Vấn đề nghèo đói và xóa đói giảm nghèo ở tỉnh nghệ an giai đoạn 2006 2010

Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh TRNG I HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ -o0o - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC VẤN ĐỀ NGHÈO ĐÓI VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 CHUYÊN NGÀNH: ĐỊA LÝ KINH TẾ - Xà HỘI Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Lớp Mssv : GVC.ThS Hồ Thị Thanh Vân : Nguyễn Thị An : 49A – Địa lý : 0856031714 Vinh - 2012 SVTH: Ngun ThÞ An Líp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh LỜI CẢM ƠN Lần xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới giáo- ThS Hồ Thị Thanh Vân- giảng viên khoa Địa Lý- Trường Đại học Vinh tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt q trình làm khóa luận tốt nghiệp Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Địa lý trường Đại học Vinh, đặc biệt thầy cô tổ Địa lý kinh tế- xã hội giúp đỡ tơi q trình làm khóa luận tốt nghiệp Đồng thời xin trân trọng cảm ơn: - Ban giám hiệu trường Đại học Vinh - Ban chủ nhiệm khoa Địa Lý - Thư viện trường Đại học Vinh - Sở Lao động- Thương binh Xã hội Nghệ An - Cục thống kê tỉnh Nghệ An - Các bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình xây dựng hồn thành khóa luận Vinh, tháng năm 2012 Sinh viên thực Nguyễn Thị An SVTH: Ngun ThÞ An Líp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại häc Vinh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Kết nghiên cứu chưa công bố tài liệu hay cơng trình khoa học khác Người cam đoan Nguyễn Thị An SVTH: Ngun ThÞ An Líp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại häc Vinh MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC VIẾT TẮT PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG PHÁP VÀ GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU 3.1 Quan điểm nghiên cứu 3.1.1 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ 3.1.2 Quan điểm hệ thống 3.1.3 Quan điểm xã hội học 3.1.4 Quan điểm lịch sử- viễn cảnh 3.1.5 Quan điểm thực tiễn 3.2 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 3.2.2 Phương pháp thống kê toán học 3.2.3 Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp 3.2.4 Phương pháp đồ, biểu đồ 3.3 Giới hạn nghiên cứu 4 NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA ĐỀ TÀI BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI Phần 2: NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ NGHÈO ĐÓI VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 Vấn đề nghèo đói SVTH: Nguyễn Thị An Lớp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh 1.1.1 Khỏi nim nghèo đói 1.1.1.1 Theo quan niệm quốc tế 1.1.1.2 Theo quan niệm Việt Nam 1.1.1.3 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Các chuẩn nghèo đói 10 1.1.3 Các nguyên nhân gây tình trạng nghèo đói 12 1.1.4 Ảnh hưởng nghèo đói đến đời sống xã hội 14 1.2 Vấn đề xóa đói giảm nghèo 14 1.2.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước địa phương cơng tác xóa đói giảm nghèo 14 1.2.2 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước giới địa phương nước 16 1.2.2.1 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước giới 16 1.2.2.2 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số địa phương nước 18 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG NGHÈO ĐÓI Ở TỈNH NGHỆ AN 23 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 23 2.2 Vấn đề nghèo đói Nghệ An vùng Bắc Trung Bộ nước 24 2.2.1 Thu nhập bình quân đầu người 24 2.2.2 Tỷ lệ nghèo đói 25 2.2.3 Y tế giáo dục 26 2.2.3.1 Y tế 26 2.2.3.2 Giáo dục 28 2.2.4 Tình trạng sử dụng điện, nước nhà 29 2.2.5 Chỉ số HDI số HPI 30 2.2.5.1 Chỉ số HDI ( Human Deverlopment Index) 30 2.2.5.2 Chỉ số HPI ( Human poor Index) 31 2.3 Một số vấn đề thực trạng nghèo đói Nghệ An 32 2.3.1 Nghèo đói qua số tiêu 32 2.3.1.1 Thu nhập chi tiêu 32 SVTH: Nguyễn Thị An Lớp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh 2.3.1.2 Chỉ tiêu y tế chăm sóc sức khỏe 39 2.3.1.3 Chỉ tiêu giáo dục đào tạo 41 2.3.2 Nghèo đói bất bình đẳng 44 2.3.2.1 Phân bố nghèo đói Nghệ An 44 2.3.2.2 Bất bình đẳng thu nhập 50 CHƯƠNG III: VẤN ĐỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 52 3.1 Thực chương trình, dự án cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh giai đoạn 2006- 2010 52 3.1.1 Dự án tín dụng ưu đãi hộ nghèo phát triển sản xuất 52 3.1.2 Dự án xây dựng sở hạ tầng xã nghèo 52 3.1.3 Dự án đào tạo nghề tập huấn cho cán sở 54 3.1.4 Triển khai chương trình khuyến nơng- lâm- ngư 54 3.1.5 Chương trình thực sách an sinh xã hội 55 3.1.6 Chương trình thực Nghị 30a Chính phủ 56 3.1.7 Đánh giá việc thực chương trình, sách 57 3.1.7.1 Những mặt tích cực 57 3.1.7.2 Những mặt tồn 57 3.2 Các mơ hình XĐGN tỉnh năm qua 58 3.2.1 Một số mơ hình giảm nghèo thuộc lĩnh vực nơng- ngư 58 3.2.1.1 Mơ hình chuyển đổi đất cao cưỡng sang trồng long xã Quỳnh Lộc huyện Quỳnh Lưu 59 3.2.1.2 Mơ hình chăn ni hộ gia đình 60 3.2.2 Các mơ hình kinh tế thuộc lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp 64 3.2.2.1 Mơ hình phát triển nghề phụ, làng nghề 64 3.2.3 Mơ hình xóa đói giảm nghèo thuộc lĩnh vực dịch vụ 67 3.2.4 Đánh giá việc thực mơ hình XĐGN tỉnh 67 3.2.4.1 Những mặt tích cực 67 3.2.4.2 Những mặt tồn 68 3.3 Một số giải pháp góp phần XĐGN tỉnh Nghệ An 68 SVTH: Nguyễn Thị An Lớp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh 3.3.1 Nâng cao lực quản lý cán tỉnh sở huyện, xã công tác XĐGN 69 3.3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức XĐGN 69 3.3.3 Phân loại hộ nghèo vay vốn 70 3.3.4 Chỉ đạo xây dựng mơ hình XĐGN vận động giúp XĐGN 70 3.3.5 Điều chỉnh lại việc phân bổ vốn vay 71 3.3.6 Tăng cường phát triển làng nghề, tạo thêm nghề phụ cho nông dân 71 3.3.7 Tăng cường xuất lao động 72 3.3.8 Thực tốt chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình 73 Phần 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 SVTH: Ngun ThÞ An Lớp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh DANH MC VIT TT LTBXH : Lao động Thương binh Xã hội XĐGN : Xóa đói giảm nghèo HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc GDP : Tổng thu nhập quốc nội HDI : Chỉ số phát triển người HPI : Chỉ số nghèo khổ tổng hợp N- L- TS : Nông- lâm- thủy sản THPT : Trung học phổ thơng CP : Chính phủ QĐ : Quyết định VAC : Vườn- Ao- Chuồng XKLĐ : Xuất lao động CIDA : Tổ chức hợp tác phát triển quốc tế Canada KNKN : Khuyến nơng khuyến ngư SVTH: Ngun ThÞ An Líp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh PHẦN I: MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Đói nghèo vấn đề xã hội mang tính tồn cầu Những năm gần đây, nhờ sách đổi Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta có bước chuyển quan trọng Đặc biệt vào năm 2006 nước ta thức thành viên thứ 150 tổ chức thương mại lớn giới WTO Những nhân tố làm cho kinh tế Việt Nam tăng trưởng nhanh, đại phận đời sống nhân dân nâng lên cách rõ rệt Song phận không nhỏ dân cư đặc biệt dân cư vùng cao, vùng sâu, vùng xa…đang chịu cảnh nghèo đói, chưa đảm bảo điều kiện tối thiểu sống ăn, ở, mặc, lại…Chính vậy, phân hóa giàu nghèo nước ta ngày diễn mạnh mẽ Nó khơng mối quan tâm hàng đầu nước có kinh tế phát triển giới mà nước ta kinh tế có chuyển vấn đề phân hóa giàu nghèo trọng hàng đầu Để hồn thành mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo trước tiên phải rút ngắn phân hóa giàu nghèo Đây khơng nhiệm vụ máy lãnh đạo mà nhiệm vụ toàn thể nhân dân Nghệ An tỉnh thuộc Bắc Trung Bộ, có tốc độ phát triển kinh tế vào loại trung bình nước Trong bối cảnh chung công đổi nước, Nghệ An thu kết to lớn kinh tế xã hội, đời sống nhân dân ngày nâng cao Nhưng bên cạnh đó, phận khơng nhỏ dân cư phải sống tình trạng nghèo đói Hiện nay, nhờ quan tâm cấp quyền Trung Ương địa phương, tỉ lệ nghèo đói giảm xuống rõ rệt, chiến chống đói nghèo đạt nhiều thành tích song vấn đề xóa đói giảm nghèo cịn thách thức, tỉ lệ hộ nghèo cao, khoảng cách giàu nghèo ngày rộng Nghiên cứu thực trạng nghèo đói Nghệ An, từ tìm nguyên nhân đưa giải pháp nhằm bước xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống nhân dân SVTH: Ngun ThÞ An Líp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại häc Vinh vấn đề thực tiễn đặt quyền cấp, đồn thể xã hội với tồn dân Vì tơi định chọn đề tài “ Vấn đề nghèo đói xóa đói giảm nghèo tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006- 2010” cho khóa luận tốt nghiệp với mong muốn tìm nguyên nhân để từ có biện pháp khắc phục có hiệu cho việc xóa đói giảm nghèo tỉnh MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng đói nghèo Nghệ An, số mơ hình xóa đói giảm nghèo Từ đề xuất số giải pháp để đẩy nhanh công giảm nghèo tỉnh thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái niệm tiêu chí nghèo đói - Phân tích thực trạng ngun nhân nghèo đói Nghệ An - Tìm hiểu mơ hình giảm nghèo Nghệ An thời gian qua - Đề xuất số biện pháp xóa đói giảm nghèo phù hợp QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG PHÁP VÀ GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU 3.1 Quan điểm nghiên cứu 3.1.1 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ Vấn đề nghèo đói chịu tác động nhiều nhân tố, tự nhiên lẫn kinh tế - xã hội Vì vậy, cần phải nhìn nhận, phân tích vấn đề nghiên cứu mối quan hệ nhân quả, đồng thời đặt mối quan hệ không gian cụ thể tỉnh Bắc Trung Bộ nước 3.1.2 Quan điểm hệ thống Nghèo đói Nghệ An phận vấn đề nghèo đói Bắc Trung Bộ Việt Nam Đồng thời lại hệ thống nhỏ huyện thành phố tỉnh 3.1.3 Quan điểm xã hội học Phân tích đánh giá vấn đề nghèo đói khơng túy mặt kinh tế mà phải đặt bối cảnh xã hội Bản thân nghèo đói vừa vấn đề SVTH: Ngun ThÞ An Lớp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh sn phm rt d dng Mỗi lần gia đình ơng Lưu có nhu cầu xuất bán với số lượng lớn tư thương từ nhiều nơi sẵn sàng thu mua Dù chăn nuôi với số lượng lớn nhiều năm liền chưa ông Lưu để xảy dịch bệnh Vệ sinh chuồng trại tuân thủ công tác thú y bí thành cơng chăn ni gia đình Nói kinh nghiệm chăn ni gà thả vườn đồi mình, ơng Lưu cho biết: Để gà phát triển tốt, từ ban đầu gà mua phải chăm sóc thật tỉ mỉ cẩn thận Những tuần đầu, gà phải nuôi khu vực riêng chăn thức ăn chuyên biệt Đặc biệt, giai đoạn đầu cần phải tiêm phòng đầy đủ điều chỉnh nhiệt độ để đảm bảo đủ độ ấm cho gà con, điều kiện thời tiết giá lạnh Chuồng trại xây dựng cần đảm bảo diện tích, ấm áp mùa đông, mát mẻ mùa hè Hạn chế người lạ vào khu vực chăn ni, có người vào cần thực việc sát trùng, đơn giản rắc vôi bột trước lối vào Gà tuổi trưởng thành ngồi thức ăn ngơ, cám cần bổ sung thêm rau xanh loại cung cấp đầy đủ nước uống đảm bảo vệ sinh cho gà Theo dự báo UBND xã, thời gian tới số lượng hộ gia đình chuyển sang nghề chăn ni gà đồi chắn tăng mạnh Với điều kiện tự nhiên sẵn có địa phương nhiều gia đình phát triển mơ hình gà thả vườn đồi, góp phần tích cực vào cơng tác xóa đói giảm nghèo Vì vậy, nhu cầu học nghề nuôi gà bà cao Việc nuôi gà tán cây, tán rừng cách làm hay cho hiệu kinh tế cao Chính vậy, mơ hình khơng dừng lại chương trình nghèo nơng dân tiếp cận khoa học kỹ thuật đầu tư với quy mô lớn hướng đến sản xuất chăn nuôi bền vững Gà đồi đã, đem lại sống ấm no, hạnh phúc cho người dân nơi b)Mô hình ni cá Diêu Hồng thương phẩm ao đất Để giúp bà nông dân chuyển từ nuôi cá truyền thống thu nhập thấp sang nuôi cá đặc sản có hiệu kinh tế cao, Trung tâm Khuyến nơng - Khuyến ngư SVTH: Ngun ThÞ An 62 Líp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh tỉnh Nghệ An tiếp tục hỗ trợ nhân rộng “Mơ hình ni cá Diêu Hồng thương phẩm ao đất” Năm 2008, mơ hình thí điểm thành công huyện Đô Lương Yên Thành, giống cá Diêu Hồng thích hợp với khí hậu tỉnh, có thời gian ni ngắn, tốc độ tăng trưởng nhanh, thịt ngon, giá trị kinh tế cao so với lồi cá truyền thống Là gia đình có truyền thống ni trồng thủy sản, anh Nguyễn Thanh Hải (xóm Phú Yên, Đô Thành, Yên Thành) thành công thực mơ hình ni cá Diêu Hồng ao với quy mô 2.000 m2 Kết nghiệm thu sau tháng nuôi, cỡ cá thương phẩm đạt - con/kg, sản lượng 2.040 kg; giá bán 25.000 đồng/kg, lãi 15 triệu đồng Mới đây, Hưng Ngun, mơ hình thực hộ anh Cao Quang Quỳnh, thị trấn Hưng Nguyên với diện tích 2.000m2 ao, thả nuôi 8.000 (mật độ con/m2), cỡ giống 4cm - 6cm Anh Cao Quang Quỳnh thả cá giống xuống ao nuôi nhà Anh Quỳnh cho biết: Sau tháng ni, kích cỡ bình qn đạt 0,3kg/con, tỷ lệ sống 95%, sản lượng thu 3.000kg, sau trừ chi phí lãi rịng 20 triệu đồng Qua kết mơ hình cho thấy, việc nuôi cá Diêu Hồng ao đất có lợi nhuận cao so với lồi cá truyền thống cá mè, cá trôi, cá trắm, cá chép… khơng địi hỏi nhiều cơng chăm sóc, dịch bệnh phù hợp với mơ hình VAC Vì thế, mơ hình cần nhân rộng năm sau Và để ứng dụng phổ biến theo hướng thâm canh, cần làm tốt cơng tác quy hoạch, có chế sách hợp lý tăng cường cơng tác tuyên truyền, tập huấn khoa học kỹ thuật cho nơng dân Thành cơng mơ hình mở hướng cho hộ nuôi trồng thủy sản nước nhiều địa phương khác tỉnh 3.2.1.3 Mơ hình kinh tế sinh thái VAC huyện Hưng Nguyên Kinh tế sinh thái VAC hoạt động kinh doanh sinh học dựa mối quan hệ, tác động tương hỗ qua lại, thường xuyên có định hướng người với tự nhiên qua hệ sinh thái VAC, nhằm mục đích sử dụng tái sử SVTH: Ngun ThÞ An 63 Líp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh dụng cách có hiệu tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên sinh học để tạo nhiều sản phẩm vật chất đơn vị diện tích, đáp ứng nhu cầu ngày tăng người vật chất tinh thần mà không làm suy kiệt tài nguyên thiên nhiên, độ màu mỡ đất đai, nguồn nước, không làm tổn hại môi trường cân sinh thái cách ổn định lâu bền Như vậy, kinh tế sinh thái VAC hoạt động có tính định hướng người, thơng qua làm VAC để cải biến thiên nhiên, bắt thiên nhiên phục vụ thỏa mãn lợi ích sống người mà cịn bảo vệ mơi trường, trì cân sinh thái- kinh tế VAC mơ hình Nơng nghiệp bền vững Nhờ vận dụng sáng tạo kinh tế sinh thái VAC vào sản xuất, nhiều hội gia đình huyện Hưng Nguyên thu nhiều thành công phát triển kinh tế nâng cao đời sống gia đình Điển hộ ơng Nguyễn Văn Đổng xóm 15, xã Hưng Tiến, huyện Hưng Nguyên Trước gia đình ơng cịn phải lo lắng ăn, mặc, sau vài năm mạnh dạn nhận đất chuyển đổi cấu sản xuất, với quy mô 0,5ha đất ruộng trũng ban đầu, ông sử dụng 0,3 đào ao thả cá, số đất cịn lại ơng dùng trồng ăn chuối đu đủ, ổi rau loại…Ông sử dụng mặt ao để chăn nuôi vịt, xây dựng chuồng lợn mặt nước Hiện nay, trang trại ơng có 500 vịt đẻ, 20 lợn thịt gần xuất chuồng nhờ tận dụng nguồn thức ăn sẵn có (chất thải lợn vịt dùng làm thức ăn cho cá, bón cho trồng; chuối rau trng vườn sử dụng làm thức ăn cho lợn; nước ao dùng để tưới vệ sinh chuồng trại) nên giảm phần chi phí đầu vào, tăng hiệu kinh tế tạo bền vững sản xuất Hàng năm, gia đình ơng thu lãi từ VAC 35- 40 triệu đồng 3.2.2 Các mơ hình kinh tế thuộc lĩnh vực tiểu thủ cơng nghiệp 3.2.2.1 Mơ hình phát triển nghề phụ, làng nghề a) Mơ hình sản xuất hương trầm Dũng Thuận huyện Diễn Châu SVTH: Nguyễn Thị An 64 Lớp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh Doanh nghip t nhân hương trầm Dũng thuận chị Nguyễn Thị Thuận làm chủ Cơ sở sản xuất hương trầm đặt hai địa điểm xã Diễn Thịnh xã Diễn An Địa điểm xã Diễn Thịnh gây dựng từ năm 2001, đến sở có 1000 lao động, lao động huyện có thu nhập tháng từ 800.000 đồng đến 1.500.000 đồng tùy thuộc vào trình độ tay nghề Còn sở thứ hai nằm xã Diễn An, với diện tích 2000m2, chuyên sản xuất chu hương Cơ sở tạo công ăn việc làm cho 213 hộ gia đình xã Diễn An Đây doanh nghiệp tạo nhiều việc làm cho lao động phổ thông người khuyết tật huyện Doanh nghiệp giúp cho nhiều người nghèo có thêm thu nhập, giúp cho nhiều hộ gia đình xã Diễn Thịnh, Diễn An xã xung quanh nghèo hiệu b) Mơ hình phát triển làng nghề dâu tằm huyện Đô Lương- Nghệ An Dâu tằm tơ nghề trọng phát triển kinh tế - xã hội huyện Đô Lương Với vị trí địa lý, giao thơng, đất đai, người huyện Đô Lương cho thấy tiềm để mở rộng phát triển nghề trồng dâu nuôi tằm thuận lợi như: Diện tích gần 45% đất phù sa (gồm phù sa hàng năm phù sa cổ) loại đất thích hợp phát triển dâu, sử dụng khoảng 20% cho việc trồng dâu, nuôi tằm Đây nghề truyền thống lâu đời Đô Lương Đơ Lương có 10/32 xã có nghề trồng dâu ni tằm, số có hợp tác xã ươm tơ Xuân Như, làng nghề Đặng Sơn, xã có nghề ươm tơ thủ cơng Thị trấn Đơ Lương tiếng buôn bán, sầm uất, ngã giao với nước Lào, huyện Nghệ An Kỳ Sơn, Tương Dương, Con Cuông, Anh Sơn, Tân Kỳ, Yên Thành, Thanh Chương, Nam Đàn thuận lợi cho dòng chảy thơng tin, kiến thức dịng chảy hàng hóa cho nghề Ngồi có nhiều thuận lợi khác cho phát triển nghề dâu tằm tơ huyện Đơ Lương sách khơi phục, phát triển làng nghề truyền thống, kinh tế hợp tác, hội nhập, phát triển du lịch Nghệ An, phát triển hội SVTH: Ngun ThÞ An 65 Líp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại häc Vinh giao thương với cửa quốc tế Nậm Cắn, đề án phát triển tổng thể miền Tây Nghệ An; nhu cầu thị hiếu người tiêu dùng sản phẩm tơ tằm, sản phẩm tự nhiên xu hướng phát triển nông nghiệp hữu Và nghề dâu tằm tơ đánh giá nghề mang tính bền vững cao mặt mơi trường, xã hội kinh tế Hầu hết hộ dân mong muốn tham gia nghề ủng hộ sách nghề dâu tằm tơ huyện Tuy nhiên, biến động diện tích dâu số hộ ni tằm có xu hướng giảm giá kén thay đổi nhiều năm, giá đầu vào tăng (trứng tằm, phân bón.v.v ), lúc cơng nghệ ươm tơ cũ kỹ, truyền thống, lãng phí nguyên liệu Chủ trương sách huyện dâu tằm tơ hoàn toàn đắn bối cảnh phù hợp với địa phương Tuy nhiên, đề án phát triển dâu tằm tơ Đô Lương giai đoạn 2001-2005 giai đoạn 2006 - 2010 có điểm chưa khách quan thiếu tính khả thi, thiếu bước cụ thể, đầu tư dàn trải, thiếu tập trung, chưa có giải pháp thị trường, giải pháp riêng lẻ, thiếu tính đồng Chưa kể đánh giá, tổng kết thiếu tham gia hộ ươm tơ thương gia, chiến lược đưa giai đoạn cịn có phần hạn chế Những khó khăn nhiều ngun nhân như: Chưa có tiêu chí, quy trình kỹ thuật tiên tiến áp dụng cho trồng dâu, nuôi tằm ươm tơ; Việc trồng dâu, nuôi tằm, ươm tơ cịn theo kiểu truyền thống, chưa đại, chưa cơng nghiệp hóa (trồng dâu, ni tằm phân tán, manh mún, nhỏ lẻ tạo kén tơ không đồng mặt chất lượng tạo giá thành cao); Phân công lao động chưa hợp lý; thiếu thông tin kiến thức liên quan đến nghề; Thiếu liên kết, cam kết, giám sát lẫn việc sản xuất kén tơ kén nhà; Lập kế hoạch đạo sản xuất trồng dâu, nuôi tằm, ươm tơ yếu, thiếu tham gia ben liên quan SVTH: Nguyễn Thị An 66 Lớp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh 3.2.3 Mơ hình xóa đói giảm nghèo thuộc lĩnh vực dịch vụ Xuất lao động vấn đề đặc biệt quan tâm, hướng XĐGN nhanh nên số lượng tăng nhanh đáng kể, năm 2006 toàn tỉnh có số lượng người XKLĐ 8780 người, năm 2010 XKLĐ 10000 người Ngân hàng Chính sách xã hội ưu tiên cho hộ nghèo vay vốn với lãi suất thấp (0,65%) để làm thủ tục XKLĐ Lao động Việt nam làm việc cơng ty nước ngồi có mức lương từ triệu đồng đến 20 triệu đồng/ tháng tùy theo nước tình hình cơng ty Những gia đình có người XKLĐ nước ngồi sau năm hoàn trả gốc lẫn lãi Sau năm kết thúc hợp đồng họ xây dựng lại nhà cửa khang trang có vốn để làm kinh tế Tuy nhiên có vấn đề bất cập việc XKLĐ người dân tự liên hệ với sở giới thiệu việc làm XKLĐ, khơng người bị sở lừa gạt chiếm đoạt tài sản, người dân tiền mà không XKLĐ nước ngồi Do đó, cac phịng ban có thẩm quyền đơn vị sở Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên…nên đứng làm cầu nối người dân công ty tuyển cơng nhân XKLĐ có đủ tư cách pháp lý uy tín Có XKLĐ thực đạt hiệu cao 3.2.4 Đánh giá việc thực mơ hình XĐGN tỉnh 3.2.4.1 Những mặt tích cực - Ưu điểm dễ dàng nhận thấy mơ hình hiệu kinh tế thu Đóng góp từ hiệu kinh tế mơ hình góp phần đáng kể nâng cao đời sống nhân dân, giảm tỉ lệ nghèo bước lên làm giàu - Các mô hình kinh tế xây dựng phù hợp với điều kiện, với tập quán truyền thống địa phương - Đặc biệt mơ hình VAC hướng chủ lực, có hiệu bền vững đường xóa đói giảm nghèo vươn lên làm giàu đáng người dân vùng nơng thơn VAC mơ hình kinh tế dễ thực hiện, chi phí đầu vo SVTH: Nguyễn Thị An 67 Lớp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh khụng lớn, làm nơi làm VAC toàn tỉnh hộ gia đình 3.2.4.2 Những mặt tồn - Việc xây dựng nhân rộng mơ hình kinh tế hiệu vươn lên thoát nghèo làm ăn chưa thực nhiều - Việc điều tra đánh giá tình hình chưa sát thực nên triển khai số mơ hình gặp nhiều khó khăn, hạn chế (ví dụ mơ hình phát triển làng nghề dâu tằm huyện Đơ Lương) - Mơ hình VAC phổ biến sản xuất người dân tỉnh, chủ yếu mơ hình VAC khuyết thiếu (khơng đầy đủ thành phần V, A, C), nguyên nhân thiếu đất, thiếu vốn, thiếu kiến thức Do đó, Ngân hàng cính sách xã hội cần tăng cường hỗ trợ vốn, đồng thời trạm khuyến nông; Chi hội làm vườn huyện, xã tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho bà nông dân cách thức sản xuất Thực chương trình chuyển dịch đưa vườn đồng, mở rộng quy mô để làm VAC - Các làng nghề tiểu thủ công nghiệp chưa trang bị thiết bị máy móc đại, chủ yếu sản xuất thủ công nên suất thấp Bên cạnh đó, đầu sản phẩm cịn vấn đề nan giải, làng nghề chưa xây dựng thương hiệu cho sản phẩm nên gặp nhiều khó khăn tiêu thụ sản phẩm - V hot ng XKL: Số lao động đ-ợc vay vốn để XKLĐ hạn chế Một số huyện miền núi lao động xuất Công tác giáo dục định h-ớng dạy ngoại ngữ, chuẩn bị nguồn cho XKLĐ thiếu chu đáo nên việc bỏ trốn diễn lớn ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu thị tr-ờng LĐXK Tình trạng thu phí dịch vụ XKLĐ số đơn vị cao v-ợt mức quy định Nhµ n-íc 3.3 Một số giải pháp góp phần XĐGN tỉnh Nghệ An Mặc dù đạt thành tựu quan trọng cơng tác xóa đói giảm nghèo, thực trạng nghèo đói Nghệ An diễn Mục tiêu giảm bớt tỉ lệ hộ nghèo nhiệm vụ chung cấp lãnh đạo, ban ngành, đồn thể SVTH: Ngun ThÞ An 68 Lớp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng §¹i häc Vinh tồn thể nhân dân tỉnh Nghệ An Thơng qua tìm hiểu cơng tác XĐGN tỉnh năm qua, tơi rút số kinh nghiệm công tác XĐGN tỉnh Nghệ An sau 3.3.1 Nâng cao lực quản lý cán tỉnh sở huyện, xã công tác XĐGN Để thực công tác giảm nghèo cách hiệu vai trị cán quản lý quan trọng Điều cán phải bám sát vào nhân dân, hiểu tâm tư nguyện vọng nhân dân Cán phải xác định hộ nghèo cần hỗ trợ thật để nghèo Để làm điều cán cấp sở phải có điều tra khảo sát thường xuyên, báo cáo thực chất tỷ lệ hộ nghèo, tình trạng nghèo đói nhân dân lên cấp Thứ hai việc bình xét hộ nghèo phải theo quy định Bộ Lao độngThương binh Xã hội đưa ra, không nên xét theo tỷ lệ giới hạn quy định, theo cảm tính, khơng nên thành tích mà giới hạn tỉ lệ hộ nghèo tốc độ giảm nghèo Thứ ba nâng cao lực quản lý việc thực sách, dự án 3.3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức XĐGN Tăng cường tuyên truyền nâng cao ý thức vươn lên thoát nghèo người nghèo, hộ nghèo Khi hộ nghèo, người nghèo có ý thức, tâm vươn lên nghèo kết hợp với giúp đỡ, hỗ trợ quan, đồn thể cơng tác XĐGN hiệu bền vững Bên cạnh đó, tuyên truyền nâng cao nhận thức cách sâu sắc toàn diện công tác XĐGN cho cán , quan, đoàn thể số đơn vị địa phương việc cần thiết quan trọng Thường xuyên tổ chức buổi nói chuyện, tập huấn phổ biến sách, dự án XĐGN để người nghèo nắm thông tin cần thiết vay vốn hỗ trợ sản xuất, chế độ ưu đãi hộ nghèo, cách thức làm ăn để phát triển kinh t SVTH: Nguyễn Thị An 69 Lớp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh 3.3.3 Phân loại hộ nghèo vay vốn Vấn đề phân bổ nguồn vốn cho hộ nghèo việc sử dụng vốn để phát triển kinh tế vấn đề đặc biệt quan trọng Nếu vốn cho vay tràn lan cho tất đối tượng, không cân nhắc lựa chọn dẫn đến hiệu không cao, không thu lãi khơng thu hồi vốn Do vậy, cần phải làm tốt công tác phân loại hộ nghèo vay vốn đạt hiệu cao Có thể phân loại hộ nghèo sau: a) Hộ nghèo bất khả kháng: Là hộ nghèo khơng có sức lao động bệnh tật, ốm đau nặng, thương bệnh binh nặng, tàn tật khơng có khả lao động, gia đình bị ảnh hưởng chất độc da cam không hi vọng nguồn lao động tương lai…Đây đối tượng mà xã hội cộng đồng dân cư phải xác định ni dướng chăm sóc họ suốt đời, khơng thể đưa vốn cho họ vay b) Hộ nghèo có tiềm năng: Đây hộ nghèo có sức lao động, có kiến thức, có lực sản xuất, chăm chỉ, có mong muốn làm giàu (có thể người nghiện ma túy, nhiễm HIV… cải tạo, thương bệnh binh, tàn tật lao động được) lại thiếu vốn, thiếu đất, thiếu tư liệu sản xuất…Đây phận có khả thay đổi kinh tế- xã hội địa phương vay vốn hợp lý hỗ trợ sản xuất c) Hộ nghèo có tiềm hạn chế: Là hộ nghèo có sức lao động lười nhác, thiếu kiến thức, lực hạn chế, thiếu vốn, thiếu đất canh tác…, hộ nghèo cần giáo dục đào tạo cho vay vốn Khi phân loại hộ nghèo hiệu nguồn vốn cao, giúp cho hộ nghèo có khả nghèo 3.3.4 Chỉ đạo xây dựng mơ hình XĐGN vận động giúp XĐGN Chúng ta ln thấy rõ vai trị quan trọng chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư Và người nghèo giống người câu cá “ đừng đưa cho họ cá, phát cho họ cần câu”, có nghĩa phải hướng dẫn cho họ cách làm ăn để họ nghèo cách bền vững SVTH: Nguyễn Thị An 70 Lớp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh Hin nay, cỏc chương trình khuyến nơng- lâm- ngư nghèo kiến thức, mang tính chất lý thuyết chung Rất nhiều người nghèo chưa tiếp cận với chương trình Vì vậy, lãnh đạo tỉnh, huyện, xã phải thường xuyên đứng tổ chức, mời cán nông- lâm- ngư tận sở để truyền đạt hướng dẫn cho bà Nội dung phải đa dạng, phong phú Có vậy, người nghèo dễ tiếp thu, thực hành sản xuất Tỉnh, huyện, xã cần tăng cường mở thêm lớp tập huấn ngắn ngày, hội nghị đầu bờ cho người nghèo, tổ chức theo hình thức “ cầm tay việc” Hướng dẫn kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi, bảo quản, chế biến nông lâm ngư phải phù hợp với điều kiện địa phương tỉnh để hộ nghèo áp dụng như: miền núi cao cần tập trung vào lĩnh vực trồng rừng, chăn nuôi đại gia súc; vùng miền núi thấp tập trung vào chăn nuôi đại gia súc, công nghiệp; vùng đồng thâm canh lúa, hoa màu, chăn nuôi gia súc, gia cầm; vùng ven biển nuôi trồng chế biến thủy hải sản 3.3.5 Điều chỉnh lại việc phân bổ vốn vay Chúng ta thấy Nghệ An phân thành khu vực khu vực đồng khu vực miền núi Giữa khu vực có chênh lệch rõ nét mặt như: điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, dân cư- nguồn lao động, sở vật chất, sở hạ tầng…Chính phân hóa làm cho tỉ lệ hộ nghèo khu vực khác Hộ nghèo tập trung chủ yếu miền núi vùng núi Nghệ An có nhiều tiềm để phát triển kinh tế Vì Tỉnh có ưu tiên đầu tư vốn vay, điều chỉnh phân bổ vốn vay khu vực đồng miền núi đem lại hiệu cao việc phát triển kinh tế- xã hội từ góp phần to lớn vào công XĐGN 3.3.6 Tăng cường phát triển làng nghề, tạo thêm nghề phụ cho nông dân Hiện nay, nơng nghệp hoạt động kinh tế hộ nghèo Nghệ An Hầu hết thu nhập người nghèo trông chờ vào đồng ruộng Mặt khác, hoạt động nơng nghiệp có tính thời vụ, thời gian nhàn rỗi nơng dân SVTH: Ngun ThÞ An 71 Lớp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh nhiu gii quyt thi gian nhàn rỗi, tăng thêm thu nhập cho người nông dân, lãnh đạo cấp cần tổ chức cho nông dân học thêm nghề phụ đan lát, tiểu thủ công nghiệp…Đây nghề phụ dễ học, dễ làm, thích hợp cho người nơng dân Cấp ủy Đảng quyền, ban ngành đồn thể cần phải hỗ trợ, tạo điều kiện cho người dân thành lập làng nghề, liên hệ thị trường tiêu thụ ổn định, hỗ trợ nguồn vốn ban đầu, đảm bảo cho làng nghề phát triển bền vững 3.3.7 Tăng cường xuất lao động XKLĐ biện pháp XĐGN hiệu cho nhiều hộ gia đình huyện Nghệ An Diễn Châu, Ngi Lộc, Thanh Chương… Tuy nhiên, cơng tác XKLĐ cịn lộ số mặt yếu Ban đạo XKLĐ số huyện, xã hoạt động hiệu quả, chưa tạo liên kết đơn vị XKLĐ, ban đạo người lao động Một số thông tin thất thiệt gây dư luận không tốt cho công tác XKLĐ Để khắc phục hạn chế cần có biện pháp sau đây: - Tổ chức buổi tư vấn tọa đàm địa phương tuyển lao động xuất giúp người lao động hiểu nắm rõ vấn đề liên quan đến hoạt động XKLĐ Đài truyền truyền hình huyện, xã đưa nhiều lượng thông tin phục vụ XKLĐ, xây dựng mô hình liên doanh, liên kết địa phương đơn vị XKLĐ - Tư vấn cụ thể, rõ ràng chi phí, thị trường, thu nhập cho người lao động, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước lực lượng XKLĐ Xây dựng mơ hình làm tốt XKLĐ, nhân rộng điển hình, có hình thức khen thưởng kịp thời cơng tác XKLĐ, thực tốt giải pháp, là: Tổ chức đạo, đổi chế sách, giải vốn - Hướng dẫn cho người XKLĐ có cách làm ăn phù hợp, phát triển nguồn vốn SVTH: Ngun ThÞ An 72 Líp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại häc Vinh 3.3.8 Thực tốt chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình Sức ép dân số nghèo đói có liên quan chặt chẽ với Nghèo đói hậu đồng thời tác nhân tạo nên sức ép dân số, tạo thành vịng luẩn quẩn mà người bị ảnh hưởng nhiều người nghèo Do tỉnh cần thực tốt cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình, giảm tỉ lệ tăng dân số, khuyến khích hình thức giảm sinh tổ chức lớp học, buổi tọa đàm giáo dục giới tính cho hệ trẻ, nhà trường phổ thông cao đẳng- đại học Thực tốt chương trình góp phần quan trọng vào việc giảm tỷ lệ gia tăng dân số, hạn chế sức ép dân số lên sở hạ tầng, kinh tế hộ giải việc làm Thu nhập người dân tăng nhanh phân bố nguồn lực kinh tế- xã hội đặn SVTH: Ngun ThÞ An 73 Líp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại häc Vinh Phần 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua tìm hiểu thực trạng nghèo đói công tác XĐGN tỉnh Nghệ An, dựa kết nghiên cứu được, xin đưa số kết luận sau: 1.1 Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh từ năm 2006- 2010 có thấp so với vùng Bắc Trung Bộ cao so với mức trung bình nước mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 22,89% năm 2011 xuống 10% năm 2015 vấn đề đặt cấp ủy Đảng quyền, đồn thể xã hội toàn thể nhân dân tỉnh 1.2 Các sách dự án hỗ trợ cho người nghèo, hộ nghèo thực cách đầy đủ Những sách, dự án phát huy hiệu hỗ trợ giúp cho người nghèo có chất lượng sống tốt như: sách hỗ trợ y tế, giáo dục, nhà ở, chi trả trợ cấp cho đối tượng bảo trợ xã hội, sách hỗ trợ sản xuất, tạo công ăn việc làm cho người lao động thu hút người nghèo tham gia tự vươn lên nghèo Bên cạnh có sách, dự án chưa phát huy hiệu giảm nghèo bền vững, lâu dài như: sách cứu trợ ngày lễ, tết Nó phát huy hiệu thời điểm định làm cho người nghèo, hộ nghèo có thói quen chờ đợi cấp phát, hưởng thụ mà không chịu làm ăn thoát nghèo 1.3 Trong việc thực mơ hình XĐGN, có mơ hình đem lại hiệu giảm nghèo thành cơng có nhứng mơ hình giảm nghèo khơng mang lại hiệu mong muốn Những mơ hình giảm nghèo tốt mơ hình hộ nghèo thực tự vươn lên thoát nghèo như: kinh tế trang trại, phát triển chăn ni hộ gia đình Trong mơ hình này, hộ gia đình vay vốn ưu đãi Ngân hàng sách xã hội, họ làm chủ nguồn vốn tự vươn lên thoát nghốo SVTH: Nguyễn Thị An 74 Lớp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh Kiến nghị Đề nghị UBND tỉnh Nghệ An, UBND huyện, xã cần quan tâm tới vấn đề XĐGN cho nhân dân Điều chỉnh lại việc thực sách mơ hình XĐGN, ưu tiên cho vùng cịn gặp nhiều khó khăn Cần quan tâm đầu tư phát triển khu vực cịn có tiềm tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động UBND tỉnh Nghệ An cần tham khảo, học hỏi kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo nước giới địa phương nước để đưa giải pháp XĐGN phù hợp vơi điều kiện thực tế tỉnh Tỉnh cần tập trung vào giải pháp: - Phân loại hộ nghèo vay vốn - Điều chỉnh lại việc phân bổ vốn vay - Chỉ đạo xây dựng mơ hình XĐGN vận động giúp XĐGN SVTH: Ngun ThÞ An 75 Lớp: K49A - Địa Lý Khóa luận tốt nghiệp Tr-ờng Đại học Vinh TI LIU THAM KHO Ths Hồ Thị Thanh Vân Nghiên cứu thực trạng chênh lệch số vấn đề kinh tế- xã hội tỉnh Nghệ An Đề tài cấp Bộ, Vinh, 2007 Kim Ngọc Nguyên Thực trạng nghèo đói xóa đói giảm nghèo tỉnh Nghệ An Luận văn tốt nghiệp khoa Địa lý, Trường Đại học Vinh, năm 2004 Đinh Thị Ngọc Bé Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu Luận văn tốt nghiệp khoa Địa lý, Trường Đại học Vinh, năm 2009 Phạm Thị Hồi Thực trạng cơng tác giảm nghèo huyện Hưng Nguyên Luận văn tốt nghiệp khoa Địa lý, Trường Đại học Vinh, năm 2009 Phạm Thế Dũng Thực trạng giải pháp xóa đói giảm nghèo huyện Như Thanh- Thanh Hóa Chuyên đề thực tập tốt nghiệp- Khoa Kinh tế lao động dân số- Trường Đại học Kinh tế quốc dân Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Nghệ An Tổng hợp kết thực mục tiêu giảm nghèo giai đoạn 2006- 2010 UBND tỉnh Nghệ An- Sở Lao động- Thương binh Xã hội Nghệ An Chương trình mục tiêu giảm nghèo giai đoạn 2011- 2015 Cục thống kê Nghệ An Niên giám thống kê Nghệ An 2004, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 Tổng cục thống kê Niên giám thống kê Việt Nam 2004, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 10 Tổng cục thống kê Kết khảo sát mức sống hộ gia đình 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 11 Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc Báo cáo quốc gia phát triển người 2011 Dịch vụ xã hội phục vụ phát triển người 12 Trang web http://www.google.com.vn SVTH: Nguyễn Thị An 76 Lớp: K49A - Địa Lý ... nghèo đói XĐGN tỉnh Nghệ An thời gian gần đây, đặc biệt giai đoạn 2006- 2010 NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA ĐỀ TÀI - Đưa mơ hình xóa đói giảm nghèo có hiệu quả, vấn đề cần lưu ý công tác giảm nghèo tỉnh -... sở lí luận nghèo đói xóa đói giảm nghèo 1.1 Vấn đề nghèo đói 1.1.1 Khái niệm nghèo đói 1.1.2 Các chuẩn nghèo đói 1.1.3 Các ngun nhân gây tình trạng nghèo đói 1.1.4 Ảnh hưởng nghèo đói đến đời... học Vinh 2.3.1 Nghèo đói qua số tiêu 2.3.2 Nghèo đói bất bình đẳng Chương 3: Vấn đề xóa đói giảm nghèo 3.1 Thực chương trình, dự án cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh giai đoạn 2006- 2010 3.2 Các