Đang tải... (xem toàn văn)
cơ sở lý luận chung về nhà nước pháp quyền như khái niệm nhà nước pháp quyền, đặc trưng của nhà nước pháp quyền. Nêu ra những đặc trưng cơ bản của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt Nam. Đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nhà nước pháp quyền trở thành xu khách quan tất yếu quốc gia dân chủ giới đại có Việt Nam Những tư tưởng nhà nước pháp quyền Việt Nam xuất từ năm đầu kỉ XX gắn liền với khát vọng nhân dân ta có nhà nước độc lập, đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, bảo vệ quyền người, quyền công dân pháp luật; nhà nước tổ chức hoạt động dựa quy định pháp luật Cùng với phát triển cách mạng Việt Nam, tư tưởng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bước hoàn thiện ghi nhận văn kiện, văn Đảng nhà nước Trong Cương lĩnh 1991 có vị trí, vai trị, giá trị to lớn cách mạng Việt Nam Để đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng mới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, sở tổng kết 20 năm thực Cương lĩnh năm 1991 thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Dự thảo Cương lĩnh Ban Chấp hành Trung ương công bố rộng rãi với dự thảo văn kiện khác trình Đại hội XI để lấy ý kiến tham gia đơng đảo tầng lớp nhân dân, đóng góp trí tuệ vào cơng việc chung Đảng Qua nghiên cứu dự thảo Cương lĩnh, thân tâm đắc bày tỏ thống cao với nội dung thể dự thảo Chính em xin chọn đề tài “Những đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội ( bổ xung, phát triển năm 2011) Liên hệ thực tiễn.” làm đề tài cho tiểu luận Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích tiểu luận sở nghiên cứu đặc điểm pháp luật nhà nước pháp quyền, nghiên cứu lý luận thực tiễn xây dựng pháp luật Việt Nam năm qua, tác giả đề tài đề xuất giải pháp để góp phần phát triển pháp luật với trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Để thực mục đích luận văn có nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa phân tích sở lý luận đặc trưng nhà nước pháp quyền - nhà nước pháp quyền Việt Nam Phân tích đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì - - độ lên chủ nghĩa xã hội ( bổ xung, phát triển năm 2011), liên hệ thực tiễn Đề xuất kiến nghị thực hóa quy định cương lĩnh hồn thiện nhà nước pháp quyền chủ nghĩa Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Dưới góc độ lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, luận văn nghiên cứu lý luận, đặc trưng nhà nước pháp quyền, nhà nước pháp quyền Việt Nam - Phạm vị nghiên cứu Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu tổ chức máy nhà nước, hệ thống pháp luật, vấn đề dân chủ mối quan hệ Đảng, Nhà nước với Nhân dân điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Thời gian nghiên cứu từ năm 1991 đến - Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận tư tưởng nhà nước pháp quyền pháp luật nhà nước pháp quyền Đồng thời dựa quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân Cơ sở thực tiễn đề tài báo cáo tổng kết, đánh giá chất lượng, hiệu hệ thống pháp luật, thực tiễn công tác xây dựng thi hành pháp luật nước ta năm qua - Phương pháp nghiên cứu Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trong trình thực đề tài, em sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp lịch sử cụ thể, phương pháp logic, phương pháp hệ thống, thống kê; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp so sánh điều tra xã hội - Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Ý nghĩa lý luận Đề tài phân tích đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội ( bổ xung, phát triển năm 2011) Làm sâu sắc đặc điểm pháp luật nhà nước pháp quyền - Ý nghĩa thực tiễn Đề tài góp phần xây dựng phát triển hệ thống pháp luật phù hợp với tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam NỘI DUNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền Trong cơng trình nghiên cứu nhà khoa học nước giới, thấy nhiều quan niệm nhà nước pháp quyền Chẳng hạn, “Nhà nước pháp quyền nhà nước gắn chặt với pháp luật hợp pháp hoả pháp luật” “Nhà nước pháp quyền tồn thể quổc gia có trách nhiệm thực cơng lí, phục tùng pháp luật quan tâm đặc biệt đến việc tôn trọng quyền người nguyên tắc tương ứng” Ở Việt Nam, quan niệm nhà nước pháp quyền phong phú Chẳng hạn Nhà nước pháp quyền “là Nhà nước thừa nhận tẩt đạo luật văn luật quan lập pháp Chính phủ (trong khn khổ thẩm quyền nó) đặt ra, đỏ Nhà nước bị hạn chế pháp luật, Nhà nước đứng pháp luật, Nhà nước đứng đứng pháp luật”,hay “Nhà nước pháp quyền tổ chức công quyền hệ thống chỉnh trị xã hội công dân xây dựng tảng tư tưởng pháp lí tiến nhăn loại công bằng, nhân đạo, dân chủ pháp chế, nhằm đảm bảo thực giả trị xã hội thừa nhận chung văn minh giới - tôn trọng bảo vệ quyền tự người, ngự trị pháp luật lĩnh vực hoạt động Nhà nước, phân công quyền lực (lập pháp, hành pháp, tư pháp) chủ quyền nhân dân” Từ quan niệm nêu xuất phát từ biểu nhà nước pháp quyền thực tiễn, khẳng định, nhà nước pháp quyền trước tiên phải nhà nước theo nghĩa từ - tổ chức đặc biệt quyền lực trị, tổ chức công quyền xã hội Tuy nhiên, nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước tưong ứng với hình thái kinh tế - xã hội theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nước pháp quyền nhà nước có cách thức tổ chức hoạt động hoàn toàn khác nhà nước độc tài, chuyên chế, nhà nước cai trị Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động khn khổ pháp luật, hệ thống pháp luật dân chủ, phản ánh cơng lí, phù hợp với quyền tự nhiên người Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động sở chủ quyền nhân dân, có chế phân cơng, kiểm sốt quyền lực nhà nước nhằm bảo đảm, bảo vệ quyền người, tự cá nhân Nhà nước pháp quyền công cụ để phục vụ xã hội, phục vụ người, mang lại lợi ích cho cơng dân, bảo vệ tự cá nhân công xã hội Nhà nước chủ thể khác xã hội tôn trọng thực pháp luật cách nghiêm chỉnh Tóm lại, hiểu: Nhà nước pháp quyền nhà nước đề cao vai trò pháp luật đời sống nhà nước xã hội, tổ chức, hoạt động sở hệ thống pháp luật dần chủ, công nguyên tắc chủ qun nhân dãn, phân cơng kiểm sốt quyền lực nhà nước nhằm bảo đảm quyền người, tự cá nhân, cơng bằng, bình đắng xã hội 1.2 - Đặc trưng Nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền biểu tập trung chế độ dân chủ Dân chủ vừa chất nhà nước pháp quyền vừa điều kiện, tiền đề chế độ nhà nước Mục tiêu nhà nước pháp quyền xây dựng thực thi dân chủ, đảm bảo quyền lực trị thuộc nhân dân Nhân dân thực quyền dân chủ thơng qua dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện - Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Hiến pháp pháp luật giữ vai trị điều chỉnh tồn hoạt động Nhà nước hoạt động xã hội, định tính hợp hiến hợp pháp tổ chức hoạt động máy nhà nước Tuy nhiên chế độ lập Hiến, hệ thống pháp luật đưa lại khả xây dựng nhà nước pháp quyền, mà có Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ, công làm sở cho chế độ pháp quyền nhà nước xã hội - Nhà nước pháp quyền tôn trọng, đề cao đảm bảo quyền người lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội Quyền người tiêu chí đánh giá tính pháp quyền chế độ nhà nước Mọi hoạt động Nhà nước phải xuất phát từ tôn trọng đảm bảo quyền người, tạo điều kiện cho công dân thực quyền theo quy định luật pháp Mối quan hệ cá nhân nhà nước xác định chặt chẽ phương diện luật pháp mang tính bình đẳng Mơ hình quan hệ Nhà nước cá nhân xác định theo nguyên tắc: Đối với quan nhà nước làm luật cho phép, cơng dân làm tất trừ điều luật cấm - Quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền tổ chức thực theo nguyên tắc dân chủ: phân cơng quyền lực kiểm sốt quyền lực Tính chất cách thức phân cơng, kiểm sốt quyền lực nhà nước đa dạng, tuỳ thuộc vào thể nhà nước nước khác nhau, có điểm chung quyền lực nhà nước tập trung vào người, vào quan, mà phải phân công (phân chia) quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Đồng thời, việc tổ chức thực thi quyền lực phải kiểm soát chặt chẽ với chế kiểm soát quyền lực cụ thể kể bên máy nhà nước bên máy nhà nước - Nhà nước pháp quyền gắn liền với chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật phù hợp Nền tảng nhà nước pháp quyền Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ công bằng, vậy, chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật yêu cầu, điều kiện cần thiết nhằm đảm bảo cho Hiến pháp, pháp luật tơn trọng, đề cao tn thủ nghiêm minh Hình thức phương thức bảo vệ Hiến pháp pháp luật quốc gia đa dạng khác nhau, hướng tới mục tiêu bảo đảm địa vị tối cao, bất khả xâm phạm Hiến pháp, loại bỏ hành vi trái với tinh thần quy định Hiến pháp, không phụ thuộc chủ thể hành vi Đồng thời với bảo vệ Hiến pháp, nhà nước pháp quyền ln địi hỏi phải xây dựng thực thi chế độ tư pháp thật dân chủ, minh bạch để trì bảo vệ pháp chế lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội - Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước giới hạn mối quan hệ: Nhà nước kinh tế, Nhà nước xã hội Trong mối quan hệ Nhà nước kinh tế, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước xác định tính chất, trình độ mơ hình kinh tế thị trường, theo hướng Nhà nước tôn trọng, phát huy quy luật khách quan thị trường, thông qua thị trường để điều tiết quan hệ kinh tế, đồng thời khắc phục, hạn chế mặt tiêu cực thị trường Trong mối quan hệ với xã hội, Nhà nước thông qua luật pháp để quản lý xã hội, tôn trọng đề cao vị trí, vai trị quyền tự chủ (tự quản) cấu trúc xã hội (các tổ chức xã hội, cộng đồng xã hội) Mối quan hệ Nhà nước, kinh tế, xã hội mối quan hệ tương tác, quy định chi phối lẫn Nhà nước không đứng kinh tế xã hội Nhà nước pháp quyền gắn liền với kinh tế xã hội, phục vụ kinh tế xã hội phạm vi Hiến pháp pháp luật II: ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Quá trình hình thành hoàn thiện đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chủ nghĩa xã hội theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin giai đoạn đầu hình thái kinh tế - xã hội cộng sản chủ nghĩa Chủ nghĩa xã hội tiến bộ, ưu việt tất xã hội trước đặc trưng kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nhằm giải phóng người khỏi tình trạng áp bức, bóc lột, bất công Để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, người cộng sản phải hình dung, phác thảo đường nét mơ hình xã hội xã hội chủ nghĩa (mà gọi ''đặc trưng'') Nếu khơng phác thảo mơ hình, đường nét khó xác định mục tiêu phấn đấu, định hướng để xây dựng chủ nghĩa xã hội biến chúng thành thực sống Hơn nữa, đặc trưng thể mơ hình phải phù hợp với quy luật phát triển lịch sử xã hội loài người, phản ánh nét đặc sắc truyền thống dân tộc xu phát triển thời đại Đây địi hỏi tất yếu khó khăn Đảng cộng sản trình lãnh đạo xây dựng chủ nghĩa xã hội, bối cảnh tình hình nay, mà chủ nghĩa xã hội giới cịn tình trạng thoái trào Các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác - Lênin có dự báo đặc trưng xã hội chủ nghĩa xã hội dựa thực tiễn đương thời Tuy khơng coi mơ hình bất biến, song ơng hình dung phác thảo chủ nghĩa xã hội chế độ xã hội ưu việt tiến so với chế độ xã hội trước Trên sở nhận thức thời đại, nhận thức dân tộc sức mạnh dân tộc từ thực tiễn công đổi đất nước dựa tảng chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, nhận thức chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Đảng ta ngày rõ Trong trình đổi nhận thức chủ nghĩa xã hội xây dựng chủ nghĩa xã hội, Đảng ta nhận thấy việc xác định mơ hình chủ nghĩa xã hội yếu tố có ý nghĩa định đến thành công công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Bởi sở, định hướng để Đảng Nhà nước ta hoạch định đường lối, chủ trương, sách pháp luật nhằm thực hoá mục tiêu chủ nghĩa xã hội nước ta Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Cương lĩnh 1991) Đảng, mơ hình chủ nghĩa xã hội mà nhân dân ta xây dựng phác hoạ với đặc trưng Đại hội lần thứ X (năm 2006) Đảng bổ sung, phát triển làm cho mô hình chủ nghĩa xã hội Việt Nam tồn diện hơn, gồm đặc trưng Trong Cương lĩnh 2011 (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng ta tiếp tục xác định đặc trưng sở kết hợp, bổ sung, phát triển đặc trưng chủ nghĩa xã hội hai văn kiện nói Các đặc trưng chủ nghĩa xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng Cương lĩnh 2011 thành 25 năm đổi mới, trước hết thành đổi nhận thức lý luận chủ nghĩa xã hội sở vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh phù hợp với thực tiễn Việt Nam điều kiện Đó thành kết hợp hài hòa ''cái phổ biến” ''cái đặc thù”, chung riêng để tạo nên mơ hình: Chủ nghĩa xã hội Việt Nam 2.1 Đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.1 Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân dân chủ” ; “Chế độ ta chế độ dân chủ, tức nhân dân chủ” 10 Với Hồ Chí Minh nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Toàn quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân uỷ quyền cho máy nhà nước thực hiện, nhằm phụng lợi ích nhân dân Bộ máy nhà nước thiết lập máy thừa hành ý chí, nguyện vọng nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước ông quan cách mạng mà công bộc nhân dân Là nhà nước dân, nhân dân lập qua thông qua chế độ bầu cử dân chủ Bầu cử dân chủ phương thức thành lập máy nhà nước xác lập trị đại, đảm bảo tính đáng quyền tiếp nhận uỷ quyền quyền lực từ nhân dân Đặc trưng kế thừa Văn kiện Đại hội X Đảng, phản ánh đường lối xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước, phù hợp với thực tiễn Việt Nam xu thời đại Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội, song Đảng hoạt động khn khổ Hiến pháp pháp luật Vì vậy, để tránh hiểu lầm xuyên tạc số người cho ''dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản'' nghĩa Đảng ta đứng Nhà nước pháp luật, nêu Cương lĩnh 2011 thay từ “dưới'' lãnh đạo Đảng Cộng sản từ ''do'' Đảng Cộng sản lãnh đạo Trong nhiều đặc trưng cịn lại Cương lĩnh 2011, có bổ sung, phát triển cho phù hợp với thực tiễn nhận thức chủ nghĩa xã hội Ngay đặc trưng văn hóa ''có văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc'' khơng có thay đổi câu chữ so với Cương lĩnh 1991 Văn kiện Đại hội X song chứa đụng nhận thức sâu sắc Đảng ta nội hàm khái niệm ''nền văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc”, vai trị văn hóa tảng tinh thần xã hội, quan hệ kinh tế văn hóa 11 Kế thừa Văn kiện Đại hội X, Cương lĩnh 2011 Đảng ta khẳng định lại đặc trưng ''do nhân dân làm chủ'' (bỏ cụm từ ''lao động'' Cương lĩnh năm 1991) Sự khẳng định nhằm phát huy cao độ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; người dân Việt Nam người chủ đất nước, có trách nhiệm xây dựng đất nước, dù sống hay ngồi nước 2.1.2 Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh gia cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Các nhà kinh điển Mácxít luận chứng sâu sắc chất nhà nước Theo đó, nhà nước mang chất giai cấp (giai cấp thống trị, cầm quyền).Trên thực tế, nhà nước chiếm hữu nô lệ mang chất giai cấp chủ nô, nhà nước phong kiến mang chất giai cấp địa chủ phong kiến, nhà nước tư sản mang chất giai cấp tư sản nhà nước xã hội chủ nghĩa tất yếu mang chất giai cấp công nhân Trong thời đại ngày nay, giai cấp công nhân “lực lượng sản xuất hàng đầu nhân loại” (V.I Lênin), đại diện cho phương thức sản xuất tiến bộ, lại trang bị học thuyết khoa học, cách mạng chủ nghĩa Mác -Lênin, có sứ mệnh lịch sử xóa bỏ chủ nghĩa tư bản, xây dựng thành công chủ nghĩa cộng sản phạm vi toàn giới Để thực sứ mệnh lịch sử này, giai cấp công nhân không liên minh chiến lược với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức tất người lao động khác đấu tranh cách mạng lãnh đạo Đảng Cộng sản Ở Việt Nam, lịch sử, giai cấp công nhân liên minh chặt chẽ với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam làm Cách mạng thángTám thành công, giành thắng lợi kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược Ngày nay, 12 điều kiện đổi hội nhập quốc tế, “giai cấp công nhân Việt Nam giai cấp lãnh đạo xã hội thông qua đội tiền phong Đảng Cộng sản Việt Nam, bao gồm người làm công hưởng lương, hoạt động lĩnh vực cơng nghiệp dịch vụ, tích cực sản xuất cải vật chất trở thành đội quân chủ lực nghiệp cơng nghiệp hóa, đạihóa hội nhập quốc tế”, với giai cấp nông dân đội ngũ“những người lao động trí óc, có trình độ học vấn cao lĩnh vực chuyên môn định, có lực tư độc lập, sáng tạo, truyền bá làm giàu tri thức, tạo sản phẩm tinh thần vật chất có giá trị xã hội hợp thành tảng vững Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 2.1.3 Quyền lực nhà nước thống nhất, có sự phân cơng phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Quan điểm thống quyền lực nhà nước có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt chặt chẽ ba quyền quyền lực nhà nước quan điểm có tính ngun tắc đạo thiết kế mơ hình tổ chức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam bối cảnh Trong tổ chức thực quyền lực trị quyền lực nhà nước theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền dù chế độ xã hội việc xác lập sử dụng hình thức chế giám sát ln đặt cách tất yếu Nhà nước pháp quyền thực chất để cơng khai hố quyền lực chống lạm dụng quyền lực Trên thực tế, hình thức kiểm tra, giám sát nhân dân đa dạng linh hoạt nhiều so với hình thức kiểm tra, giám sát Nhà nước Về bản, nhóm lại mơ hình chủ yếu sau: - Các hình thức chế kiểm tra, giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 13 đoàn thể nhân dân – tham Mặt trận Tổ quốc đoàn thể - - 2.1.4 nhân dân Các hình thức chế kiểm tra giám sát trực tiếp cá nhân công dân hoạt động máy Đảng Nhà nước Giám sát nhân dân chuyên trách - Ban tra nhân dân Nhà nước ban hành pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp luật Nhà nước ta phản ánh đường lối, sách Đảng lợi ích nhân dân Vì vậy, pháp luật phải trở thành phương thức quan trọng tính chất hoạt động Nhà nước thước đo giá trị phổ biến xã hội ta: Cơng bằng, dân chủ, bình đẳng - tố chất cần thiết cho phát triển tiến bền vững Nhà nước xã hội ta Nhà nước pháp quyền đặt nhiệm vụ phải có hệ thống pháp luật cần đủ để điều chỉnh quan hệ xã hội, làm sở cho tồn trật tự pháp luật kỷ luật Pháp luật thể chế hoá nhu cầu quản lý xã hội, hình thức tồn cấu tổ chức xã hội thiết chế Nhà nước Vì vậy, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật lối sống có trật tự lành mạnh xã hội Tất quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật Nhà nước người làm luật, ban hành pháp luật, lại phải tự đặt ràng buộc thẩm quyền trách nhiệm trước pháp luật, khuôn khổ quy định pháp luật Phục tùng pháp luật phục tùng ý chí lợi ích nhân dân, đường lối, sách Đảng Tuy nhiên, nói đến pháp luật Nhà nước pháp quyền nói đến chất dân chủ giá trị công bằng, bình đẳng Vì vậy, nhiệm vụ cấp bách hàng đầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền tâm đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặt cơng việc tảng khoa học 14 III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ THỰC HIỆN HĨA QUY ĐỊNH CƯƠNG LĨNH VÀ HỒN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 3.1 Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng quản lý nhà nước - Thứ nhất, tiếp tục cải tiến chế độ bầu cử quan dân cử, bảo đảm cho cử tri tiếp xúc, đối thoại với ứng cử viên, có đủ thơng tin để trao đổi, nhận xét, lựa chọn bầu cử đại biểu thực dân chủ sở có lãnh đạo, hướng dẫn tiêu chuẩn, cấu Quy định nhiều hình thức thích hợp để trì liên hệ thường xuyên đại biểu dân cử cử tri, để đại biểu luôn sát thực tiễn, nắm tâm tư, nguyện vọng, yêu cầu dân Các đại biểu phải định kỳ báo cáo chịu kiểm tra, giám sát cử tri, không đủ tín nhiệm cử tri thực quyền bãi miễn Có hình thức để nhân dân dự thính theo dõi trực tiếp qua phương tiện thông tin đại chúng kỳ họp quan dân cử Cải tiến cách thức để nhân dân tham gia thảo luận góp ý kiến vào dự án luật, dự thảo nghị quan trọng Đảng Nhà nước thật thiết thực có hiệu quả, tránh làm hình thức, tràn lan, tốn - Thứ hai, nâng cao chất lượng hoạt động quan dân cử (Quốc hội, Hội đồng nhân dân) để quan thực quan đại diện nhân dân quan quyền lực nhà nước việc xem xét định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương Các quan hành nhà nước phải nghiêm túc chấp hành định quan dân cử trách 15 nhiệm, quyền hạn pháp luật quy định chịu kiểm tra, giám sát quan dân cử - Thứ ba, đẩy mạnh cải cách thể chế thủ tục hành lĩnh vực trực tiếp liên quan đến đời sống nhân dân Nhà nước giảm tối đa chế xin phép cho phép vụ việc, rút kinh nghiệm chế “một cửa” thực có hiệu số địa phương để đạo áp dụng rộng ngành cấp Các nội dung đăng phương tiện thông tin, công báo, niêm yết lưu trữ phịng thơng tin, trụ sở, nơi tiếp dân - Thứ tư, xác định rõ trách nhiệm thủ trưởng quan nhà nước việc giải khiếu nại, tố cáo nhân dân Xử lý nghiêm minh hành vi trì hỗn, chậm trễ, làm sai lệch, can thiệp trái pháp luật lẩn tránh trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo Cần có quy chế tạo thuận lợi để người dân trình bày ý nguyện, thực quyền khiếu nại, tố cáo mình, ngăn chặn hành vi lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để xuyên tạc, vu khống, gây rối Tăng cường công tác giám sát kiểm tra cấp công tác giải khiếu tố cấp Tiếp tục kiện toàn phát huy vai trị tồ án để xét xử khiếu kiện hành - Thứ năm, quan có thẩm quyền lập pháp, lập quy cần rà soát, sửa đổi, bổ sung xây dựng văn pháp luật với định chế cụ thể, rõ ràng quyền giám sát, kiểm tra nhân dân Thanh tra nhà nước Mặt trận Tổ quốc, Liên đoàn lao động cấp cần phối hợp có biện pháp xây dựng, củng cố tra nhân dân xã, phường, thị trấn, doanh nghiệp, trường học, bệnh viện, quan để tra nhân dân thực trở thành công cụ sắc bén nhân dân việc phát hiện, ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, góp phần xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh Không chấp nhận tổ chức tra tự phát 16 - Thứ sáu, nghiên cứu thực bước chế độ dân chủ trực tiếp, trước hết cấp sở 3.2 Hoàn thiện Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức tịa án Cần hồn thiện Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức tòa án để phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ba quan đại diện cho việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Chỉ sở đạo luật nói đến vị trí độc lập ba quan thực ba nhánh quyền lực nhân dân 3.3 Cần hoàn thiện Luật tổ chức tòa án Pháp lệnh Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân để đảm cho tư pháp độc lập Luật Tổ chức tịa án cần hồn thiện theo tinh thần Nghị số 49NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nghị 49-NQ/TW rõ “Hệ thống Tòa án nhân dân cần tổ chức theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm: Toà án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện; Tồ án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án; Toà thượng thẩm tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm; Tồ án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm” Chỉ thiết kế mơ hình Tòa án độc lập với cấu, tổ chức quan quyền lực nhà nước quan hành nhà nước đảm bảo độc lập Cơ quan pháp Về Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, cần hoàn thiện quy định chế tuyển chọn, bổ nhiệm nhiệm kỳ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Cần mở rộng thêm diện tuyển chọn thẩm phán luật sư, giảng viên luật trường đại học đáp ứng yêu cầu thẩm phán giúp bổ sung thiếu hụt 17 số lượng, hạn chế trình độ đội ngũ thẩm phán khắc phục khâu đào tạo thẩm phán Thay đổi thành phần tuyển chọn thẩm phán tòa án nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Thành phần Hội đồng tuyển chọn thẩm phán phải Chánh án tòa án cấp tỉnh làm chủ tịch Quy định Hội đồng tuyển chọn thẩm phán vơ hình tạo chi phối, can thiệp Hội đồng nhân dân cấp hoạt động xét xử thẩm phán Thành phần tuyển chọn thẩm phán đa số người không chuyên lĩnh vực xét xử nên không đủ khả để lựa chọn thẩm phán đáp ứng yêu cầu xét xử Hơn nhiệm kỳ thẩm phán năm theo nhiệm kỳ Quốc hội Hội đồng nhân dân làm giảm tính độc lập thẩm phán nói riêng Tịa án nói chung Do vậy, cần thay đổi nhiệm kỳ quy định thời hạn công tác thẩm phán đến hết tuổi lao động theo quy định Bộ luật lao động Quy định giúp thẩm phán yên tâm thực công việc chuyên môn, khắc phục tư nhiệm kỳ Đồng thời, để tránh tình trạng thẩm phán ỷ lại kéo dài thời hạn công tác đến hết tuổi lao động cần hồn thiện quy tắc chuẩn mực thẩm phán Nếu thẩm phán khơng cịn đáp ứng chuẩn mực Chánh án tịa án nhân dân tối cao miễn nhiệm Việc mở rộng diện tuyển chọn chế bổ nhiệm thẩm phán áp dụng phổ biến Hợp chủng quốc Hoa Kỳ nhiều quốc gia khác Do vậy, Việt Nam nghiên cứu tiếp thu chọn lọc kinh nghiệm quốc gia vận dung phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam 18 KẾT LUẬN Nhà nước pháp quyền thành tựu nhân loại trình phấn đấu tự dân chủ người Từ lịch sử đến tại, nhiều quan điểm tư tưởng triết gia, luật học tiếp cận vấn đề từ nhiều khía cạnh, phương diện vấn đề nhằm làm rõ đặc trưng, cách thức tổ chức phương thức hoạt động nhà nước pháp quyền Khi nói tới đặc trưng Nhà nước pháp quền xã hội chủ nghĩa nói tới đặc trưng thuộc kiến trúc thượng tầng xã hội chủ nghĩa mà nhà nước trung tâm Tựu trung lại, đặc trưng khác biệt nỗi bất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa gồm ba nội dung chất nhà nước (nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân) với tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân) Cơ sở tổ chức, hoạt động quản lý (quản lý xã hội pháp luật xã hội chủ nghĩa, Đảng cầm quyền lãnh đạo nhất, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan thực quyền lực nhà nước) Mục đích cuối thực bảo vệ quyền người 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2016 Hiến pháp Việt Nam năm 2013 Nhà nước pháp quyền lịch sử ( 1993 ), NXB Thông tin Khoa học xã hội Trần Đại Quang, “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân”, www.nhandan.com.vn, 2017 20 ... tích đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội ( bổ xung, phát triển năm 2011) Làm sâu sắc đặc điểm pháp luật nhà. .. hội chủ nghĩa Việt Nam xác định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì - - độ lên chủ nghĩa xã hội ( bổ xung, phát triển năm 2011), liên hệ thực tiễn Đề xuất kiến nghị thực hóa quy định cương lĩnh. .. Đảng Nhà nước ta hoạch định đường lối, chủ trương, sách pháp luật nhằm thực hố mục tiêu chủ nghĩa xã hội nước ta Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Cương lĩnh