Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở tại huyện triệu phong, tỉnh quảng trị

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN QUỐC CƯỜNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUẾ - 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN QUỐC CƯỜNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS TRẦN THANH ĐỨC HUẾ - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Huế, ngày 15 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Quốc Cường ii Låìi Cm Ån Để hồn thành Luận văn tốt nghiệp này, nỗ lực thân, xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Huế Khoa Tài ngun đất & Mơi trường nơng nghiệp; Phịng Đào tạo Sau đại học tận tình truyền đạt cho kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập viết Luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo, PGS.TS Trần Thanh Đức, người hướng dẫn khoa học nhiệt tình, chu đáo giúp đỡ tơi nhiều để hồn thành Luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Triệu Phong, Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Triệu Phong; Công ty cổ phần dịch vụ bán đấu giá tài sản Miền Trung; Cán nhân dân xã, thị trấn địa bàn nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè tạo điều kiện động viên giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần để tơi hồn thành đề tài iii TÓM TẮT Đề tài “Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” thực nhằm mục tiêu (1) Đánh giá thực trạng việc đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2014-2018, (2) Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu thời gian tới Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu: phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp thứ cấp Kết nghiên cứu cho thấy, công tác đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Trị nói chung địa bàn huyện Triệu Phong nói riêng năm gần tuân thủ quy định chung Nhà nước quy định bán đấu giá quyền sử dụng đất quy định tỉnh Quảng Trị chủ trương đấu giá quyền sử dụng đất, không giao, cho thuê đất dự án đầu tư khu đô thị nhằm tăng thu ngân sách đẩy nhanh tiến độ thực dự án Trong gian đoạn 2014-2018, huyện Triệu Phong có 37 lượt xã tổ chức đấu giá, đưa đấu giá 600 lơ với tổng diện tích 47.856 m2 Trong đó, tổng số tiền đấu trúng 600 lơ lên đến 94.308.118.198 đồng Qua kết đấu giá hai dự án đưa nghiên cứu cho thấy nhu cầu đấu giá quyền sử dụng đất khu vực có tiềm phát triển thuộc vùng thị cao nhiều so với nhu cầu đấu giá QSDĐ vùng nông thôn Đấu giá quyền sử dụng đất đem lại lợi ích mặt kinh tế, xã hội, công tác quản lý nhà nước đất đai * Về mặt kinh tế: Đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện huy động tối đa ngân sách cho Nhà nước, tạo nguồn vốn phục vụ cho trình phát triển kinh tế huyện Triệu Phong Qua dự án lựa chọn nghiên cứu đề tài đấu giá QSDĐ thu ngân sách Nhà nước theo giá trúng đấu giá 80.591,0 triệu đồng (hơn 80 tỷ đồng), số tiền thu đuợc theo mức giá khởi điểm quy định 62.068,9 triệu đồng (gần 62 tỷ đồng) Như vậy, nhờ công tác đấu giá QSDĐ góp phần tăng thêm nguồn thu ngân sách Nhà nuớc qua dự án nghiên cứu 18 tỷ đồng, cao gấp khoảng 1,3 lần so với tổng giá khởi điểm Người sử dụng đất mua đất với giá hợp lý, khơng loại phí liên quan khác, đảm bảo tính an tồn mặt pháp lý * Về mặt xã hội: Đấu giá quyền sử dụng đất tạo hệ khu dân cư đồng khu đất quy hoạch đưa bán đấu giá, tạo nguồn thu để phát triển sở hạ tầng Đấu giá quyền sử dụng đất góp phần giải nhu cầu nhà ở, đất xã hội, nguồn iv thu từ đấu giá hỗ trợ người dân bị thu hồi đất nông nghiệp chuyển đổi kinh tế góp phần tái tạo sở hạ tầng địa phương * Về công tác quản lý Nhà nước: Đấu giá quyền sử dụng đất góp phần phát triển thị trường bất động sản, làm sở để Nhà nước xác định giá đất ngày gần giá thị trường hơn, đảm bảo nguồn thu ngân sách cho Nhà nước, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất trúng đấu giá xử lý nhanh gọn, kịp thời hơn, giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ quỹ đất Thơng qua việc phân tích kết đấu giá quyền sử dụng đất hai dự án nghiên cứu, khái quát thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn, hiệu hạn chế cịn tồn cơng tác đấu giá, từ có giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu cho công tác dự án đấu giá v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN Error! Bookmark not defined TÓM TẮT Error! Bookmark not defined MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm chung đất đai thị trường bất động sản 1.1.2 Khái niệm chung giá đất, định giá đất bất động sản 1.1.3 Những quy định pháp luật đấu giá QSDĐ Việt Nam 10 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 15 1.2.1 Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất giới : 15 1.2.2 Tình hình Đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 17 1.3 Các công trình nghiên cứu có liên quan 20 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng nghiên cứu 22 vi 2.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.3 Nội dung nghiên cứu 22 2.4 Phương pháp nghiên cứu 22 2.4.1 Chọn dự án nghiên cứu 22 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu 23 2.4.3 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 26 2.4.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 26 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 27 3.1.1 Khái quát chung huyện Triệu Phong Error! Bookmark not defined 3.2 Hiện trạng biến động sử dụng đất huyện Triệu Phong giai đoạn 20142018 41 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Triệu Phong năm 2018 41 3.2.2 Biến động sử dụng huyện Triệu Phong giai đoạn 2014-208 43 3.3 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Triệu Phong giai đoạn 2014 – 2018 44 3.3.1 Thực trạng kết đấu giá quyền sử dụng đất huyện Triệu Phong giai đoạn 2014-2018 44 3.3.2 Thực trạng kết đấu giá quyền sử dụng đất dự án nghiên cứu 45 3.3.3 Ý kiến bên liên quan công tác đấu giá QSDĐ huyện Triệu Phong 53 3.3.1 Ý kiến hộ dân tham gia đấu giá chất lượng công tác đấu giá 53 3.3.2 Ý kiến cán chuyên môn tham gia công tác đấu giá QSDĐ 58 3.3.4 Phân tích hiệu hạn chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Triệu Phong 59 3.3.2 Phân tích hạn chế cơng tác đấu giá QSDĐ huyện Triệu Phong 65 3.4 Đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 67 3.4.1 Giải pháp sách Nhà nước 67 3.4.2 Giải pháp kỹ thuật 68 3.4.3 Giải pháp chế tài 69 vii KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC 74 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa BĐS Bất động sản BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTP Bộ Tư pháp GCN Giấy chứng nhận NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ Quyết định QH Quốc hội TT Thông tư QSDĐ Quyền sử dụng đất GKĐ GKĐ Trđ Triệu đồng TTLB Thông tư liên Bộ GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân 66 3.3.4.2.2 Đối với công tác quản lý đất đai xây dựng đô thị - Một số trường hợp người tham gia đấu giá khơng hình dung phát triển khu vực đấu giá nên giá đưa đấu giá thường thấp giá thị trường Việc tạo chênh lệch giá đất sau đấu giá, giảm nguồn thu cho ngân sách Nhà nước - Một số người tham gia đấu giá khơng tìm hiểu kỹ quy chế đấu giá nên lúng túng phiên đấu giá - Một số người tham gia đấu giá thực quy chế đấu giá không nghiêm túc, tượng mua hồ sơ người thân nộp hồ sơ để đấu giá đất diễn phổ biến - Bắt buộc người tham gia đấu giá phải có đủ nguồn lực tài để thực nghĩa vụ sau trúng đấu giá 3.3.4.2.3 Đối với người tham gia đấu giá Bên cạnh thành tựu, thực tiễn thi hành pháp luật thực tiễn giao lưu dân cho thấy, pháp luật hành đấu giá phát sinh nhiều hạn chế, bất cập làm giảm thu ngân sách Nhà nước: - Thông tin khu quy hoạch, quỹ đất đấu giá chưa rộng rãi Công tác tuyên truyền chưa thực tốt dẫn tới số người nắm thơng tin để tham gia đấu giá - Công tác quy hoạch chưa đồng bộ, cảnh quan yếu, hạ tầng kỹ thuật chưa hồn chỉnh, cịn nhiều bất cập làm giảm sức hút quy mô khu quy hoạch, quỹ đất đấu giá - Công tác giải phóng mặt cịn nhiều vướng mắc, khơng kịp thời tháo gỡ dẫn đến việc thi công dự án bàn giao quỹ đất chậm so với tiến độ - Thủ tục đưa lô đất vào đấu giá nhiều khâu đoạn; thủ tục sau trúng đấu nhiều, gây thời gian cho người trúng đấu - Nguồn vốn tín dụng từ hệ thống ngân hàng bị thắt chặt nên gây khó khăn dịng vốn cho thị trường bất động sản; vốn cho cơng tác giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật số dự án chưa đảm bảo tiến độ - Đặc điểm thị trường nhà đất huyện Triệu Phong chủ yếu hoạt động nhà đầu tư thứ cấp, sách ưu đãi lãi suất Nhà nước, cá nhân chưa hưởng lợi gây khó khăn việc mua nhà đất - Trong tình cảnh thị trường bất động sản “đóng băng”, giá đưa đấu giá số quỹ đất tương đối cao so với thị trường, nên người có thu nhập thấp có nhu cầu mua đất không đủ khả tham gia đấu giá 67 - Vẫn cịn xảy tình trạng “cị mồi” phiên đấu giá; có tượng đối tượng tham gia đấu giá để trục lợi cá nhân làm cho số lô đất tăng giá đột biến đấu giá không thành - Một số địa phương, việc tổ chức đấu giá khu quy hoạch vùng nông thôn đấu giá lô đất xen lẫn dân cư; đấu giá hạn chế; đấu giá lại gặp nhiều khó khăn giá trị sinh lợi ít, chi phí đấu giá cao, phát sinh đấu nhiều lần nên thiếu linh hoạt phối hợp với tổ chức đấu giá chuyên nghiệp - Văn quy phạm pháp luật đấu giá chưa thực phù hợp phương thức mua bán tài sản thông thường giao lưu dân sự, ví dụ: Nghị định số 17/2010/NĐCP quy định phạm vi điều chỉnh tài sản bán đấu giá chủ yếu hướng tới tài sản Nhà nước tài sản bị đấu giá bắt buộc (khơng phụ thuộc vào ý chí chủ sở hữu) mà chưa thực hướng tới đối tượng đấu giá tài sản thông thường giao lưu dân 3.4 Đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị Công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Phong bước đảm bảo nhu cầu an cư lạc nghiệp em địa bàn, thu hút nguồn nhân lực nhằm phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực cơng tác đấu giá quyền sử dụng cịn tồn số hạn chế cần phải có giải pháp khắc phục 3.4.1 Giải pháp sách Nhà nước - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất ở, đẳm bảo sách quy định hợp lý nhằm đảm bảo thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất hiệu quả, tránh thiệt hại ngân sách Nhà nước phải tổ chức đấu giá lần hai - Cần rút ngắn thời gian nộp tiền trúng đấu giá nâng mức đặt cọc cao gấp lần để tránh tình trạng trúng đấu giá không nhận quyền sử dụng đất - Đối với dự án nhằm giải nhu cầu đất thực cho người dân Nhà nước cần xem xét để đưa điều kiện ràng buộc người tham gia đấu giá Vì theo quy định nay, người có thu nhập thấp trung bình khó trúng đấu giá nhằm giải nhu cầu đất thực - Tăng cường công tác công bố, phổ biến thông tin việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất rộng rãi qua kênh truyền thông đại chúng để đảm bảo người có cơng thơng tin 68 - Quy định chi tiết việc xây dựng cơng trình đất đấu giá lơ đất đấu giá khu vực quy hoạch nghĩa vụ người trúng đấu giá quyền sử dụng đất thể Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Việc quy hoạch khu đất đấu giá phải có tầm nhìn xa, gắn với quy hoạch tổng thể huyện tỉnh, việc sử dụng đất phải tuân theo sách, pháp luật quản lý, sử dụng đất Nhà nước - Đối với đấu giá đất quy hoạch cần phải trước bước, để có hecta đất đấu giá phải có vài hecta đất xây dựng sở hạ tầng cơng trình kèm theo 3.4.2 Giải pháp kỹ thuật - Tiếp tục hoàn thiện cơng tác tổ chức đấu giá theo trình tự cho nước cụ thể hóa cho địa phương - Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng thêm trình độ chun mơn cho cán tham gia thực dự án đấu giá quyền sử dụng đất - Kiểm tra kỹ hồ sơ người tham gia đấu giá, bên cạnh cần giám sát chặt chẽ phiên đấu giá nhằm giảm bớt tượng thông thầu xảy Bên cạnh nên tiếp nhận hồ sơ trước thời điểm đấu giá đất, biện pháp nhiều thời gian phiên đấu giá giảm bớt tượng “họp dàn xếp” giá trước phiên đấu giá - Khi có kế hoạch đấu giá thức phải sớm thơng báo rộng rãi thông tin, quảng cáo cho dự án tiến hành đấu giá, phát tờ rơi để người dân có thêm thơng tin Tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến tới người dân, cần tạo chế thơng thống thủ tục hành người tham gia đấu giá trúng đấu giá - Nâng cao hiệu công tác xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất, tiến gần tới giá thị trường để đảm bảo không thất thu ngân sách Nhà nước đồng thời đảm bảo người dân có khả đấu trúng - Các dự án đấu giá đất phải đầu tư hạ tầng đồng trước đưa đấu giá, mặt để làm tăng giá trị đất đấu giá, mặt khác để sau trúng đấu giá người trúng đấu giá nộp tiền đầy đủ làm nhà - Cần nghiên cứu áp dụng đồng giải pháp kỹ thuật để đánh giá tình hình cung cầu sử dụng đất khu vực đấu bên Trên sở cung cầu thị trường khu vực có thể: thiết kế đất đấu giá theo diện tích khác đưa đấu giá theo phương thức khác nhau; việc xây dựng giá sàn bước giá cần điều chỉnh theo nhu cầu (Ví dụ: với đất lẻ giá sàn cần xây dựng vừa phải, cịn lơ lớn giá sàn phải sát giá thị trường để chống tiêu cực) 69 - Các quy trình dự án đấu giá QSDĐ cần xử lý nhanh, đặc biệt khâu quy hoạch yếu tố quan trọng công đoạn mở đường để triển khai dự án Sau có kết trúng đấu giá người trúng đấu giá nộp đủ tiền sử dụng đất vào ngân sách Nhà nước, quan chức cần đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho người trúng đấu giá 3.4.3 Giải pháp chế tài - Điều chỉnh, bổ sung số loại thuế, lệ phí liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất thị trường bất động sản theo hướng khuyến khích - Sử dụng nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất cách cơng khai, minh bạch hiệu Trích phần kinh phí thu từ đấu giá đất để đầu tư phát triển nhà cho đối tượng sách, người thu nhập thấp, tạo lập sẵn quỹ nhà cho thuê, nhà bán trả góp tái định cư để cần thu hồi có chỗ cho người bị thu hồi tái định cư - Trước đấu giá nên có sách bảo đảm Ngân hàng quan tài số tiền mà người trúng đấu giá có để đảm bảo việc nộp tiền sử dụng đất người trúng đấu giá, tránh trường hợp người trúng đấu giá bỏ không nộp tiền vào ngân sách nộp chậm hạn chế số lượng cò tham gia - Những dự án có thu hồi đất nơng nghiệp nhằm phục vụ cho đấu giá quyền QSDĐ ở, muốn đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước người sử dụng đất quyền địa phương cần đề xuất để trích lại tỷ lệ định phần chênh lệch giá trúng đấu giá giá khởi điểm cho người sử dụng đất nơng nghiệp có đất bị thu hồi 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Triệu Phong có vị trí địa lý điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm năm gần mức cao, tốc độ đô thị hóa diễn nhanh, thu hút dự án đầu tư, tạo nhiều việc làm cho người lao động, thu hút dân cư tăng nhu cầu nhà đặc biệt khu vực đô thị Công tác đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Trị nói chung địa bàn huyện Triệu Phong nói riêng năm gần tuân thủ quy định chung Nhà nước quy định bán đấu giá quyền sử dụng đất quy định tỉnh Quảng Trị chủ trương đấu giá quyền sử dụng đất, không giao, cho thuê đất dự án đầu tư khu đô thị nhằm tăng thu ngân sách đẩy nhanh tiến độ thực dự án Trong gian đoạn 2014-2018, huyện Triệu Phong có 37 lượt xã tổ chức đấu giá, đưa đấu giá 600 lô với tổng diện tích 47.856 m Trong đó, tổng số tiền đấu trúng 600 lô lên đến 94.308.118.198 đồng Qua kết đấu giá hai dự án đưa nghiên cứu cho thấy nhu cầu đấu giá quyền sử dụng đất khu vực có tiềm phát triển thuộc vùng đô thị cao nhiều so với nhu cầu đấu giá QSDĐ vùng nông thôn Đấu giá quyền sử dụng đất đem lại lợi ích mặt kinh tế, xã hội, công tác quản lý nhà nước đất đai * Về mặt kinh tế: Đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện huy động tối đa ngân sách cho Nhà nước, tạo nguồn vốn phục vụ cho trình phát triển kinh tế huyện Triệu Phong Qua dự án lựa chọn nghiên cứu đề tài đấu giá QSDĐ thu ngân sách Nhà nước theo giá trúng đấu giá 80.591,0 triệu đồng (hơn 80 tỷ đồng), số tiền thu đuợc theo mức giá khởi điểm quy định 62.068,9 triệu đồng (gần 62 tỷ đồng) Như vậy, nhờ công tác đấu giá QSDĐ góp phần tăng thêm nguồn thu ngân sách Nhà nuớc qua dự án nghiên cứu 18 tỷ đồng, cao gấp khoảng 1,3 lần so với tổng giá khởi điểm Người sử dụng đất mua đất với giá hợp lý, không loại phí liên quan khác, đảm bảo tính an toàn mặt pháp lý * Về mặt xã hội: Đấu giá quyền sử dụng đất tạo hệ khu dân cư đồng khu đất quy hoạch đưa bán đấu giá, tạo nguồn thu để phát triển sở hạ tầng Đấu giá quyền sử dụng đất góp phần giải nhu cầu nhà ở, đất xã hội, nguồn thu từ đấu giá hỗ trợ người dân bị thu hồi đất nơng nghiệp chuyển đổi kinh tế góp phần tái tạo sở hạ tầng địa phương 71 * Về công tác quản lý Nhà nước: Đấu giá quyền sử dụng đất góp phần phát triển thị trường bất động sản, làm sở để Nhà nước xác định giá đất ngày gần giá thị trường hơn, đảm bảo nguồn thu ngân sách cho Nhà nước, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất trúng đấu giá xử lý nhanh gọn, kịp thời hơn, giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ quỹ đất Kiến nghị Để góp phần cải thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở, giai đoạn tới cần tập trung giải vấn đề sau: UBND huyện cần tập trung thống kê diện tích loại đất, đầu tư lập quy hoạch chi tiết sử dụng đất đến xã, thị trấn, tạo lập nguồn quỹ đất để tiến hành lập dự án có nhu cầu Phối hợp tập trung tháo gỡ vướng mắc cơng tác giải phóng mặt bằng, ưu tiên cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án tạo quỹ đất quỹ đất kêu gọi đầu tư; thực dự án xây dựng nhà chung cư (về lâu dài) trước mắt bố trí ngân sách để mua nhà thu nhập thấp nhà xã hội để bố trí tái định cư cho hộ bị di dời giải phóng mặt dự án đầu tư Đẩy mạnh công tác đầu tư xây dựng hạ tầng khu quy hoạch nhằm đảm bảo việc bàn giao quỹ đất thực bán đấu giá theo tiến độ quy định Mặt khác làm tăng giá trị đất đấu giá, đồng thời để sau đấu trúng người trúng đấu giá nộp tiền đầy đủ làm nhà Từng bước giao công tác đấu giá quyền sử dụng đất cho đơn vị chuyên trách để người dân dễ dàng tìm hiểu thơng tin Tăng cường củng cố kiện tồn Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh, huyện để hoàn thành nhiệm vụ giao quản lý phát triển quỹ đất địa phương Tập trung cải cách hành đặc biệt thủ tục hành việc xây dựng, thẩm định, phê duyệt mức giá tối thiểu bán đấu giá; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau trúng đấu giá để tạo điều kiện thuận lợi cho quan đơn vị công dân Nghiên cứu áp dụng đồng giải pháp kỹ thuật để đánh giá tình hình cung cầu sử dụng đất khu vực đấu bên Trên sở cung cầu thị trường khu vực thiết kế đất đấu giá theo phương thức khác nhau, việc xây dựng giá sàn bước giá cần điều chỉnh theo nhu cầu Tăng cường công tác thông tin, quảng bá, mở rộng thơng tin tồn quốc để giới thiệu quỹ đất, giới thiệu quỹ nhà đất xây dựng số chế sách nhằm thu hút kêu gọi đầu tư nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để thực dự án đầu tư, tăng nguồn thu ngân sách 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Nguyễn Đình Bồng (2005), Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học độc lập cấp Nhà nước [2] Bộ Tài (2012), Thơng tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 Hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất [3] Trương Anh Linh (2014), Đánh giá tình hình thực đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ khoa học nông nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm Huế [4] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa XI (2003), Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa XIV (2016), Luật Đấu giá tài sản 2016, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Hồng Thị Thu Nhàn (2016), Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sĩ khoa học nông nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm Huế [8] Bộ Tư pháp (2010), Thông tư 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 Quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản [9] Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Triệu Phong (từ 2014 đến 2017), Báo cáo công tác đấu giá quyền sử dụng đất, Triệu Phong [10] UBND huyện Triệu Phong, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng – an ninh năm 2017, nhiệm vụ, giải pháp năm 2018 [11] Chính phủ (2010), Nghị định 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Về bán đấu giá tài sản, Hà Nội [12] Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội [13] Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định giá đất Hà Nội 73 [14] Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội [15] Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình thị trường bất động sản, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội [16] UBND tỉnh Quảng Trị, Quyết định số 28/2016/QĐ-UBND ngày 18/7/2016 việc ban hành quy chế bán đấu giá QSDĐ để giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất địa bàn tỉnh Quảng Trị [17] Cao Quang Trung (2009), Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Cửa Lò – tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ Nông Nghiệp, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội [18] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất 74 PHỤ LỤC Mẫu số: Số phiếu:……… Khu vực: ……… Phụ lục MẪU PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN NGƯỜI THAM GIA ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỀ TÀI: “Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” Kính mong Ơng/Bà vui lịng xếp thời gian để trả lời vấn Tôi mong muốn tìm hiểu thơng tin liên quan đến đấu giá đất mà Ông (bà) tham gia Những thơng tin cá nhân/hộ gia đình bảo mật, tổng hợp kết điều tra khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Rất mong hợp tác Ông/bà! NỘI DUNG THÔNG TIN Thông tin người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất: Họ tên: Tuổi: Trình độ văn hóa: Giới tính: Nam Nữ Nghề nghiệp: Chỗ nay: Nguồn thông tin đấu giá đất Ơng (bà) có từ đâu (có thể đánh dấu nhiều ơ)? a Truyền hình: d Đài phát thanh: b Báo: e Mạng Internet c Tại quan tổ chức đấu giá: f Từ người khác: Nguồn tài để đầu giá? Vay ngân hàng, tổ chức tín dụng ……………… Nguồn vốn vay từ họ hàng……………………… Nguồn vốn thu nhập hộ gia đình………………… Nguồn khác………………………………………… Phương án đấu giá có niêm yết cơng khai địa phương khơng? 75 Có Khơng Ơng (bà) có cung cấp đầy đủ, chi tiết thông tin lô đất ông (bà) muốn đấu giá như: lơ số, diện tích, vị trí, ranh giới, mục đích sử dụng, thời giạn sử dụng đất giá khởi điểm không? Đầy đủ Không đầy đủ Khơng cung cấp Ơng (bà) có quyền đăng ký đấu giá nhiều đất, ô đất khác hay khơng? Có Khơng Theo ơng bà, giá khởi điểm phương án đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp chưa? Phù hợp Không phù hợp Quy định bước giá có hợp lý hay không? Hợp lý Không hợp lý Theo ông(bà) khoản tiền đặt trước mà ông bà tham gia đấu giá có phù hợp khơng? Phù hợp Khơng phù hợp 10 Ông (bà) tham gia đấu giá đất tại: Ngày…… tháng …… năm …… 11 Thửa đất đấu giá: - Số thửa: ……… - Diện tích: ……… m2 - Hình thức đấu giá: a Bỏ phiếu kín: b Cơng khai lời nói: - Giá sàn quy định:……………………………… đồng (………………… đồng/m2) - Giá trúng đấu giá:…………………………… đồng (………………… đồng/m2) - Số vòng đấu giá đất trên:…………… vòng 12 Theo Ông (bà) so với thời điểm đấu giá giá đất trúng đấu giá đất (chỉ đánh dấu ô): a Cao so với giá thị trường: b Bằng giá thị trường: c Thấp so với giá thị trường: 76 13 Ông (bà) cho đánh giá công tác tổ chức đấu giá: STT Chỉ tiêu I Công khai, minh bạch chủ trương tổ chức đấu giá QSDĐ Phổ biến thông tin việc đấu giá Phổ biến quy chế đấu giá QSDĐ Phổ biến nội dung hồ sơ lô đất rõ ràng, đầy đủ II Công tác chuẩn bị Bản đồ khu đất đấu giá rõ ràng Công tác thẩm định giá hợp lý Cắm mốc rõ ràng thực địa III Công tác tổ chức đấu giá Việc tổ chức, đăng ký, mua hồ sơ thuận lợi Lịch tổ chức đấu giá công bố rộng rãi Các thành phần tham gia ngồi vị trí quy định Cơ sở vật chất nơi tổ chức đấu giá đảm bảo yêu cầu Việc đấu giá diễn khách quan, xác, minh bạch Cán tổ chức đấu giá trung thực, xác, có khả giải thích rõ ràng thắc mắc người tham gia IV Công tác hồn thiện sau đấu giá QSDĐ Hài lịng Khơng hài lòng 77 STT Chỉ tiêu Hài lòng Thủ tục cấp GCN nhanh chóng, thuận lợi Hỗ trợ tốt người trúng đấu giá làm thủ tục Việc hồn trả tiền cọc đầy đủ, nhanh chóng Hỗ trợ cắm mốc cho thực địa giao đất cho người trúng đấu giá nhận đất Khơng hài lịng 14 Thửa đất Ông (bà) đấu giá dùng để làm gì? Ở: Đầu tư: Khác: 15 Thời gian mà ơng bà nhận giấy chứng nhận ngày kể từ ngày Ông/bà nộp đủ tiền sử dụng đất? ……… ngày 16 Ơng/bà có hài lịng với phiên đấu giá tham gia hay khơng? Khơng hài lịng: Hài lòng: 17 Các đề xuất, kiến nghị Chân thành cảm ơn Ông(bà) dành thời gian cung cấp thông tin! Triệu Phong ngày …… tháng … năm …… Người vấn (ký nghi rõ họ tên) Trần Quốc Cường Người thu thập thông tin 78 Mẫu số: Số phiếu:… Khu vực: …… Phụ lục MẪU PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN CÁN BỘ THAM GIA TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG ĐỀ TÀI: “Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” Kính mong Ơng/Bà vui lịng xếp thời gian để trả lời vấn tơi Tơi mong muốn tìm hiểu thơng tin liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất mà Ơng/Bà thực Những thơng tin cá nhân bảo mật, tổng hợp kết điều tra khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Rất mong hợp tác Ông/bà! NỘI DUNG THÔNG TIN Họ tên người vấn:…………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………………………… Ông (bà) tham gia tổ chức phiên bán đấu giá QSDĐ dự án.……………… ……………………………………………………………vào ngày … tháng … năm … Xin Ông/bà cho biết: Thông báo tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất khu vực quan thông báo đâu (có thể đánh dấu nhiều ơ) thơng báo lần? - Truyền hình: - Báo: - Mạng Internet: - Đài phát thanh: - Tại quan tổ chức đấu giá: Số lần thông báo:………… lần Nội dung thông báo bao gồm thông tin (đánh dấu x vào có)? - Tên địa tổ chức bán đấu giá: - Thông tin tình trạng đất: - Thơng tin đăng ký tham gia đấu giá: (Thời gian địa điểm đăng ký, điều kiện đăng ký tham gia đấu giá) 79 - Thông tin mở phiên đấu giá: (Thời gian địa điểm tiến hành phiên đấu giá) Thơng tin tình trạng đất bao gồm thơng tin (đánh dấu x vào có)? Địa điểm: Diện tích: Kích thước: Tình trạng đất tại: Quy hoạch sử dụng đất chi tiết: Mục đích sử dụng đất theo quy hoạch: Thời hạn sử dụng đất: Mốc giới đất: Quy hoạch xây dựng chi tiết: Các hạn chế đất (nếu có): Giá khởi điểm: Khi xây dựng giá khởi điểm quan có tiến hành điều tra để xây dựng khơng? Có: Khơng: Phiên đấu giá tổ chức theo hình thức nào? - Hình thức bỏ phiếu kín: - Hình thức đấu giá cơng khai lời nói: Cơ quan có kiểm tra lực tài người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất khơng? Có: Khơng: Những đề xuất Ơng (bà) cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất: - Về cung cấp thông tin: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… - Về phương pháp tổ chức quy trình thực hiện: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Chân thành cảm ơn Ơng(bà) dành thời gian cung cấp thơng tin! Triệu Phong, ngày …… tháng … năm 201 Người vấn (ký nghi rõ họ tên) Người thu thập thông tin Trần Quốc Cường 80 Phụ lục DANH SÁCH CÁC HỘ ĐIỀU TRA STT HỌ VÀ TÊN ĐỊA CHỈ ... ? ?Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị? ?? thực nhằm mục tiêu (1) Đánh giá thực trạng việc đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh. .. hành thực nghiên cứu đề tài: ? ?Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị? ?? Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung - Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở, ... cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng việc đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai