Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở tại huyện bố trạch, tỉnh quảng bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đạt luận văn sản phẩm nghiên cứu tìm hiểu riêng cá nhân tơi, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Trong toàn nội dung luận văn, điều trình bày cá nhân tơi tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu Tất tài liệu tham khảo có xuất xứ trích dẫn rõ ràng, hợp pháp Huế, ngày 25 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Hoài Nam ii LỜI CÁM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ ngành quản lý đất đai luận văn tốt nghiệp này, xin trân trọng cám ơn: Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau Đại học trường Đại học Nông lâm Huế, Ban chủ nhiệm Khoa Tài nguyên Đất Môi trường nông nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi tham gia khóa học Cao học Quản lý đất đai K19 Đặc biệt, xin bày tỏ lời cám ơn chân thành đến TS Nguyễn Hữu Ngữ, giáo viên hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt thời gian làm luận văn tốt nghiệp Trân trọng cám ơn cán Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Bố Trạch, Phịng tài huyện Bố Trạch, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giúp đỡ chia sẻ tài liệu, số liệu để tơi hồn thành tốt việc thu thập số liệu, tài liệu Xin gửi lời cám ơn gia đình, bạn bè người thân động viên, giúp đỡ tơi suốt thời gian hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cám ơn! Huế, ngày 25 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Hoài Nam iii iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU ix 1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài .3 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .4 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Bất động sản thị trường bất động sản 1.1.2 Khái quát giá đất, định giá đất bất động sản 1.1.3 Đấu giá quyền sử dụng đất 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 11 1.2.1 Đấu giá đất số nước giới 11 1.3 Đất đai, nhà thị trường bất động sản năm qua Việt Nam 14 1.3.1 Khái quát trình hình thành giá đất Việt Nam 14 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 18 1.3.3 Đánh giá nhu cầu bất động sản Việt Nam 21 1.3.4 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 25 1.4 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 28 CHƯƠNG 2: PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Phạm vi không gian 30 2.1.2 Phạm vi thời gian 30 2.2 Đối tượng nghiên cứu 30 2.3 Nội dung nghiên cứu 30 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 31 v 2.4.2 Phương pháp chuyên gia .32 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 32 2.4.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 32 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH .33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .33 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Bố Trạch 38 3.2 THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH 48 3.2.1 Các văn đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng huyện Bố Trạch .48 3.2.2 Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất ở, áp dụng địa bàn huyện Bố Trạch đến năm 2012 50 3.2.3 Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng địa bàn huyện Bố Trạch từ sau năm 2012 đến 51 3.2.4 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng huyện Bố Trạch 52 3.2.5 Thực trạng kết đấu giá quyền sử dụng đất số dự án huyện Bố Trạch 57 3.2.6 Đánh giá chung thực trạng kết đấu giá quyền sử dụng đất huyện Bố Trạch 80 3.3 HIỆU QUẢ VÀ HẠN CHẾ CỦA CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH 89 3.3.1 Hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Bố Trạch 89 3.3.2 Hạn chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Bố Trạch .96 3.4 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT ĐỐI VỚI CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .102 KẾT LUẬN 102 KIẾN NGHỊ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 108 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầu đủ BĐS Bất động sản BNV Bộ nội vụ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường GTT Giá thị trường GKĐ Giá khởi điểm KQHDC Khu quy hoạch dân cư NN Nông nghiệp QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐG Trúng đấu giá Tr.đồng Triệu đồng TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thị trấn TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân HĐĐG Hội đồng đấu giá vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 So sánh diện tích loại đất 23 Bảng 3.1 Giá trị sản xuất theo giá thực tế huyện Bố Trạch ………………………35 Bảng 3.2 Diễn biến thu ngân sách địa bàn huyện giai đoạn 2010 - 2014 .36 Bảng 3.3 Diễn biến cấu kinh tế năm giai đoạn 2010-2014 37 Bảng 3.4 Các khoản thu từ đất đai vào ngân sách huyện từ năm 2011-2014 42 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện Bố Trạch năm 2014 .44 Bảng 3.6 Biến động đất đai huyện Bố Trạch giai đoạn 2010-2014 .47 Bảng 3.7 Văn đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng huyện Bố Trạch 48 Bảng 3.8 Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 51 Bảng 3.9 Bước giá tối thiểu để đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn 55 tỉnh Quảng Bình 55 Bảng 3.10 Khái quát thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất dự án thuộc địa phương nghiên cứu 58 Bảng 3.11 Kết đấu giá quyền sử dụng đất Tiểu khu 2,5,10, Thị trấn Hoàn 59 Lão năm 2011 59 Bảng 3.12 Giá đất thị trường Tiểu khu 2,5,10 Thị trấn Hoàn Lão năm 2011 60 Bảng 3.13 Tổng hợp kết đấu giá QSDĐ Khu vực Bàu Ri, TT Hoàn Lão năm 62 2013 62 Bảng 3.14 Giá đất thị trường năm 2014 tại Khu vực Bàu Ri, Thị trấn Hoàn Lão, huyện Bố Trạch .63 Bảng 3.15 Thực trạng đấu giá đất Thị trấn Hoàn Lão qua năm 2011 2013 64 Bảng 3.16 Kết đấu giá quyền sử dụng đất khu dân cư thôn Thanh Khê xã Thanh Trạch năm 2011 64 Bảng 3.17 Giá đất thị trường khu vực đấu giá thuộc thôn Thanh Khê xã Thanh Trạch năm 2011…………………………………………………………………… 68 Bảng 3.18 Kết đấu giá quyền sử dụng đất khu vực Đồng Miếu xã Thanh Trạch, huyện Bố Trạch năm 2014 69 Bảng 3.19 Giá đất thị trường khu vực Đồng Miếu, xã Thanh Trạch năm 2014 .71 Bảng 3.20 Thực trạng đấu giá đất xã Thanh Trạch qua năm 2011 2013 .72 viii Bảng 3.21 Kết đấu giá quyền sử dụng đất KQHDC xã Hưng Trạch, huyện Bố Trạch 74 Bảng 3.22 Giá đất thị trường KQHDC xã Hưng Trạch, huyện Bố Trạch 75 Bảng 3.23 Kết đấu giá quyền sử dụng đất KQHDC xã Hưng Trạch, huyện Bố Trạch 77 Bảng 3.24 Giá đất thị trường KQHDC xã Hưng Trạch, huyện Bố Trạch 78 Bảng 3.25 Thực trạng đấu giá đất xã Hưng Trạch qua năm 2012 2013 79 Bảng 3.26 Tổng hợp thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất dự án năm 20112012 80 Bảng 3.27 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất dự án năm 2013-2014 .84 Bảng 3.28 Chênh lệch số tiền thu giá trúng đấu giá giá khởi điểm 90 Bảng 3.29 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất huyện Bố Trạch năm 2013 .92 Bảng 3.30 Chênh lệch giá đất trung bình thị trường giá trúng đấu giá 93 ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Đồ thị cung cầu đất đai - ngắn hạn 22 Hình 1.2 Đồ thị cung cầu đất đai thị trường đặc thù 22 Hình 3.1 Vị trí vùng nghiên cứu 33 Hình 3.2 Các khoản thu từ đất vào ngân sách huyện năm 2011-2014 42 Hình 3.3 Cơ cấu sử dụng đất huyện Bố Trạch năm 2013 46 Hình 3.4 Biến động đất đai giai đoạn 2010-2014 .47 Hình 3.5 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất dự án năm 2011-2012 82 Hình 3.6 Diễn biến kết đấu giá dự án giai đoạn năm 2011-2012 theo địa phương .82 Hình 3.7 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất dự án năm 2013-2014 86 Hình 3.8 Diễn biến kết đấu giá dự án giai đoạn năm 2013-2014 theo địa phương .86 Hình 3.9 Chênh lệch giá đất trung bình thị trường giá trúng đấu giá 94 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Ở nước ta, đất đai xem hàng hoá đặc biệt từ lâu, nhiên có nhiều hạn chế cơng tác quản lý đất đai, chủ sử dụng đất chưa nhận thức đầy đủ vai trò đất đai kinh tế ảnh hưởng trực tiếp đất đai đến đời sống dân sinh, Nhà nước trì kinh tế kế hoạch hóa dài kéo theo thị trường đất đai chậm phát triển, mang tính chất thị trường ngầm, chưa thể hiệu kinh tế thị trường kinh tế đất nước Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI/ tháng 12/1986 đến với chuyển dịch phát triển kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa, hoàn thiện chế pháp lý, đặc biệt chủ thể sử dụng đất nhận thức vai trò quan trọng tiềm kinh tế đất đai kinh tế Thị trường đất đai có bước phát triển rõ rệt Nhà nước với vai trò người đại diện chủ thể sử dụng đất, thống quản lý, khai thác, phát triển thị trường đất đai biện pháp khác tuỳ thuộc vào mục đích mình, cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất biện pháp hữu ích, quốc gia giới áp dụng, giao đất cho chủ thể sử dụng đất đồng thời tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước nhằm phát triển kinh tế tái đầu tư xây dựng sở hạ tầng, thúc đẩy thị trường phát triển Để phát huy nguồn nội lực từ đất đai phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, từ năm 1993 Chính phủ cho phép địa phương thực chủ trương sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng Hình thức thực tế đạt số thành làm thay đổi mặt số địa phương, trình thực bộc lộ số khó khăn tồn việc định giá khu đất, lô đất thiếu sở, chưa sát với giá thị trường, việc giao đất, tốn tiền tiến hành khơng chặt chẽ làm giảm nguồn thu cho Nhà nước từ đất Để khắc phục tồn năm gần Nhà nước thay đổi chế việc dùng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng theo hướng đấu thầu dự án đấu giá quyền sử dụng đất Công tác đấu giá quyền sử dụng đất thể tính ưu việt hình thức giao đất 101 - Hình thức đầu tư hệ thống hạ tầng đồng trước đấu giá đặc biệt khu vực nông, miền núi tốn nhiều kinh phí, luc ngân sách nhiều xã chủ yếu trông chờ vào nguồn thu từ điều tiết kinh phí đấu giá đất để chi đầu tư địa bàn toàn xã, mặt khác có vùng đất sau đấu giá nhiều năm tỷ lệ xây dựng nhà chưa cao, điều làm giảm hiệu đầu tư 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua trình tìm hiểu sách liên quan đến cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất, thực trạng tổ chức thực kết nghiên cứu thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất dự án địa bàn số xã thuộc huyện Bố Trạch rút số kết luận sau: - Hệ thống văn pháp luật cỉa Nhà nước bán đấu giá tài sản nói chung đấu giá quyền sử dụng đất nói riêng áp dụng địa bàn huyện Bố Trạch dần hoàn thiện, bước khắc phục tồn đấu giá quyền sử dụng đất - Đấu giá quyền sử dụng đất mang lại hiệu định nhiều mặt: + Về mặt kinh tế: Đấu giá quyền sử dụng đất hình thức khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm, kinh tế, tạo cạnh tranh lành mạnh chủ đầu tư nhằm huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách nhà nước Đồng thời đấu giá quyền sử dụng đất loại bỏ yếu tố tiêu cực chế "xin, cho" tồn thời gian dài địa phương, tạo công bằng, minh bạch công tác giao đất, thu hút nhiều đối tượng, thành phần kinh tế với nhiều nguồn vốn khác tham gia vào thị trường BĐS Thúc đẩy người sử dụng đất mạnh dạn đầu tư vào đất để khai thác hết tiểm mạnh đất đai nói chung đất nói riêng nhằm nâng cao hiệu kinh tế trình sử dụng đất, làm cho đất đai thực trở tư liệu sản xuất đặc biệt + Về mặt xã hội: Đấu giá quyền sử dụng đất tạo điều kiện tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương Đây nguồn thu để thực tái đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, góp phần chỉnh trang kiến thiết thị, thị hố nơng thơn cải thiện đời sống nhân dân Bên canh đấu giá quyền sử dụng đất cịn giúp cho người dân có cách nhìn tổng qt giá đất thị trường thừa nhận đất đai loại hàng hóa, thúc đẩy thị trường BĐS Bố Trạch ngày phát triển + Đối với công tác quản lý sử dụng đất đai: Thông qua thực tiễn đấu giá quyền sử dụng đất, sách đấu giá tài sản nói chung đấu giá quyền sử dụng đất nói riêng bước bổ sung, hoàn thiện dần khắc phục tồn đấu giá Hiệu đấu giá quyền sử dụng đất tác động tới công tác quản lý đất đai cấp, tạo điều kiện tốt để thực cấp giấy chứng nhận, đẩy nhanh tiến độ thực quy hoạch, sở để xây dựng giá đất sát với giá thị trường giúp cho công tác quản lý đất đai Bố Trạch ngày hoàn thiện chặt chẽ - Đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bố Trạch khẳng định 103 hiệu nó, hầu hết dự án giao đất cho người dân địa phương thực thơng qua hình thức - Q trình tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bố Trạch từ triển khai đấu giá đến công tác lập thủ tục giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá thực theo trình tự, thủ tục quy định Pháp luật văn đạo UBND tỉnh Quảng Bình Tuy nhiên số tồn việc công bố bước giá chưa theo thời gian quy trình, trình giám sát hồ sơ đăng ký, giám sát người tham gia đấu giá phiên đấu giá chưa thực chặt chẽ - Những sai phạm người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất xảy hầu hết dự án quyền địa phương chưa có biện pháp hữu hiệu để khắc phục tượng KIẾN NGHỊ Từ kết nghiên cứu xin kiến nghị số vấn đề sau: - Nhà nước cần nghiên cứu ban hành đồng văn pháp luật bán đấu giá tài sản nói chung đấu giá quyền sử dụng đất nói riêng để dần khắc phục tồn đấu giá - Đấu giá quyền sử dụng đất khẳng định hiệu lĩnh vực kinh tế, xã hội cơng tác quản lý đất đai thời gian đến huyện Bố Trạch cần đẩy mạnh đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất cho người dân - Nội dung nghiên cứu đề tài giới hạn phạm vi huyện, với đối tượng nghiên cứu cụ thể thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất số dự án số địa phương thuộc huyện Bố Trạch thời giai đoạn định, giải pháp đề xuất cịn có hạn chế định Để đánh giá cách hệ thống toàn diện thực trạng, hiệu đấu giá quyền sử dụng đất ở, đồng thời có giải pháp đồng cho vấn đề này, cần tiếp tục nghiên cứu phạm vi đối tượng rộng lớn - Qua kết nghiên cứu đưa số đề xuất công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bố Trạch, địa phương xem xét, vận dụng để thực tốt đề xuất đó./ 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2005), Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học độc lập cấp Nhà nước Vũ Cương cộng sự, Kinh tế học, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Công ty cổ phần đào tạo kinh doanh dịch vụ bất động sản Gold Land (2008), Tài liệu bồi dưỡng kiến thức định giá bất động sản, Hà Nội Trần Văn Nguyện (2011), Giáo trình định giá đất, Đại học Nơng Lâm Huế Nguyễn Hữu Phúc (2009), Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương, Đại học Nông nghiệp I Hà Nội Đặng Thái Sơn (2003), Nghiên cứu, đánh giá hiệu việc đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội số địa phương phục vụ cho việc xây dựng Luật đất đai 2003, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Lê Chiêu Tâm (2012), Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện An Nhơn, tỉnh Bình Định, Đại học Nơng Lâm Huế Lưu Quốc Thái (2009), Vấn đề bán đấu giá quyền sử dụng đất để đảm bảo thực nghĩa vụ, Khoa luật thương mại, Đại học Luật TP HCM Chu Văn Thỉnh (2000), “Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng” 10 Nhan Ái Tĩnh (1999), Phân tích lý luận sử dụng đất nơng nghiệp, Đại học trị Bình Đơng- Đài Loan , (Tôn Gia Huyên dịch), Hà Nội 11 Nguyễn Thanh Trà Phạm Ngô Hiếu, Hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất qua số dự án địa bàn thành phố Hà Nội 12 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2005), Giáo trình Định giá đất, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 13 Hồ Thị Lam Trà (2004, 2005), Bài giảng giá đất, Trường Đại học nông nghiệp I - Hà Nội 14 Trần Văn Tuấn (2011), Quản lý thị trường bất động sản, Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Bộ Tài (2003), Quyết định số 22/2003/QĐ-BTC ngày 18 tháng 02 năm 2003 chế tài việc sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng, Hà Nội 105 16 Bộ Tài (2007), Thơng tư số 145 /2007/TT-BTC ngày 06 tháng 12 năm 2007 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP 17 Bộ Tài (2010), Thơng tư số 137/2010/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2010 quy định việc xác định giá khởi điểm tài sản nhà nước bán đấu giá chế độ tài Hội đồng bán đấu giá tài sản, Hà Nội 18 Bộ Tài (2012), Thơng tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2012 việc Hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất, Hà Nội 19 Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 việc Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh Bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất 20 Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010 Quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản 21 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành luật đất đai, Hà Nội 22 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số ngày 27 tháng năm 2007 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 188//2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 23 Chính phủ (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 03 năm 2010 đấu giá tài sản, Hà Nội 24 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Nghị định số 86/CP ngày 19 tháng 12 năm 1996 việc ban hành quy chế bán đấu giá tài sản 25 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2005 việc ban hành quy chế bán đấu giá tài sản 26 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2005 ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất 106 27 Chi cục thuế huyện Bố Trạch: Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác phương hướng nhiệm vụ năm 2008, 2009, 2010 2011 28 Cục Thống kê huyện Bố Trạch, Niên giám Thống kê năm 2009, 2010, 2011, 2012,2013 2014 29 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa VIII (1988), Luật đất đai 1988, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2003), Luật đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2005), Bộ luật dân 2005, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Sở tài ngun Mơi trường Quảng Bình, Kết công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh Quảng Bình năm 2014 34 UBND tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2011 Về việc Ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Quảng Bình 35 UBND tỉnh Quảng Bình, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, 2011 2012 36 UBND huyện Bố Trạch (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ đấu giá đất năm 2014 toàn huyện 37 UBND huyện Bố Trạch - tỉnh Quảng Bình (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2010,2011,2012,2013 năm 2014 38 UBND huyện Bố Trạch - tỉnh Quảng Bình (2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2014; mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 39 UBND huyện Bố Trạch - tỉnh Quảng Bình, Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2010, 2011,2012,2013 năm 2014 40 Hà nội Đấu giá đất năm 2009 đạt 3.480 tỉ đồng, Jenuary 5th 2012, http://www.diaoconline.vn/tinchitiet/18/18684/ha-noi-dau-gia-dat-nam2009-dat-3480-ti-dong/ 107 41 Nguyễn Nga, Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2011 Hà Nội, Jenuary 5th 2012, http://daidoanket.vn/PrintPreview.aspx?ID=42928 42 Kết đấu giá quyền sử dụng đất Đà Nẵng, Jenuary 7th 2012, http://daidoanket.vn/PrintPreview.fsdn?ID=15963 43 Võ Lâm, Đấu giá đất: Cần gỡ “nút thắt”, Jenuary 5th 2012, http://hanoimoi.com.vn/newsdetail/Kinh-te/486915/%C4%91au-gia-dat-cango-nhung-nut-that.htm 44 http://vietbao.vn/Kinh-te/Dau-gia-quyen-su-dung-dat-Con-dao-hai-luoi/ 45 http://www.vietnamplus.vn/Home/Ha-Noi-to-chuc-dau-gia-quyen-su-dungdat-20-du-an 46 Luận văn: Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất http://luanvanfree.com 47 Nguyễn Nga, Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2011 Hà Nội, Jenuary 5th 2012, http://daidoanket.vn/PrintPreview.aspx?ID=42928 48 Kết đấu giá quyền sử dụng đất Đà Nẵng, Jenuary 7th 2012, http://daidoanket.vn/PrintPreview.fsdn?ID=15963 108 PHỤ LỤC Phụ lục Các mẫu phiếu điều tra Mẫu số: Số phiếu:… Khu vực: …… PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN NGƯỜI THAM GIA ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỀ TÀI: "Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình" Kính mong Ơng/Bà vui lòng xếp thời gian để trả lời vấn chúng tơi Chúng tơi mong muốn tìm hiểu thơng tin liên quan đến đấu giá đất mà Ơng (bà] tham gia Những thông tin cá nhân/hộ gia đình bảo mật, chúng tơi tổng hợp kết điều tra khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Rất mong hợp tác Ông/bà! NỘI DUNG THÔNG TIN Họ tên người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất:…………………………… Ông (bà) tham gia đấu giá đất tại: Ngày…… tháng …… năm …… Thửa đất đấu giá: - Số thứ tự: ……… - Diện tích: ……… m2 - Hình thức đấu giá: Bỏ phiếu kín: Cơng khai lời nói: - Giá sàn quy định:……………………………… đồng (………………… đồng/m2) - Giá trúng đấu giá:…………………………… đồng (………………… đồng/m2) - Số người tham gia đấu giá đất trên:………… người - Số vòng đấu giá đất trên:…………… vòng Bước giá tham gia đấu giá đất quan tổ chức đấu giá có niêm yết cơng khai khơng? Có: Khơng: Theo Ơng (bà) so với thời điểm đấu giá giá đất trúng đấu giá đất (chỉ đánh dấu ô): - Cao nhiều so với giá thị trường: - Cao so với giá thị trường: 109 - Bằng giá thị trường: - Thấp so với giá thị trường: - Thấp nhiều so với giá thị trường: Nguồn thông tin đấu giá đất Ơng (bà) có từ đâu (có thể đánh dấu nhiều ơ)? - Truyền hình: - Đài phát thanh: - Báo: - Mạng Internet: - Tại quan tổ chức đấu giá: - Từ người khác: Ơng (bà) tìm hiểu kỹ thơng tin đất tham gia đấu giá chưa? Đã tìm hiểu kỹ: Chưa: Có nghe qua: Quy chế đấu giá khu vực có niêm yết quan chun mơn khơng? Có: Khơng: Ơng (bà) có tìm hiểu kỹ thơng tin quy chế đấu giá khu vực chưa? Đã tìm hiểu kỹ: Chưa: Có nghe qua: 10 Ơng (bà) có phổ biến quy chế đấu giá trước đấu giá khơng? Có: Khơng: 11 Người thân gia đình (vợ chồng, cha con, mẹ con, anh chị em ruột người có tên hộ gia đình) có nộp đơn đấu giá đất với Ơng/bà khơng? Có: Khơng: 12 Khi tham gia đấu giá đất Ơng (bà) có thơng thầu (dàn xếp giá) với người tham gia đấu giá khơng? Có: Khơng: 13 Thửa đất Ơng (bà) đấu giá dùng để làm gì? Ở: Đầu tư: Khác: 14 Thời gian mà ông bà nhận giấy chứng nhận ngày kể từ ngày Ông/bà nộp đủ tiền sử dụng đất? 110 - Là……… ngày 15 Ơng/bà có hài lịng với sở hạ tầng khu vực đấu giá khơng? Khơng hài lịng: Ít hài lòng: Hài lòng: Rất hài lòng: 16 Những đề xuất Ơng (bà) cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất: - Về cung cấp thông tin: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… - Về phương pháp tổ chức thực hiện: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Chân thành cảm ơn Ông(bà) dành thời gian cung cấp thông tin! Bố Trạch, ngày …… tháng … năm …… Người phỏng vấn Người thu thập thông tin (ký, nghi rõ họ tên) Nguyễn Hoài Nam 111 Mẫu số: Số phiếu:… Khu vực: …… PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN CÁN BỘ THAM GIA TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH ĐỀ TÀI: "Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình" Kính mong Ơng/Bà vui lịng xếp thời gian để trả lời vấn Chúng mong muốn tìm hiểu thơng tin liên quan đến cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất mà Ơng/Bà thực Những thông tin cá nhân bảo mật, tổng hợp kết điều tra khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Rất mong hợp tác Ông/bà! NỘI DUNG THÔNG TIN Họ tên người vấn:…………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………………………… Ông (bà) tổ chức bán đất dự án.…………………………………………… ……………………………………………………………vào ngày … tháng … năm … Xin Ơng/bà cho biết: Thơng báo tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất khu vực quan thơng báo đâu (có thể đánh dấu nhiều ô) thông báo lần? - Truyền hình: Số lần:…… - Đài phát thanh: Số lần:…… - Báo: Số lần:…… - Tại quan tổ chức đấu giá: - Mạng Internet: Nội dung thông báo bao gồm thông tin (đánh dấu x vào ô có)? - Tên, địa tổ chức bán đấu giá: - Thơng tin tình trạng đất: - Thông tin đăng ký tham gia đấu giá: (Thời gian địa điểm đăng ký, điều kiện đăng ký tham gia đấu giá) - Thông tin mở phiên đấu giá: (Thời gian địa điểm tiến hành phiên đấu giá) 112 Thơng tin tình trạng đất bao gồm thông tin (đánh dấu x vào có)? Địa điểm: Diện tích: Kích thước: Tình trạng đất tại: Quy hoạch sử dụng đất chi tiết: Mục đích sử dụng đất theo quy hoạch: Thời hạn sử dụng đất: Mốc giới đất: Quy hoạch xây dựng chi tiết: Các hạn chế đất (nếu có): Giá khởi điểm: Khi xây dựng giá khởi điểm quan có tiến hành điều tra để xây dựng khơng? Có: Khơng: Phiên đấu giá tổ chức theo hình thức nào? - Hình thức bỏ phiếu kín: - Hình thức đấu giá cơng khai lời nói: Cơ quan có kiểm tra lực tài người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất khơng? Có: Khơng: Những đề xuất Ơng (bà) công tác đấu giá quyền sử dụng đất: - Về cung cấp thông tin: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Về phương pháp tổ chức quy trình thực hiện: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Chân thành cảm ơn Ông(bà) dành thời gian cung cấp thông tin! Bố Trạch, ngày …… tháng … năm …… Người phỏng vấn Người thu thập thông tin (ký, nghi rõ họ tên) Nguyễn Hoài Nam 113 Mẫu số: Số phiếu:… Khu vực: ………… PHIẾU ĐIỀU TRA GIÁ ĐẤT TRÊN THỊ TRƯỜNG KHU VỰC ĐÃ ĐẤU GIÁ ĐỀ TÀI: "Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình" Kính mong Ơng/Bà vui lòng xếp thời gian để trả lời vấn chúng tơi Chúng tơi mong muốn tìm hiểu thơng tin liên quan đến đất mà Ơng/Bà chuyển nhượng Những thơng tin cá nhân/hộ gia đình bảo mật, tổng hợp kết điều tra khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Rất mong hợp tác Ông/bà! NỘI DUNG THÔNG TIN Họ tên người chuyển nhượng:……………………………… ………………… Ông (bà) trúng đấu giá quyền sử dụng đất tại: Ngày…… tháng …… năm …… Thửa đất trúng đấu giá: - Số thứ tự: ……… - Diện tích: ……………… m2 - Giá trúng đấu giá:…………………………… đồng (………………… đồng/m2) Giá đất thị trường đến thời điểm này: - Ngày, tháng, năm chuyển nhượng:………………………… - Diện tích chuyển nhượng:………………m2 - Giá chuyển nhượng:…………………… đồng (……… ……… đồng/m2) - Giá chấp nhận được:…………………… đồng (……… ……… đồng/m2) Chân thành cảm ơn Ông(bà) dành thời gian cung cấp thông tin! Bố Trạch, ngày … tháng … năm … Người phỏng vấn Người thu thập thông tin (ký, nghi rõ họ tên) Nguyễn Hồi Nam 114 Phụ lục Các hình ảnh tổ chức đấu giá đất 115 Phụ lục Các hình ảnh khu vực đấu đất giá đất ... CỦA CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH 89 3.3.1 Hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Bố Trạch 89 3.3.2 Hạn chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Bố. .. dụng đất áp dụng huyện Bố Trạch 52 3.2.5 Thực trạng kết đấu giá quyền sử dụng đất số dự án huyện Bố Trạch 57 3.2.6 Đánh giá chung thực trạng kết đấu giá quyền sử dụng đất huyện Bố. .. đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng huyện Bố Trạch 48 Bảng 3.8 Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 51 Bảng 3.9 Bước giá tối thiểu để đấu giá