Phát triển bền vững xuất khẩu nông sản sang thị trường Trung Quốc

Xuất khẩu nông sản là một thế mạnh của Việt Nam trong những năm qua. Trung quốc là một thị trường trọng điểm, chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu xuất khẩu nông sản của Việt Nam. Trong một vài năm gần đây, kim ngạch xuất khẩu của một số nông sản chủ lực sang thị trường Trung Quốc bắt đầu giảm hoặc tăng trưởng không ổn định.

PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN SANG THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF EXPORTING AGRICULTURE PRODUCTS TO THE CHINA MARKET TS Trần Thị Hoàng Hà Trường Đại học Thương mại Tóm tắt Xuất nơng sản mạnh Việt Nam năm qua Trung quốc thị trường trọng điểm, chiếm tỷ trọng lớn cấu xuất nông sản Việt Nam Trong vài năm gần đây, kim ngạch xuất số nông sản chủ lực sang thị trường Trung Quốc bắt đầu giảm tăng trưởng không ổn định Với quan niệm, Trung quốc thị trường “dễ tính” nên doanh nghiệp xuất nơng sản Việt Nam chưa chủ động tìm kiếm thơng tin thay đổi sách nhập nơng sản từ Việt Nam Chính vậy, doanh nghiệp chưa có thay đổi phù hợp để thích ứng với tác động bảo hộ thương mại từ phía Trung Quốc Để thực mục tiêu phát triển bền vững xuất nông sản sang thị trường Trung Quốc, hộ nông dân, doanh nghiệp thu gom, chế biến, xuất nơng sản cần có thay đổi tích cực mạnh mẽ giai đoạn tới Từ khóa: Xuất nơng sản, phát triển bền vững Abstract In the past, agriculture products export have been the strength of Vietnam The China market is a key of proportion of Vietnam's agriculture products export structure In recent years, some key agriculture products export to the Chinese market that have declined or grow steadily In the thinking, China is an "easy-going" market, Vietnamese agriculture products export enterprises haven’t been in seeking information about changes in the China importing agricultural products policy Therefore, enterprises haven’t made appropriate changes to adapt to the effects of trade protection from China In order to achieve the goal of sustainable development of exporting agricultural products to the Chinese market, farm households, enterprises that collect, process and export agricultural products need to have more positive and stronger changes in the period next Keywords: Agriculture products export, sustainable development Đặt vấn đề Trong nhiều năm qua, xuất nông sản số mặt hàng chủ lực gạo, cà phê, hồ tiêu, chè, tôm, cá tra đạt kim ngạch xuất cao, tăng trưởng ổn định giá xuất số mặt hàng chưa cao, chủ yếu xuất thô, tỷ trọng nông sản qua chế biến xuất cịn thấp Trung Quốc ln thị trường xuất nông sản hàng đầu Việt Nam Hàng nông sản Việt Nam xuất sang Trung Quốc 40 đường ngạch tiểu ngạch Trong vài năm gần đây, sách bảo hộ thương mại Trung Quốc bắt đầu tác động tiêu cực tới hoạt động xuất nông sản Việt Nam Minh chứng rõ rệt kim ngạch số mặt hàng nông sản chủ lực hai năm qua bắt đầu giảm, số doanh nghiệp đáp ứng tiêu chuẩn để xuất nông sản sang thị trường Trung Quốc bị giới hạn, hoạt động xuất nông sản qua tiểu ngạch giảm rõ rệt Cùng với đó, Chính phủ Việt Nam có thay đổi quan điểm xuất nông sản từ chỗ tập trung tăng kim ngạch mở rộng thị trường xuất sang định hướng phát triển bền vững xuất nơng sản nhằm trì nhịp độ tăng trưởng kim ngạch xuất nông sản, vượt rào cản bảo hộ thương mại nước có Trung Quốc, nâng cao giá trị chất lượng nông sản xuất Để thực định hướng chiến lược cần có nỗ lực cộng hưởng từ hai phía Chính phủ nhà sản xuất, thu gom, chế biến, xuất nông sản Phương pháp nghiên cứu Bài viết sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính chủ yếu Trong đó, viết thu thập liệu thứ cấp xuất số mặt hàng nông sản chủ lực sang thị trường Trung Quốc từ đơn vị Bộ Công Thương, Tổng Cục Hải quan Hạn chế việc thu thập liệu thứ cấp thiếu liệu tổng thể xuất nông sản qua thị trường Trung Quốc mà tập trung vào mặt hàng xuất chủ lực Các liệu sách nhập nơng sản Trung Quốc thu thập dựa tài liệu đánh giá Bộ Cơng Thương Bên cạnh đó, để làm rõ vấn đề xuất nông sản sang thị trường Trung Quốc, tác giả sử dụng phương pháp vấn số chuyên gia sử dụng ý kiến chuyên gia lý giải nguyên nhân vấn đề liên quan đến xuất nông sản sang thị trường Trung Quốc Cơ sở lý luận 3.1 Xuất nông sản Theo Nguyễn Văn Tuấn, Trần Hòe (2008), xuất hoạt động kinh doanh vượt khỏi biên giới quốc gia hoạt động buôn bán quốc gia với quốc gia khác phạm vi quốc tế Theo Luật thương mại (2005), xuất hàng hóa việc hàng hoá đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam đưa vào khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật Theo Troy (2019), xuất hoạt động quan trọng thương mại quốc tế, đó, hàng hóa sản xuất quốc gia chuyển ddeens quốc gia khác để bán giao dịch tương lai Theo Ecommerce (2019) xuất hoạt động bán hàng hóa cho quốc gia khác Nói cách khác, xuất hoạt động giao dịch thương mại thị trường quốc tế Theo WTO, hàng hóa chia thành nhóm nơng sản phi nơng sản Nông sản xác định Hiệp định Nông nghiệp tất sản phẩm liệt kê từ chương I đến chương XXIV (trừ cá sản phẩm cá) số sản phẩm thuộc chương khác hệ thống thuế mã HS (hệ thống hài hịa hóa mã số thuế) (World Trade 41 Organization, 2015) Theo Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp quốc - FAO: hàng nơng sản tập hợp nhiều nhóm hàng hóa khác bao gồm: nhóm hàng sản phẩm nhiệt đới, nhóm hàng ngũ cốc, nhóm hàng thịt sản phẩm từ thịt, nhóm hàng dầu mỡ sản phẩm từ dầu, nhóm hàng sữa sản phẩm từ sữa, nhóm hàng nơng sản ngun liệu, nhóm hàng rau (FAO, 2016) Quan điểm FAO tính cho nơng sản sản thơ, chưa qua chế biến (World Trade Organization, 2015) Liên minh Châu Âu (EU) không đề cập đến định nghĩa cụ thể nông sản EU đưa danh sách mặt hàng coi nông sản Danh sách mặt hàng cho thấy, quan điểm EU tương đồng với quan điểm WTO có tính cho số mặt hàng nơng sản chế biến Xuất nông sản hoạt động giao dịch thương mại quốc tế quốc gia với quốc gia khác, nơng sản đối tượng giao dịch Theo đó, nơng sản ni, trồng, chế biến quốc gia chuyển đến quốc gia khác thông qua giao dịch thương mại 3.2 Phát triển bền vững xuất nông sản Phát triển bền vững xuất hàng nông sản hiểu tăng trưởng ổn định quy mô, tốc độ xuất gắn với dịch chuyển cấu nâng cao chất lượng hàng hóa xuất Phát triển xuất hàng nông sản đảm bảo kết hợp hài hòa, hợp lý mặt kinh tế, xã hội môi trường Như vậy, phát triển bền vững xuất hàng nông sản phát triển kết hợp hai nội dung: Thứ trì nhịp độ tăng trưởng xuất cao ổn định, đảm bảo nâng cao chất lượng hàng hóa xuất khẩu; Thứ hai, phát triển xuất hàng nông sản cần dựa sở khai thác hợp lý sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên đảm bảo cho việc sử dụng nguồn lực cho phát triển xuất khơng cản trở hay ảnh hưởng đến việc sử dụng nguồn lực cho phát triển xuất hệ tương lai + Phát triển bền vững xuất hàng nơng sản trì nhịp độ tăng trưởng ổn định, khai thác hợp lý sử dụng hiệu tài nguyên, nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm xuất Phát triển xuất hàng nơng sản đóng góp tích cực vào q trình chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, từ tăng trưởng theo chiều rộng (dựa vào khai thác tài nguyên, xuất thô) sang chiều sâu (dựa vào suất, hiệu yếu tố đầu vào thông qua việc áp dụng khoa học- công nghệ, xuất sản phẩm có giá trị gia tăng cao) + Phát triển bền vững xuất hàng nông sản cần dựa khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu tài nguyên nhằm bảo tồn phát triển tài nguyên Xuất nông sản thường tiềm ẩn nguy không bền vững môi trường tăng trưởng xuất số mặt hàng cà phê, hạt điều, cao su, chè kéo theo suy giảm diện tích rừng đa dạng sinh học; khai thác thủy sản mức, theo lối hủy diệt, làm suy giảm sinh biển; tăng diện tích ni trồng thủy sản liền với thu hẹp diện tích rừng ngập mặn, phá vỡ hệ sinh thái ven biển, Khai thác tài nguyên mức dẫn tới nguy cạn kiệt tài nguyên cân sinh thái + Phát triển bền vững xuất hàng nông sản phải bảo đảm đáp ứng cách công nhu cầu hệ tại, tạo lập điều kiện để cá nhân xã hội có 42 hội bình đẳng để tiếp cận nguồn lực chung phân phối cơng lợi ích xuất mang lại Phát triển xuất góp phần tạo thêm việc làm, tăng thu nhập, khu vực nông thôn, nhiên, nơi nảy sinh nguyên nhân dẫn đến bền vững mặt xã hội Do xuất nông sản chủ yếu sản phẩm thô, chất lượng lao động không cao thu nhập người lao động không ổn định nên biến động thị trường giới làm cho người lao động dễ bị tổn thương, làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo, bất bình đẳng thu nhập vùng, tầng lớp dân cư Do vậy, phát triển bền vững xuất nơng sản có tác dụng tích cực việc nâng cao trình độ lao động, hạn chế gia tăng khoảng cách giàu nghèo nơng thơn thành thị, đem lại lợi ích cho đa số người dân Như vậy, phát triển bền vững xuất đồng hóa nỗ lực Chính phủ chủ thể tham gia chuỗi giá trị xuất nơng sản Chính phủ xây dung chiến lược, quy hoạch, sách nhằm phát triển bền vững xuất Các chủ thể tham gia chuỗi giá trị xuất thúc đẩy phát triển bền vững thông qua hoạt động họ chuỗi giá trị.xuất Trung Quốc thị trường quan trọng nơng sản Việt Nam, bình qn chiếm 27% tổng kim ngạch xuất mặt hàng nước ta Trung Quốc thị trường đứng thứ cao su, rau quả, gạo sắn loại; đứng thứ nhì hạt điều; đứng thứ ba thủy sản; đứng thứ tư chè Đồng thời, Trung quốc thị trường tiềm số mặt hàng nông sản khác Trong giai đoạn từ năm 2010 2015, nông sản xuất chủ yếu xuất thô, thiếu mặt hàng chế biến sâu Nhìn chung, kim ngạch xuất nơng sản phụ thuộc nhiều vào khối lượng xuất Với việc thực thi tiêu chuẩn (Viet GAP, Global GAP, HACCP ), với áp lực thị trường NK, chất lượng mặt hàng nông sản xuất sang Trung Quốc năm gần dần có bước chuyển đáng kể Mặc dù có tiến bộ, nhìn chung, cấu hàng hóa nơng sản xuất phản ánh rõ thực trạng nơng nghiệp chưa bứt phá khỏi tình trạng sản xuất nhỏ, chi phí cao, chủ yếu phát triển theo bề rộng, sở khai thác lợi sẵn có Sự yếu cơng nghiệp chế biến, bảo quản sau thu hoạch , việc xây dựng, trì bảo vệ thương hiệu cho mặt hàng thách thức lớn hàng nông sản xuất Việt Nam năm tới Bảng 1: Kim ngạch xuất số mặt hàng nông sản chủ lực sang thị trường Trung Quốc Đơn vị tính: triệu USD TT Mặt hàng 2014 2015 2016 2017 2018 Cà phê 90,9 73,6 106,3 84,8 109,4 Chè 17,3 11,7 25,9 14,7 19,7 Gạo 890,9 855,7 781,7 1026,7 683,4 Sắn 963,8 1168,3 869,2 911,1 844,3 43 Rau, 435,0 1194,8 1738,8 2605,6 2783,8 Thủy sản 465,8 450,9 682,6 1085 995,9 Nguồn : Tổng cục Hải Quan Theo thống kê Hải quan Việt Nam, sau giảm 5,5% năm 2018, kim ngạch xuất nông, thủy sản 11 tháng năm 2019 sang Trung Quốc tiếp tục giảm 5,86% so với kỳ, đạt đạt 6,31 tỷ USD Trong đó, ngồi 04 mặt hàng có kim ngạch xuất tăng gồm: cao su (1,34 tỷ USD; tăng 9,77%); thủy sản (1,1 tỷ USD; tăng 19,75%); hạt điều (520 triệu USD; tăng 32,55%), chè (22,7 triệu USD, tăng 24,89%); có 04 nhóm mặt hàng có kim ngạch xuất giảm gồm gạo (225 triệu USD, giảm 66,37%); rau (2,24 tỷ USD, giảm 14,02%); cà phê (89,5 triệu USD, giảm 8,94%) sắn, sản phẩm từ sắn (736 triệu USD, giảm 1,05%)  Măt hàng gạo mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam Mặt hàng gạo xuất sang nhiều quốc gia giới kim ngạch xuất sang thị trường Trung quốc dẫn đầu Cụ thể năm 2017, giá trị xuất gao sang thị trường Trung quốc 1.026.354.579 USD Sang năm 2018, kim ngạch xuất gạo sang thị trường sụt giảm mạnh với tỷ lệ sụt giảm 33,4% với giá trị xuất 683.363.161 USD (nguồn Bộ Công Thương -2018)  Mặt hàng cà phê: Trung Quốc đứng vị trí thứ 12 thị trường tiêu thụ cà phê Việt Nam Theo số liệu Tổng cục Hải Quan, xuất cà phê qua chế biến sang Trung Quốc tháng đầu năm 2019 tăng 114,8% lượng tăng 87% trị giá so với kì năm 2018, đạt 2.378 tấn, trị giá triệu USD Giá xuất bình quân cà phê qua chế biến sang Trung Quốc tháng đầu năm 2019 đạt 2.958 USD/tấn, giảm 13% so với kì năm 2018  Mặt hàng chè: Cụ thể, tính đến tháng 11/2019, xuất chè Việt Nam sang Trung Quốc đạt 7,6 nghìn tấn, tương đương 22,7 triệu USD, giảm 28,4% lượng tăng tới 24,9% giá trị so với tổng 11 tháng năm 2018 Giá xuất tăng Cục Chế biến Phát triển thị trường nông sản lý giải chủ yếu Trung Quốc đẩy mạnh nhập loại chè chất lượng cao để đáp ứng thị hiếu tiêu dùng người dân nước dòng sản phẩm cao cấp sản phẩm chè hệ chè thảo mộc, chè matcha hay chè hoa  Mặt hàng sắn: Trung Quốc tiếp tục thị trường xuất lớn Việt Nam tháng đầu năm 2019, chiếm tới 88,6% giá trị xuất sắn sản phẩm từ sắn Việt Nam Xuất sang thị trường tháng đầu năm 2019 đạt 1,36 triệu tấn, tương đương 530,3 triệu USD, giảm 7,5% khối lượng giảm 3,5% giá trị so với kì năm 2018 Nguyên nhân xuất giảm suy giảm cầu nhập sắn sản phẩm từ sắn Trung Quốc phần bị ảnh hưởng sách giảm lượng ngô tồn kho Theo Trung tâm Thương mại quốc tế (ITC), lượng nhập sắn sản phẩm từ sắn Trung Quốc tháng đầu năm 2019 giảm 33,9% so với kì năm 2018, đó, nhập sắn lát giảm 36,4%.Đồng thời, Trung Quốc tăng cường kiểm soát nghiêm ngặt quy định nhãn mác, bao bì, thơng tin sản phẩm tinh bột sắn Việt 44 Nam giảm thuế VAT với hàng hóa nhập ngạch thêm 3% từ mức 16% xuống 13% gây ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động xuất qua đường biên mậu  Mặt hàng rau quả: Trung Quốc đứng vị trí thứ thị trường NK rau Việt Nam tháng đầu năm 2019 với kim ngạch xuất đạt 1,037 tỷ USD, tăng 4,3% so với kỳ năm 2018 Trung Quốc thị trường quan trọng, nhiên đến có loại hoa tươi Việt Nam xuất ngạch vào thị trường này, gồm long, chuối, chôm chơm, nhãn, vải, xồi, dưa hấu mít Mới vào tháng 4-2019 vừa qua, Nghị định thư xuất măng cụt ký kết quan chức có thẩm quyền hai nước, măng cụt loại xuất khấu ngạch sang Trung Quốc thời gian tới Ngồi ra, hai bên thống thứ tự ưu tiên mở cửa loại rau gồm: sầu riêng, bưởi, chanh leo, na, roi, bơ dừa  Mặt hàng thủy sản: Trung Quốc đánh giá thị trường quan trọng có tiềm tiêu thụ thủy sản lớn, với giá trị nhập thủy sản Việt Nam lên đến tỷ USD/năm Năm 2017, giá trị nhập thủy sản Việt Nam tăng mạnh gần 50%, đạt gần 1,3 tỷ USD.Hiện có 150 doanh nghiệp Việt Nam tham gia xuất thủy sản sang thị trường Trung Quốc, có khoảng 45 doanh nghiệp xuất cá tra, cá basa, gần 50 doanh nghiệp xuất tôm số doanh nghiệp hải sản Một số vấn đề đặt phát triển bền vững xuất nông sản sang thị trường Trung Quốc Thứ nhất, Kim ngạch xuất nông sản Việt Nam sang thị trường Trung Quốc tăng trưởng đặn từ giai đoạn 2015 trở trước Từ 2016, số mặt hàng khơng cịn trì nhịp độ tăng trưởng ổn định Xu hướng sụt giảm kim ngạch xuất mở rộng sang nhiều mặt hàng từ năm 2017,2018 Giá trị sụt giảm số mặt hàng lớn, điển hình mặt hàng gạo Nguyên nhân chủ yếu thay đổi sách từ phía Trung Quốc theo hướng thắt chặt, tăng cường kiểm soát Để đánh giá mức độ phát triển bền vững xuất nông sản, trước hết phải dựa nhịp độ tăng trưởng kim ngạch xuất Hiện tượng tăng trưởng nhanh kim ngạch giai đoạn trược 2016, sau sụt giảm giai đoạn 2017-2019 cho thấy xuất nơng sản nước ta sang Trung quốc chưa có phát triển bền vững Với mặt hàng gạo: Trung Quốc lập hàng rào kỹ thuật việc nhập gạo từ Việt Nam cách Tổng cục Chất lượng Trung Quốc (AQSIQ) tiến hành khảo sát tuyển chọn doanh nghiệp xuất gạo Việt Nam phép xuất sang thị trường Trung Quốc Mặc dù, có sụt giảm mạnh thị trường Trung Quốc thị trường dẫn đầu nhập gạo Việt Nam Theo kết kiểm tra AQSIQ, sau đánh giá thực tế 31 doanh nghiệp sản xuất chế biến gạo Việt Nam, quan công nhận 22 doanh nghiệp Các doanh nghiệp AQSIQ “duyệt” cho có đủ điều kiện sở hạ tầng hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với Nghị định thư kiểm dịch gạo Việt Nam xuất sang Trung Quốc yêu cầu khác quản lý chất lượng gạo nhập Theo đó, từ ngày 1/1/2017, doanh nghiệp có tên danh sách 22 doanh nghiệp nói phép xuất gạo vào thị trường Trung Quốc, mốc thời gian tính 45 từ ngày hàng rời cảng Việt Nam Các doanh nghiệp khơng có tên danh sách đương nhiên không phép xuất gạo sang thị trường Với mặt hàng thủy sản, giai đoạn 2014-2017, kim ngạch xuất thủy sản sang thị trường Trung Quốc tăng trưởng nhanh, từ 2018 bắt đầu xu hướng sụt giảm Nguyên nhân sụt giảm từ khoảng năm 2018, Trung Quốc tăng cường thực quy định truy xuất nguồn gốc, quy cách đóng gói, vệ sinh an toàn thực phẩm, giám sát kiểm dịch động thực vật chất lượng hàng hóa nơng-thủy sản nhập Điều làm cho kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường Trung Quốc tiếp tục đà sụt giảm năm 2019 Thứ hai, giá bình qn mặt hàng nơng sản xuất thấp có xu hướng sụt giảm số mặt hàng chủ lực Gạo mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam giá gạo xuất sang thị trường Trung Quốc thấp khơng ổn định Giá gạo xuất bình qn tháng đầu năm 2017 đạt 444,6 USD/tấn, giảm 1,4% so với kỳ năm 2016 Đặc biệt, tháng 5/2017, giá gạo 5% Việt Nam chào bán mức 350 354 USD/tấn gạo Thái Lan đạt 390 USD/tấn, gạo Ấn Độ 388 USD/tấn, Pakistan dao động 408 - 412 USD/tấn Riêng thị trường Trung Quốc, chưa phải thị trường khó tính giá gạo không ổn định , giá gạo xuất năm 2018 tăng 14,3% sang 2019, tháng đầu năm giá gạo Việt nam xuất sang Trung Quốc giảm 5,4% Trung Quốc nhập cà phê từ nhiều quốc gia giới, lượng cà phê nhập từ Việt Nam dẫn đầu ngược lại giá cà phê Việt Nam xuất thấp nhiều so với giá xuất cà phê quốc gia khác vào thị trường Trung Quốc tháng đầu năm 2019, giá nhập bình quân cà phê Trung Quốc từ số nguồn cung mức cao Italy đạt 12.306 USD/tấn; Mỹ đạt mức 9.644 USD/tấn; Malaysia đạt mức 7.798 USD/tấn giá nhập cà phê Trung Quốc từ Việt Nam 1606USD/tấn Và giá cà phê thị trường giới sụt giảm giá cà phê Việt Nam lại sụt giảm với tỷ lệ lớn Trong tháng đầu năm 2019, giá cà phê nhập bình quân Trung Quốc đạt mức 3.943 USD/tấn, giảm 19% so với kì năm 2018 giá cà phê nhập bình quân Trung Quốc từ Việt Nam mức 1.606 USD/tấn, giảm 57,2% so với kì năm 2018 Thứ ba, nhiều sản phẩm xuất chủ lực xuất thô, nên giá trị gia tăng xuất nơng sản cịn thấp Mặt hàng, cà phê, có kênh xuất lớn chưa bền vững Xuất chủ yếu qua đường biên mậu hay xuất ngun liệu nên khơng mang lại giá trị gia tăng lớn cho Việt Nam Hiện có sản phẩm cà phê G7 thức xuất siêu thị, phân phối thức Trung Quốc Tương tự cà phê, Việt Nam quốc gia đứng thứ năm giới xuất chè, khoảng 90% sản lượng chè nước ta xuất dạng thô, giá bán thấp tiêu thụ thương hiệu nhà nhập Thứ tư, chuỗi giá trị xuất nông sản, nhiều khâu chưa đáp ứng yêu cầu ngày khắt khe thị trường Trung Quốc Kể từ ngày 1/4/2018, doanh nghiệp Trung Quốc nhập hoa từ Việt Nam làm thủ tục xin Giấy phép kiểm dịch động thực vật nhập quan quản lý kiểm nghiệm, kiểm dịch nhập tỉnh 46 Quảng Tây phải cung cấp thêm hình ảnh chụp bao bì chứa thơng tin truy xuất nguồn gốc chất lượng sản phẩm Trong doanh nghiệp xuất hoa Việt Nam lại không khâu bao bì, minh chứng truy xuất nguồn gốc Bên cạnh đó, hộ nơng dân, hợp tác xã trồng hoa để xuất chưa đáp ứng yêu cầu truy xuất nguồn gốc khơng quan tâm thực quy trình sản xuất theo tiêu chuẩn an toàn thực phẩm lưu giữ minh chứng phù hợp với quy định nhà nhập Từ ngày 15/12/2018,Trung Quốc tăng cường kiểm tra sản phẩm sắn nhập từ Việt Nam.Theo đó, quan Hải quan tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc) tăng cường kiểm tra, quản lý việc nhập tinh bột sắn, sắn lát từ Việt Nam qua yêu cầu, tiếp tục yêu cầu tăng thời gian xông hơi, khử trùng gạo lên đến 120 giờ, thay 24 trước Ngồi ra, bao bì phải ghi đầy đủ thơng tin xuất xứ hàng hóa, tiêu chuẩn chất lượng, có dấu quan kiểm định Trung Quốc, điều gián tiếp buộc doanh nghiệp phải sử dụng bao bì họ Thực tế khoảng năm qua, Trung Quốc liên tục tăng biện pháp kỹ thuật nhằm tăng cường giám sát chất lượng loại nông sản Việt Nam xuất vào Trung Quốc Trước thay đổi từ phía thị trường Trung Quốc, bắt đầu có nơng sản Việt Nam tích cực tiếp cận tiêu chuẩn khắt khe thị trường Trung Quốc Hiện nay, việc áp dụng tiêu chuẩn sản xuất cà phê bền vững, nông dân trồng cà phê theo quy trình cơng nghệ chiếm 57%; tỷ lệ áp dụng quy trình sản xuất chế biến cà phê theo tiêu chuẩn quốc tế UTZ đạt 11%, 4C đạt 17,5% Công nghệ chế biến cà phê Việt Nam có nhiều khởi sắc Nguyên nhân vấn đề bao gồm: Về phía người nuôi, trồng: Các hộ nuôi, trồng bước có thay đổi sản xuất nơng sản theo hướng tiếp cận công nghệ mới, đáp ứng tiêu chuẩn xuất khẩu, tỷ lệ chưa nhiều Một phận không nhỏ hộ nông dân sản xuất theo phương thức truyền thống, manh mún, nhỏ lẻ, sử dụng nhiều yếu tố đầu vào (phân bón, thuốc trừ sâu, ), phụ thuộc vào thời tiết (mưa, nắng, ) Người nơng dân chưa tích cực gặp nhiều khó khăn việc thay đổi phương thức sản xuất Họ doanh nghiệp thu mua nông sản phổ biến hướng dẫn, thực lại không đảm bảo hướng dẫn thiếu hiểu biết tâm lý “xuề xịa” Trong đó, doanh nghiệp lại khơng quản lý, kiểm sốt tốt người nơng dân thực ni, trồng nơng sản có đáp ứng tiêu chuẩn xuất khơng Về phía doanh nghiệp thu gom, chế biến, xuất khẩu: Các doanh nghiệp Việt Nam ngày động tích cực thay đổi để thích nghi với yêu cầu ngày khắt khe thị trường Trung Quốc Tuy nhiên, phần lớn doanh nghiệp nông nghiệp Việt Nam doanh nghiệp vừa nhỏ nên tồn số hạn chế như: (i) vốn đầu tư nên khó đổi khoa học kỹ thuật, đầu tư máy móc, áp dụng sản xuất công nghệ cao, (ii) hạn chế việc tiếp cận thông tin thị trường nước ngồi nên thay đổi sách Chính phủ Trung Quốc không doanh nghiệp cập nhật kịp thời; (iii) phần lớn doanh nghiệp cịn thu mua nơng sản thị trường, chưa có vùng nguyên liệu riêng để đảm bảo sản lượng, chất lượng, giám sát dịch bệnh việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật; (iv) doanh nghiệp khơng có đất (vùng sản xuất) thuộc quyền sử dụng doanh 47 nghiệp mà phải ký hợp đồng thuê đất 5-10 năm với nhiều hộ dân, nên doanh nghiệp phải đối mặt với rủi ro bị phá vỡ hợp đồng từ phía người dân hết thời hạn thuê đất, không ký tiếp lại phải xin cấp lại mã số vùng trồng khác gây tốn chi phí thời gian Về phía Nhà nước: Chính phủ chưa có sách thực hiệu để phát triển bền vững nông nghiệp làm tảng cho xuất nông sản Các quan chức Chính phủ chưa có phối hợp chặt chẽ giúp cho người nơng dân, doanh nghiệp nắm bắt thông tin, diễn biến thay đổi thị trường Trung Quốc Các thông tin có lại chưa cung cấp đến đối tượng cần có thơng tin địa phương sản xuất nơng nghiệp, doanh nghiệp xuất có quy mơ vừa nhỏ Khuyến nghị hàm ý sách Thứ nhất, theo phân tích biến động xuất hàng nông sản sang thị trường Trung Quốc năm gần cho thấy Chính phủ Trung Quốc thúc đẩy nhanh tiến trình trở thành thị trường “khắt khe” không thua thị trường Châu Âu, Nhật Bản hay Mỹ Trước đây, Trung Quốc tập trung vào việc kiểm sốt kiểm dịch thực vật, bao bì nhãn mác truy xuất nguồn gốc hàng hóa Việt Nam chưa tập trung vào kiểm sốt dư lượng tồn dư hóa chất bảo vệ thực vật sản phẩm Hiện tại, phía Trung Quốc chuẩn bị tích cực cho việc kiểm sốt dư lượng thuốc bảo vệ thực vật từ Việt Nam, tương tự thị trường Mỹ, Châu Âu, vấn đề nhiễm vi sinh vật, tồn dư hóa chất Do vậy, từ hộ nuôi trồng nước ta phải tìm hiểu đón đầu thay đổi quy định kiểm soát dư lượng thuốc bảo vệ thực vật Từ đó, có thay đổi quy trình ni trồng đảm bảo tiêu chuẩn kiểm soát nhà nhập Trung Quốc Điều cần thực sớm nhằm tránh tình trạng phía Trung Quốc ban hành quy định hàng nơng sản Việt Nam bị ách lại bị gián đoạn xuất khẩu, kim ngạch xuất sụt giảm, không đảm bảo tiêu chí quan trong phát triển bền vững xuất tăng trưởng kim ngạch ổn định Thứ hai, Chính phủ cần xây dựng chiến lược phát triển bền vững xuất hàng nông sản Việt Nam nước ngồi, thị trường Trung Quốc thị trường trọng điểm Để triển khai chiến lược phát triển bền vững xuất nông sản cần sách hỗ trợ Nhà nước hộ nuôi trồng, doanh nghiệp thu gom, chế biến xuất nơng sản tập trung hỗ trợ đầu vào cho chủ thể chuỗi giá trị xuất nông sản mở rộng điều kiện tiếp cận nguồn tài đầu tư cho sản xuất, xuất nông sản, hỗ trợ công nghệ cho hộ nuôi trồng nhằm nâng cao giá trị xuất việc thay đổi phương thức trồng lúa để nâng cao chất lượng gạo xuất hay hỗ trợ công nghệ bảo quản cho loại trái xuất Bên cạnh đó, quan chức Chính phủ cần thay đổi phương thức cung cấp thông tin để hộ nuôi trồng, doanh nghiệp nhỏ vừa địa phương tiếp cận thông tin thay đổi sách Trung Quốc nhập hàng nơng sản Việt Nam Thứ ba, thúc đẩy tiến trình đàm phán Việt Nam Trung Quốc vấn đề liên quan đến xuất nông sản mở rộng đối tượng doanh nghiệp xuất gạo sang Trung Quốc Các quan chức Bộ Công Thương, quan Thương 48 vụ, Chi nhánh Thương vụ Việt Nam nước tiếp tục đẩy mạnh công tác mở cửa thị trường, cung cấp thông tin tháo gỡ khó khăn, rào cản cho nơng sản xuất sang thị trường Trung Quốc Thứ tư, tăng cường vai trò hiêp hội ngành hàng xuất khấu Cụ thể: Các hiệp hội chủ động nắm bắt thông tin yêu cầu thị trường, từ hướng dẫn người nơng dân tổ chức sản xuất theo yêu cầu chất lượng, tiêu chuẩn sản phẩm; tác động tích cực nhằm thay đổi quan điểm ứng xử với thị trường Trung Quốc theo hướng tôn trọng tối đa quyền người tiêu dùng; khuyến khích việc chuyển nhanh, chuyển mạnh từ xuất theo hình thức "trao đổi cư dân" sang xuất ngạch theo thơng lệ quốc tế qua cửa thức Thứ năm, quyền địa phương chủ động việc nắm bắt tổ chức phổ biến thông tin, khuyến cáo Bộ, ngành Trung ương nhu cầu, diễn biến thị trường, quy định tiêu chuẩn, chất lượng nông thủy sản nước nhập tới hộ nông dân địa bàn Kinh nghiệm năm qua cho thấy địa phương thực quan tâm tới nông dân tiêu thụ nông sản, thủy sản cho nơng dân (như Bắc Giang, Sơn La) thành công việc nắm bắt thông tin thị trường, tổ chức lại sản xuất, đăng ký vùng nuôi - trồng với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn kết nối thông suốt người bán người mua Những mơ hình nên tham khảo nhân rộng TÀI LIỆU THAM KHẢO Chu Văn Cấp, Nguyễn Đức Hà, Xuất hàng hóa bền vững: giải pháp thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển nhanh bền vững, Tạp chí hội nhập phát triển số 12/2013 Vũ Thành Hưởng, Hoàn thiện nội hàm tiêu chí phát triển bền vững Việt Nam điều kiện tồn cầu hóa biến đổi khí hậu, Tạp chí Kinh tế phát triển số 214 (II), tháng 04 năm 2015 Ngô Thị Tuyết Mai (2011), Phát triển bền vững hàng nông sản xuất Việt Nam điều kiện nay, NXB Chính trị quốc gia Hồ Trung Thanh, (2009), Xuất Khẩu Bền Vững Ở Việt Nam Trong Quá Trình Hội Nhập Kinh Tế Quốc Tế Luận án tiến sỹ Nguyễn Thị Hải Yến (2009), Xuất nông sản Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Đại học Quốc gia Hà nội, Hà nội http://tapchicongsan.org.vn/kinh-te/-/2018/812107/view_content 5/3/2020) 49 (truy cập ngày ... trong phát triển bền vững xuất tăng trưởng kim ngạch ổn định Thứ hai, Chính phủ cần xây dựng chiến lược phát triển bền vững xuất hàng nông sản Việt Nam nước ngồi, thị trường Trung Quốc thị trường. .. gạo xuất sang nhiều quốc gia giới kim ngạch xuất sang thị trường Trung quốc dẫn đầu Cụ thể năm 2017, giá trị xuất gao sang thị trường Trung quốc 1.026.354.579 USD Sang năm 2018, kim ngạch xuất. .. vững xuất nông sản Phát triển bền vững xuất hàng nông sản hiểu tăng trưởng ổn định quy mô, tốc độ xuất gắn với dịch chuyển cấu nâng cao chất lượng hàng hóa xuất Phát triển xuất hàng nông sản đảm