Sở kế hoạch đầu tư tỉnh bắc kạn và thực trạng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong những năm gần đây

Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí Lời nói đầu Thực tập tốt nghiệp phần thiếu chương trình đào tạo học tập sinh viên sau kết thúc khoá học trường Đại học, khâu quan trọng trình đào tạo chuyên ngành Quá trình thực tập tốt nghiệp giúp cho sinh viên có nhìn tổng thể, trực quan, sinh động thực tế vấn đề kinh tế - xã hội Qua sinh viên chủ động vận dụng sáng tạo kỹ năng, kiến thức học vào thực tiễn Được giới thiệu nhà trường, em đến thực tập Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Kạn Trong thời gian thực tập tổng hợp đây, em đến phòng, ban Sở để quan sát tìm hiểu chung cấu tổ chức, chức nhiệm vụ, nhân hoạt động quản lý Sở Cũng qua em phần nắm tình hình phát triển tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn Với quan sát được, em viết báo cáo tổng hợp để khái quát tình hình chung Sở kế hoạch Đầu tư Tỉnh Bắc Kạn thực trạng phát triển kinh tế xã hội tỉnh năm gần Báo cáo gồm phần: Phần I Khái quát chung sở thực tập Phần II Quá trình hình thành phát triển tỉnh Bắc Kạn Phần III Xu hướng mục tiêu phát triển đến năm 2010 tỉnh Bắc Kạn Phần IV Khái quát tình hình chuyển dịch cấu trồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm gần Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí Nội dung I Khái quát chung sở thực tập Sở kế hoạch Đầu tư Bắc Kạn thành lập từ ngày 9/1/1997 theo định số 09/QĐ - UB UBND tỉnh Bắc Kạn Chức năng: Sở kế hoạch Đầu tư quan chun mơn UBND tỉnh, có chức tham mưu tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển tỉnh kinh tế - xã hội tỉnh, giúp UBND tỉnh công tác quản lý đầu tư trực tiếp nước địa phương, lần đầu phối hợp Sở, ban, ngành thuộc tỉnh thực mục tiêu, kế hoạch đề Nhiệm vụ Trên sở mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước phương hướng quy hoạch tổng thể kinh tế vùng lãnh thổ, sở kế hoạch Đầu tư tổ chức nghiên cứu xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để trình UBND tỉnh phê duyệt Bao gồm nhiệm vụ chủ yếu sau: 2.1 Tổ chức, nghiên cứu trình UBND tỉnh kế hoạch trung hạn, ngắn hạn, lựa chọn chương trình, dự án ưu tiên, danh mục phát triển kinh tế - xã hội, cân đối chủ yếu như: Tài chính, Ngân sách, vốn đầu tư xây dựng, nguồn viện trợ hợp tác đầu tư với nước ngoài, kế hoạch xuất nhập địa phương cách thiết thực có hiệu 2.2 Phối hợp với sở tài - vật giá xây dựng dự tốn ngân sách tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt Theo dõi dự án quốc gia địa bàn tỉnh 2.3 Hướng dẫn quan cấp tỉnh xây dựng quy hoạch, kế hoạch chương trình, dự án có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí phổ biến hướng dẫn quan đơn vị tỉnh thực pháp luật nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Đồng thời đầu mối trực tiếp nhận hồ sơ dự án chủ đầu tư nước thực đầu tư địa bàn tỉnh 2.4 Theo dõi, kiểm tra quan đơn vị Tỉnh việc thực quy hoạch, kế hoạch chương trình dự án phát triển trình UBND tỉnh chủ trương biện pháp nhằm bảo đảm việc thực mục tiêu kế hoạch địa phương Trực tiếp điều hành thực kế hoạch số lĩnh vực theo phân công UBND tỉnh 2.5 Tham gia nghiên cứu xây dựng chế sách quản lý kinh tế toàn quốc, kiến nghị với UBND tỉnh xây dựng vận dụng chế, sách cho phù hợp với đặc điểm địa phương nguyên tắc chung quy định 2.6 Theo phân công UBND tỉnh, làm nhiệm vụ thường trực chủ trì xét duyệt định mức kinh tế - kỹ thuật Thẩm định dự án đầu tư nước nước ngoài, thẩm định xét thầu, thẩm định hồ sơ thành lập doanh nghiệp nhà nước; làm đầu mối quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA nguồn viện trợ khác: 2.7 Quản lý cấp đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh theo quy định hành Xem xét trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư 2.8 Theo định kỳ hàng quý, tháng, hàng năm soạn thảo báo cáo cho UBND tỉnh Bộ kế hoạch Đầu tư tình hình thực kế hoạch địa phương hoạt động đơn vị có vốn đầu tư nước ngoài, kiến nghị việc bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán công tác kế hoạch đầu tư tỉnh 2.9 Thực nhiệm vụ khác chủ tịch UBND tỉnh giao Chức năng, nhiệm vụ phòng nghiệp vụ Cơ cấu phòng ban sở kế hoạch đầu tư tỉnh Bắc Kạn gồm: Ban lãnh đạo sở phòng nghiệp vụ Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí 3.1 Phịng tổng hợp - Tham mưu xây dựng, tổng hợp kế hoạch kinh tế - xã hội tỉnh: kế hoạch kinh tế - xã hội, kế hoạch thu chi ngân sách, kế hoạch XDCB chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn (tổng hợp kế hoạch, thực lồng ghép chương trình mục tiêu) - Hướng dẫn theo dõi, xây dựng tổng hợp kế hoạch kinh tế - xã hội huyện thị - Tổng hợp định thầu xây dựng 3.2 Phòng kinh tế a Chức năng: - Thẩm định trình duyệt dự án đầu tư - Xây dựng kế hoạch, kiểm tra đôn đốc thực kế hoạch, xây dựng chế sách, hướng dẫn sở thực kế hoạch lĩnh vực kinh tế ngành - Theo dõi quản lý doanh nghiệp nhà nước b Nhiệm vụ - Thẩm định trình duyệt dự án đầu tư tất ngành kinh tế văn hoá - xã hội địa bàn tỉnh Bắc Kạn - Chuyên quản - xây dựng kế hoạch, kiểm tra thực kế hoạch, xây dựng chế sách, thẩm định hồ sơ, kết đấu thầu lĩnh vực sau: Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Thuỷ lợi, nước vệ sinh môi trường, công tác 5ha rừng, công tác TAM 5322, công tác định canh định cư - KTM, bảo vệ thực vật, thú y, khuyến nông, khuyến lâm, giống trồng vật nuôi, kiểm lâm, giao thông vận tải, thương nghiệp địa chính, điện, cơng nghiệp, xây dựng quy hoạch - Theo dõi quản lý doanh nghiệp nhà nước sau: Công ty lâm sản Bắc Kạn, lâm trường, Công ty dịch vụ NN - PTNT, công ty thương nghiệp tổng hợp, Cơng ty cấp nước, Công ty vận tải ô tô, Công ty kháng sản, Công ty xuất nhập du lịch, Công ty quản lý sửa chữa đường bộ, Công ty sách thiết bị trường học, Công ty dược, Công ty đô thị Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí 3.3 Phịng văn xã a Chức năng: Phịng văn xã có chức tham mưu cho sở kế hoạch đầu tư xây dựng, tổng hợp, quy hoạch chiến lược kế hoạch trung hạn, ngắn hạn ( hoàn toàn diện trừ phần thẩm định dự án đầu tư xây dựng thẩm định xây dựng bản) khối văn xã, đồng thời tham gia theo dõi giải pháp thực quy hoạch, xây dựng sách khối văn xã b Nhiệm vụ Trên sở chi tiểu, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nước Tỉnh Bắc Kạn Phòng văn xã có nhiệm vụ sau: - Cùng với ngành khối văn xã xây dựng tổng hợp quy hoạch, loại kế hoạch (làm toàn diện từ phần thẩm định dự án đầu tư XDCB giám định XDCB), báo cáo sở kế hoạch đầu tư thời hạn quy định - Phối hợp với phòng văn xã Sở tài - Vật giá xây dựng kế hoạch tài vốn chương trình quốc gia - Theo dõi, kiểm tra, hiến kế, giải pháp ngành khối văn xã thực quy định kế hoạch - Nghiên cứu tham gia ngành khối xây dựng chế sách nhằm thực kế hoạch giao quản lý kinh tế - xã hội - Hàng quý, tháng, năm tổng hợp tình hình thực quy hoạch, kế hoạch ngành khối văn xã nộp cho sở kế hoạch đầu tư - Tăng cường học tập trị, chuyên môn, ngoại ngữ, nghiên cứu khoa học, kỹ thuật để hồn thành tốt cơng tác giao - Tham gia họp thẩm định dự án đầu tư XDCB - Thực công tác khác quan yêu cầu Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí 3.4 Phịng đăng ký kinh doanh - Tiếp nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh doanh nghiệp toàn tỉnh Bắc Kạn -Xem xét cấp chứng nhận ĐKKD cho doanh nghiệp quốc doanh theo luật doanh nghiệp, HTX theo luật HTX, tham mưu cho UBND tỉnh việc thành lập DN nhà nước, chi nhánh, văn phòng đại diện DN nhà nước theo luật DN nhà nước - Theo dõi, hướng dẫn, tổng hợp báo cáo ĐKKD hộ kinh doanh cá thể, HTX huyện, thị xã phạm vi toàn tỉnh - Tham mưu cho UBND tỉnh cấp chứng nhận ưu đãi đầu tư theo luật khuyến khích đầu tư nước - Quản lý hồ sơ DN theo luật DN, luật DNNN, luật HTX - Báo cáo hàng tháng công tác đăng ký kinh doanh cho Bộ kế hoạch đầu tư theo luật quy định định tháng, năm theo quy định - Tham gia kiểm tra rà soát tình hình hoạt động thực sau đăng ký kinh doanh loại hình doanh nghiệp phạm vi toàn tỉnh - Theo dõi kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm luật doanh nghiệp vi phạm nội dung đăng ký kinh doanh theo quy định Luật - Thu hồi làm thủ tục xố tên doanh nghiệp thơng báo phạm vi tồn quốc doanh nghiệp tỉnh bị xử lý thu hồi xoá tên doanh nghiệp - Theo dõi, tổng hợp, kiểm tra báo cáo tài doanh nghiệp theo luật doanh nghiệp tham gia ngành chức tuyên truyền giáo dục việc thực luật doanh nghiệp phạm vi hoạt động sản xuất kinh doanh đối tượng hoạt động sản xuất kinh doanh - Làm công việc khác Sở UBND phân cơng 3.5 Phịng tổ chức hành Nhiệm vụ chung phịng tổ chức hành Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí - Tham mưu cho lãnh đạo sở công tác tổ chức cán - Xây dựng tổ chức máy hoạt động sở - Quản lý công tác cán bộ: Quy hoạch, đào tạo, đánh giá cán công chức quan Bố trí sử dụng tuyển dụng, thuyên chuyển, bổ nhiệm xử lý kỷ luật cán - công chức - Quản lý hồ sơ cán công chức - Quản lý công tác lao động tiền lương sách liên quan đến lao động, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội cán công chức - Tham gia xây dựng quy chế quan, quy chế hoạt động dân chủ quan - Thường trực hội đồng thi đua khen thưởng sở theo dõi phong trào hoạt động quan để xét thi đua khen thưởng, giải kịp thời sách khen thưởng cho cán cơng chức - Tham gia cơng tác bảo vệ trị nội quan - Tham mưu giúp lãnh đạo sở việc quản lý điều hành công tác hành quản trị quan - Tổng hợp xếp chương trình cơng tác lãnh đạo sở phòng liên quan hàng tuần, hàng tháng - Quản lý vật tư, tài sản quan - quản lý điều hành hoạt động tài quan - Theo dõi cơng tác dân quân tự vệ, phòng chống cháy nổ - Quản lý công tác văn thư lưu trữ, giao nhận tài liệu phân phát báo chí, in tài liệu - Phục vụ hội nghị, họp quan họp thẩm định - Thường trực đón khách , tiếp khách , giao dịch cơng tác tạicơ quan Nhìn chung qua năm hoạt động sở kế hoạch đầu tư phạm vi đối tượng quản lý thuộc chức nhiệm vụ giao phù hợp với công tác tham mưu tổng hợp cho UBND tỉnh Chức năng, nhiệm vụ Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí theo thơng tư liên hướng dẫn thực phân định rõ chức quản lý nhà nước sở với chức quản lý nhà nước đơn vị chuyên ngành khác huyện, thị xã Tuy nhiên thời gian gần luật doanh nghiệp ban hành từ 3/2/2000 từ phòng doanh nghiệp chuyển thành phòng đăng ký kinh doanh Bên cạnh q trình đạo cơng tác đầu tư xây dựng thực nguồn vốn cịn chậm Tỉnh có chủ trương biện pháp phân cấp quản lý đầu tư XDCB đến huyện thị xã từ 26/2/2001 Song từ thay đổi kết hợp với việc rà soát chức năng, nhiệm vụ sở mơ hình tổ chức phù hợp số lượng cán cơng chức có cịn chưa tuyển đủ số cán làm công tác chuyên ngành thẩm định cácdự án đầu tư XDCB giao thông, thuỷ lợi bỏ chống công tác giám định đầu tư xây dựng toàn tỉnh nên chất lượng công tác chưa cao, công tác quản lý chưa đồng chưa khép kín Để thực tốt chức nhiệm vụ mình, thực cơng việc có hiệu quả, chất lượng cao, tránh biểu tiêu cực công tác quản lý đầu tư xây dựng việc xây dựng kế hoạch ngành địa phương quản lý, sở kế hoạch đầu tư tiến hành công tác cải cách hành chính, thực theo quy trình xếp tổ chức tinh giảm biên chế nhằm đảm bảo hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao II Quá trình hình thành phát triển sở thực tập Quá trình hình thành Ngày 6/1/1996 Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 10 nước CHXHCNVN định thành lập tỉnh Bắc Kạn sở tách từ hay tỉnh là: Bắc Thái Cao Bằng Mặc dù có thay đổi địa giới hành từ tái lập đến nay, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn ổn định có nhiều chuyển biến tích cực, tạo đà cho bước phát triển Khó Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí khăn lớn phát triển kinh tế - xã hội Bắc Kạn điểm xuất phát thấp, tỉnh nghèo vùng miền núi phía Bắc Với lợi tài nguyên đất đai, rừng, khoáng sản tiềm du lịch Bắc Kạn có điều kiện phát triển tương xứng với tiềm mạnh tỉnh, góp phân tích cực vào nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Những nhận định thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn Một số thực trạng xu phát triển Dưới lãnh đạo tỉnh uỷ HĐND UBND tỉnh, chia tách Bắc Kạn nhanh chóng ổn định để phát triển kinh tế - xã hội Trên địa bàn tỉnh xuất nhiều mơ hình tiên tiến Thời gian qua hồ nhập với cơng đổi chung nước, Bắc Kạn đạt thành tựu quan trọng, tạo tiền đề cho công CNH, HĐH năm cuối kỷ 20 đầu kỷ 21 Là tỉnh tái lập nên việc nhìn nhận, đánh giá trạng kinh tế tỉnh không thật dễ dàng Theo số liệu thống kê cho thấy: - Tổng GDP ( giá thực tế) năm 1997 : 358.187 triệu đồng Năm 2000 : 491.108 triệu đồng Năm 2002 : 624.952 triệu đồng : 1997: 1,351 triệu đồng - Bình quân GDP/người ( giá thực tế ) Năm 2000 : 1,749 triệu đồng Năm 2002 : ,161 triệu đồng - Sản lượng lương thực có hạt Năm 1997 : 75.058 Năm 2000 : 87.545 Năm 2002 : 105.846 - Sản lượng thóc Năm 1997 : 60.111 Năm 2000 : 66.304 Năm 2002 : 78.450 Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí - Cân đối thu chi ngân sách: thu không đủ chi, nguồn thu chủ yếu tỉnh đáp ứng khoảng 10% phần thiếu hụt 90% phải trung ương cấp Nhìn tổng thể Bắc Kạn điểm xuất phát so với tỉnh nước Về lĩnh vực kinh tế - xã hội văn hoá cho thấy a Y tế - giáo dục Theo số liệu thống kê năm 1997, toàn tỉnh có bệnh viện, 112 trạm xá phịng khám khu vực, với 588 giường bệnh Đội ngũ y, bác sỹ có 452 người, bình qn y bác sỹ phục vụ 612 người dân Về giáo dục Bắc Kạn có 374 nhà trẻ 1543 cháu, 218 lớp mẫu giáo với 5.940 cháu, phổ thơng tiểu học có 44383 cháu PTTH sở có 19.933 học sinh PTTH có 4576 học sinh, PT dân tộc nội trú có 730 học sinh, lực lượng giáo viên thiếu yếu Nhìn chung sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động giáo dụcy tế nghèo nàn lạc hậu thiếu thốn Hầu hết sở nhà tranh tre; thuốc men, y cụ, đồ dung thiết bị giảng dậy thiếu, ảnh hưởng lớn đến việc chữa bệnh cho nhân dân, chất lượng việc giảng dậy giáo viên học tập học sinh nhiều hạn chế b Về hoạt động văn hố, thơng tin: Đã cải thiện bước đáng kể Hầu hết thị trấn, thị tứ, nội tập trung dân cư có ti vi, đio điện thoại tin tức thời sự, thông tin khoa học công nghệ không thường xuyên đến với đồng bào miền tỉnh, đặc biệt đồng bào vùng sâu, vùng xa vùng cao đời sống văn hố tinh thần cịn nhiều khó khăn c Về phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời kỳ 1991 - 1997 sau: Nền kinh tế mức thấp thể xu hướng phát triển tiến 10 Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí có dự trữ lương thực Sản lượng lương thực năm tăng nghìn tấn, năm 1997 81,9 nghìn tấn, tăng 20 nghìn so với năm 1991 bình quân đầu người đạt 290kg chưa bảo đảm nhu cầu tỉnh Chăn nuôi có nhịp độ tăng trưởng tốc độ phát triển chậm so với ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng 18% GDP nông nghiệp Xu hướng tỷ trọng chăn nuôi ngày tăng + Các ngành dịch vụ nơng nghiệp có bước tăng trưởng khá, đạt khoảng 0,5 - 0,7% GDP nông nghiệp Các ngành thương mại, tài ngân hàng, du lịch ngành dịch vụ khác có nhiều khởi sắc góp phần xứng đáng vào ổn định cung phát triển kinh tế toàn tỉnh + Các thành phần kinh tế khuyến khích phát triển, kinh tế quốc doanh, lĩnh vực công nghiệp xây dựng xếp lại tái đầu tư để mở rộng sản xuất giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Kinh tế ngồi quốc doanh khuyến khích, khơi dậy tiềm tạo nhiều hội, nên phát triển mạnh mẽ hầu khắp lĩnh vực Tỷ trọng GDP khu vực quốc doanh chiếm tới 83,3% d Tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng Trong thời gian qua Bắc Kạn huy động nguồn lực bên tranh thủ vốn đầu tư bên để tập trung xây dựng số cơng trình hạ tầng điện, đường, trường, trạm số sở Do sau tách tỉnh, đời sống văn hoá - xã hội bước cải thiện + Về đường giao thông: Quốc lộ số nhiều tuyến tỉnh lộ nhựa hố bê tơng hố tạo thuận lợi cho việc lại Song tuyến đường huyện, liên xã đường cấp phối, mùa mưa lại khó khăn Đường giao thơng trở ngại lớn cho phát triển kinh tế - xã hội giao lưu kinh tế tỉnh với bên + Về điện, nước phục vụ cho sản xuất sinh hoạt 12 Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí Hầu hết huyện thị có mạng lưới điện quốc gia song việc cung cấp điện cho dân hạn chế, thường đáp ứng khu vực thị xã, thị trấn, ven trục đường chính, cịn đồng bào xã vùng sâu, vùng xa khơng có điện Bắc Kạn đầu nguồn nhiều sông song bị ảnh hưởng núi đá vôi (kaster) nên nước phục vụ sản xuất sinh hoạt thường không đảm bảo, hầu hết đất nông nghiệp canh tác vụ, nhiều vùng đồng bào bị thiếu nước sinh hoạt Tuy nhiên có lợi địa hình vùng núi, thuỷ điện nhỏ phát triển nên đáp ứng phần nhu cầu (bình qn 1000 hộ có thủy điện nhỏ) e Đời sống nhân dân bước cải thiện Đời sống xã hội có nhiều chuyển biến tích cực Do kinh tế tăng trưởng khá, chương trình xố đói giảm nghèo thực đồng bộ, khuyến khích cá nhân, hộ gia đình biết sản xuất kinh doanh giỏi, biết cách làm giàu nên đời sống mức sống tầng lớp dân cư tỉnh ngày cải thiện Biểu 3: Một số tiêu GDP/ người( giá 94) Đơn vị 1991 1995 1996 1997 Nhịp tăng 96/97 (%0 1.000 894 1010 1100 1250 5,6 243,7 253,7 273,6 190,0 2,8 đ SL lương thực/người Kg Tỷ lệ số hộ đói nghèo giảm Các chương trình văn hố, xã hội, y tế, giáo dục, kế hoạch hố gia đình triển khai tốt góp phần tích cực việc xố đói giảm nghèo, thúc đẩy mặt hoạt động xã hội chuyển biến tích cực lành mạnh Chính sách gia đình thương binh, liệt sỹ, gia đình có cơng với cách mạng có cơng với nước thực tốt trì đặn, thường xuyên 13 Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí g An ninh trị ,trật tự an ninh tồn xã hội giữ vững tăng cường Bắc Kạn địa bàn có vị trí quan trọng an ninh, quốc phịng trật tự an tồn xã hội thường xun có bổ sung lao động khơng có tổ chức tồn tình trạng di dân tự tỉnh đảm bảo tốt an ninh quốc phòng trật tự xã hội, bảo vệ sống đồng bào dân tộc tỉnh Một số tồn hạn chế Bên cạnh thành đạt được, Bắc Kạn đứng trước nhiều khó khăn, thách thức lớn bước đường phát triển kinh tế Có thể nêu số thách thức khó khăn chủ yếu 3.1 Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn chậm chạp Cơ cấu kinh tế nặng nông lâm, ngư nghiệp; công nghiệp dịch vụ cịn chiếm tỷ trọng nhỏ GDP tồn tỉnh 3.2 Nền kinh tế điểm xuất phát thấp Bắc Kạn có nhiều tiềm năng, đặc biệt rừng khống sản chưa phát huy có hiệu quả, có nhiều mặt cịn so với tỉnh khác thuộc vùng Đông Bắc, nhiều tiêu kinh tế thấp so với trung bình nước Nhịp độ tăng trưởng GDP trung bình hàng năm giai đoạn 1991 đến 1997 (giá 1994) có 5,6%, thấp mức trung bình nước vùng đơng bắc GDP bình quân đầu người năm 1997chỉ đạt 1.250 nghìn đồng, khoảng 40% so với mức bình quân nước gần 80% so với mức trung bình vùng chưa có tích luỹ từ GDP Biểu 4: Tỷ trọng ngành GDP năm 1996 (Tổng GDP = 100%) Đơn vị: % Các ngành Bắc Kạn Vùng Đông Bắc 14 Cả nước Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí Công nghiệp 3,5 16,00 25,00 Xây dựng 2,5 8,7 7,13 Nông lâm nghiệp 73,0 36,20 26,00 Dịch vụ 21,0 39,10 41,87 Cơ cấu kinh tế chưa phát huy lợi để phát triển công nghiệp, dịch vụ du lịch Các ngành chuyển đổi chậm khơng đạt mức thu hút cao địa bàn tồn tỉnh, chưa hướng mạnh xuất Do việc chuyển đổi cấu kinh tế đặt cấp bách 3.3 Trình độ nguồn nhân lực cịn hạn chế: Tỷ lệ lao động có kỹ thuật cơng nhân lành nghề chiếm 8,9% nên khó thích nghi điều kiện kinh tế thị trường Việc ứng dụng tiến công nghệ đại vào sản xuất hạn chế 3.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật trình độ trang thiết bị cịn nhỏ bé, lạc hậu Sản phẩm sản xuất chất lượng khó cạnh tranh thị trường Hệ thống sở hạ tầng thấp kém, không đáp ứng yêu cầu cho phát triển kinh tế địa bàn 3.5 Tốc độ thị hố chậm Ước tính tỷ lệ thị hố đạt khoảng 8% (trong nước đạt 20%) thị xã, thị trấn phát triển khơng có quy hoạch Ngay thị xã Bắc Kạn, điều kiện kết cấu hạ tầng (giao thơng, cấp nước, điện, trường học, bệnh viện ) thiếu yếu 15 Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí Những nhận định tổng quát lợi khó khăn tỉnh Bắc Kạn 4.1 Lợi - Có vị trí địa lý thuận lợi liên tục trục đường quốc gia số nối Hà Nội Cao Bằng tỉnh biên giới vùng Đông Bắc Bắc Kạn nằm vùng đông Bắc vung có tốc độ thị hố nhanh có điều kiện phát triển theo hướng " mở cửa" bên (như với tỉnh thuộc ĐBSH, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đặc biệt với Trung Quốc thông qua cửa thuộc tỉnh Cao Bằng Lạng Sơn) - Bắc Kạn có khí hậu thuận lợi để phát triển tập đoàn trồng, vật nuôi đa dạng, đặc biệt công nghiệp ăn quả, chăn nuôi đại gia súc Đây lợi thuế để phát triển nông nghiệp sinh thái tạo sản phẩm tập trung phục vụ tiêu dùng xuất - Quỹ đất sử dụng vào mục đích nơng lâm nghiệp tương đối nhiều, với quy đất lớn so với dân số tỉnh điều kiện tốt để chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố - Bắc Kạn có nguồn tài ngun rừng khoáng sản phong phú để phát triển ngành công nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến nông - lâm sản, cơng nghiệp khai thác khống, cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng công nghiệp giấy - Có nguồn tài nguyên du lịch đa dạng phong phú, thuận lợi để hoà vào mạng lưới du lịch vùng Đông Bắc Bắc Bộ Đặc biệt có Hồ Ba Bể thắng cảnh xếp hạng có di tích lịch sử cách mạng - Có nguồn lao động trẻ, có sức khoẻ sinh từ nơi có truyền thống cách mạng lâu đời 4.2 Một số khó khăn, hạn chế - Bắc Kạn tỉnh nghèo, kinh tế chủ yếu dựa vào nông lâm nghiệp, công nghiệp dịch vụ nhỏ bé chưa phát triển, nên sản phẩm sản xuất có 16 Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí sức cạnh tranh Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn chậm, cấu kinh tế chưa hợp lý Điểm xuất phát kinh tế - xã hội thấp, khả đáp ứng nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội hạn chế Cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng yếu thiếu đồng - Bắc Kạn tỉnh có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, 80% dân số người dân tộc, trình độ học vấn thấp, bệnh tật nhiều (1/3 số dân cư mắc bệnh bướu cổ), yếu tố cản trở việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật thực sách xã hội Thiếu độ ngũ lao động kỹ thuật, công nhân lành nghề, nhà kinh doanh am hiểu thích nghi với chế thị trường - Các tỉnh xung quanh vùng Đông Bắc phát triển với tốc độ nhanh Do Bắc cạn phải đối đầu với vấn đề cạnh tranh gay gắt - Bắc cạn có nhiều tiềm năng, đặc biệt tài nguyên rừng, khoáng sản du lịch chưa phát huy có hiệu - Vì tỉnh có vị trí quan trọng an ninh, quốc phòng nên vấn đề đặt Bắc Kạn phải kết hợp hài hoà phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh, quốc phòng III Xu hướng mục tiêu phát triển đến năm 2010 tỉnh Bắc Kạn Xu hướng phát triển Tư tưởng đạo chung phát triển kinh tế tỉnh theo hướng phát huy nội lực, tiếp tục đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tập trung khai thác lợi tiềm Bắc Kạn, vị trí địa lý, tài nguyên rừng khống sản, quỹ đất, tiềm du lịch Nhanh chóng xây dựng, chế kinh tế thích hợp giai đoạn nhằm cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, giữ gìn mơi trường sinh thái, tạo công đời sống dân cư, giữ vững an ninh quốc phịng trật tự an tồn xã hội Phấn đấu trở thành tỉnh không bị tụt hậu vùng Đông Bắc Cụ thể là: 17 Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí 1.1 Tiếp tục đẩy mạnh tồn diện công đổi mới: phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn phải quán triệt theo tư tưởng nỗ lực phát huy lợi hạn chế khó khăn, vị trí địa lý, tài nguyên rừng khoáng sản, quỹ đất, tiềm du lịch Nhanh chóng xây dựng cấu kinh tế thích hợp giai đoạn để đẩy tới bước CNH, HĐH nhằm làm giảm dần khoảng cách chênh lệch để sau năm 2010 tiến tới ngang với tiêu GDP/ người nước, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, tạo công đời sống dân cư, giữ vững an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội 1.2 Phát triển Bắc Kạn phải đặt mối quan hệ hữu với tỉnh thuộc vùng Đông Bắc với nước, thực đường lối phát triển kinh tế theo chế thị trường có điều tiết quản lý vĩ mô nhà nước Trước hết gắn liền sản xuất hàng hoá tỉnh với thị trường nước, đặc biệt thị trường gần 50 triệu dân vùng Bắc Bộ, đồng thời tranh thủ mở rộng thị trường quốc tế nhằm phát huy sử dụng có hiệu tiềm nguồn lực tỉnh vào mục tiêu tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao phát triển bền vững 1.3 Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần: Trên sở kế thừa có chọn lọc, nhanh chóng tạo nhân tố bên vững mạnh, tranh thủ nguồn lực bên gắn với vùng phát triển kinh tế trọng điểm Bắc Bộ tuyến trục kinh tế để thu hút vốn đầu tư công nghệ 1.4 Đẩy mạnh phát triển kinh tế vùng cao, vùng sâu, vùng xa Kết hợp với việc đẩy mạnh trình thị hố phát triển vùng nơng thơn để tạo phát triển hài hồ tiểu vùng lãnh thổ toàn tỉnh 1.5 Phát triển kinh tế phải đôi với việc giải vấn đề xã hội, nhằm tạo ổn định vững cho q trình tăng trưởng cơng xã 18 Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí hội Chú ý qúa trình phát triển kinh tế phải đảm bảo vấn đề bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái 1.6 Kết hợp hài hoà phát triển kinh tế với bảo đảm an ninh quốc phòng địa bàn tỉnh Những mục tiêu phương án phát triển đến 2010 2.1 Mục tiêu tổng quát Khai thác hợp lý có hiệu nguồn lực tài nguyên, đất đai, khonág sản, tiềm du lịch lao động để đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, đưa tỉnh từ kinh tế có điểm xuất phát thấp, sản xuất nông nghiệp chủ yếu, sở hạ tầng yếu kém, nghiệp y tế - giáo dục, văn hoá - xã hội chậm phát triển, để đến năm 2010 thành tỉnh có kinh tế phát triển với cấu kinh tế công nghiệp - nông lâm nghiệp Phát triển nghiệp giáo dục, y tế, văn hố - xã hội Giữ vững an ninh trị trật tự an ninh tồn xã hội, góp phần nước thực thắng lợi mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công văn minh Dựa sở phát huy nội lực coi trọng vốn đầu tư bên ngoài, mục tiêu phát triển đến 2010 thể qua phương án giai đoạn cụ thể 2.2 Các phương án phát triển a Phương án phát triển giai đoạn 2001 - 2005 Là giai đoạn quan trọng suốt trình phát triển Kinh tế tỉnh đến 2010 Giai đoạn phát triển tạo đà cho bước phát triển giai đoạn Có thể nói giai đoạn đặt móng làm tiền đề cho việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn theo hướng CNH - HĐH Với phương án phát triển xem xét * Phương án 1: Là tỉnh nghèo tái lập nguồn vốn tỉnh chưa có mà chủ yếu dựa vào nguồn vốn ngân sách nhà nước cung 19 Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí cấp Với trạng này, tốc độ tăng trưởng kinh tế dự kiến khoảng 9,5%/năm, đạt GDP/người khoảng 180 USD cấu kinh tế tỉnh năm 2005 là: Nông nghiệp 53%; dịch vụ 29%; công nghiệp 28% * Phương án 2: Phương án có tính khả thu hút vốn đầu tư nước vào tỉnh trường hợp nước khu vực hồi phục nhanh chóng sau khủng hoảng tài tiền tệ Trong điều kiện tỉnh Bắc Kạn có điều kiện phát huy lợi mình, tốc độ tăng trưởng kinh tế khoảng 13%/năm đạt cấu kinh tế hợp lý Nông nghiệp: 45,3%; Dịch vụ 31,8%; cơng nghiệp 22,9% Bình qn GDP/ người năm 2005 vào khoảng 209 USD * Phương án 3: Là phương án phấn đấu cao Phương án tính tới khả thu hút mạnh vốn đầu tư nước vào tỉnh; đặc biệt đầu tư vào công nghiệp rừng khai khoáng Trong điều kiện này, tỉnh Bắc Kạn đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt cấu kinh tế: nông nghiệp 39%; dịch vụ 38%, cơng nghiệp 23% Bình qn GDP/ người năm 2005 vào khoảng 250 USD b Phương án phát triển giai đoạn 2006 - 2010 Là giai đoạn phát triển thời kỳ phát triển 2001 - 2005, tương ứng với thời kỳ phương án phát triển xem xét tiếp nối phương án giai đoạn 2001 - 2005 * Phương án 1: Đây phương án thấp Do đầu tư giai đoạn trước nên tốc độ tăng trưởng giai đoạn tăng cao hơn, dự kiến đạt khoảng 10,5%/năm, đạt GDP/ người khoảng 272 USD cấu kinh tế tỉnh vào năm 2010 là; nông nghiệp 42%; công nghiệp 30%,dịch vụ 28% * Phương án 2: Phương án có tính tới điều kiện thuận lợi khả thu hút đầu tư nước vào tỉnh Bắc Kạn Trong điều kiện này, Bắc Kạn phát huy lợi để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế khoảng 20 Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí 15%/năm đạt cấu kinh tế hợp lý: CN 42,2%; dịch vụ 29,1%, Nông nghiệp 28,7%, GDP/người năm 2010 khoảng 387 USD * Phương án 3: Đây phương án cao Do thời kỳ 2001 - 2005 kinh tế Bắc Kạn tăng trưởng với tốc độ cao nên giai đoạn kinh tế gia tốc đạt tốc độ tăng trưởng cao 16,8%/năm, đưa mức GDP/ người vào năm 2010 khoảng 500 USD, cấu kinh tế tỉnh là: CN 39%; dịch vụ 38%; Nông nghiệp 23% Bảng 5: Một số tiêu tổng hợp giai đoạn 2006 - 2010 Chỉ tiêu Đơn vị 2000 Dân số Người Tốc độ tăng GDP %/năm 2006 - 2010 PA1 PA2 PA3 280.870 318.000 318.000 318.000 8,0 10,5 15,0 16,8 418.772 1.068.460 1.527.410 1.964.369 USD (giá 94) 124 310 440 560 Cơ cấu kinh tế % 100 100 100 100 - Nông nghiệp % 62,6 42,0 28,7 23,0 - Công nghiệp % 11,4 30,0 42,2 39,0 - Dịch vụ % 26,0 28,0 29,1 38,0 GDP Tr VNĐ (giá 94) GDP/ người Các phương án tính tốn xuất phát từ việc phát huy nội lực tính tới khả thu hút vốn đầu tư từ bên vào Bắc Kạn điều kiện tỉnh, phân tích cho thấy PA2 phương án có tính khả thi cao (PA thông qua HĐND Tỉnh) PA3 phương án phấn đấu 2.3 Lựa chọn cấu kinh tế Trong phát triển kinh tế, vấn đề lựa chọn cấu kinh tế hợp lý có ý nghĩa định hàng đầu Để đạt cấu kinh tế hợp lý đòi hỏi cần nhiều giải pháp đồng Cơ cấu kinh tế tỉnh Bắc Kạn xem xét theo phương án (phương án chọn) sau: 21 Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí Biểu 6: (Đơn vị: %) Cơ cấu ngành 1997 2000 2005 2010 GDP 100 100 100 100 1.CN - XD 7,24 11,4 22,6 42,2 Nông lâm nghiệp 68,36 62,6 45,3 28,7 Dịch vụ 24,4 26,0 31,8 29,1 Như qua đánh giá tổng thể tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn thấy rằng: Đến nay, Bắc Kạn tỉnh nghèo, kinh tế chủ yếu dựa vào nông lâm nghiệp, công nghiệp dịch vụ nhỏ bé, chưa phát triển điểm xuất phát kinh tế xã hội thấp, sở vật chất kỹ thuật hạ tầng yếu kém, thiếu đồng Mặc dù từ tái lập tỉnh (1997) đến nay, Bắc Kạn đạt số thành tựu quan trọng, có ý nghĩa số lĩnh vực kinh tế - xã hội thực tế chưa tương xứng với tiềm vốn có tỉnh Do thời gian tới Bắc Kạn phải cố gắng phát huy tối đa nguồn lực để thúc đẩy phát triển kinh tế, đặc biệt vấn đề lựa chọn cấu kinh tế hợp lý có ý nghĩa định hàng đầu Để đạt cấu kinh tế hợp lý đỏi hỏi cần nhiều giải pháp đồng Hiện chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn tỉnh Bắc Kạn diễn chậm Nông, lâm nghiệp chiếm tỷ trọng lớn kinh tế, ngành nơng nghiệp trồng trọt ngành chính, chăn ni phát triển mức khiêm tốn Mặc dù có tỷ trọng lớn nông nghiệp chuyển dịch cấu trồng chưa hợp lý nên giá trị sản xuất ngành trồng trọt chưa cao, sản phẩm sức cạnh tranh thị trường, hiệu kinh tế thấp Xuất phát từ yêu cầu em chọn đề tài" Những biện pháp kinh tế chủ yếu nhằm chuyển dịch cấu trồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn" nhằm đánh giá 22 Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí thực trạng cấu trồng thu nhập người nông dân tỉnh Bắc Kạn, đồng thời đề số giải pháp nhằm xác định áp dụng cấu trồng hợp lý, góp phần nâng cao suất, tăng thu nhập cho người sản xuất, cải thiện đời sống nông thôn thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh Bắc Kạn IV Khái quát tình hình chuyển dịch cấu trồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm gần Biểu 7: Cơ cấu tổng sản phẩm tỉnh từ 1997 - 2002 (Giá thực tế) ĐVT: % 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Tổng số 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Nông, lâm, thuỷ 61,60 62,64 62,16 58,24 54,45 54,15 CN - Xây dựng 9,60 8,79 9,91 10,99 12,06 13,30 Dịch vụ 28,80 28,56 29,94 30,77 33,49 32,55 sản (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Bắc Kạn) Qua biểu ta thấy tỷ trọng nông nghiệp chiếm nhiều cấu tổng sản phẩm tỉnh Mặc dù có chiều hướng giảm tốc độ giảm chậm, từ năm 2000 - 2002 tương đối nhanh Tỷ trọng sản phẩm ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ thấp tốc độ tăng chậm Biểu 8: Cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bắc Kạn ĐVT: % 2000 2001 2002 100 100 100 -Trồng trọt 72,15 73,63 73,7 - Chăn nuôi 27,32 25,79 25,63 - Dịch vụ 0,53 0,58 0,67 GTSX Nông nghiệp 23 Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Bắc Kạn) Như cấu nội ngành nông nghiệp, ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn không giảm cấu nơng nghiệp, chí có xu hướng tăng lên khơng đáng kể Điều chứng tỏ mạnh trồng trọt Bắc Kạn lớn, để khai thác, sử dụng ưu cách có hiệu quả, địi hỏi phải có nghiên cứu kỹ theo chiều sâu tất vấn đề liên quan, từ tìm giải pháp tối ưu nhằm chuyển dịch cấu trồng cách hợp lý theo hướng sản xuất hàng hố Phần nghiên cứu cụ thể nội dung đề tài " Những biện pháp kinh tế chủ yếu nhằm chuyển dịch cấu trồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn" mà em chọn để thực giai đoạn II trình thực tập chuyên đề tốt nghiệp 24 Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí Kết luận Ngày nay, Việt Nam xu hướng hội nhập đẩy mạnh tiến trình CNH, HĐH đất nước, cịn nhiều khó khăn trở ngại, song đáng tự hào thành tựu đạt Bắc Kạn tỉnh miền núi, điểm xuất phát kinh tế - xã hội thấp, sở hạ tầng nghèo nàn, lạc hậu, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn Nhận thức thuận lợi thách thức đồng thời có giải pháp định hướng đắn, thiết thực, sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Kạn cố gắng không ngừng vươn lên để xứng đáng với chức tham mưu tổng hợp quy hoạch, kế hoạch, quản lý đầu tư cho UBND tỉnh Nghiên cứu tổng hợp tình hình hoạt động sở kế hoạch đầu tư, thực trạng phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Kạn cho ta thấy nguyên nhân thành công hạn chế tỉnh lĩnh vực kinh tế - xã hội Từ đưa nhận định giải pháp đắn, thiết thực góp phần nâng cao vị tỉnh khu vực nước 25 Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí Lời nói đầu Nội dung I Khái quát chung sở thực tập Chức năng: 2 Nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ phòng nghiệp vụ 3.1 Phòng tổng hợp 3.2 Phòng kinh tế 3.3 Phòng văn xã 3.4 Phòng đăng ký kinh doanh 3.5 Phòng tổ chức hành II Quá trình hình thành phát triển sở thực tập Quá trình hình thành Những nhận định thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn Một số tồn hạn chế 14 3.1 Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn chậm chạp 14 3.2 Nền kinh tế điểm xuất phát thấp 14 3.3 Trình độ nguồn nhân lực cịn hạn chế: 15 3.5 Tốc độ đô thị hoá chậm 15 Những nhận định tổng quát lợi khó khăn tỉnh Bắc Kạn 16 4.1 Lợi 16 4.2 Một số khó khăn, hạn chế 16 III Xu hướng mục tiêu phát triển đến năm 2010 tỉnh Bắc Kạn 17 Xu hướng phát triển 17 Những mục tiêu phương án phát triển đến 2010 19 2.1 Mục tiêu tổng quát 19 2.2 Các phương án phát triển 19 2.3 Lựa chọn cấu kinh tế 21 IV Khái quát tình hình chuyển dịch cấu trồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm gần 23 Kết luận 25 26 ... định thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn Một số thực trạng xu phát triển Dưới lãnh đạo tỉnh uỷ HĐND UBND tỉnh, chia tách Bắc Kạn nhanh chóng ổn định để phát triển kinh tế - xã hội. .. động sở kế hoạch đầu tư, thực trạng phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Kạn cho ta thấy nguyên nhân thành công hạn chế tỉnh lĩnh vực kinh tế - xã hội Từ đưa nhận định giải pháp đắn, thiết thực. .. đặt Bắc Kạn phải kết hợp hài hoà phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh, quốc phòng III Xu hướng mục tiêu phát triển đến năm 2010 tỉnh Bắc Kạn Xu hướng phát triển Tư tưởng đạo chung phát triển