Câu 1: (5 điểm) Anh/chị hãy trình bày các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của lãnh đạo cấp phòng? Câu 2: (5 điểm Trình bày lợi ích của xã hội hóa dịch vụ công; Nêu thực trạng xã hội hóa dich vụ công tại địa phương nơi anh/ chị công tác (ưu điểm và hạn chế)? Biện pháp khắc phục?
Họ tên: Ngày sinh: Số báo danh: Số trang làm: 11 trang BÀI KIỂM TRA LẦN LỚP BỒI DƯỠNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP PHÒNG Tổ chức tỉnh Đồng Tháp Mã số: 18/2021CP Điểm số Chữ ký giảng viên chấm Giám thị Giám thị Đề số 2: Câu 1: (5 điểm) Anh/chị trình bày yếu tố ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cấp phịng? Câu 2: (5 điểm Trình bày lợi ích xã hội hóa dịch vụ cơng; Nêu thực trạng xã hội hóa dich vụ cơng địa phương nơi anh/ chị công tác (ưu điểm hạn chế)? Biện pháp khắc phục? Bài làm Câu 1: Anh/chị trình bày yếu tố ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cấp phòng? Theo quan điểm nhà tâm lí học, lực tổng hợp đặc điểm, thuộc tính tâm lí cá nhân phù hợp với yêu cầu đặc trưng hoạt động định nhằm đảm bảo cho hoạt động đạt hiệu cao Cũng có định nghĩa cho rằng: Năng lực khả năng, điều kiện chủ quan tự nhiên sẵn có để thực hoạt động lực tư duy, lực tài chính, lực chun mơn, lực lãnh đạo Cũng hiểu theo cách đơn giản: Năng lực khả làm việc người thực tế 2 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực Xét tiêu chí đánh giá, lực phụ thuộc vào yếu tố sau: - Kiến thức: hiểu biết chung tự nhiên, xã hội; lí thuyết, phương pháp, số liệu Kiến thức coi tảng, điều kiện cần lực có kiến thức người có sở lí luận dẫn đường nên tránh hành động mù quáng, tự phát, dẫn đến nhiều rủi ro Muốn có không ngừng gia tăng kiến thức, người cần phải đào tạo Tuy nhiên, việc đào tạo không đơn theo khóa học trường, lớp với cách thức truyền thống mà cách khác tự trau dồi, rèn luyện Kĩ năng: mức độ thành thạo việc tiến hành hoạt động cụ thể Mỗi người phải thực nhiều cơng việc khác nên cần có nhiều kĩ khác Kĩ phận quan trọng lực, suy cho cùng, lực biểu qua kết đạt thực tế, mà kết đạt sản phẩm trực tiếp kĩ Muốn có khơng ngừng gia tăng kĩ năng, khơng có đường khác phải nỗ lực rèn luyện, làm việc - Kinh nghiệm: học tích luỹ từ thực tế sống Trong trình làm việc, người phải thực nhiều công việc khác nhau, có việc mới, việc cũ Khi làm việc cũ đỡ tốn thời gian, đỡ sai sót, rủi ro việc Sở dĩ làm việc cũ người ta sử dụng kinh nghiệm có sẵn Đặc biệt công việc làm sai gây hậu nghiêm trọng kinh nghiệm thành tố vô quan trọng lực Kinh nghiệm có chủ yếu thơng qua q trình tự đánh giá, phân tích được, qua hoạt động rút học cần ghi nhớ q trình hoạt động thân 3 Trong số trường hợp, học kinh nghiệm từ người khác thông qua cách giải cơng việc tình cụ thể - Các mối quan hệ: quan hệ mang tính chất cá nhân người tự xây dựng cho qua thời gian Các mối quan hệ thể hiểu biết lẫn niềm tin dành cho nên chúng giúp cho việc thực nhiệm vụ nhanh hơn, chí hiệu Chẳng hạn người lần vay vốn từ ngân hàng cho hoạt động sản xuất kinh doanh việc tiến hành thủ tục nhiều thời gian quan hệ với ngân hàng nhiều năm thủ tục nhanh chóng nhiều Do mối quan hệ cá nhân yếu tố quan trọng cấu thành lực - Sự mong muốn (động cơ, hoài bão) Mỗi cá nhân thường có mong muốn hay ước mơ làm việc lĩnh vực Sự mong muốn mang lại cho họ cảm giác hứng thú, say mê Khi có hứng thú, say mê, người thúc đẩy để không ngừng học tập rèn luyện, vượt qua khó khăn, thách thức Từ lực có điều kiện phát triển Sự mong muốn coi phận quan trọng hàng đầu lực, khơng có hứng thú, say mê, kết làm việc khó tốt đẹp - Quan niệm trách nhiệm xã hội: quan niệm mục tiêu, lí tưởng sống, đạo đức Chúng biểu hành vi, thái độ người sống hàng ngày công việc Yếu tố lực cần thiết cho người, chẳng hạn, có quan niệm tơn trọng "chữ tín", sống cơng việc thường thuận lợi, người khác tôn trọng - Các đặc điểm cá nhân Bên cạnh yếu tố đề cập trên, lực phụ thuộc vào đăc điểm cá nhân người cụ thể 4 Có đăc điểm cá nhân bẩm sinh mà có, nhạy bén, trí thơng minh… đặc điểm bẩm sinh không nhiều phải rèn luyện phát triển Phần lớn đặc điểm cá nhân chủ yếu học tập, rèn luyện mà có Những đặc điểm thường là: Tự tin, đốn, sẵn sàng chịu trách nhiệm, thích ứng với mơi trường, khả chịu đựng cao, có tinh thần hợp tác Câu 2: Trình bày lợi ích xã hội hóa dịch vụ cơng; Nêu thực trạng xã hội hóa dich vụ cơng địa phương nơi anh/ chị công tác (ưu điểm hạn chế)? Biện pháp khắc phục? Lợi ích xã hội hóa dịch vụ cơng: Nhằm giảm gánh nặng tài nhà nước xã hội hóa dịch vụ cơng nội dung quan trọng mô hình quản lý cơng nước phát triển Xã hội hóa dịch vụ cơng đồng nghĩa với việc giảm thiểu trách nhiệm nhà nước cung cấp dịch vụ, nhà nước đóng vai trị điều tiết bảo đảm có mặt dịch vụ cơng thay trực tiếp cung cấp dịch vụ cơng Việc cung ứng dịch vụ giao cho thành phần kinh tế tư nhân, cá nhân thực Như vậy, vai trò nhà nước lúc dần trở thành người "lái thuyền" thay người "chèo thuyền" trước Trong bối cảnh tồn cầu hóa, hành cơng quốc gia phải giải nhiều vấn đề phức tạp đời sống kinh tế - xã hội, thách thức phủ nhiều nước Để vượt qua thách thức địi hỏi hành cơng nước phải thay đổi mạnh mẽ tích cực Theo đó, mơ hình quản lý cơng gắn liền với xây dựng phủ gọn nhẹ, hoạt động hiệu quả, nhanh nhạy Đây xu hướng hoạt động nhà nước hành chuyển chức từ “cai trị” sang chức “phục vụ”, cung cấp dịch vụ công cho xã hội Một chức nhà nước giao cho hành đảm trách cung ứng dịch vụ cơng Nền hành ngày phát triển, dịch vụ công mở rộng nhiều lĩnh vực khác với yêu cầu ngày cao chất lượng, đồng thời cần phối hợp điều hòa nguyện vọng cá nhân với lợi ích cộng đồng, đất nước, hướng tới mục tiêu xã hội dân chủ Nhiều hoạt động cung ứng dịch vụ cơng chuyển giao dần cho khu vực ngồi nhà nước thực hiện, nhà nước khơng tự giải tất vấn đề xã hội mà đẩy mạnh dân chủ hóa gắn với phân quyền, xã hội hóa nhằm tập trung thực tốt vai trị “lái thuyền” Theo cách tiếp cận này, hành cơng coi quản lý cơng hay mơ hình quản lý cơng mới, điều hành, giám sát quản lý chủ thể khác xã hội nhằm phục vụ tốt nhu cầu đáng nhân dân Quản lý cơng có mục tiêu tạo hành hoạt động hiệu gần với thị trường hơn, đồng thời mơ hình áp dụng ngun tắc, kỹ thuật thực tiễn quản lý theo chế thị trường cách thức hoạt động khu vực tư Trong kinh tế thị trường, lợi ích chung mà dịch vụ cơng đem lại thể hình thức hàng hóa cơng cộng, loại hàng hóa mà người sử dụng, việc tiêu dùng người không giảm lượng tiêu dùng người khác tồn khơng tiêu dùng Dịch vụ cơng có nhiều loại, từ y tế, giáo dục, kết cấu hạ tầng, xóa đói giảm nghèo an ninh, bảo trợ xã hội Dịch vụ cơng có đặc điểm tính chất xã hội cao, tính quần chúng rộng rãi với mục tiêu phục vụ lợi ích cộng đồng, khơng phân biệt giai cấp, địa vị xã hội, cơng Do đó, tính kinh tế, lợi nhuận chế thị trường điều kiện cần có hoạt động dịch vụ công, việc trao đổi dịch vụ công không thông qua không bao hàm quan hệ thị trường đầy đủ Đối với số dịch vụ công người sử dụng phải trả phần hay tồn kinh phí, nhà nước có trách nhiệm cung cấp dịch vụ không nhằm mục tiêu lợi nhuận (như pháp luật, an ninh, quốc phòng, cấp loại giấy tờ bảo đảm quyền sở hữu lợi ích khác người dân) Xã hội hóa dịch vụ cơng mang đến "lợi ích kép" cho khu vực nhà nước khu vực tư nhân, nhà nước giảm gánh nặng, tập trung vào công tác quản lý vĩ mơ, từ tạo điều kiện để khu vực tư nhân có hội đầu tư cạnh tranh phát triển Nhiều nhà cung ứng dịch vụ công tạo cạnh tranh nên dịch vụ cung cấp rẻ hơn, tốt hơn; mặt khác, máy nhà nước trở nên gọn nhẹ tiết kiệm Tại Việt Nam, xã hội hóa hiểu chuyển giao việc cung ứng dịch vụ công cho khu vực ngồi nhà nước; huy động đóng góp động viên tham gia rộng rãi công dân tổ chức xã hội, nghề nghiệp vào trình cung ứng dịch vụ công Nhà nước người chịu trách nhiệm trước xã hội việc bảo đảm đáp ứng nhu cầu nhân dân mức cao với hình thức cung ứng Hiện có hình thức xã hội hóa dịch vụ cơng sau: Nhà nước ủy quyền cho tổ chức xã hội hay công ty tư nhân cung ứng số dịch vụ mà nhà nước có trách nhiệm bảo đảm thường có nguồn kinh phí từ ngân sách (vệ sinh mơi trường, hệ thống cấp nước, thu gom xử lý rác thải ) Các tổ chức công ty ủy quyền phải tuân thủ quy định nhà nước nhà nước cấp kinh phí Chuyển giao trách nhiệm cung ứng dịch vụ cơng cho số tổ chức ngồi nhà nước có điều kiện thực có hiệu (đào tạo, khám chữa bệnh, tư vấn, giám định) Các tổ chức nhà nước (như hiệp hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội) khuyến khích hoạt động theo chế khơng lợi nhuận, mà thu phí để tự trang trải Tư nhân hóa số dịch vụ cơng theo tiêu chí quyền lợi trách nhiệm, đồng thời nhà nước giám sát bảo đảm lợi ích cơng cộng theo pháp luật Ở trình độ phát triển cao kinh tế xã hội, nhà nước mua dịch vụ công từ khu vực tư nhân, dịch vụ mà tư nhân làm tốt Nhờ đó, số người làm dịch vụ quan nhà nước giảm bớt Thực trạng xã hội hóa dịch vụ cơng: Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ cơng, nhằm huy động nguồn lực từ nhân dân tham gia người dân vào việc giải vấn đề thuộc sách xã hội Nhà nước, khơng làm giảm vai trị, trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm dịch vụ công cho người dân Thời gian qua, đạt số thành từ việc xã hội hóa dịch vụ công tất lĩnh vực đời sống Bắt đầu từ thay đổi nhận thức vai trị Nhà nước dịch vụ cơng liên quan đến thủ tục hành - lĩnh vực mà trước có Nhà nước đảm trách - đã chuyển giao phần cho tổ chức ngồi nhà nước Các sách, quy định làm sở cho việc thực chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa Chính phủ nghiên cứu, ban hành nhằm thu hút nguồn lực tham gia vào hoạt động phát triển nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao Kết cho thấy, hệ thống sở cung ứng dịch vụ cơng ngồi cơng lập ngày phát triển đáp ứng phần đáng kể nhu cầu xã hội lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa thể dục, thể thao…, tạo công ăn việc làm cho hàng chục vạn người Mạng lưới trường, sở đào tạo, dạy nghề ngồi cơng lập mở rộng cấp học Trình độ đào tạo; tỷ lệ học sinh, sinh viên trường ngồi cơng lập ngày tăng Nhiều sở y tế công lập thành lập địa phương, thực cấp cứu, khám, chữa bệnh cho hàng triệu lượt người, góp phần giảm tải cho sở khám, chữa bệnh công lập Các sở cung ứng dịch vụ văn hóa thể dục, thể thao ngồi cơng lập tăng nhanh, thu hút nhiều nguồn lực, nhiều thành phần kinh tế xã hội tham gia Chúng ta thực có hiệu chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nhiều nguồn lực xã hội để với ngân sách nhà nước đầu tư cho lĩnh vực dịch vụ công, tạo điều kiện cho ngân sách nhà nước tập trung đầu tư phát triển sở công lập phục vụ vùng nghèo, người nghèo bảo đảm dịch vụ giáo dục phổ cập; chương trình mục tiêu quốc gia; y tế dự phòng, y tế sở, chăm sóc sức khoẻ cho đối tượng sách, người nghèo Thúc đẩy việc hình thành chế cạnh tranh loại hình tổ chức cung ứng dịch vụ cơng lập ngồi cơng lập nhằm mở rộng nâng cao chất lượng phục vụ; nâng cao ý thức trách nhiệm mở rộng tham gia toàn dân vào nghiệp phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao… đất nước Tuy nhiên, nay, việc tăng nhanh số lượng sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập địi hỏi quan quản lý nhà nước phải có biện pháp quản lý mới, nội dung phương thức quản lý cần thay đổi có nhiều vấn đề nảy sinh việc kiểm sốt chất lượng dịch vụ Khơng doanh nghiệp khu vực tư nhân thường trọng đến lợi nhuận nhiều nên có xu hướng đẩy cao giá dịch vụ, loại phí dịch vụ bị điều chỉnh tùy tiện, chất lượng dịch vụ không tương xứng, chế tài thiếu minh bạch Nhiều sở tư nhân thành lập tự phát khó kiểm sốt chất lượng, hàng loạt trường mầm non tư thục thành lập không đáp ứng đủ không gian cho trẻ, thực phẩm điều kiện chăm sóc trẻ khơng bảo đảm, thiếu giáo viên hữu; sở khám, chữa bệnh không đáp ứng yêu cầu, nâng tùy tiện giá thuốc; hãng phim chạy theo xu hướng giải trí rẻ tiền, thiếu tính giáo dục, định hướng Tất đặt vấn đề kiểm soát chất lượng dịch vụ khối tư nhân cung ứng cho xã hội Tất nhiên, tình trạng chất lượng cung ứng dịch vụ không bắt nguồn từ việc xã hội hóa, song mức độ xã hội hóa ạt, thiếu kiểm soát rõ ràng tác động tiêu cực đến quyền lợi người thụ hưởng dịch vụ… Ưu điểm xã hội hóa dịch vụ cơng: Thời gian qua, đạt số thành từ việc xã hội hóa dịch vụ cơng tất lĩnh vực đời sống Có thể thấy đem lại lợi ích khơng thể phủ nhận Bắt đầu từ thay đổi nhận thức vai trị Nhà nước dịch vụ cơng liên quan đến thủ tục hành - lĩnh vực mà trước có Nhà nước đảm trách - chuyển giao phần cho tổ chức ngồi nhà nước Các sách, quy định làm sở cho việc thực chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa Chính phủ nghiên cứu, ban hành nhằm thu hút nguồn lực tham gia vào hoạt động phát triển nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao Kết cho thấy, hệ thống sở cung ứng dịch vụ cơng ngồi cơng lập ngày phát triển, đáp ứng phần đáng kể nhu cầu xã hội lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao… tạo công ăn việc làm cho hàng chục vạn người Mạng lưới trường, sở đào tạo, dạy nghề ngồi cơng lập mở rộng cấp học Trình độ đào tạo; tỷ lệ học sinh, sinh viên trường ngồi cơng lập ngày tăng Nhiều sở y tế công lập thành lập địa phương, thực cấp cứu, khám chữa bệnh cho hàng triệu lượt người, góp phần giảm tải cho sở khám chữa bệnh công lập Các sở cung ứng dịch vụ văn hóa thể dục thể thao ngồi cơng lập tăng nhanh, thu hút nhiều nguồn lực, nhiều thành phần kinh tế xã hội tham gia 8 Có thể thấy, Đồng Tháp thực có hiệu chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nhiều nguồn lực xã hội để với ngân sách nhà nước đầu tư cho lĩnh vực dịch vụ công, tạo điều kiện cho ngân sách nhà nước tập trung đầu tư phát triển sở công lập phục vụ vùng nghèo, người nghèo đảm bảo dịch vụ như: Giáo dục phổ cập; Các chương trình mục tiêu quốc gia; Y tế dự phịng, y tế sở, chăm sóc sức khoẻ cho đối tượng sách, người nghèo Đẩy mạnh xã hội hóa việc khuyến khích thành lập sở ngồi cơng lập, mở rộng phạm vi nâng cao chất lượng dịch vụ sở này; thúc đẩy việc hình thành chế cạnh tranh loại hình tổ chức cung ứng dịch vụ cơng lập ngồi cơng lập nhằm mở rộng nâng cao chất lượng phục vụ; nâng cao ý thức trách nhiệm mở rộng tham gia toàn dân vào nghiệp phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao… đất nước Hạn chế xã hội hóa dịch vụ công: Thực tế nay, việc tăng nhanh số lượng sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập đòi hỏi quan quản lý nhà nước phải có biện pháp quản lý mới, nội dung phương thức quản lý cần phải thay đổi có nhiều vấn đề nảy sinh việc kiểm soát chất lượng dịch vụ Các doanh nghiệp khu vực tư nhân thường trọng đến lợi nhuận nhiều nên có xu hướng đẩy cao giá dịch vụ, loại phí dịch vụ bị điều chỉnh tùy tiện, chất lượng dịch vụ khơng tương xứng, chế tài khơng minh bạch, nhiều sở tư nhân thành lập tự phát khó kiểm sốt chất lượng Ví dụ như, hàng loạt trường mầm non tư thục thành lập không đáp ứng đủ không gian cho trẻ, thực phẩm điều kiện chăm sóc trẻ không đảm bảo, thiếu giáo viên hữu; sở khám chữa bệnh không đáp ứng yêu cầu, nâng tùy tiện giá thuốc; hãng phim chạy theo xu hướng giải trí rẻ tiền, thiếu định hướng Tất đặt vấn đề kiểm soát chất lượng dịch vụ khối tư nhân cung ứng cho xã hội Tất nhiên, tình trạng chất lượng cung ứng dịch vụ không bắt nguồn từ việc xã hội hóa, nhiên, mức độ xã hội hóa ạt, thiếu kiểm sốt rõ ràng tác động tiêu cực đến quyền lợi người thụ hưởng dịch vụ Thứ nhất, cấp, ngành quan niệm xã hội hóa chưa tồn diện đầy đủ, xem xã hội hóa biện pháp huy động đóng góp nhân dân tạm thời điều kiện Nhà nước khó khăn tài ngân sách; chưa thực tâm đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động dịch vụ công Thứ hai, phận cán bộ, cơng chức người dân có tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào cung cấp Nhà nước, đó, việc quán triệt, tuyên truyền mục tiêu, cần thiết xã hội hóa chưa quan tâm mức Thứ ba, sách, quy định, chế để thu hút đầu tư nguồn lực xã hội nhằm phát triển dịch vụ công ngồi cơng lập chưa đủ thu hút, chưa đủ mạnh Các sách địn bẩy kinh tế thuế, tín dụng, đất đai, chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội chưa triển khai thực đồng quán để thúc đẩy phát triển hệ thống sở dịch vụ ngồi cơng lập Công tác phối hợp bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ Công tác đạo triển khai thực Nhà nước chưa liệt Thứ tư, thói quen bao cấp, cửa quyền quan nhà nước chưa xóa bỏ hết, đồng thời chưa hình thành thói quen yêu cầu xã hội hóa dịch vụ cơng xã hội Trong đó, tính tự phát thị trường người dân phát sinh phổ biến gây nhiều khó khăn cho người muốn sống pháp luật hay cạnh tranh lành mạnh Nạn hối lộ, tham lớn nhỏ diễn khắp nơi mà chưa xử lý triệt để Đó khó khăn cho xã hội hóa dịch vụ cơng Biện pháp khắc phục hạn chế xã hội hóa dịch vụ công: Đồng Tháp xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa cải cách hành nhà nước Trong bối cảnh tồn cầu hóa, phải đối diện với nhiều thách thức yếu tố môi trường tự nhiên, kinh tế, xã hội luôn biến đổi, yêu cầu hành động, đổi sáng tạo Nâng cao hiệu xã hội hóa dịch vụ công yêu cầu tất yếu giai đoạn phát triển tỉnh Đồng Tháp Trong hoàn cảnh Đồng Tháp nay, cơng tác xã hội hóa thực hiện, triển khai nhen nhóm, chưa đủ mạnh Nguyên nhân chủ yếu chưa có chế quản lý hiệu quả, khu vực tư nhân chưa đủ lớn mạnh để tiếp nhận việc cung ứng dịch vụ cách tốt Do đó, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo cung ứng dịch vụ công Vấn đề đặt cho Nhà nước sở cơng lập muốn thúc đẩy xã hội hóa cần phải tự nâng cao chất lượng phục vụ, đặt chức phục vụ lên hàng đầu Nhà nước cần đảm bảo dịch vụ cần thiết chất lượng cho người dân, xã hội Để giải vấn đề đó, tác giả đề xuất số giải pháp sau: Một là, có nhìn chất mục tiêu xã hội hóa dịch vụ cơng, đặc biệt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm khuyến khích phát triển xã hội hóa dịch vụ công Hơn hết, coi giải pháp quan trọng để huy động nguồn lực lực xã hội cách mạnh mẽ, đáp ứng nhu cầu lợi ích tầng lớp nhân dân, phù hợp với phát triển đất nước Phát huy tiềm năng, sức lực xã hội nhằm phát triển dịch vụ công Tạo điều kiện cho thực thể kinh tế tham gia vào dịch vụ cơng để làm giàu cho cho tồn xã hội Các cấp quyền cần hiểu rõ trách nhiệm quản lý tổ chức cung ứng dịch vụ công mặt ban hành chế, sách quy định tiêu chuẩn, định mức, chất lượng, giá dịch vụ… cho hợp lý đảm bảo cung ứng dịch vụ xã hội bản, bước đầu đáp ứng nhu cầu xã hội; giao kế hoạch/đặt hàng toán dịch vụ theo đơn đặt hàng với đơn vị tổ chức cung 10 ứng dịch vụ công; thực trợ giúp người nghèo, đối tượng sách thụ hưởng dịch vụ nghiệp công; tra, kiểm tra trình thực dịch vụ cơng Đảm bảo việc chủ thể kinh tế dịch vụ công cạnh tranh hợp tác cách văn minh kinh doanh có văn hóa Hai là, quan niệm quyền sở hữu loại hình xã hội hóa dịch vụ công trường học, bệnh viện, viện nghiên cứu, sở văn hoá, thể dục thể thao, vui chơi giải trí ngồi cơng lập cần làm rõ để người dân xã hội hiểu đúng, hiểu đủ; đồng thời hình thành quan niệm đắn, phù hợp, liên quan đến vấn đề dịch vụ cơng lập Ba là, Nhà nước cần phải có chế thích hợp để đảm bảo chất lượng dịch vụ công cung ứng đến người dân, đồng thời mở rộng chuyển giao việc cung ứng dịch vụ cho tư nhân cách mạnh mẽ Muốn làm việc này, Nhà nước cần hoàn thiện pháp luật cách đồng máy nhà nước, trao thẩm quyền cụ thể cho loại quan thực quản lý cung ứng dịch vụ công; đặt chế tài xử lý vi phạm với chế bảo đảm thực chế tài có hành vi vi phạm Đồng thời, nâng cao vai trò Tòa Hành việc xét xử định hành chính, hành vi cơng vụ Nhà nước cần phải xây dựng, hoàn thiện hành lang pháp lý với chế, sách ưu đãi hiệu khả thi nhằm khuyến khích việc chuyển đổi mơ hình hoạt động đơn vị nghiệp bán công cơng lập sang hình thức tư thục cho việc thành lập sở ngồi cơng lập, cổ phần hóa Khuyến khích sở thuộc thành phần kinh tế tham gia cách bước chuyển chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập sang chế cung ứng dịch vụ Xây dựng chế độ học phí, viện phí phí, lệ phí lĩnh vực văn hoá, giáo dục, y tế, thể dục thể thao tính tốn đầy đủ, bao gồm chi phí bản, đảm bảo phù hợp với khả huy động nguồn lực xã hội phù hợp với đặc điểm vùng, địa phương, loại đối tượng Cần có quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, phạm vi tự chịu trách nhiệm sở công lập chuyển đổi sang hoạt động theo chế nghiệp - tự chủ, tự hạch tốn, tự chịu trách nhiệm Cơ chế tài cần làm rõ mức độ vượt để Nhà nước can thiệp kịp thời, tránh để tình trạng khơng kiểm sốt Những vấn đề chủ yếu liên quan đến học phí, viện phí, trợ giá, trợ cước loại phí dịch vụ khác Quy định rõ Nhà nước can thiệp có thay đổi khách quan thay đổi mức phí giá dịch vụ cao mặt chung thực sách xã hội… Bốn là, việc quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp công lập cần rà soát, kiểm tra, đặc biệt ý đến quy hoạch phát triển dịch vụ công lập nhằm đáp ứng quy mô định hướng phát triển, phù hợp với yêu cầu xã hội; điều chỉnh, bổ sung quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp công lập theo hướng mở rộng tham gia thành phần kinh tế, kể đầu tư nước Các 11 nguồn lực ngân sách nhà nước đầu tư cho phát triển đơn vị dịch vụ cơng lập dịch vụ ngồi cơng lập tăng cường đa dạng hóa Năm là, Nhà nước cần ban hành sách hỗ trợ đầu tư ban đầu, khuyến khích sở ngồi cơng lập với sách đầu tư có hiệu cho loại hình dịch vụ cơng lập, đa dạng hình thức, như: Tư nhân góp vốn, liên doanh, vốn đầu tư nước ngoài; BOT (đầu tư - khai thác - chuyển giao), BT, BTO; Đầu tư xây dựng nhà cửa, sở hạ tầng cho sở ngồi cơng lập th dài hạn với giá ưu đãi, khuyến khích sở ngồi cơng lập có điều kiện phát triển Các địa phương có quy hoạch đất, dành quỹ đất để xây dựng phát triển sở ngồi cơng lập phù hợp với định hướng phát triển xã hội hóa Sáu là, đẩy mạnh truyền thông, thông tin liên tục xã hội chủ trương, sách Đảng Nhà nước, có nội dung xã hội hố dịch vụ công cách thường xuyên, sinh động, đa dạng hiệu phương tiện truyền thông Bảy là, để đảm bảo chất lượng cung ứng dịch vụ sở ngồi cơng lập, cần có chế kiểm tra, kiểm soát hợp lý, quan trọng phải ban hành chuẩn chất lượng dịch vụ công Các dịch vụ công cung ứng tới người dân xã hội cách thụ động, mức độ cung ứng bản, thiết yếu so với nhu cầu chưa có hệ thống chuẩn mực để so sánh, đánh giá hướng tới Phương thức cung ứng hạn chế, dập khuôn, động chưa phù hợp với vùng miền có đặc điểm kinh tế - xã hội đặc biệt (như việc phân biệt thành thị nông thôn, miền núi đồng bằng) Cụ thể, cần phải xây dựng ban hành tiêu chuẩn hóa cán bộ, sở vật chất u cầu khác sở ngồi cơng lập; quy định chế độ thông tin, báo cáo trách nhiệm giải trình đơn vị dịch vụ nghiệp cơng Hình thành tổ chức kiểm định, đánh giá chất lượng dịch vụ độc lập theo ngành, lĩnh vực; xây dựng chế giám sát đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra để kịp thời xử lý tượng tiêu cực, tùy tiện Phát huy vai trò tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức phi phủ quản lý tổ chức cung ứng dịch vụ công Chế độ chịu trách nhiệm phải thực nghiêm túc thường xuyên Nâng cao trách nhiệm cá nhân, tổ chức cung ứng dịch vụ song song với việc đặt hệ thống tiêu chuẩn chất lượng; đề cao trách nhiệm cá nhân đặt chế giải trình hợp lý, vậy, cơng tác kiểm tra, giám sát đạt hiệu cao Tám là, tăng cường hợp tác quốc tế, tranh thủ nguồn viện trợ nhằm đẩy mạnh cho giáo dục, y tế, khoa học, cơng nghệ; có sách động viên, thu hút đội ngũ trí thức Việt kiều nước tham gia giảng dạy, nghiên cứu khoa học, khám chữa bệnh, hoạt động văn hóa, thi đấu thể thao Như vậy, thơng qua nhiều chế, sách khác, Nhà nước cần có biện pháp hữu hiệu để giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế bình đẳng xã 12 hội việc đáp ứng nhu cầu dịch vụ công Tức là, Nhà nước tạo điều kiện cần thiết để người có hội tham gia, giành thắng lợi lựa chọn ngang thị trường dịch vụ công Vai trò Nhà nước sáng tạo vận dụng phương tiện lập pháp để tạo điều kiện cho tự cạnh tranh cách hoàn hảo lĩnh vực Đây lĩnh vực nhạy cảm, để đảm bảo việc đa dạng hóa thành phần kinh tế việc tham gia dịch vụ hành cơng, khơng dẫn tới chệch hướng xã hội chủ nghĩa, phải tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc việc phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Xã hội hóa dịch vụ cơng phần xuất phát từ trình chuyển đổi kinh tế từ tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường, dịch vụ cơng lại bị ảnh hưởng trở lại kinh tế thị trường với tác động hai mặt Bởi vậy, để tránh tình trạng biến tướng từ “xã hội hóa” dịch vụ cơng thành “tư nhân hóa”, khơng cần đến giải pháp mạnh mẽ đồng hơn, mà cịn u cầu phải có cách nhìn thấu đáo việc xác định trọng tâm công đổi -Hết- ... hưởng dịch vụ nghiệp cơng; tra, kiểm tra q trình thực dịch vụ công Đảm bảo việc chủ thể kinh tế dịch vụ công cạnh tranh hợp tác cách văn minh kinh doanh có văn hóa Hai là, quan niệm quyền sở hữu... xuất kinh doanh việc tiến hành thủ tục nhiều thời gian quan hệ với ngân hàng nhiều năm thủ tục nhanh chóng nhiều Do mối quan hệ cá nhân yếu tố quan trọng cấu thành lực - Sự mong muốn (động cơ, hoài... điều kiện phát triển Sự mong muốn coi phận quan trọng hàng đầu lực, khơng có hứng thú, say mê, kết làm việc khó tốt đẹp - Quan niệm trách nhiệm xã hội: quan niệm mục tiêu, lí tưởng sống, đạo đức