo hướng dẫn 79/117/EEX EC, dư lượng thuốc bảo vệ thực vật phép tồn dư sản phẩm nhập vào EU thấp, gần Nếu EU phát có chất cấm tồn dư mẫu sản phẩm nhập khẩu, lơ hàng bị từ chối tiêu hủy, nhà sản xuất phải chịu tồn chi phí tiêu hủy, chí bị truy tố bị áp lệnh cấm xuất sản phẩm vào thời gian chờ đợi quan có thẩm EU tiến hành điều tra xử lý Kể từ ngày 31/3/2020, EU cấm sử dụng Ethoxyquin (chất chống oxi hóa) để quản sản phẩm có nguồn gốc sinh vật gây bệnh định, EU không cho phép nhập nhằm tránh việc nhiễm lây lan sâu bệnh hại cho thực vật sản phẩm thực vật EU Như số mặt hàng nông sản sản phẩm thủy sản Việt Nam đứng trước đòi hỏi cao từ phía khách hàng EU (congthuong.vn, 2020) Vấn đề SPS 769 đảm bảo an toàn thực phẩm cho thị trường EU gây khó khăn cho nhà xuất nơng sản Việt Nam đa số nhà sản xuất nhỏ lẻ, tự phát, số nơi nông dân chưa hướng dẫn sản xuất sạch, an toàn, tiêu chuẩn chất lượng, xây dựng chuỗi giá trị tồn cầu cho nơng sản Thứ hai, doanh nghiệp Việt Nam cần chuyên nghiệp việc cung cấp thơng tin truy xuất hàng hóa Đây thách thức với hàng xuất Việt Nam nguồn nguyên liệu cho số mặt hàng xuất Việt Nam nhập từ Trung Quốc SE N hạt điều Nếu không đảm bảo quy tắc xuất xứ, hàng xuất Việt Nam sang EU hưởng mức thuế đãi ngộ MFN không mức thuế suất 0% EVFT Các quy định truy xuất nguồn gốc hàng hóa thị trường EU ngày chặt chẽ khắt khe hơn, điều khiến hàng hóa Việt Nam xuất vào EU bị áp thuế chống bán phá giá (baochinhphu.vn, 2020) Đối với thị trường EU, hàng hóa nhập u cầu phải chứng minh khơng nơi gia công, chế biến cuối mà trình thu gom ngun liệu, đánh bắt, ni trồng trước nhằm đảm bảo an tồn thực phẩm, khơng vi phạm quy định môi trường Do vậy, việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm có vai trị quan trọng hoạt động sản xuất xuất doanh nghiệp Tại Việt Nam, truy xuất nguồn gốc hàng hóa cịn hoạt động mới, doanh nghiệp thân người tiêu dùng chưa hiểu nghĩa truy xuất nguồn gốc hàng hóa Thứ ba, thách thức thứ xuất phát từ thiếu liên kết chặt chẽ nông nghiệp doanh nghiệp, nông dân hợp tác xã sản xuất Trong năm gần đây, hàng hóa nơng sản xuất sang số thị trường Nhật Bản EU bị từ hối bị giám sát, áp lệnh kiểm tra 100% Lí xuất phát chủ yếu từ khâu sơ chế, chế biến, khâu sản xuất hàng nơng sản Quy trình sản xuất quy trình hồn chỉnh mà doanh nghiệp phải tuân thủ nghiêm ngặt tiêu chuẩn nước nhập khẩu, nhiên doanh nghiệp giám sát 100% khâu sản xuất nông dân hay hợp tác xã sản xuất đối tượng quen với cách thức sản xuất hàng hóa truyền thống, chưa quen với tiêu chuẩn hàng hóa xuất Theo thống kê Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, có khoảng 55.000 doanh nghiệp tham gia vào chuỗi sản xuất, chế biến, tiêu thụ nơng sản, ngồi cịn có 13.000 hợp tác xã nơng nghiệp, 40 liên hiệp HTX đóng vai trị kết nối, liên kết với 10 triệu hộ làm nông nghiệp để tổ chức sản xuất Tuy nhiên 50.000 doanh nghiệp tham gia lĩnh vực nơng nghiệp có 1000 doanh nghiệp trực tiếp liên kết với nông dân phát triển sản xuất Như thấy mối liên kết lĩnh vực nơng nghiệp cịn lỏng lẻo, thiếu bền chặt dẫn tới không đảm bảo chất lượng sản phẩm nông sản xuất sang EU (enternews.vn, 2020) Thứ tư, gỡ “thẻ vàng IUU” xuất thủy sản toán cấp thiết cho ngành xuất thủy sản Việt Nam Thẻ vàng IUU liên quan đến hoạt động khai thác trái phép, không khai báo không theo quy định Việt Nam nhận thẻ vàng IUU có nhiều tàu cá vi phạm IUU vùng biển nước Trong thời gian từ đầu năm 2017 đến nay, hoạt động xuất thủy sản Việt Nam EU diễn bình thường, lô hàng bị tăng tần suất kiểm tra hồ sơ nguồn gốc sản phẩm khai thác nhập lên đến 100% lô hàng Việc EC phạt thẻ vàng với lô hàng thủy sản Việt Nam tác động lớn đến hoạt động kinh doanh, đánh bắt cá; sản lượng xuất sang thị trường EU có dấu hiệu chững lại Thủy sản xuất vào EU bị giữ lại từ cảng để kiểm tra khiến thời gian thông quan kéo dài lên đến 10-15 ngày, ảnh hưởng đến thời gian nhận hàng, kế hoạch kinh doanh nhà nhập Rủi ro lớn doanh nghiệp xuất thủy sản gặp phải sản phẩm khơng đáp ứng điều kiện kiểm tra nghiêm ngặt, nên 770 phải tìm kiếm thị trường quay Việt Nam dẫn đến phát sinh thêm chi phí, gây khó khăn cho doanh nghiệp Trong tình xấu nhất, Việt Nam khơng hợp tác, giải khuyến nghị quy định IUU, EC áp thẻ đỏ, đặt lệnh cấm tất 27 nước thành viên không nhập thủy sản khai thác biển Việt Nam Điều đỏi hỏi nỗ lực lớn từ phía Nhà nước doanh nghiệp việc tháo gỡ thẻ vàng IUU có tiến đáng kể EU ghi nhận Thứ năm, hoạt động quản trị doanh nghiệp nơng sản cịn nhiều hạn chế thực trách nhiệm xã hội Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp hoạt động quan trọng việc đảm bảo phát triển bền vững nói chung phát triển xuất bền vững sang thị trường EU nói riêng Các nhà nhập EU quan tâm đến việc thực quy trình sản xuất đảm bảo an toàn thực phẩm, thân thiện với môi trường, chống đánh bắt cá bất hợp pháp, không khai báo không đăng ký hàng thủy sản Việt Nam chưa có nhiều kinh nghiệm việc thực nghĩa vụ môi trường khuôn khổ ràng buộc điều chỉnh hiệp định đa phương môi trường Hiệp định EVFT Theo đó, vấn đề sau liên quan đến bảo vệ môi trường mà Việt Nam cần tuân thủ xuất hàng hóa sang EU: đa dạng sinh học sinh vật ngoại lai; biến đổi khí hậu; bảo vệ tầng ozon; hàng hóa dịch vụ mơi trường; chế tự nguyện bảo vệ môi trường; gắn nhãn sinh thái lên hàng hóa xuất Bên cạnh vấn đề liên quan đến người lao động, sách đãi ngộ, minh bạch hóa thơng tin lao dộng trọng Dù có nhiều nỗ lực hiên doanh nghiệp Việt Nam gặp nhiều vướng mắc áp dụng tiêu chuẩn lao động Điều gây khó khăn cho doanh nghiệp Việt Nam nhận thức thực trách nhiệm xã hội thấp doanh nghiệp Việt Nam trọng nhiều đến lợi nhuận lên lợi ích nhân tố liên quan cộng đồng, người lao động, môi trường Như để đảm bảo phát triển bền vững xuất nông sản sang thị trường EU không dừng lại việc tận dụng hội mà hiệp định EVFT đem lại, doanh nghiệp Việt Nam phải giải nhiều thách thức hạn chế KẾT LUẬN Hiệp định EVFT vào hiệu lực với loại ưu đãi thuế quan, hội vàng cho xuất nông sản Việt Nam Việc giảm đáng kể khoản thuế, giúp cho doanh nghiệp có thêm chi phí để đầu tư vào cơng nghệ, trang thiết bị với mục đích tạo sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn khắt khe thị trường EU Để phát triển bền vững xuất nông sản, doanh nghiệp Nhà nước phải có hành động mạnh mẽ liệt thời gian tới để giải thách thức tận dụng hội mà hiệp định EVFT đem lại Muốn đảm bảo phát triển xuất nông sản bền vững sang thị trường EU cần có đồng nỗ lực từ phía Nhà nước chủ thể sản xuất - kinh doanh hàng nơng sản Nhà nước đóng vai trị quan trọng việc hỗ trợ định hướng doanh nghiệp hoạt động xuất hàng hóa thị trường quốc tế Thứ nhất, Nhà nước cần đồng sách pháp luật gắn với nơng nghiệp nói chung xuất nơng sản nói riêng, xây dựng sách khuyến khích sản xuất nơng sản Nhà nước cần hồn chỉnh quy hoạch phát triển ngành nơng nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư nâng cao quy mô, chất lượng sản xuất; ban hành sách hỗ trợ sản xuất nông sản xuất nông sản thị trường EU Đối với hoạt động xuất thủy sản, cần tập trung xử lý gỡ bỏ thẻ vàng IUU EC ban hành Việt Nam, thông qua việc thực khuyến nghị bao gồm 771 nội dung tập trung việc hoàn thiện khung pháp lý kiểm tra rà soát khai thác biển bảo tồn nguồn lợi thủy sản, tăng cường truy xuất nguồn gốc sản phảm thủy sản Thứ hai, Nhà nước cần đầu tư đồng hệ thống sở hạ tầng kèm theo dịch vụ hỗ trợ đẩy mạnh xuất bền vững Các hoạt động cải cách hành lĩnh vực xuất giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, giảm thiểu chi phí rút ngắn thời gian cung ứng sản phẩm đến khách hàng Việc đầu tư vào cầu cảng, hệ thống vận tải giúp cho doanh nghiệp giải toán đảm bảo chất lượng sản phẩm q trình vận chuyển hàng hóa Nhà nước cần triển khai biện pháp thúc đẩy phát triển dịch vụ logistics nhằm hỗ trợ, kết nối hoạt động thương mại, góp phần nâng cao lực cạnh tranh hàng hóa Việt Nam Thứ ba, Nhà nước nên tập trung đẩy mạnh hoạt động quảng bá hình ảnh, sản phẩm xây dựng thương hiệu ngành hàng thị trường xuất trọng điểm, có tiềm Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại với quốc gia thành viên EU nhằm tạo hội kết nối doanh nghiệp sản xuất nước với đối tác quốc tế Bên cạnh hỗ trợ từ phía Nhà nước quan ban ngành có liên quan doanh nghiệp nơng sản Việt Nam cần phải chủ động tháo gỡ khó khăn hạn chế, đồng thời phát huy nguồn lực để tận dụng hội từ Hiệp định EVFTA, giúp cho sản phẩm nông sản Việt Nam tiếp cận nhiều thị trường Liên minh châu Âu nâng cao trị giá xuất sang thị trường EU Thứ nhất, chất lượng sản phẩm yếu tố tiên quyết, đánh giá lực cạnh tranh doanh nghiệp đặc biệt bối cảnh tồn cầu hóa, việc Hiệp định thương mại tự FTA hoạt động, khiến cho thị trường khốc liệt đòi hỏi doanh nghiệp cần phải đầu tư nhiều việc nâng cao chất lượng sản phẩm Đối với doanh nghiệp Việt Nam muốn xuất nông sản sang thị trường EU, việc đầu tư kiểm tra rà soát chất lượng từ bước đầu q trình sản xuất vơ quan trọng Các doanh nghiệp xuất nông sản Việt Nam cần thường xuyên cập nhật tiêu chuẩn chất lượng nông sản GlobalG P cần tuân thủ tốt HACCP (hệ thống phân tích, xác định tổ chức kiểm soát mối nguy trọng yếu trình sản xuất chế biến thực phẩm) quy định Luật An toàn thực phẩm EU Thứ hai, liên quan đến vấn đề truy xuất nguồn gốc sản phẩm nông sản, doanh nghiệp cần xây dựng chuỗi liên kết giá trị sản phẩm, để thực hoạt động truy xuất nguồn gốc, khách hàng dễ dàng tìm kiếm thơng tin liên quan đến q trình hình thành sản phẩm Khi truy xuất, thấy tồn chuỗi q trình mà tất đơn vị tham gia vào việc tạo sản phẩm Hiện việc ứng dụng cơng nghệ giúp doanh nghiệp dễ dàng thực hoạt động truy xuất hàng hóa, nhiên vấn đề quan trọng phụ thuộc vào tính minh bạch doanh nghiệp nông sản việc cung cấp thông tin đối tượng liên quan đến trình tạo sản phẩm nông sản trước xuất sang EU Thứ ba, xây dựng mối quan hệ chặt chẽ bền vững doanh nghiệp, người nông dân hợp tác xã nơng nghiệp để phát triển chuỗi giá trị hàng hóa nơng sản Doanh nghiệp phải đặt quyền lợi song hành với quyền lợi người nông dân hợp tác xã Hiện nay, mối quan hệ nông nghiệp chủ yếu tập trung liên kết trình sản xuất, mà chưa đầu tư xây dựng liên kết theo chuỗi giá trị Liên kết theo chuỗi giá trị, bên liên quan có trách nhiệm việc nâng cao chất lượng sản phẩm Doanh nghiệp sau tìm kiếm thị trường nắm rõ yêu cầu thị trường, tập huấn phổ cập kiến thức phục vụ sản xuất cho người nơng 772 dân để kiểm sốt tốt khâu sản xuất, tạo sản phẩm đạt chất lượng cao Bản thân người nông dân cần nhận thức vai trị gia tăng chuỗi giá trị cho sản phẩm Ngoài việc liên kết chuỗi giá trị, gia tăng sức mạnh cho thân chủ thể sản xuất nơng sản, giảm thiểu tình trạng kinh doanh manh mún, nhỏ lẻ, thiếu đồng hệ thống vận hành Thứ tư, doanh nghiệp cần trọng đến việc đảm bảo thực trách nhiệm xã hội suốt trình quản trị sản xuất sản phẩm Trách nhiệm xã hội yếu tố quan trọng gia tăng lực cạnh tranh doanh nghiệp thị trường Thông qua hoạt động cốt lõi trách nhiệm xã hội như: bảo vệ môi trường, nâng cao chất lượng đời sống người lao động, phát triển cộng đồng… tăng uy tín doanh nghiệp thị trường xây dựng hình ảnh tốt đẹp giới kinh doanh TÀI LIỆU THAM KHẢO Aksoy, M.A and Beghin, J.C., 2005 Global Agricultural Trade and Developing Countries (The World Bank, Washington DC) Asfaw, S., Mithöfer, D., & Waibel, H (2010) What impact are EU supermarket standards having on developing countries' export of high-value horticultural products? Evidence from Kenya Journal of International Food & Agribusiness Marketing, 22(3-4), 252-276 Banson, K E., Nguyen, N C., Bosch, O J., & Nguyen, T V (2015) A systems thinking approach to address the complexity of agribusiness for sustainable development in Africa: a case study in Ghana Systems Research and Behavioral Science, 32(6), 672-688 Lê Tiến Đạt, Vũ Trọng Nghĩa (2020), Hoạt động xuất nông sản Việt Nam sang số thị trường trọng điểm, Tạp chí Cơng Thương, 04/2020 Lê Bách Giang (2017), Một số vấn đề xuất nông sản chủ lực Việt Nam, Tạp chí tài chính, 07/2017 Hoda, Anwarul, and Ashok Gulati India‟s agricultural trade policy and sustainable development ICTSD issue paper 49 (2013) Trần Thị Hoàng Hà (2020), Phát triển bền vững xuất nông sản sang thị trường Trung Quốc Trần Thị Thu Huyền (2020), Giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất nông sản Việt Nam sang thị trường EU, Tạp chí Cơng Thương, 04/2020 Phạm Ngun Minh, Đinh Hồng Cơng (2020), Thúc đẩy xuất nông sản Việt Nam sang thị trường Liên minh Châu Âu bối cảnh thực Hiệp định thương mại tự Việt Nam- Liên minh Châu Âu EVFTA 10 Đỗ Thị Hòa Nhã, Nguyễn Thị Oanh, Ngơ Hồi Thu (2019), Phân tích tình hình xuất nhóm hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ 11 Nguyễn Thị Việt Nga (2020), Phát triển bền vững Việt Nam gợi mở hai mơ hình sách, Tạp chí Tài chính, 01/2020 12 Bộ Cơng Thương, Báo cáo xuất nhập 2017, 2018, 2019 13 Tổng cục Hải quan, Báo cáo xuất nhập 2017, 2018, 2019 14 Tổng cục Thống kê, Báo cáo trị giá xuất phân theo số nước, khối nước vùng lãnh thổ chủ yếu phân theo mặt hàng chủ yếu sơ năm 2017, 2018, 2019 773 15 Rivera-Ferre, M G (2009),Can export-oriented aquaculture in developing countries be sustainable and promote sustainable development? The shrimp case Journal of Agricultural and Environmental Ethics, 22(4), 301-321 16 Đào Quỳnh Trang (2017), Ảnh hưởng Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu đến xuất hàng thủy sản Việt Nam sang Liên minh châu Âu 17 Luật Thương mại 2005 18 https://trungtamwto.vn/su-kien/15681-gia-tang-gia-tri-xuat-khau-nong-san-viet-tu-evfta 19 http://kinhtedothi.vn/evfta-chinh-thuc-co-hieu-luc-cu-hich-lon-cho-xuat-khau-nong-san391750.html 20 https://trungtamwto.vn/hiep-dinh-khac/14017-xuat-khau-ho-tieu-giam-hau-khap-thi-truong-cohoi-o-eu 21 https://haiquanonline.com.vn/xuat-khau-hat-dieu-du-bao-khoi-sac-tai-eu-my-130954.html 22 http://chongbanphagia.vn/eu-cap-han-ngach-80000-tan-gaonam-cho-viet-nam-xuat-khau-gaosang-eu-can-dieu-kien-gi-n21100.html 23 https://congthuong.vn/xuat-khau-nong-san-vao-eu-thach-thuc-ve-an-toan-va-kiem-dich142637.html 24 http://baochinhphu.vn/Kinh-te/EVFTA-Co-hoi-cho-xuat-khau-nong-san/399446.vgp 25 https://enternews.vn/rao-can-thuong-mai-ngay-cang-phuc-tap-trong-xuat-khau-nong-san159374.html 774 ... nơng sản Việt Nam gặp phải xuất sang thị trường EU đưa đề xuất hợp lý nhằm thúc đẩy phát triển bền vững xuất nông sản sang thị trường EU THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG... (2013) Trần Thị Hoàng Hà (2020), Phát triển bền vững xuất nông sản sang thị trường Trung Quốc Trần Thị Thu Huyền (2020), Giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất nông sản Việt Nam sang thị trường EU, Tạp... bảo phát triển bền vững nói chung phát triển xuất bền vững sang thị trường EU nói riêng Các nhà nhập EU quan tâm đến việc thực quy trình sản xuất đảm bảo an tồn thực phẩm, thân thiện với môi trường,