Đề tài ”tăng cường công tác quản lý nhà nước về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục TEHCĐBKK”

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A Mở đầu Trong năm qua thực đường lối đổi Đảng, đà thu kết bước đầu quan trọng lĩnh vực phát triển kinh tế xà hội Bộ mặt xà hội bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần đại phận dân cư nâng cao Do vậy, trẻ em có điều kiện chăm sóc ngày tốt Tuy nhiên trình vận động phát triển xà hội, mặt trái kinh tế thị trường đà nảy sinh nhiều vấn đề xà hội tiêu cực phân hoá giàu nghèo ngày gia tăng, phân tầng xà hội, kinh tế thị trường cạnh tranh gay gắt đà khiến nhiều ông bố bà mẹ lao vào thương trường kiếm sống nên thời gian quan tâm đến kể nhóm giàu nhóm nghèo Mặt khác văn hoá mở kéo theo du nhập văn hoá phương Tây, bên cạnh nét đẹp có vấn đề không phù hợp với sắc dân tộc đà làm tha hoá biến chất số người xà hội Tất vấn đề kể ®· ph¸t sinh c¸c vÊn ®Ị x· héi hÕt sức xúc có vấn đề trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Bảo vệ ,chăm sóc giáo dục trẻ em nói chung vàTEHCĐBKK sách lớn Đảng Nhà nước ta, đạo lý dân tộc ta Đảng ta đà khẳng định: đôi với phát triển tăng trưởng kinh tế phải quan tâm giải tốt vấn đề xà hội Kinh tế phát triển nguồn lực đảm bảo cho chương trình xà hội ,giáo dục, y tế, văn hoá phát triển, bên cạnh phát triển xà hội với giáo dục, y tế, văn hoá tiên tiến thúc đẩy kinh tế nhanh Xuất phát từ quan điểm đó, Đảng Nhà nước ta coi trọng đến công tác xà hội, đến việc giải vấn đề nảy sinh trình phát triển có công tác bảo vệ , chăm sóc giáo dục trẻ em HCĐBKK Việc đảm bảo phúc lợi cho TEHCĐBKK đặt yêu cầu lớn Nhà nước xà hội Để phát huy sắc văn hoá truyền thống dân tộc, với Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A thực mục tiêu tăng trưởng công bằng, thực chiến lược phát triển nguồn nhân lực cần thiết phải có giải pháp bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK Công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK đòi hỏi nỗ lực đồng bộ, có hiệu cộng đồng, phối hợp ngành, cấp,sự hỗ trợ tổ chức quốc tế vươn lên thân em Tuy nhiên, giải vấn đề TEHCĐBKK vấn đề lâu dài, chịu tác động vấn ®Ị kinh tÕ x· héi thĨ Trong thêi gian qua đà có nhiều nghiên cứu vấn đề TEHCĐBKK, nhiên chưa có nghiên cứu đề cập cách toàn diện sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em ĐBKK Vì vậy, để có sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực em đà tìm hiểu, nghiên cứu lựa chọn đề tài:Tăng cường công tác quản lý Nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK Mục đích nghiên cứu đề tài: a Mục tiêu chung: Từ việc nghiên cứu thực trạng nguyên nhân TEHCĐBKK đề số giải pháp thích hợp nhằm bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK b Mục tiêu cụ thể: - Góp phần hệ thống hoá vấn đề lí luận vấn đề TEHCĐBKK - Đánh giá thực trạng TEHCĐBKK công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK đà thực nước ta -Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước góp phần bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK nội dung Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A Chương I Những vấn đề chung quản lý Nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục TECHCĐBKK I Quan niệm trẻ em quan niệm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Quan niệm trẻ em: Trẻ em đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa häc kh¸c Tuú theo néi dung tiÕp cËn, gãc độ nhìn nhận hay cấp độ đánh đưa định nghĩa hay khái niệm trẻ em Cã thĨ tiÕp cËn vỊ mỈt sinh häc, tiÕp cËn mặt tâm lý học, y học, xà hội học Từ khái niệm tiếp cận đến khái niệm định nghĩa khác nhóm trẻ em Tuy vậy, định nghĩa khái niệm có điểm chung thống vào tuổi đời để xác định số lượng trẻ em Quốc tế đà đưa khái niệm chung là:Trẻ em xác định người 18 tuổi, trừ luật pháp quốc gia công nhận tuổi thành niên sớm Khái niệm đà lấy tuổi đời để định nghĩa trẻ em lấy mốc 18 tuổi Khái niệm mở rộng cho quốc gia qui định mốc tuổi d­íi 18 ti ë ViƯt Nam xt ph¸t tõ c¸c cách tiếp cận khác ngành khoa học từ chất trị - xà hội thực tiễn truyền thống văn hoá, khả nguồn lực Nhà nước mà đưa khái niệm cụ thể trẻ em * Điển hình ngành khoa học lao động đà tâm sinh lý người để xác định người đủ15 tuổi trở lên xếp vào lực lượng lao động khuyến khích em độ tuổi từ 15 -18 đến trường Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A * Tiếp cận từ sách chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em qui định trẻ em người 16 tuổi * Tiếp cận khía cạnh pháp luật có qui định thêm tuổi vị thành niên ( 16 -18 tuổi) Như vậy, khái niệm trẻ em hiểu là: Trẻ em người 16 tuổi, người từ 16 tuổi đến đủ 18 tuổi coi vị thành niên số trường hợp làm trái pháp luật,nghiện hút, mại dâm coi trẻ em có biện pháp giải đặc thù riêng Trẻ em trước hết phải hiểu người phải hưởng quyền không bị phân biệt đối xử chủng tộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, kiến, quan điểm, nguồn gốc dân tộc xà hội, tài sản dòng dõi mối tương quan khác Nhưng trẻ em lại người chưa trưởng thành nên có quyền chăm sóc, tồn tại, phát triển, bảo vệ bày tỏ ý kiến, thể hiện: quyền sống với cha mẹ, đoàn tụ với gia đình, tự tin tưởng tín ngưỡng tôn giáo, bảo vệ đời tư, tiếp xúc thông tin, bảo vệ khỏi áp tổn thương thể chất tinh thần, chăm sóc nuôi dưỡng bị tước môi trường gia đình, hưởng chăm sóc đặc biệt trẻ em bị khuyết tật trí tuệ thể chất,được hưởng trạng thái sức khoẻ cao dịch vụ chữa bệnh, phục hồi sức khoẻ, hưởng an toàn xà hội, có mức sống để phát triển thể chất, trí tuệ, tinh thần, đạo đức xà hội, giáo dục, nghỉ ngơi, giải trí, vui chơi, bảo vệ khỏi bị bóc lột kinh tế công việc nguy hiểm độc hại, bảo vệ chống lại việc sử dụng chất ma tuý an thần, bảo vệ chống bị bóc lột, cưỡng bức, lạm dụng tình dục, phục hồi thể chất, tâm lý tái hoà nhập xà hội Như vậy, Nhà nước, xà hội gia đình có trách nhiệm đảm bảo quyền cho trẻ em Quan niệm trẻ em ĐBKK: TECHCĐBKK vấn đề xà hội, xuất tồn bối cảnh kinh tế - xà hội cụ thể Sự khó khăn hiểu theo nghĩa nhóm trẻ em Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only LuËn văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A gặp trở ngại ,khó vượt qua để thực quyền trẻ em so với trẻ bình thường khác, giúp đỡ Nhà nước, cộng đồng xà hội, gia đình người thân, quyền sống cha mẹ, gia đình, quyền học tập, quyền chăm sóc thể chất, sức khoẻ, quyền vui chơi giải trí Nếu xà hội không cản trở sống trẻ em, thực quyền trẻ em có lẽ không trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Nhưng thực tế trình vận động phát triển xà hội tồn phận TECHCĐBKK trẻ mồ côi, trẻ tàn tật, bên cạnh có nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn tồn phát triển thời kỳ định nước ta, số tám loại đối tượng có loại tồn từ lâu trẻ mồ côi, trẻ tàn tật, song có loại xuất đề cập tới vào năm cuối thập kỷ 80 trẻ lang thang, trẻ mại dâm, trẻ em nghiện ma tuý Nếu phân tÝch bèi c¶nh kinh tÕ - x· héi n­íc ta trình phát sinh mặt trái trình phát triển kinh tế thị trường, hậu tất yếu trình phát triển hình thái kinh tế xà hội Đối tượng thuộc nhóm TEHCĐBKK phụ thuộc vào tình hình kinh tế - xà hội nơi ( địa phương, vùng nước), giai đoạn phát triển kinh tế đất nước, phụ thuộc vào đặc điểm văn hoá dân tộc, cộng đồng Chính vậy, quốc gia khác nhau, đất nước giai đoạn khác kh«ng cã sù gièng vỊ sè nhãm, quy m« nhóm TEHCĐBKK Có thể khái niệm TEHCĐBKK sau:TEHCĐBKK trẻ em 16 tuổi có hoàn cảnh éo le, bất hạnh, chịu nhiều thiệt thòi lớn tinh thần thể chất, khó có hội thực quyền trẻ em hoà nhập cộng đồng, trợ giúp tích cực gia đình, cộng đồng Nhà nước Căn vào đặc trưng nhóm trẻ ta chia TEHCĐBKK thành nhóm sau: Trẻ mồ côi Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A TrỴ em khut tËt TrỴ em lang thang Trẻ em bị xâm hại tình dục Lao ®éng trỴ em TrỴ em nghiƯn ma t Trẻ em làm trái pháp luật Trẻ em nghèo 2.1 Trẻ em mồ côi (TEMC) Theo quan niệm truyền thống: Trẻ em mồ côi trẻ em có cha mẹ bị chết cha mẹ bị chết Như vậy, với quan niệm phản ánh mát có hình người cha người mẹ đứa trẻ Trong thực tế năm gần đà xuất trẻ em phải chịu đựng cô đơn, thiếu tình cảm, thiếu dạy dỗ, chăm sóc cha mẹ cha mẹ sống ( nhóm trẻ có hoàn cảnh éo le) chẳng hạn như: _ Trẻ em bố mẹ sống cha mẹ bỏ tích không quan hệ với _ Trẻ em sinh trường hợp cha mẹ chưa trưởng thành điều kiện nên bỏ rơi con, làm trẻ trở thành vô thừa nhận _ Trẻ em sinh môi trường gia đình bình thường thân em bị tàn tật nên gia đình khả nuôi dưỡng, phải đưa vào sở bảo trợ xà hội Vậy, hiểu trẻ em mồ côi với nghĩa: TEMC trẻ 16 tuổi, chăm sóc cha mẹ hay nói cụ thể hơn: " TEMC trẻ em 16 tuổi cha lẫn mẹ cha mẹ người lại người mẹ người cha tích không đủ lực pháp lý để nuôi dưỡng theo qui định pháp luật ( tâm thần, cha mẹ thời kỳ chấp hành án) Những trẻ em bị bỏ rơi từ sinh coi trẻ mồ côi" Trong số TEMC có nhóm TEMC không nguồn nuôi dưỡng trợ cấp Nhà nước, bao gồm trẻ em có hoàn cảnh sau: Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A - Mồ côi cha mẹ, không nơi nương tựa, không nguồn sống - Mồ côi cha mẹ, người lại bỏ tích sống khả nuôi dưỡng ốm đau bệnh tật không khả lao động, hay lấy vợ (chồng) khác nhà nghèo bỏ bơ vơ, không nguồn nuôi dưỡng Như vậy, trẻ mồ côi cha mẹ, hoàn cảnh gia đình không thuộc diện khó khăn không xếp vào nhóm 2.2 Trẻ em tàn tật (TETT) + Theo pháp lệnh người tàn tật:" người tàn tật không phân biệt nguồn gốc gây tàn tật người khiếm khuyết hay nhiều phận thể chức biểu dạng tật khác nhau, làm suy giảm khả hoạt động, khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn ( điều 1-pháp lệnh người tàn tật) Từ khái niệm người tàn tật hiểu trẻ em tàn tật (hay trẻ em khuyết tật):" trẻ em 16 tuổi không phân biệt nguồn gốc gây tàn tật, bị khiếm khuyết hay nhiều phận thể trí nÃo làm ảnh hưởng đến hay nhiều chức thể mà cần giúp đỡ để phục hồi hoà nhập vào cộng đồng" + Quan niệm người tàn tật thể luật phúc lợi người tàn tật năm 1993 Nhật Bản:"Những người bị khuyết tật thể lực trí lực dùng khái niệm để mà sống hàng ngày sống xà hội họ có nhiều trở ngại đáng kể thời gian dài lý chân tay thân thể bị tàn tật, khuyết tật chức thị lực, thính giác, rối loạn chức nói, đọc quan nội tạng tim, phổi khuyết tật mặt thần kinh phát triển chậm mặt trí tuệ gọi người tàn tật" So sánh định nghĩa cho thấy tất người bị khiếm khuyết thể chức coi tàn tật mà có người gặp nhiều khó khăn lao động học tập coi tàn tật Như vậy, rõ ràng tất em bị khiếm khuyết thể chức liệt vào TETT mà có trẻ mà khả tham gia vào Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A hoạt động xà hội gặp nhiều khó khăn Chẳng hạn, em câm điếc thể chất khoẻ mạnh không ảnh hưởng đến sinh hoạt cá nhân hàng ngày học chung với trẻ em bình thường khác; em liệt gặp nhiều khó khăn sinh hoạt hàng ngày học đầu óc minh mẫn, em có khả tiếp thu kiến thức khoa học Những trẻ em giúp đỡ đặc biệt giáo dục, phục hồi chức năng, phương tiện trợ giúp đến trường, tham gia vào hoạt động xà hội khác 2.3 Trẻ em lang thang (TELT) Hiện tượng trẻ em lang thang đà tồn từ lâu, ngày trở thành vấn đề xúc nước ta Trẻ em lang thang đà gọi theo nhiều cách khác như: trẻ em đường phố, trẻ em không nhà, trẻ em bụi đời Mặc dù tên gọi khác nhau, thống đồng ý TELT người 16 tuổi tự rời bỏ gia đình lang thang kiÕm sèng b»ng nhiỊu c¸ch nh­: bíi r¸c , xin ăn, bán báo Phần đông trẻ ®é tuæi tõ ®Õn 16 tuæi, ®· ý thøc hành vi mình, song tự thân cách lựa chọn khác (thuật ngữ ngành Lao động- Thương binh Xà hội) Thông thường TELT chia làm loại sau: - Trẻ lang thang bỏ gia đình, không thường xuyên quan hệ với gia đình, nơi ăn ngủ cố định Số trẻ có gia đình gia đình xa, hay bị bỏ rơi hoàn toàn không gia đình, không người thân phải tự kiếm sống nghề như: bán báo, đánh giầy, bán hàng rong, bới rác, làm thuê , thời gian chủ yếu lang thang đường phố, bÃi rác, bến tàu, bến xe - Trẻ lang thang với gia đình ( gia đình từ nông thôn thành phố), ban ngày chia ngày ngả để kiếm ăn, tối "đoàn tụ" vỉa hè, nhà ga nhà trọ rẻ tiền Những gia đình vùng nghèo gia đình kinh tế khó khăn gặp rủi ro đó, phải đưa nhà bỏ quê hương thành phố, tìm hội kiếm sống Dưới góc độ di dân, hình thức di dân tự từ nông thôn thành thị Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A - Trẻ lang thang kiếm sống ban ngày, tối ngủ gia đình: thường số trẻ bán hàng rong, bán báo , bán vé số Loại trẻ lang thang phổ biến tỉnh, thành phố phía Nam 2.4 Trẻ em nghiện ma tuý(TENMT): Là ngưới 16 tuổi sử dụng chất ngây nghiện gọi chung ma tuý như: Hêrôin, côcain, moocphin, thuốc phiện, cần sa hình thức hút, hít, tiêm chích dẫn đến hội chứng nghiƯn, ph¸t sinh nhiỊu bƯnh tËt hiĨm nghÌo nh­ bƯnh phỉi, HIV, AIDS NÕu ngõng sư dơng chÊt ma t gây lên biểu bất thường tâm sinh lý( thuật ngữ ngành Lao động- Thương binh- Xà hội) 2.5.Trẻ em bị xâm hại tình dục: Trẻ em bị xâm hại tình dục chia làm hai nhóm đối tượng: +Trẻ em bị lạm dụng tình dục: Đó lôi trẻ em phụ thuộc, chưa trưởng thành chưa phát triển người chưa thành niên vào hoạt động mà em chưa thực thấu hiểu đưa đồng ý có nhận thức hay vi phạm điều cấm kỵ xà hội vai trò gia đình Những dạng lạm dụng tình dục phổ biến nhiều nơi giới gồm: hiếp dâm trẻ em, cưỡng dâm trẻ em, loạn luân hành vi dâm ô + Trẻ em bị bóc lột tình dục: việc sử dụng trẻ em để thoả mÃn dơc väng cđa ng­êi lín C¬ së cđa sù bãc lột bất bình đẳng lực mối quan hệ kinh tế trẻ em người lớn Sự bóc lột thông thường bên thứ ba tổ chức để kiếm lời Buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em, văn hoá phẩm khiêu dâm trẻ em dạng bóc lột tình dục trẻ em 2.6 Lao động trẻ em (LĐTE): Từ xa xưa, lao động trẻ em đà tồn dạng hay dạng khác Số trẻ em giơí nói chung Việt Nam nói riêng phải lao động, làm việc cho thân gia đình, nhằm tập dượt trang bị kỹ cần thiết trình phát triển tự nhiên Tuy nhiên, đời sống xà hội gia đình giống Một số gia đình hoàn cảnh kinh tế khó khăn đà biến trình lao Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A động tập dượt tự nhiên thành phương thức kiếm tiền mưu sinh cho thân em gia đình Chính điều đà khiến số trẻ thơ làm việc thời gian dài, chiếm hết thời gian học tập, vui chơi ,giải trí làm cho trẻ phát triển không bình thường vỊ thĨ lùc, trÝ lùc hay lµm viƯc trong điều kiện nặng nhọc, độc hại với sức lực không đến trường, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển thể lực, trí lực tinh thần trẻ thơ Như vậy, trẻ em lao động sớm trẻ em 16 tuổi (theo pháp luật Việt Nam) tham gia hoạt động lao động thị trường lao động, có quan hệ lao ®éng hay kh«ng tham gia quan hƯ lao ®éng nh­ng nhằm mục đích tạo thu nhập để nuôi sống thân giúp gia đình, sử dụng hầu hết thời gian học tập, vui chơi, giải trí để làm việc cho chủ hay cho gia đình Đó trẻ em phải bỏ học làm thuê sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế, làng nghề, trẻ lang thang kiếm sống đô thị Trẻ phải làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm hay công việc ảnh hưởng đến nhân cách, cướp hội phát triển thể chất, trí lực nhu cầu khác trẻ thơ Đây dạng lao động phải tìm cách ngăn chặn, hạn chế tiến tới xoá bỏ hạnh phúc tương lai trẻ thơ 2.7 Trẻ em làm trái pháp luật: Căn vào qui định pháp luật hành: Trẻ em làm trái pháp luật trẻ em đến độ tuổi pháp luật qui định đà thực cách cố ý hay vô ý hành vi trái pháp luật, mà tuỳ theo mức độ nguy hiểm cho xà hội hành vi đó, người bị xử lý theo pháp luật hành pháp luật dân Những hành vi trái pháp luật trẻ em chia làm hai loại sau: - Vi phạm hành hành vi trái pháp luật, có lỗi, vi phạm qui tắc trật tự, quản lý Nhà nước xà hội, quyền lợi lợi ích hợp pháp công dân chưa đến mức 10 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A Nhưng trung tâm thuộc Bộ LĐTBXH quản lý, trung tâm thuộc tổng liên đoàn lao động Việt nam số trung tâm thuộc Uỷ ban bảo vệ chăm sóc trẻ em Việt Nam Bên cạnh thực tế số trẻ em tâm thần mÃn tính tỉnh nhỏ có ít, đầu tư xây dựng trung tâm tốn không hiệu cần thiết phải có trung tâm khu vực thuộc quản lý Bộ LĐTBXH Quản lý nhà nước hoạt động hội TEHCĐBKK Trong năm qua hội từ thiện phát triển mạnh toàn quốc, với chức bảo trợ cho hội Bộ LĐTBXH không phù hợp mà tiến tới cần có biện pháp quản lý hoạt ®éng cđa c¸c héi b»ng lt ph¸p cho phï hợp hoạt động có hiệu quả, không tràn lan Huy động điều phối cân đối phân phối nguồn huy động quốc tế, quản lý hoạt động dự án hợp tác quốc tế, NGO hoạt động Việt nam Quản lý hoạt động năm qua chưa có phối hợp chặt chẽ, tuỳ Bộ, ngành địa phương huy động, chưa có quan tổng hợp điều phối chung Tình trạng đà dẫn đến có tỉnh có nhiều dự án, chương trình hợp tác quốc tế, NGO hỗ trợ Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Tháp lại có tỉnh chưa có dự án hỗ trợ - Phân rõ trách nhiệm phạm vi Bộ, ngành, tổ chức đoàn thể xà hội công tác BV, CS&GD - TEHCĐBKK (chức Bộ LĐTBXH, Uỷ ban BVCSTEVN, Bộ GD ĐT, Y tế; chức quản lý Nhà nước chức hoạt động nghiệp- hoạt động xà hội) - Phối hợp với Trung ương Mặt trận tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, hội nông dân nhằm mục đích lồng ghép hoạt động BV, CS&GD TEHCĐBKK với nội dung hoạt động tổ chức hội - Xây dựng kế hoạch lồng ghép chương trình bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK với chương trình KT-XH khác như: chương trình XĐGN, Việc làm, chống suy dinh dưỡng, phổ cập giáo dục, chương trình y tế 69 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A - Tăng cường đào tạo nâng cao trình độ lý luận, nghiệp vụ, chuyên môn cho cán làm công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK Bộ, tổ chức đoàn thể xà hội - Tăng cường kiểm tra, tra đặc biệt tra liên ngành Các cấp thuộc tỉnh, thành phố: Vai trò cấp tỉnh đặc biệt quan trọng quan quản lý Nhà nước địa bàn lĩnh vực chăm sóc TEHCĐBKK Trên sở sách chủ trương Đảng Nhà nước tỉnh định hình thức chăm sóc, trợ cấp mức trợ cấp Hướng dẫn cấp huyện, xà thực sách ®· ban hµnh, tỉ chøc huy ®éng ngn lùc tỉnh Để làm chức trên, cấp tỉnh cần tập trung vào số vấn đề sau: Cũng giống Trung ương, tổ chức máy làm công tác BV, CS&GD TEHCĐBKK chồng chéo Nếu trung ương việc phân định trách nhiệm Bộ LĐTBXH với Uỷ ban BVCSTEVN tương đối rõ ràng, cấp tỉnh số tỉnh chưa phân định rõ quan làm đối tượng lại có quan tác động thông qua hình thức khác Điều vừa thể thiếu thống củacác quan chức năng, vừa tiêu tốn nguồn lực Nhà nước Như để phân định rõ chức quan, hoạt động truyền thông, phong trào giao cho Uỷ ban bảo vệ chăm sóc trẻ em, với chức thực sách giao cho Sở LĐTHXH Tình trạng đào tạo cán cấp tỉnh chưa phối hợp chặt chẽ hai quan đà dẫn đến có số cán đào tạo lần nội dung, có cán khác có nhu cầu đào tạo lại chưa đào tạo, bất hợp lý cần khắc phục Hoặc đối tương lại có nhiều nội đào tạo cán khác Để khắc phục tình trạng thiếu thông tin báo cáo có sở thực sách, tỉnh cần tổ chức điều tra đanh giá thực trạng TEHCĐBKK Điều tra xác định số lượng cấu, chất lượng sống TEHCĐBKK, từ có sở lên kế hoạch, địa để thực sách 70 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A Tập trung đào tạo cán cấp xÃ, phường Để có sở đào tạo cần thiết phải có phân công cán theo dõi, với xà cán chuyên trách LĐTBXH giao cho cán kiêm nhiệm tổ chức đoàn thể như: Hội phụ nữ, cựu chiến binh, Đoàn niên Huyện, xÃ: Chủ yếu tập trung huy động nguồn lực, điều tra quản lý đối tượng, thực biện pháp trợ giúp đối tưọng Tổ chức hoạt động giúp TEHCĐBKK bước hoà nhập cộng đồng 4.2 Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, xử phạt Một nguyên nhân hạn chế việc thực sách năm qua công tác tra, kiểm tra quan quản lý Nhà nước sách TEHCĐBKK hạn chế, chưa tăng cường đạo Trong năm tới cần đặc biệt quan tâm, đặc biệt Bộ Lao động -Thương binh Xà hội cần tăng cường công tác kiểm tra việc thực sách trợ giúp TE ĐBKK thuộc diện hưởng trợ cấp xà hội phối hợp liên ngành kiểm tra thực chương trình hành động bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK 4.3 Phát triển mô hình BV, CS&GD - TEHCĐBKK có hiệu Để triển khai tốt giải pháp trợ giúp TEHCĐBKK, thí điểm hình thức thực có hiệu cần tiếp tục phải có mô hình điểm từ đúc rút kinh nghiệm phát triển rộng, đặc biệt mô hình chăm sóc cộng đồng mô hình mở nhằm mục đích: Tăng thêm hình thức trợ giúp, mở rộng đối tượng trẻ hưởng thụ sách, đặc biệt tập trung hình thức cộng đồng Giảm bớt đầu tư xây dựng trung tâm BTXH, tập trung nâng cấp có sẵn để nâng cao chất lượng nuôi dưỡng tập trung(khu vực Nhà nước) Đẩy mạnh thực có hiệu hệ thống sách đà ban hành Thực chủ trương xà hội hoá, thu hút thêm nguồn lực xà hội để ngân sách Nhà nước chi cho công tác BV, CS&GD -TEHCĐBKK Phòng ngừa hạn chế trẻ em rơi vào tình trạng hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 71 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only LuËn văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A Với mục đích sở phân tích thực trạng công tác bảo vệ chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK, hiệu tính ưu việt số loại mô hình cần tập trung nguồn lực phát triển Cụ thể: - Mô hình chăm sóc cộng đồng (tổng hợp hình thức trợ giúp) - Mô hình trung tâm bảo trợ xà hội theo hướng mở - Mô hình ngân hàng bò - Mô hình tư vấn Để phát triển mô hình năm tới cần tập trung vào giải pháp: Tăng ngân sách nhà nước từ nguồn đảm bảo xà hội để địa phương có ngân sách chi cho trợ cấp xà hội thường xuyên cộng đồng Bên cạnh phát triển hình thức trợ giúp khác khám chữa bệnh miễn phí, miễn giảm học phí khoản đóng góp Có sách để sở Bảo trợ xà hội nhà nước hoạt động theo phương thức tuyển chọn ký hợp đồng lao động Nhà nước chịu trách nhiệm bảo đảm chi phí theo qui định hành chi phí nuôi dưỡng, chi phí quản lý Giám đốc tuyển chọn làm việc theo chế hợp đồng lao động có thời hạn Giám đốc trung tâm chịu trách nhiệm điều hành toàn từ khâu tuyển chọn nhân viên đến khâu tổ chức chăm sóc, nuôi dưỡng bảo đảm chất lượng tốt, tạo hội cho em có khả hoà nhập cộng đồng cách tốt nhất, không hoàn thành nhiệm vụ, hợp đồng lao động bị chấm dứt Với hình thức khuyến khích động giám đốc trung tâm, cố gắng tìm giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm Cần có sách khuyến khích mở rộng hình thức chăm sóc đối tượng cộng đồng, có chế khuyến khích tổ chức xà hội, từ thiện, sở kinh tế, tư nhân nhận đỡ đầu trẻ em nhiều hình thức khác nhau, trợ cấp xà hội, học bổng, cấp thẻ Bảo hiểm y tế đồng thời khuyến khích tổ chức, cá nhân có điều kiện thành lập 72 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A sở xà hội để nuôi dưỡng TEHCĐBKK từ nguồn kinh phí huy động Xuất phát từ quan điểm xà hội hoá việc phòng ngừa, bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK khả ngân sách Nhà nước có hạn, phải khuyến khích gia đình nhận đỡ đầu chăm sóc TEHCĐBKK, nhằm thực phương châm chăm sóc cộng đồng chủ yếu Đối với TEHCĐBKK, trở ngại tiếp cận với cộng đồng tâm lý mặc cảm tự ti, người lớn cạnh để chăm sóc giúp đỡ cho trẻ trẻ gặp khó khăn Gia đình trẻ giữ vai trò đặc biệt quan trọng trẻ em làm trái pháp luật, trẻ em mô côi, trẻ em nghiện ma tuý trưởng thành trẻ phần nhiều dựa vào quan tâm giúp đỡ, động viên gia đình, nhà trường, cộng đồng Trong thời gian tới cần thiết phải mở rộng hình thức tư vấn như: - Thành lập trung tâm, văn phòng tư vấn danh riêng cho TEHCĐBKK, đặc biệt thành phố tập trung vào nhóm đối tượng trẻ em nghiện hút, TELT, LĐTE, TELTPL Đối với nhóm trẻ nhiều mặt tâm lý không muốn người thân, bạn bè biết khó khăn trở ngại gặp phải Do vấn đề tư vấn kịp thời quan trọng có tác động làm thay đổi hành vi trẻ - Tổ chức nhóm tư vấn cộng đồng, gặp gỡ đối tượng, gia đình động viên giúp đỡ trẻ gia đình lúc khó khăn Phát huy sắc văn hoá dân tộc, tính tương thân tương ái, lành đùm rách để huy động hỗ trợ giúp đỡ cộng đồng làng xóm 4.4 Tăng cường số lượng chất lượng cán quản lý, kỹ cho nhân viên làm công tác BV,CS&GD- TEHCĐBKK Cán giữ vai trò đặc biệt quan trọng, điều kiện cần đủ để thực sách hỗ trợ TEHCĐBKK Cán bao gồm từ cán hoạch định, xây dựng sách cán tổ chức thực sách sở nhân viên xà hội giúp đỡ trực tiếp trẻ em Xuất phát từ hạn chế lực cán phần đòi hỏi định hướng sách phòng ngừa chăm sóc TEHCĐBKK cần 73 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A đặc biệt quan tâm thực giải pháp tăng cường lực cán bộ, hai mặt sách đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cán sách sử dụng để tăng cường số lượng, đặc biệt cán sở Trong năm vừa qua số lượng cán làm việc TEHCĐBKK có tăng số lượng, thực tế cho thấy loại hình dịch vụ chăm sóc, trợ giúp trẻ em chưa phát triển Điều có nguyên nhân không nhỏ công tác cán bộ, chưa quan tâm, chưa có mà nghề công việc cho người làm việc TEHCĐBKK Trong năm tới cần có quy định cụ thể cán xà hội làm việc với TEHCĐBKK từ có hệ số lương, phụ cấp đặc biệt (vấn đề nước đà thực từ năm 1970 có đào tạo cán xà hội bậc đại học sau đại học) Đối với cán làm việc với TETT, người tàn tật Những người trực tiếp phải tiếp xúc, chăm sóc người tàn tật phải làm việc nhiều phải vất vả so với người tiếp xúc đối tượng xà hội khác, mặt khác phải chịu sức ép mặt tâm lý, tình thần có chế độ lương phụ cấp đặc biệt cần thiết nhóm cán Cần có sách chế độ ưu đÃi cán y tế sở nhận thêm công tác chăm sóc sức khoẻ cho TETT; chế độ phụ cấp đặc biệt giáo viên dạy lớp hoà nhập có trẻ em khuyết tật Để đảm bảo chất lượng chăm sóc, cần có quy định cụ thể cán bộ, y bác sỹ, kỹ thuật viên, giáo viên chăm sóc tối đa TEHCĐBKK, vượt định mức đòi hỏi cần có thêm cán bộ, giáo viên trường, sở chăm sóc nuôi dưỡng trẻ em HCĐBKK có khả đảm bảo chăm sóc tốt Cán sở (cán xÃ, phường) chuyên trách kiêm nhiệm phụ trách công tác chăm sóc TEHCĐBKK thiếu xà nông thôn chưa có Tình trạng thiếu cán sở đà dẫn đến khó khăn triển khai thực sách, giải pháp Đảng Nhà nước đến với đối tượng Trong năm tới cần thiết phải tăng cường xÃ, phường phải có cán kiêm nhiệm cộng tác viên làm việc với TEHCĐBKK, huyện cã Ýt nhÊt c¸n bé 74 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only LuËn văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A quản lý theo dõi chung Bên cạnh thôn, xóm có có nhiều TEHCĐBKK cần có cộng tác viên xà hội chịu trách nhiệm chăm sóc trực tiếp TEHCĐBKK người nương tựa Cán sở tốt cán thuộc ngành LĐTBXH, với xà chưa có cán chuyên trách LĐTBXH lấy từ giáo dục, y tế tổ chức hội Hội Phụ nữ, Đoàn niên, cựu chiến binh Giải pháp không làm tăng số biên chế sở mà lại giải tốt công tác chăm sóc, bảo vệ giáo dục TEHCĐBKK Cùng với giải pháp tăng cường số lượng cán nhân viên cần thực giải pháp tăng cường công tác đào tạo cán bộ, nhân viên thông qua hình thức đào tạo dài ngắn hạn, đào tạo chuyên đề, đưa vào nội dung học bắt buộc trường Sư phạm trường đào tạo cán y tế sở, trường đào tạo cán xà hội, cán quản lý ngành Lao động Thương binh Xà hội Tuỳ theo lĩnh vực đặc thù, nhu cầu mà có hình thức đào tạo cho phù hợp: Đưa nội dung đào tạo chăm sóc sức khoẻ, chỉnh hình phục hồi chức cộng đồng vào làm môn học bắt buộc cán y tế sở Giải pháp mang lại hiệu cao việc chăm sóc sức khoẻ ban đầu, chăm sóc đau ốm TEHCĐBKK sống cộng đồng y tế sở, thày thuốc, y, bác sỹ xà biết công tác phục hồi chức cộng đồng giảm chi phí cho gia đình chăm sóc thường xuyên trẻ Thực chủ trương giáo dục hoà nhập, nhu cầu giáo viên đào tạo lại giáo viên ở cấp đại học, cao đẳng trung học ngành giáo dục đào tạo lớn Trong năm tới cần đưa môn học giáo dục đặc biệt chương trình bắt buộc tất trường trung học sư phạm Để làm phải bước trước tiên phải có khoa giáo dục đặc biệt trường đại học quốc gia, đào tạo đội ngũ giáo viên tăng cường cho trường trung học sư phạm Bên cạnh giáo viên cần có kỹ chăm sóc, tuyên truyền giáo dục TEHCĐBKK, Do cần đưa nội dung vào đào tạo hệ thống trường Sư phạm coi môn học bắt buộc giáo viên tiểu học trung học sở Thực giải pháp 75 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A không làm tăng thêm số cán chi phí đào tạo mà đạt chất lượng tốt Cán xà hội, cán làm việc với TEHCĐBKK: Mở rộng hình thức đào tạo dài hạn tập trung, quy định mà ngành đào tạo cán xà hội, cán đại học, cao đẳng trung học Biên soạn tài liệu chuẩn quốc gia, quy định bắt buộc cán xà hội cần phải đảm bảo chuyên đề đào tạo định làm dịch vụ chăm sóc TEHCĐBKK từ bắt buộc cá nhân, tổ chức muốn dịch vụ xà hội phải đào tạo cán Giải tình trạng yếu cán sở cán xà phường, huyện tiếp tục tăng cường đào tạo ngắn hạn hình thức tập huấn theo chuyên đề, tập huấn triển khai thực sách, thăm quan mô hình giải pháp cấp thiết phù hợp thời gian ngắn, nhằm đáp ứng nâng cao lực cán sở Giải pháp huy động nguồn lực - Nguồn lực tài người giữ vai trò đặc biệt quan trọng việc thực chủ trương, sách phòng ngừa, bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK Với chủ trương xà hội hoá công tác xà hội, nguồn lực huy động phải đa dạng từ nhiều nguồn, cụ thể tập trung vào nguồn sau: - Ngân sách nhà nước: Nguồn ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh, ngân sách huyện, xà - Nguồn huy động từ cộng đồng: Huy động từ tổ chức xà hội, tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp, cá nhân hảo tâm nước - Nguồn hợp tác quốc tế: Hợp tác song phương, đa phương với c¸c n­íc, ngn tõ c¸c tỉ chøc phi chÝnh phđ, cá nhân từ thiện nước 76 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only LuËn văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A - Nguồn khác: Nguồn lồng ghép chương trình KT-XH XĐGN, việc làm, chương trình phát triển KT-XH xà đặc biệt khó khăn kiến nghị Xuất phát từ quan điểm Đảng Nhà nước, từ thực trạng trẻ em hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, từ tình hình thực tiễn quản lý Nhà nước lĩnh vực này, em xin đưa số kiến nghị sau: Cơ chế sách tài chính: Xuất phát từ quan điểm Đảng Nhà nước" tiến tới xà hội công văn minh", trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn đà qui định văn Nhà nước có quyền hưởng hỗ trọ không phân biệt tỉnh nghèo, tỉnh giàu Chính cần có sửa đổi tài để giúp cho tỉnh nghèo có khả cao việc cứu trợ đối tượng xà hội, sau: Nhà nước qui định cụ thể mục chi tỷ lệ ngân sách dành cho chi chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Như tránh tình trạng sử dụng tuỳ tiện nguồn ngân sách bảo đảm xà hội, muốn chi cho cứu trợ xà hội thường xuyên tuỳ theo nhận thức quyền địa phương Đối với tỉnh nghèo, tỷ lệ đối tượng hưởng trợ cấp thấp, Nhà nước cần có chế điều hoà ngân sách Chính sách đầu tư hợp lý cho công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em đặc biệt khó khăn Hiện tỷ lệ ngân sách dành cho công tác chưa phù hợp với mục tiêu đề chiến lược bảo vệ, chăm sóc trẻ em nói chung- phận chiến lược phát triển kinh tế Cần có chương trình mục tiêu bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Phát triển mô hình chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 77 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A Để tăng số lượng trẻ em chăm sóc, đồng thời nâng cao chất lượng chăm sóc mà không ảnh hưởng đến ngân sách Nhà nước, cần có sách khuyến khích cá nhân tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp tham gia vào hoạt động từ thiện, thành lập sở chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, xây dựng qui chế quản lý sở Bảo trợ xà hội, tạo sở pháp lý cho tổ chức muốn tham gia vào công tác Có sách để sở Bảo trợ xà hội Nhà nước hoạt động theo phương thức tuyển chọn ký hợp đồng lao động Nhà nước chịu trách nhiệm đảm bảo chi phí theo qui định hành chi phí nuôi dưỡng, chi phí quản lý Các giám đốc tuyển chọn làm việc theo chế hợp đồng lao động có thời hạn Giám đốc trung tâm chịu trách nhiệm điều hành toàn từ khâu tuyển chọn nhân viên đến khâu tổ chức chăm sóc, nuôi dưỡng bảo đảm chất lượng tốt, tạo hội cho em có khả hoà nhập cộng đồng cách tốt nhất, không hợp đồng lao động chấm dứt Với hình thức chấm dứt động giám đốc trung tâm cố gắng tìm giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm Chính sách giáo dục Để cải thiện tình hình giáo dục cần thay đổi cấu đầu tư giáo dục nhằm khắc phục tình trạng hạn hẹp ngân sách, mà tăng cường cho giáo dục sở để phục vụ cho trẻ em nghèo Mở rộng mạng lưới giáo dục hoà nhập cho trẻ em khuyết tật, lớp học tình thương cho trẻ em nghèo cho trẻ em lang thang Có sách trợ cấp cho giáo viên tình nguyện để mô hình trì lâu dài phát triển hình thức giáo dục thay giáo dục đường phố, mô hình giáo dục lồng ghép trường qui hình thức tốt Tại trường phổ thông sở mở lớp học linh hoạt Các em lang thang đến lớp vào thuận tiện, tạo cho em cảm thấy bình đẳng trẻ 78 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A bình thường khác Các lớp học mở vào buổi tối mà hỗ trợ cho em viết, sách giáo khoa Chính sách giáo dục trung học sở bắt buộc: Một vấn đề cần lưu ý sách giáo dục có liên quan đến phòng ngừa trẻ em lang thang nhiều em lang thang kiếm sống trẻ em đà hoàn thành tiểu học có trình độ văn hoá cấp II Như em không đối tượng Luật giáo dục phổ cập tiểu học Mặt khác với tốc độ phát triển nhanh chóng công nghệ khoa học, để có hội tìm việc làm đòi hỏi có trình độ văn hoá định NÕu chóng ta chØ dõng l¹i ë phỉ cËp tiĨu học tươn lai thừa lực lượng giản đơn, lại thiếu lao động có kỹ thuật Chính đến thời điểm cần ban hành sách giáo dục bắt buộc cấp trung học Chính sách có tác dung tích cực việc bắt buộc gia đình phải đảm bảo cho em hoàn thành trình độ văn hoá trung học sở, giúp cho việc giảm số trẻ em độ tuổi học mà kiếm việc làm từ lúc tuổi nhỏ Mặt khác cần có sách ohân luồng học văn hoá kết hợp với học nghề từ cấp trung học sở Chính sách chăm sóc sức khoẻ Tạo điều kiện cho nhiều người nghèo đựơc tiếp cận với dịch vụ chăm sóc y tế thay đổi caáu đầu tư y tế- giảm đầu tư bệnh viện lớn, tăng cường đầu tư cho chăm sóc sức khoẻ cộng đồng nông thôn nơi có 90% người nghèo sống Cần mở rộng sở khám bệnh từ thiện để em lang thang đến khám cần thiết Nhiều em nhỏ phải làm việc sức, điều kiện độc hại, nguy hại đến sức khoẻ, em không ý thức điều Các sở từ thiện nơi phát bệnh kịp thời, khuyên bảo em cha mẹ em có biện pháp kịp thời chăm sóc Có sách để trẻ em lang thang kiếm sống khám chữa bệnh miễn phí sở y tế xà phường nơi em sinh sống Chính sách dạy nghề 79 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only LuËn văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A Chính sách dạy nghề cần khuyến khích tổ chức sản xuất Nhà nước tư nhân tham gia vào công tác đào tạo nghề gắn với tạo việc làm Đây hình thức đào tạo nghề nơi sản xuất Hình thức hình thức vừa học vừa làm, häc sinh sÏ cã nhiỊu kinh nghiƯm thùc tÕ h¬n Sau thời gian học nghề cháu nhận vào làm sở sản xuất sở sản xuất bảo đảm tiêu thụ sản phẩm cháu cháu tự tạo việc làm thu nhập giúp gia đình, tránh tình trạng lÃng phí kinh phí kinh phí dạy nghề Chính sách chung Hoàn thiện Luật Lao động: mở rộng phạm vi bao trùm luật tới lao động khu vực không thức, để bao quát lao động trẻ em đường phố Đây pháp lý, đồng thời phương tiện giáo dục, răn đe nhằm phòng ngừa giải vấn đề trẻ em lang thang kiếm sống đường phố Tăng cường luật pháp để tác động mạnh tới việc giảm số trẻ em phải kiếm sống đường phố Trước mắt chưa hoàn thiện Luật lao động trình không đơn giản, pháp lệnh xử lý vi phạm hành cần có qui định xử phạt hành gia đình không thuộc diện đói nghèo, để phải lang thang kiếm sống Hoặc Nghị ®Þnh ChÝnh phđ ®iỊu chØnh mèi quan hƯ lao ®éng khu vực không thức có sử dụng trẻ em làm việc cho phù hợp với thực tế Mặc dù luật pháp chưa thừa nhận " lao động hợp pháp" nghiêm cấm song thực tế tồn tại, cần có sách điều chỉnh để bảo vệ lao động trẻ em kể trường hợp tự em định tham gia lao động kiếm sống thân em giúp đỡ gia đình 80 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only LuËn văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A Kết luận "Trẻ em hôm nay, giới ngày mai" Đó không đơn hiệu Việc bảo đảm sức khoẻ, học vấn, giáo dục nhân cách cho trẻ em vấn đề sống quốc gia Nghị Đại hội VIII Đảng cộng sản Việt Nam ghi rõ:" Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xà hội bước suốt trình phát triển Thực nhiều hình thức phân phối đôi với sách điều tiết hợp lý nhằm thu hẹp dần khoảng cách, trình độ phát triển, mức sống vùng, dân tộc, tầng lớp dân cư" Phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc" lành đùm rách", điều kiện kinh tế đất nước ngân sách nhà nước hạn chế, sách Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Đặc biệt khó khăn Đảng Chính phủ Việt Nam quan tâm Chính sách đà đề cập tới hầu hết nhu cầu đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: nuôi dưỡng, giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, phục hồi chức năng, hướng nghiệp, dạy nghề Cho đến hầu hết đối tượng đà hưởng trợ giúp từ chương trình kinh tế - xà hội khác trợ giúp cộng đồng hình thức trợ giúp đa dạng, phong phú có hiệu Nhưng Việt Nam n hững nước nghèo giới, có xuất phát điểm thấp, lại phải qua nhiều chiến tranh xâm lược kéo dài, thường xuyên bị thiên tai, lại phải đương đầu với nhiều vấn đề xà hội, nên mét sè chÝnh 81 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A sách chưa đáp ứng yêu cầu thực tế nảy sinh trình biến động nhanh chóng xà hội Số lượng trẻ em đặc biệt khó khăn chăm sóc hạn chế, mức hỗ trợ chưa cao- điều khó tránh khỏi giai đoạn Trong tương lai với trình phát triển đất nước, víi nh÷ng tiÕn bé vỊ kinh tÕ x· héi, hƯ thống sách Bảo trợ xà hội cần tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh, sửa đổi bổ sung cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn yêu cầu ngày cao nghiệp chăm sóc, trợ giúp nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Cần có sách tạo môi trường bình đẳng dịch vụ xà hội(giáo dục, y tế ) để trẻ em thiệt thòi hưởng lợi Bên cạnh cần có biện pháp, chế thúc đẩy việc thực sách đà ban hành có hiệu cần quan tâm đến giaỉ pháp tuyên truyền, phòng ngừa đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước cấp sở, đẩy mạnh nghiên cứu đúc kết rút kinh nghiệm mô hình chăm sóc phòng ngừa TEHCĐBKK 82 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phượng QLKT 39A 83 ... mạnh tổng hợp - Quản lý Nhà nước có tính liên tục ổn định việc tổ chức hoạt động quản lý Nhà nước 3.2 .Quản lý Nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục TECHCĐBKK: Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nói... tiễn quản lý Nhà nước công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em ĐBKK Vì vậy, để có sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực em đà tìm hiểu, nghiên cứu lựa chọn đề tài: Tăng... đình, hỗ trợ em cần có biện pháp mạnh tăng cường công tác pháp luật, quản lý Nhà nước vấn đề II Thực trạng công tác quản lý Nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK: 1.Kết thực hiện: Thực chủ