CÁC TIÊU CHUẨN QUỐC TẾ VỀ BIỆN PHÁP KIỂM DỊCH THỰC VẬT TIÊU CHUẨN SỐ 17 BÁO CÁO DỊCH HẠI

Báo cáo dịch hại ISPM 17 ISPM 17 CÁC TIÊU CHUẨN QUỐC TẾ VỀ BIỆN PHÁP KIỂM DỊCH THỰC VẬT TIÊU CHUẨN SỐ 17 BÁO CÁO DỊCH HẠI (2002) Ban thư ký Công ước quốc tế Bảo vệ thực vật ©Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, 2012 (bản tiếng Việt) ©FAO, 1996 - 2012 (bản tiếng Anh) Bản tiếng Việt dị ch Cục Bảo vệ thực vật, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ISPM 17 Báo cáo dịch hại Publication history This is not an official part of the standard 1999-10 ICPM-2 added topic Pest reporting (1999-003) 2000-09 EWG developed draft text 2000-11 ICPM-3 noted as high priority topic 2001-05 ISC-3 revised draft text and approved for MC 2001-06 Sent for MC 2001-11 ISC-4 revised draft text for adoption 2002-03 ICPM-4 adopted standard ISPM 17 2002 Pest reporting Rome, IPPC, FAO Publication history: Last modified August 2011 Báo cáo dịch hại ISPM 17 MỤC LỤC Phê duyệt GIỚI THIỆU Phạm vi áp dụng Tài liệu tham khảo Mục đich yêu cầu CÁC YÊU CẦU Các Điều khoản IPPC báo cáo dịch hại Mục đích báo cáo dịch hại Trách nhiệm quốc gia 3.1 Giám sát dịch hại 3.2 Nguồn thông tin 3.3 Xác minh phân tích 3.4 Động thực báo cáo nội địa Nghĩa vụ thực báo cáo 4.1 Báo cáo nguy hiểm trước mắt tiềm tàng 4.2 Các báo cáo dịch hại khác 4.3 Báo cáo thay đổi tình trạng, vắng mặt chỉnh sửa báo cáo trước 4.4 Báo cáo dịch hại chuyến hàng nhập Khởi đầu báo cáo 5.1 Sự xuất 5.2 Sự bùng phát 5.3 Sự lây lan 5.4 Diệt trừ hiệu 10 5.5 Thiết lập vùng không nhiễm dịch hại: 10 Báo cáo dịch hại 10 6.1 Nội dung báo cáo 10 6.2 Thời gian báo cáo 10 6.3 Cơ chế báo cáo nơi nhận báo cáo 11 6.4 Thực báo cáo tốt 11 6.5 Tính bảo mật 11 6.6 Ngôn ngữ 12 Thông tin bổ sung 12 Rà soát 12 Hồ sơ 12 ISPM 17 Báo cáo dịch hại Phê duyệt Tiêu chuẩn thông qua Phiên họp lần thứ Ủy ban lâm thời vè biện pháp KDTV vào tháng năm 2002 GIỚI THIỆU Phạm vi áp dụng Tiêu chuẩn quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ yêu cầu nước thành viên việc thông báo xuất hiện, bùng phát, xâm nhập lan rộng loài dịch hại vùng thuộc trách nhiệm nước thành viên Tiêu chuẩn cung cấp hướng dẫn báo cáo hay thông báo việc diệt trừ thành công dịch hại việc thiết lập vùng không nhiễm dịch hại Tài liệu tham khảo IPPC 1997 Công ước quốc tế bảo vệ thực vật Rome, IPPC, FAO ISPM 1995.Hướng dẫn phân tích nguy dịch hại Rome, IPPC, FAO [công bố 1996] [sửa đổi; ISPM số 2: 2007] ISPM 1995.Yêu cầu thiết lập vùng không nhiễm dịch hại Rome, IPPC, FAO [công bố 1996] ISPM Thuật ngữ kiểm dịch thực vật Rome, I PPC, FAO ISPM 1997 Hướng dẫn giám sát Rome, IPPC, FAO ISPM 1998 Xác định tình trạng dịch hại Rome, IPPC, FAO ISPM 1998 Hướng dẫn chương trình loại trừ dịch hại Rome, IPPC, FAO ISPM 11 2001 Phân tích nguy dịch hại dịch hại Rome, IPPC, FAO [sửa đổi; ISPM số11:2004] ISPM 13 2001 Hướng dẫn thông báo không tuân thủ hành động khẩn cấp Rome, IPPC, FAO Thuật ngữ định nghĩa Định nghĩa thuật ngữ KDTV dùng tiêu chuẩn xem ISPM số (Thuật ngữ KDTV) Báo cáo dịch hại ISPM 17 Mục đich yêu cầu Công ước quốc tế BVTV yêu cầu nước thành viên báo cáo xuất hiện, bùng phát lây lan dịch hại nhằm mục đích thơng báo mối nguy hiểm trước mắt hay tiềm ẩn dịch hại Các tổ chức BVTV quốc gia (NPPO) có trách nhiệm thu thập thông tin dịch hại qua việc điều tra giám sát xác minh hồ sơ dịch hại có Sự xuất hiện, bùng phát lây lan dịch hại biết đến nguy hiểm trước mắt hay tiềm ẩn [(trên sở theo dõi, kinh nghiệm trước phân tích nguy dịch hại (PRA)] phải thông báo tới nước khác, đặc biệt nước láng giềng hay đối tác thương mại Báo cáo dịch hại phải bao gồm thông tin việc xác định dịch hại, địa điểm, tình trạng dịch hại chất mối nguy hiểm trước mắt hay tiềm ẩn Các thông tin phải cung cấp khẩn trương, tốt phương tiện điện tử, qua thơng tin trực tiếp, công bố công khai và/hoặc qua cổng thông tin điện tử quốc tế KDTV (IPP) Các báo cáo kết diệt trừ thành công, thiết lập vùng không nhiễm dịch hại thông tin khác cung cấp tương tự qui trình báo cáo CÁC YÊU CẦU Các Điều khoản IPPC báo cáo dịch hại IPPC với mục đích "bảo đảm hoạt động chung hiệu để ngăn chặn lây lan du nhập loài dịch hại thực vật sản phẩm thực vật” (Điều I.1) yêu cầu nước theo khả tốt mình, đưa điều khoản cho NPPO, (Điều IV 1) quan chịu trách nhiệm vấn đề sau: “ Giám sát phát triển trồng (bao gồm đồng ruộng, khu đất gieo trồng, vườn ươm, đất vườn, nhà lưới phịng thí nghiệm) thực vật hoang dại, thực vật sản phẩm thực vật cất trữ, trình vận chuyển, đặc biệt với mục đích báo cáo xuất hiện, bùng phát, lây lan lồi dịch hại, giám sát việc kiểm sốt lồi dịch hại đó, bao gồm việc báo cáo có tham chiếu Điều VIII đoạn 1(a) ”(Điều IV 2b) IPP cổng thông tin điện tử Ban thư ký IPPC nhằm thúc đẩy trao đổi thông tin KDTV thức (bao gồm Báo cáo dịch hại) NPPO, RPPO, Ban thư ký IPPC Báo cáo dịch hại ISPM 17 Các nước có trách nhiệm việc thông báo thông tin dịch hại thuộc diện điều chỉnh phạm vi lãnh thổ (Điều IV.3a), nước yêu cầu “với khả có thể, tiến hành giám sát lồi dịch hại, xây dựng trì thơng tin đầy đủ tình trạng dịch hại để hỗ trợ việc định loại dịch hại xây dựng biện pháp KDTV phù hợp Những thông tin sẵn có để cung cấp cho Bên liên quan, theo yêu cầu” (Điều VII.2j) Các nước yêu cầu “xác định rõ điểm đầu mối để trao đổi thơng tin có liên quan tới việc thực thi IPPC " (Điều VIII.2) Với hoạt động hệ thống này, nước đáp ứng đầy đủ yêu cầu IPPC để hợp tác vơi nước khác thực tốt mục đích Cơng ước((Điều VIII.1), đặc biệt việc “hợp tác trao đổi thông tin dịch hại thực vật, báo cáo xuất hay bùng phát lan rộng lồi dịch hại mối nguy hiểm trước mắt tiềm nguy hiểm, phù hợp với thủ tục đượcỦy ban xây dựng” (Điều VIII.1a) Mục đích báo cáo dịch hại Mục đích báo cáo dịch hại nhằm tuyên truyền nguy dịch hại trước mắt tiềm ẩn Mối nguy hiểm tiềm ẩn trước mắt thường xuất phát có mặt, bùng phát lan rộng dịch hại KDTV dịch hại KDTV quốc gia láng giềng đối tác thương mại Điều khoản quy định việc thực báo cáo trước mắt đáng tin cậy nhằm chứng thực cho tính hiệu hoạt động giám sát hệ thống báo cáo quốc gia Báo cáo dịch hại cho phép quốc gia điều chỉnh yêu cầu KDTV cần thiết hoạt động liên quan, tính đến thay đổi mức độ nguy Báo cáo cung cấp thông tin hữu ích hành thơng tin trước hoạt động hệ thống KDTV Thơng tin xác tình trạng dịch hại tạo điều kiện cho biện minh kỹ thuật biện pháp giúp giảm thiểu can thiệp vô lý với thương mại Mỗi nước cần có báo cáo dịch hại cho mục đích này, có nhờ hợp tác nước khác Các hành động KDTV thực quốc gia nhập dựa báo cáo dịch hại cần phải tương xứng với nguy hợp lý kỹ thuật Trách nhiệm quốc gia NPPO phải có quy định cần thiết để đảm bảo thu thập, kiểm tra, phân tích báo cáo dịch hại nội địa Báo cáo dịch hại 3.1 ISPM 17 Giám sát dịch hại Báo cáo dịch hại phụ thuộc vào việc thiết lập hệ thống giám sát dịch hại phạm vi quốc gia, yêu cầu từ IPPC ( Điều IV.2b) Thơng tin cho báo cáo dịch hại đưa dựa loại hệ thống giám sát dịch hại quy định ISPM số 6:1997, điều tra chung điều tra cụ thể Các hệ thống cần xác lập để đảm bảo thông tin gửi thu thập NPPO Hệ thống thu thập giám sát cần điều hành dựa sở liên tục kịp thời Việc giám sát cần thực theo hướng dẫn ISPM số 6:1997 3.2 Nguồn thông tin Thông tin cho báo cáo dịch hại NPPO thu nhận trực tiếp có sẵn nguồn khác (các viện nghiên cứu, tạp chí, trang web, người trồng trọt tạp chí họ, NPPO khác, v.v….) Giám sát chung mà NPPO thực bao gồm việc rà soát lại thông tin từ nguồn khác 3.3 Xác minh phân tích Các NPPO phải bố trí hệ thống giúp cho việc kiểm tra báo cáo kiểm dịch nội địa từ nguồn thức nguồn khác (bao gồm nguồn thông báo từ nước khác) Điều nên thực cách xác nhận việc định loại dịch hại có liên quan xác định sơ bô phân bố địa lý – để thiết lập”tình trạng dịch hại” quốc gia đó, áp dụng theoISSPM số 8:1998 Các NPPO phải bố trí hệ thống PRA để xác định liệu tình trạng dịch hại khơng mong muốn tạo nên mối nguy hiểm tiềm tàng hay bùng phát quốc gia (ví dụ: quốc gia thực báo cáo), đưa yêu cầu hành động KDTV PRA sử dụng để xác định xem liệu trường hợp báo cáo vấn đề quan tâm quốc gia khác hay không 3.4 Động thực báo cáo nội địa Nếu có thể, nước nên khuyến khích việc thực hiên báo cáo nội địa Người trồng người khác thức báo cáo tình hình dịch hại khơng mong muốn khuyến khích điều này, ví dụ, cách công khai, hoạt động cộng đồng, phần thưởng hay hình phạt Nghĩa vụ thực báo cáo Nghĩa vụ báo cáo quy định IPPC (Điều VIII.1a), phải báo cáo xuất hiện, bùng phát lây lan dịch hại dạng Báo cáo dịch hại ISPM 17 nguy hiểm tiềm tàng hay bột phát tức thời Các quốc gia lựa chọn cách thức báo cáo dịch hại khác Những báo cáo đáp ứng đề xuất chung IPPC để hợp tác đạt kết thực Công ước nghĩa vụ cụ thể Tiêu chuẩn xem xét đến trường hợp khác báo cáo dịch hại 4.1 Báo cáo nguy hiểm trước mắt tiềm tàng Một nguy coi nguy xác định (dịch hại quy định) rõ ràng sở quan sát hay kinh nghiệm trước Một mối nguy hiểm tiềm tàng nguy xác định từ kết PRA Nguy tức hay tiềm ẩn dịch hại có báo cáo quốc gia thường dẫn tới hành động khẩn cấp hay kiểm dịch quốc gia Sự xuất hiện, bùng phát lan rộng dịch hại hay tiềm tàng báo cáo quốc gia mối nguy hiểm trước mắt hay tiềm tàng cho quốc gia khác Đó nghĩa vụ thực báo cáo cho quốc gia khác Các quốc gia có nghĩa vụ báo cáo xuất hiện, bùng phát lan rộng dịch hại mối nguy hiểm với họ thuộc diện điều chỉnh coi mối nguy hiểm trước mắt quốc gia khác Nó liên quan tới đối tác thương mại (đường lan truyền) nước lân cận dù khơng có trao đổi thương mại mà dịch hịa lây lan 4.2 Các báo cáo dịch hại khác Các quốc gia sử dụng hệ thống báo cáo để cung cấp báo cáo dịch hại khác, hay để báo cáo cho quốc gia khác, việc có lợi cho việc trao đổi thông tin dự báo dịch hại thực vật theo Điều VIII IPPC Các quốc gia tham gia ký kết thỏa thuận song phương hay đa phương báo cáo dịch hại, thông qua RPPO 4.3 Báo cáo thay đổi tình trạng, vắng mặt chỉnh sửa báo cáo trước Các nước báo cáo trường hợp mà mối nguy tiềm tàng hay tức thay đổi hay khơng tồn (bao gồm vắng mặt loài dịch hại cụ thể) Những nơi có báo cáo sớm mối nguy hiểm tức tiềm tàng sau cho thấy báo cáo chưa xác có thay đổi dẫn đến thay đổi mức độ nguy nguy biến mất, nước Báo cáo dịch hại ISPM 17 phải báo cáo thay đổi Các nước thực báo cáo toàn hay phần lãnh thổ có vùng khơng nhiễm dịch hại, theo ISPM số 4:1995, hay báo cáo việc diệt trừ thành công dịch hại, theo ISPM số 9:1998, thay đổi phổ ký chủ tình trạng dịch hại lồi dịch hại theo mơ tả ISPM số 8:1998 4.4 Báo cáo dịch hại chuyến hàng nhập Báo cáo dịch hại phát chuyến hàng nhập hướng dẫn tiêu chuẩn ISPM số 13:2001 không tiêu chuẩn Khởi đầu báo cáo Các báo cáo dịch hại bắt đầu xuất hiện, bùng phát, lan rộng việc diệt trừ thành công dịch hại dịch hại không mong muốn khác 5.1 Sự xuất Thơng thường phải báo cáo có mặt loài dịch hại xác định dịch hại thuộc diện điều chỉnh nước lân cận hay đối tác thương mại (liên quan đến đường lan truyền) 5.2 Sự bùng phát Sự bùng phát liên quan tới quần thể dịch hại phát thời gian gần Sự bùng phát phải báo cáo xuất tình trạng " hành động tạm thời" đề cập ISPM số 8:1998 Điều có nghĩa cần báo cáo dịch hại tồn tương lai gần, khơng có khả thiết lập quần thể Thuật ngữ bùng phát áp dụng trường hợp bất thường liên quan đến việc thiết lập quần thể loài dịch hại, từ làm tăng rõ rệt nguy KDTV cho quốc gia báo cáo, cho nước láng giềng hay nước đối tác thương mại, đặc biệt dịch hại thuộc diện điều chỉnh Những trường hợp bất thường gồm gia tăng nhanh chóng quần thể dịch hại, thay đổi phổ ký chủ tạo phát triển chủng dạng sinh học nguy hiểm hơn, hay phát đường lan truyền 5.3 Sự lây lan Sự lây lan liên quan đến dịch hại thiết lập quần thể việc mở rộng phạm vi phân bố mặt địa lí dịch hại làm tăng mức độ nguy hiểm cách rõ rệt tới nước thực báo cáo, nước láng giềng hay đối tác thương mại, đặc biệt dịch hại thuộc diện điều chỉnh Báo cáo dịch hại ISPM 17 Diệt trừ hiệu 5.4 Việc diệt trừ báo cáo có hiệu quả, lồi dịch hại thiết lập quần thể hay tạm thời bị loại trừ khỏi vùng khơng có mặt dịch hại xác minh ( xem ISPM số 9:1998) Thiết lập vùng không nhiễm dịch hại: 5.5 Việc thiết lập vùng khơng nhiễm dịch hại báo cáo tạo nên thay đổi tình trạng dịch hại vùng (Xem ISPM số 4:1995) Báo cáo dịch hại 6.1 Nội dung báo cáo Báo cáo dịch hại phải rõ : - Xác định tên khoa học dịch hại (nếu có thể, định loại tới mức lồi, lồi, biết có liên quan) - Ngày viết báo cáo; - Ký chủ vật thể lien quan (nếu phù hợp); - Tình trạng dịch hại theo ISPM số 8:1998 - Phân bố địa lí dịch hại (gồm đồ, hợp lí); - Bản chất mối nguy hiểm trước mắt tiềm tàng lý khác để báo cáo Báo cáo biện pháp KDTV áp dụng hay u cầu, mục đích chúng, thơng tin khác quy định hồ sơ dịch hại ISPM số 8:1998 Nếu tất thơng tin tình trạng dịch hại khơng sẵn có, cần phải làm báo cáo sơ cập nhật để dễ cho việc tìm kiếm thơng tin sau 6.2 Thời gian báo cáo Các báo cáo xuất hiện, bùng phát lan rộng dịch hại phải cung cấp kịp thời Điều đặc biệt quan trọng nguy lan rộng trước mắt cao Điều nhận thơng qua hoạt động hệ thống giám sát báo cáo quốc gia (xem phần 3), cụ thể q trình xác minh phân tích, u cầu thời gian định, phải thời gian ngắn Các báo cáo cần phải cập nhật thông tin đầy đủ 10 Báo cáo dịch hại ISPM 17 Cơ chế báo cáo nơi nhận báo cáo 6.3 Các báo cáo dịch hại nghĩa vụ theo quy định IPPC phải thực NPPO theo hệ thống sau: - Trao đổi trực tiếp tới điểm đầu mối liên lạc thức (thư, hay thư điện tử) - khuyến khích nước sử dụng phương tiện thông tin điện tử báo cáo dịch hại để thuận tiện cho việc phổ biến thông tin kịp thời rộng rãi - Xuất rộng rãi, trang web thức quốc gia (ví dụ trang web thiết kế phần đầu mối liên lạc thức) - Các thơng tin xác trang web giúp truy cập tới địa báo cáo dịch hại tất quốc gia, hay cho Ban thư ký - Cổng thông tin quốc tế KDTV (IPP) Ngoài ra, với loài dịch hại biết gây nguy hiểm tức cho quốc gia khác, khuyến cáo nên gửi trực tiếp tới quốc gia thư thư điện tử, trường hợp Các quốc gia đặt địa lưu báo cáo dịch hại RPPO, theo hệ thống báo cáo kí kết riêng, qua hệ thống báo cáo thoả thuận song phương, hay cách khác chấp nhận quốc gia liên quan Dù hệ thống báo cáo sử dụng, NPPO phải trì trách nhiệm báo cáo Việc phổ biến báo cáo dịch hại tạp chí khoa học hay tạp chí thức hay báo hàng ngày mà giới hạn mặt phát hành coi không đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn 6.4 Thực báo cáo tốt Các quốc gia phải áp dụng "Thực báo cáo tốt" quy định ISPM số 8:1998 Nếu tình trạng dịch hại quốc gia bị chất vấn quốc gia khác, trước hết nên giải song phương 6.5 Tính bảo mật Các báo cáo dịch hại khơng cần phải bí mật Tuy nhiên, hệ thống quốc gia giám sát, báo cáo nội địa, xác minh phân tích giữ thơng tin bí mật 11 Báo cáo dịch hại ISPM 17 Các nước có thơng tin baỏ mật định ví d xác định người trồng Nhưng yêu cầu quốc gia không làm ảnh hưởng tới nghĩa vụ báo cáo bản(nội dung báo cáo, tính kịp thời) Tính bảo mật thoả thuận song phương không trái với nghĩa vụ báo cáo quốc tế 6.6 Ngôn ngữ Khơng có nghĩa vụ IPPC liên quan đến ngôn ngữ sử dụng báo cáo dịch hại, trừ quốc gia yêu cầu thông tin theo Điều VII.2j , nên sử dụng ngôn ngữ thức FAO để trả lời Khuyến khích quốc gia cung cấp báo cáo dịch hại tiếng Anh, đặc biệt cho mục đích sử dụng báo cáo điện tử tồn cầu Thơng tin bổ sung Trên sở báo cáo dịch hại, quốc gia yêu cầu khai báo bổ sung qua đầu mối liên lạc thức Báo cáo quốc gia phải đưa thông tin yêu cầu theo mục VII.2j tất khả Rà soát Các NPPO phải thực rà soát định kỳ hệ thống báo cáo giám sát dịch hại để đảm bảo đáp ứng nghĩa vụ báo cáo xác định khả cải thiện độ tin cậy tính kịp thời Các quốc gia phải có điều chỉnh cần thiết Hồ sơ Các hệ thống báo cáo giám sát dịch hại quốc gia phải trình bày lưu giữ đầy đủ thông tin cần chuẩn bị sẵn để cung cấp cho nước khác theo yêu cầu (xem ISPM số 6:1997) 12 ... trạng dịch hại lồi dịch hại theo mơ tả ISPM số 8:1998 4.4 Báo cáo dịch hại chuyến hàng nhập Báo cáo dịch hại phát chuyến hàng nhập hướng dẫn tiêu chuẩn ISPM số 13:2001 không tiêu chuẩn Khởi đầu báo. .. khơng nhiễm dịch hại báo cáo tạo nên thay đổi tình trạng dịch hại vùng (Xem ISPM số 4:1995) Báo cáo dịch hại 6.1 Nội dung báo cáo Báo cáo dịch hại phải rõ : - Xác định tên khoa học dịch hại (nếu... không nhiễm dịch hại: 10 Báo cáo dịch hại 10 6.1 Nội dung báo cáo 10 6.2 Thời gian báo cáo 10 6.3 Cơ chế báo cáo nơi nhận báo cáo 11 6.4 Thực báo cáo tốt