Quy hoạch và xây dựng đội ngũ bí thư xã, thị trấn huyện nghi xuân, tỉnh hà tĩnh hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH BÙI NAM THẮNG QUY HOẠCH VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƢ CẤP ỦY XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thái Sơn LỜI CẢM ƠN NGHỆ AN - 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, nhận đƣợc giúp dỡ quý giá tập thể cá nhân Trƣớc hết xin chân thành cảm ơn trƣờng Đại học Vinh nói chung thầy, giáo tạo cho thêm hội nâng cao kiến thức, nâng cao thân mình, có hội nghiên cứu, học hỏi hồn thiện suốt thời gian qua, đặc biệt hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Thái Sơn với góp ý giáo sƣ, tiến sỹ Hội đồng bảo vệ luận văn bạn đồng nghiệp suốt thời gian thực đề tài Cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân huyện; Ban Tổ chức, Văn phòng Huyện ủy; Phòng Nội vụ, Phòng TC-KH, Phòng NN&PTNT, Phòng TN&MT, Chi cục Thống kê huyện Đảng ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân tạo điều kiện thuận lợi việc thu thập tài liệu, số liệu, tƣ vấn khoa học cho tơi q trình hồn thiện đề tài Quá trình nghiên cứu đề tài trình vận dụng lý luận thực tiễn công tác cán cấp xã, thị trấn huyện Nghi Xuân Đây kết học tập nghiên cứu, cố gắng song thân nhiều băn khoăn nhiều vấn đề công tác cán mà thân chƣa sâu nghiên cứu đƣợc Mặc dù thân nổ lực, nhƣng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đƣợc góp ý, giúp đỡ giáo viên hƣớng dẫn hội đồng bảo vệ luận án để thân bổ cứu, hoàn chỉnh đề tài đƣợc tốt nhằm vận dụng vào thực tiến công tác cán địa phƣơng công tác./ Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Bùi Nam Thắng MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 12 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC QUY HOẠCH VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƢ CẤP ỦY XÃ, THỊ TRẤN 12 1.1 Lý luận chung đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn 12 1.2 Nội dung công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn 24 1.3 Tầm quan trọng công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn 34 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƢ CẤP ỦY XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN NGHI XUÂN HIỆN NAY 43 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, xã hội, kinh tế huyện Nghi Xuân 43 2.2 Công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, Hà Tĩnh 49 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUY HOẠCH VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƢ CẤP ỦY XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY 74 3.1 Quan điểm công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, Hà Tĩnh 74 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân 80 C KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - BNV: Bộ Nội vụ - CNH, HĐH: Công nghiệp hố, đại hố - CTQG: Chính trị Quốc gia - HĐND: Hội đồng nhân dân - HTCT: Hệ thống trị - HU: Huyện ủy - KL: Kết luận - NĐ: Nghị định - NQ: Nghị - QĐ: Quyết định - TW: Trung ƣơng - UBMTTQ: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc - UBND: Uỷ ban Nhân dân A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong tác phẩm “Sửa đổi lề lối làm việc”, Hồ Chí Minh nêu cách có hệ thống quan điểm cán công tác cán Ngƣời xác định rõ: Cán cầu nối Ðảng, Chính phủ nhân dân; cán ngƣời đem sách Ðảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Ðồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Ðảng, cho Chính phủ để hiểu rõ, để đặt sách cho Hồ Chí Minh khẳng định cán giữ vai trò đặc biệt quan trọng, Ngƣời viết: “Cán gốc công việc” [35, tr.269], “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [35, tr.273] Thực tế chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc cán nghiên cứu đề xuất, đồng thời cán tổ chức, hƣớng dẫn nhân dân thực Đƣờng lối Đảng hay sai, tổ chức thực thành hay không phụ thuộc vào cán Động lực cách mạng quần chúng nhân dân, mà hạt nhân chủ yếu lực lƣợng cán “Cán gốc cơng việc” [35, tr.269], quan điểm ngƣời với tính cách vừa chủ thể, vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng Kế thừa tƣ tƣởng Ngƣời, Đảng khẳng định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nƣớc chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng V.I Lênin khẳng định: “Trong lịch sử chƣa có giai cấp giành đƣợc quyền thống trị, khơng đào tạo đƣợc hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [46, tr.473] Là đảng tiên phong cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, 85 năm qua, thấm nhuần lời dạy Ngƣời, Đảng ta coi trọng vấn đề xây dựng đội ngũ cán có chất lƣợng, đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp đáp ứng yêu cầu cách mạng Trong năm qua, cấp ủy đảng huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh quan tâm đến công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ cán coi nhiệm vụ trọng tâm công tác cán công tác xây dựng Đảng Nhờ đó, xây dựng đƣợc đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng trƣớc khó khăn thử thách mới, thích ứng với chế thị trƣờng, nỗ lực thực nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị địa phƣơng nói riêng huyện nhà nói chung Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt đƣợc đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân số cán hạn chế trình độ, lực lãnh đạo, thiếu trách nhiệm chƣa thực tâm huyết với công việc, thiếu gƣơng mẫu thực nhiệm vụ nên chƣa thực nhạy bén, sáng tạo trƣớc vấn đề mới, lúng túng giải vấn đề khó khăn, phức tạp, chƣa đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Để góp phần khắc phục hạn chế nêu nhằm xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, xuất phát từ sở lý luận thực tiễn trình xây dựng đội ngũ cán bộ, chọn vấn đề: “Quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Chính trị học Cán công tác cán vấn đề đƣợc Đảng quan tâm trọng đƣợc nhiều nhà khoa học, quan khoa học nghiên cứu, đƣợc cấp ủy tổng kết Vấn đề cán nội dung đƣợc nhiều nhà lãnh đạo, cấp ủy đảng nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, cơng trình nghiên cứu, luận văn, luận án công bố, liên quan đến vấn đề cán có nhiều cơng trình, viết có đóng góp, kiến nghị sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao nhƣ: - Nguyễn Quốc Phẩm (Chủ biên) (2000), Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nơng thơn miền núi, vùng dân tộc thiểu số Nxb CTQG Hà Nội Tác giả trình bày thực trạng tổ chức hoạt động hệ thống trị cấp sở vùng nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam trƣớc yêu cầu thực quy chế dân chủ sở Đề tài phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ cán cấp xã địa bàn vừa nêu, đồng thời kiến nghị phƣơng hƣớng giải pháp nhằm kiện toàn tổ chức, máy cán HTCT, thực quy chế dân chủ địa bàn nói - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên) (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nxb CTQG Hà Nội Cuốn sách phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học cho việc nâng cao ĐNCB, đặc biệt ĐNCB lãnh đạo chủ chốt cấp, từ đƣa kiến nghị phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển số lƣợng chất lƣợng, cấu cho phù hợp với yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc - Hồng Chí Bảo (Chủ biên) (2005), Hệ thống trị nơng thơn nước ta Nxb CTQG Hà Nội Các tác giả nghiên cứu vấn đề từ quan điểm lý luận đến thực tiễn, đồng thời đƣa số phƣơng hƣớng giải pháp chủ yếu tiếp tục đổi nâng cao chất lƣợng HTCT sở nông thôn nƣớc ta - Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (Chủ biên) (2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, Nxb CTQG, Hà Nội Đây cơng trình tập thể với tham gia GS,TS Hồng Chí Bảo; PGS, TS Lƣu Đạt Thuyết; PGS, TS Nguyễn Văn Mạnh; PGS,TS Nguyễn Quốc Phẩm bàn dân chủ, hệ thống trị, đặc biệt hệ thống trị cấp sở Trong sách có bàn đến ĐN CB cấp sở vùng nông thôn Việt Nam - Cao Khoa Bảng (2008) Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố Nxb CTQG Hà Nội Cuốn sách trình bày kinh nghiệm việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo thuộc diện Ban Thƣờng vụ quản lý, thực trạng, kinh nghiệm yêu cầu đặt - Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên) (2001) Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam Nxb CTQG Hà Nội Cuốn sách trình bày q trình cải cách hành nƣớc ta năm qua, nhƣng khó khăn, nguyên tắc phƣơng pháp thúc đẩy cải cách hành - Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) cơng tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc - Nghị Trung ƣơng (khóa IX) đổi nâng cao chất lƣợng hệ thống trị sở xã, phƣờng, thị trấn - Nghị Trung ƣơng (khóa X) nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lƣợng đội ngũ CB, đảng viên - Nghị số 09-NQ/TU, ngày 19/8/2009 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh (khóa XVI) nâng cao lực hiệu hoạt động hệ thống trị sở xã, phƣờng, thị trấn - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình (nguồn xaydungdang.org.vn) - Xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi (nguồn xaydungdang.org.vn) - Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi đất nƣớc (1988), Nxb trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Phú Trọng (1999), Sự lãnh đạo hoạt động Đảng điều kiện chế thị trƣờng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đề tài: Khoa học cấp nhà nƣớc “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị đổi mới”, thuộc chƣơng trình KX- O5 PGS,TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm, (1999) Đề tài: Khoa học cấp “Về yêu cầu đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện ngoại thành Hà Nội giai đoạn nay”, (1999), Tiến sỹ Nguyễn Văn Sáu làm chủ nhiệm Mẫu hình đƣờng hình thành ngƣời lãnh đạo chủ chốt cấp sở (1992) Học Viện Nguyễn Ái Quốc, Hà Nội “Nâng cao lực tƣ đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay” (1994) Hồ Bá Thâm, luận án tiến sỹ, (bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh) “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay”, (1996) Nguyễn Mậu Dựng luận án tiến sỹ, (bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh) “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay”, luận án tiến sỹ (2000) Phạm Công Khâm, (bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh) “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay”, luận văn thạc sỹ (2002) Nguyễn Văn Côi, bảo vệ Học Viện Chính trị QG Hồ Chí Minh “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay”, luận văn thạc sỹ (2005) Trần Trung Trực, (tại Học Viện Chính trị QG Hồ chí Minh) “Xây dựng đội ngũ chủ tịch ủy ban nhân dân xã tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay”, luận văn thạc sỹ (2005) Đinh Ngọc Giang, bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh Các cơng trình khoa học nêu đề cập đến đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn địa phƣơng, huyện, tỉnh khác nhau, thời gian khác phƣơng pháp nghiên cứu khác Nhƣng chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu xây dƣng đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Mục đích nghiên cứu Luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực trạng công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh 10 Hà Tĩnh, từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả, chất lƣợng công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận việc quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn - Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh thực trạng công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ cán giai đoạn vừa qua, ƣu khuyết điểm, nguyên nhân học kinh nghiệm quy hoạch xây dựng đội ngũ cán - Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp để quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn công tác quy hoạch, xây dựng đội ngũ cán bí thƣ cấp ủy cấp xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2005 đến Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn đƣợc thực sở phƣơng pháp luận mác - xít (duy vật biện chứng vật lịch sử) kết hợp chặt chẽ phƣơng pháp lơgíc lịch sử, điều tra, khảo sát, phân tích, tổng hợp thống kê so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Rút đƣợc kinh nghiệm, đƣa giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn địa bàn huyện để bƣớc quy hoạch xây dựng đội ngũ 91 phƣơng, lĩnh vực có khó khăn, thiếu hụt cán bộ, tạo đồng đều, cân đối chất lƣợng đội ngũ cán Yêu cầu việc luân chuyển cán phải cụ thể, rõ ràng, có chƣơng trình hành động chặt chẽ, chủ động, cấp uỷ cần xây dựng kế hoạch luân chuyển cán hàng năm, tránh tình trạng gây xáo trộn tổ chức máy lớn, làm ảnh hƣởng tới trình hoạt động, nhƣng khơng mà thiếu kiên việc điều động luân chuyển cán Cần làm cho tất cán bộ, đảng viên ý thức đựơc tầm quan trọng công tác Trƣớc hết, phải tăng cƣờng cán huyện xuống sở trọng điểm, phức tạp an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, sở đảng yếu kém, tạo điều kiện cho cán rèn luyện trƣởng thành thực tiễn sở, chuẩn bị đội ngũ cán lâu dài cho sở khắc phục phức tạp, yếu nơi Việc luân chuyển cán thuộc diện quy hoạch bí thƣ đảng xã, thị trấn cần tính đến thực tế địa phƣơng đó, vào phẩm chất, lực cơng tác cán khả hoàn thành tốt nhiệm vụ họ mà luân chuyển Cán đƣợc luân chuyển lên huyện cán huyện xuống xã, xã sang xã khác huyện Trong luân chuyển bí thƣ đảng uỷ cấp xã cần làm tốt công tác tƣ tƣởng để cán nhận thức sâu việc luân chuyển chủ trƣơng tỉnh, huyện môi trƣờng cho cán thử thách, phấn đấu, đƣa họ khỏi chức vụ đảm nhiệm, cần làm tốt công tác tƣ tƣởng nơi cán chuyển đến để đƣợc ủng hộ, tạo điều kiện cho cán luân chuyển hoàn thành tốt nhiệm vụ Cần quan tâm đến cán luân chuyển, giúp đỡ giải khó khăn phát sinh thực tiễn, để cán đƣợc luân chuyển hoàn thành tốt nhiện vụ Song song với cơng tác ln chuyển, cơng tác quản lý bí thƣ đảng uỷ xã, thị trấn phải ln đƣợc quan tâm mức Một nguyên nhân dẫn đến số bí thƣ đảng uỷ xã, thị trấn suy thối phẩm chất 92 trị, đạo đức lối sống, biểu quan liêu, chƣa thật sâu sát, gắn bó với quần chúng, với đời sống nhân dân công tác quản lý cán lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm cá nhân, tổ chức có thẩm quyền công tác cán Ban Thƣờng vụ, Ban Tổ chức Huyện uỷ cần quản lý chặt chẽ đội ngũ bí thƣ đảng uỷ xã, thị trấn đƣơng nhiệm diện quy hoạch Cần quản lý cách toàn diện trị, tƣ tƣởng, phẩm chất đạo đức, lối sống quan hệ xã hội, thực nhiệm vụ đƣợc giao, quản lý việc học tập nâng cao trình độ, quản lý nơi làm việc, nơi cƣ trú cần phát huy vai trò quản lý tổ chức đảng, chi nơi bí thƣ đảng uỷ xã, thị trấn sinh hoạt, phát huy vai trò quản lý giám sát tổ chức hệ thống trị địa phƣơng 3.2.5 Cụ thể hố quy định Đảng Nhà nước tiêu chuẩn bí thư cấp ủy xã, thị trấn cho phù hợp với tình hình đặc điểm huyện Nghi Xuân Xác định tiêu chuẩn cán khâu quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ, có ý nghĩa quan trọng tiêu chuẩn cán sở để đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán cách đắn xác Tiêu chuẩn cán cịn để xây dựng quy hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển thực chế độ, sách cán Tiêu chuẩn cán mục tiêu để cán phấn đấu, rèn luyện, tự hoàn thiện thân Tiêu chuẩn cán ý muốn chủ quan mà yêu cầu thực tiễn thực nhiệm vụ trị quy định Tiêu chuẩn cán khơng có sẵn ngƣời cụ thể mà phải trải qua trình đào tạo, bồi dƣỡng thực tiễn hoạt động cán bộ, tổ chức thuộc hệ thống trị Ý thức đƣợc điều nên Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ ban hành quy định tiêu chuẩn cán diện Ban Thƣờng vụ Huyện ủy quản lý, quy định rõ tiêu chuẩn bí thƣ đảng uỷ xã, thị trấn, có xác định tiêu chuẩn bí thƣ đảng uỷ cấp xã, thị trấn xây dựng đƣợc đội ngũ có chất lƣợng tốt, tiêu chuẩn chuẩn mực dùng làm chuẩn để phân loại cán bộ, đào 93 tạo, bồi dƣỡng nhƣ đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng đội ngũ bí thƣ đảng uỷ cấp xã, thị trấn Tiêu chuẩn bí thƣ đảng uỷ xã, thị trấn sở tiền đề để thực tốt khâu xây dựng đội ngũ cán này, không xây dựng đƣợc tiêu chuẩn khơng tạo đƣợc đội ngũ bí thƣ nhƣ mong muốn Bí thƣ đảng uỷ xã, thị trấn cán lãnh đạo chủ chốt, có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển mặt xã, thị trấn, linh hồn cấp uỷ sở, lãnh tụ nông thôn, trung tâm lãnh đạo, tổ chức thực đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, chủ chƣơng, Nghị Đảng địa bàn xã, thị trấn Là ngƣời chịu trách nhiệm lãnh đạo toàn diện tất lĩnh vực, tổ chức phong trào chung, ngƣời đứng mũi chịu sào xã, thị trấn, phải ngƣời dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trƣớc cấp nhân dân Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nƣớc trƣớc yêu cầu phát triển chung giai đoạn nay, bí thƣ cấp uỷ cấp xã huyện Nghi Xuân phải đảm bảo tiêu chuẩn chung Nghị Trung ƣơng (khố VIII) cịn có tiêu chuẩn cụ thể sau: - Về hiểu biết, kiến thức lực lãnh đạo, quản lý, điều hành: + Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hố đất nƣớc trƣớc u cầu phát triển chung huyện giai đoạn nay, bí thƣ đảng uỷ cấp xã phải ngƣời am hiểu tồn diện tình hình trị, kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh, cơng tác xây dựng Đảng hệ thống trị huyện địa phƣơng; có lĩnh trị, trách nhiệm, tâm cao việc thực cƣơng lĩnh, đƣờng lối, nghiệp đổi Đảng; có khả quy tụ, xây dựng khối đoàn kết toàn Đảng hệ thống trị địa phƣơng Có phong cách lãnh đạo, đạo khoa học, dân chủ, đốn thực nhiệm vụ cơng tác; tận tụy, tâm huyết, trách nhiệm với cơng việc, có tín nhiệm cao Đảng nhân dân + Có tƣ sáng tạo, động việc lãnh đạo, tổ chức thực chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc địa phƣơng, đơn 94 vị; có lực nghiên cứu, cụ thể hố chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, nghị quyết, thị, định cấp để cấp ủy đề chủ trƣơng, biện pháp phù hợp với tình hình đặc điểm địa phƣơng, đơn vị lãnh đạo, đạo thực có hiệu + Có khả tổng kết, đúc rút kinh nghiệm công tác lãnh đạo, đạo; đề xuất đóng góp với huyện vấn đề từ thực tiễn địa phƣơng, đơn vị phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng hệ thống trị - Về độ tuổi, q trình cơng tác: Nói chung cán lần đầu giữ chức vụ bí thƣ cấp uỷ xã, thị trấn trực thuộc huyện phải đủ thời gian công tác từ nhiệm kỳ trở lên (dƣới 50 tuổi nam dƣới 45 tuổi nữ tính thời điểm giới thiệu bầu cử định bổ sung (trƣờng hợp thiếu nguồn cán phải đủ thời gian cơng tác trọn nhiệm kỳ năm); phải có quy hoạch cán đƣợc Ban Thƣờng vụ Huyện ủy thẩm định, phê duyệt (trừ trƣờng hợp công chức) 3.2.6 Tạo điều kiện thuận lợi để bí thư cấp ủy xã, thị trấn cán dự nguồn tự học, tự rèn luyện Trên thực tế cho thấy, tất khâu công tác xây dựng đội ngũ bí thƣ đảng uỷ cấp xã, thị trấn đƣợc thực tốt, song thân bí thƣ đảng uỷ xã, thị trấn không tự giác học tập, rèn luyện kết cơng tác xây dựng bí thƣ đảng uỷ cấp xã, thị trấn có nhiều hạn chế, chí nhiều trƣờng hợp thất bại Việc tự học tập, khơng ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nhƣ tự tu dƣỡng, rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, lĩnh, lập trƣờng trị vững vàng, nhƣ tự tu dƣỡng rèn luyện q trình, địi hỏi ý chí, nghị lực phƣơng pháp ngƣời bí thƣ đảng ủy, từ biết cách tìm phƣơng pháp phù hợp Bên cạnh việc học chƣơng trình theo quy định, tham dự đợt bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cấp để bồi dƣỡng bí thƣ đảng uỷ xã, thị 95 trấn, ngƣời cán có lực, trách nhiệm tự xây dựng cho chƣơng trình học tập, rèn luyện đạt kết tốt Để bí thƣ đảng uỷ xã, thị trấn tự học tập, tu dƣỡng, rèn luyện đạt kết tốt đòi hỏi ngƣời bí thƣ đảng uỷ phải có ý chí tâm cao, đồng thời thực nghiêm chỉnh kế hoạch học tập, có tác phong gần gũi cán đảng viên nhân dân để lắng nghe tiếp thu ý kiến cán bộ, đảng viên nhân dân; gƣơng mẫu tự phê bình, thực hành dân chủ rộng rãi Cấp uỷ huyện cấp xã cần tạo điều kiện thuận lợi để bí thƣ đảng uỷ xã, thị trấn tự học tập, tu dƣỡng rèn luyện Có chế thích hợp để khuyến khích cán sở nói chung bí thƣ đảng uỷ xã, thị trấn nói riêng nêu cao tinh thần, ý thức tự học để nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu cơng đổi mới; cần khuyến khích phong trào tự học, tự nâng cao trình độ cán nhiều hình thức Cán đƣợc đào tạo muốn làm việc đạt kết tốt phải qua tự học, tự rèn luyện thực tiễn Vì vậy, cần kết hợp chặt chẽ việc đào tạo bồi dƣỡng trƣờng với việc rèn luyện, đào tạo thực tiễn tự học, tự rèn luyện đội ngũ cán bộ, có đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn Các cấp uỷ Đảng từ tỉnh đến sở xã cần tổ chức thực tốt quy định Trung ƣơng nhƣ: Quy định 54-QĐ/TW ngày 12/5/1999 Bộ Chính trị chế độ học tập lý luận trị Đảng; Chỉ thị 23-CT/TW ngày 27/3/2003 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng việc đẩy mạnh nghiên cứu tuyên truyền, giáo dục tƣ tƣởng Hồ Chí Minh giai đoạn mới; Hƣớng dẫn số 01/HD-TTVH ngày 10/1/2004 Ban Tƣ tƣởng Văn hoá Trung ƣơng thực chƣơng trình chuyên đề giáo dục đạo đức cho cán bộ, đảng viên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh phải xây dựng chế độ khuyến khích bắt buộc tự học, tự nghiên cứu bí thƣ đảng uỷ xã, thị trấn cán dự nguồn bí thƣ đảng uỷ cấp xã, thị trấn trực thuộc huyện, nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 96 3.2.7 Thực tốt cơng tác sách cho đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn Chính sách cán quy định cụ thể nhiều mặt công tác cán bộ, với quan điểm, chủ trƣơng Đảng phù hợp với điều kiện cụ thể địa phƣơng Có sách cán tổ chức thực tốt sách cán tạo động lực to lớn khuyến khích, phát huy tính tích cực, nỗ lực, hăng hái cán bộ; nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy khả sáng tạo ngƣời cán Ngƣợc lại, sách cán sai, bất hợp lý thực sách cán khơng tạo khơng khí làm việc cầm chừng, tâm lý chán nản, kìm hãm tính động, tích cực, sáng tạo cán bộ, ảnh hƣởng đến chất lƣợng, hiệu công tác dễ đẩy cán sa vào tiêu cực công tác sống Vì vậy, để làm tốt cơng tác xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp uỷ xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh, phải thực đồng hệ thống sách cán nhƣ sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, sách sử dụng quản lý cán bộ, sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cán Trong trình cử cán học, thực tốt chế độ, sách cán nhƣ: cán đƣợc hƣởng nguyên lƣơng phụ cấp (nếu có) học; đƣợc cấp kinh phí đóng học phí cho nhà trƣờng, đƣợc hỗ trợ kinh phí mua tài liệu, tham quan, nghiên cứu thực tế… Chính sách sử dụng quản lý cán nội dung quan trọng hệ thống sách cán Sau đào tạo, bồi dƣỡng cán đủ tiêu chuẩn, vào yêu cầu nhiệm vụ địa phƣơng quy hoạch cán bộ, cần bố trí, sử dụng, đề bạt cán lúc, ngƣời, việc Đồng thời, thực chế độ sách quản lý cán chặt chẽ, sâu sát, phẩm chất trị, đạo đức lối sống, hiệu cơng tác, sức khỏe, hồn cảnh, điều kiện làm việc sinh sống cán Khen thƣởng mức cán có thành tích xuất sắc, xử lý kỷ luật kịp thời nghiêm minh cán vi phạm Điều lệ Đảng pháp luật Nhà nƣớc 97 Cùng với việc thực sách đào tạo, bồi dƣỡng; sử dụng quản lý cán bộ, cần thực đồng sách đãi ngộ vật chất động viên tinh thần cán Đây yếu tố định trực tiếp đến tinh thần, thái độ chất lƣợng công tác cán bộ, đến việc thu hút ngƣời thực có lực cống hiến cho địa phƣơng Huyện ủy cấp ủy xã, thị trấn phải thực tốt qui định chế độ tiền lƣơng, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; chế độ đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ… chức danh cán Tuy nhiên, thực tế, chế độ lƣơng cho cán xã, thị trấn thấp, chƣa cải thiện đƣợc sống cán bộ, đó, chƣa khuyến khích, chƣa tạo đƣợc n tâm cán công tác sở Đảng, Nhà nƣớc cần tiếp tục nghiên cứu nâng lƣơng cho cho cán cấp xã, thị trấn Có nhƣ khuyến khích, tạo động lực cho cán làm việc tốt Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ có quy định chế độ sách cho cán huyện tăng cƣờng làm bí thƣ đảng uỷ xã, thị trấn; hàng năm có chế độ khám chăm sóc sức khoẻ định kỳ cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn; có chế độ thăm hỏi động viên ốm đau, tai nạn, cán có hồn cảnh đặc biệt khó khăn… để động viên cho cán sở, tạo yên tâm, gắn bó với công việc họ Thực đồng thƣờng xuyên đổi chế độ, sách đội ngũ cán chủ chốt sở nhằm đảm bảo bƣớc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho họ, tƣơng xứng với mặt chung đội ngũ cán cấp tạo động lực động viên, khuyến khích cán sở yên tâm công tác, cống hiến cho nghiệp xây dựng phát triển địa phƣơng, hạn chế tiêu cực, xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Kết luận chƣơng Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở, đặc biệt đội ngũ bí thƣ cấp ủy cấp xã, có phẩm chất lực, có lĩnh trị vững vàng, sở lập trƣờng giai cấp công nhân, đủ số lƣợng, đồng cấu, bảo đảm chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán thực 98 thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, góp phần thực nhiệm vụ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nƣớc, giữ vững độc lập tự chủ, lên chủ nghĩa xã hội Cấp xã mạnh hay yếu phụ thuộc nhiều vào quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ cấp trên, công tác quy hoạch, công tác nhân sự, bồi dƣỡng, giúp đỡ, kiểm tra, giám sát thƣờng xuyên Đội ngũ bí thƣ đảng uỷ xã mạnh hay không, ngang tầm nhiệm vụ hay không? Phụ thuộc nhiều vào quan tâm lãnh đạo giúp đỡ cấp uỷ, quyền, ban, ngành đồn thể cấp Để có đội ngũ cán sở, đội ngũ bí thƣ cấp ủy giỏi, có lực, có chất lƣợng, thiết phải có quan tâm đạo thƣờng xuyên cấp uỷ, cấp huyện, ban, ngành đoàn thể cấp Thực đồng giải pháp xây dựng đội ngũ cán bí thƣ cấp uỷ xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà tĩnh nhằm bƣớc xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất lực, có lĩnh trị vững vàng, sở lập trƣờng giai cấp công nhân, đủ số lƣợng, đồng cấu, bảo đảm chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán góp phần xây dựng địa phƣơng vững mạnh tồn diện trị, kinh tế, văn hố xã hội, quốc phịng, an ninh cơng tác xây dựng đảng nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời dân, tạo bƣớc chuyển vững chắc, nâng cao lực lãnh đạo điều hành, quản lý đơn vị, địa phƣơng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn C KẾT LUẬN Sự nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nƣớc diễn với nhiều thuận lợi to lớn, song cịn khơng khó khăn, thách thức, địi hỏi phải khơng ngừng nâng cao chất lƣợng tổ chức sở đảng, vấn đề xúc đặt cho công tác Xây dựng Đảng, nhiệm vụ then chốt đƣợc Đảng ta khẳng định 99 Xã, thị trấn đơn vị hành cuối hệ thống hành bốn cấp nƣớc ta Đây nơi tổ chức thực đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, cấp gần dân nhất, hiểu dân nhất, có vai trị, vị trí quan trọng máy hành huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Để xây dựng hệ thống trị xã, thị trấn vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp uỷ xã, thị trấn có chất lƣợng tốt, động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, lực, phƣơng pháp, phong cách công tác khoa học Đổi công tác cán khâu quan trọng, khâu then chốt đƣợc Đảng ta khẳng định Đặc biệt trƣớc yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc, phát triển kinh tế thị trƣờng, định hƣớng xã hội chủ nghĩa mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội, dân chủ, công bằng, văn minh… Để xây dựng huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh trở thành huyện có kinh tế - xã hội phát triển, quốc phòng - an ninh đƣợc giữ vững tƣơng xứng với vị trí, tiềm vốn có, phải nâng cao lực đội ngũ cán bí thƣ cấp uỷ xã, thị trấn ngang tầm nhiệm vụ Để thực đƣợc điều cần tiến hành đổi công tác cán cách đồng từ đánh giá chất lƣợng, nhận xét, phân loại, xếp, bố trí đến quản lý, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng… để từ có đƣợc đội ngũ cán có đủ lĩnh trị, phẩm chất đạo đức trình độ lực, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Công tác cán thời gian qua cịn thiếu sót, tồn tại, đội ngũ cán bí thƣ cấp uỷ xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đặt ra, chƣa ngang tầm với nhiệm vụ thời kỳ Do vậy, nâng cao lực đội ngũ cán bí thƣ cấp uỷ xã, thị trấn lúc mắt xích, khâu trọng tâm, góp phần tạo bƣớc chuyển biến có tính cách mạng huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Những vấn đề nêu đề tài “Quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh nay” đƣợc thực 100 cách đầy đủ, đồng tất khâu, giải pháp nêu cơng tác cán đội ngũ bí thƣ cấp uỷ xã, thị trấn huyện Nghi Xuân thời gian tới đƣa đến kết mới, góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (Khóa XI), (2013),“Kết luận số 64KL/TW ngày 28/5/2013, Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở”, lƣu Huyện uỷ Nghi Xuân [2] Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (Khóa IX), (2013) “Quyết đinh số 68QĐ/TW ngày 04/7/2007, ban hành quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử”, tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [3] Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (Khóa IX), (2004), “Quy định số 94QĐ/TW ngày 3/3/2004, chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở phường, thị trấn”, tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [4] Ban Tổ chức Trung ƣơng (Khoá XI), (2012), “Hướng dẫn số 15HD/BTCTW ngày 15/11/2012, Hướng dẫn quy hoạch cán bộ”, tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [5] Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2013), “Quyết định 668-QĐ/TU ngày 12/7/2013, quy định tiêu chuẩn cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý”, tài liệu lƣu Văn phòng Tỉnh uỷ Hà Tĩnh [6] Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Nghi Xuân (2008), “Quy định 01-QĐ/HU, phân cấp quản lý cán bộ”, lƣu Huyện uỷ Nghi Xuân [7] Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Nghi Xuân (2012), “Quy định 04-QĐ/HU ngày 13/3/2012, số chế độ sách cán bộ”, tài liệu lƣu Văn phòng Huyện uỷ Nghi Xuân [8] Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Nghi Xuân (2013), “Quy định số 687-QĐ/HU ngày 26/02/2013, luân chuyển, điều động cán lãnh đạo, quản lý”, tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [9] Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Nghi Xuân (2014), “Quy định số 885-QĐ/HU ngày 13/5/2014, Quy định tiêu chuẩn cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý”, tài liệu lƣu Văn phòng Huyện uỷ Nghi Xuân 102 [10] Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Nghi Xuân (2014) “Báo cáo số 145-BC/HU, ngày 12/6/2014 thực Nghị nâng cao lực hiệu hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, tài liệu lƣu Văn phòng Huyện uỷ Nghi Xuân [11] Ban Thƣờng vụ Huyện ủy huyện Nghi Xuân (2014), Tổng hợp thống kê số lượng, chất lượng chức danh cán tổ chức hệ thống trị xã, thị trấn, tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xn [12] Bộ Chính trị (khóa IX), “Nghị 11/NQ- TW ngày 25/11/2002 việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý”, tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [13] Bộ trị (khóa XI) (2010), “Quyết định 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010, ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức”, tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xn [14] Bộ Chính trị (khóa XI), (2012),“Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012, đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán đến năm 2020 năm tiếp theo”, tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xn [15] Bộ Chính trị (khóa X) (2007), “Quyết định số 58-QĐ/TW, ngày 7/5/2007, ban hành Quy chế chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ”, tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [16] Bộ Nội vụ (2004), “Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã - phường thị trấn”, tài liệu lƣu Phòng Nội vụ huyện Nghi Xuân [17] C Mác - Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Chính phủ (2009), “Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã”, tài liệu lƣu Phòng Nội vụ huyện Nghi Xuân 103 [19] Chính phủ (2007),“Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007, Quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức”, tài liệu lƣu Sở Nội vụ Hà Tĩnh [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), “Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng, khoá VIII”, Nxb CTQG, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), “Qui định số 54-QĐ/TW ngày 12/5/1999 chế độ học tập lý luận trị Đảng Bộ Chính trị”, tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), “Quyết định số 68-QĐ/TW, ngày 04/7/2007, ban hành quy chế bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử”, tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [23] Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VII), (tài liệu lƣu hành nội bộ), Nxb CTQG, Hà Nội [24] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), “Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII)”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Đảng Cộng sản việt Nam (2002), “Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khố IX”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] Đảng Cộng sản Việt Nam (28/2/2002), “Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương, khoá IX tiếp tục thực tốt nghị Trung ương ba (khoá VII) công tác tổ chức cán Báo nhân dân”, tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [28] Đảng Cộng sản việt Nam (2008), “Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khố X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 104 [29] Đảng Cộng sản việt Nam (2006), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [30] Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), “Điều lệ Đảng Khố XI”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [31] Đảng tỉnh Hà Tĩnh (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVII”, tài liệu lƣu Văn phòng Tỉnh uỷ Hà Tĩnh [32] Đỗ Ngọc Ninh (1994), "Mấy kinh nghiệm từ việc bố trí cán chủ chốt cấp xã huyện Xuân Thuỷ", Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 4, tr.39- 42 [33] Hiến pháp nƣớc Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [34] Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội [35] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội [36] Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb CTQG, Hà Nội [37] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb CTQG, Hà Nội [38] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb CTQG, Hà Nội [39] Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [40] Nơng Đức Mạnh (2002), "Xây dựng đội ngũ có đức có tài điều kiện định để Đảng dân tộc ta vững bước tiến lên", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 3, tr.4-7 [41] Quốc hội (2008), “Luật số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008, Luật cán bộ, công chức”, Nxb CTQG, Hà Nội [42] Quy định 94-QĐ/TW, ngày 03/3/2014"Về chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở phường, thị trấn” [43] Trần Đình Hoan (2003),"Về quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố", Tạp chí Cộng sản, số 9, tr.3135 105 [44] Thủ tƣớng Chính phủ (2003), “Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo”, tài liệu lƣu hành nội [45] V.I.Lênin (1980), Vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội [46] V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội [47] V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 36, Nxb Sự thật, Hà Nội [48] V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Nxb Sự thật, Hà Nội [49] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Nxb Sự thật, Hà Nội ... TÁC QUY HOẠCH VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƢ CẤP ỦY XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY 74 3.1 Quan điểm công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn huyện. .. Công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, Hà Tĩnh 2.2.1 Thực trạng cơng tác quy hoạch đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Thực... tác quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Nhiệm vụ nghi? ?n cứu - Nghi? ?n cứu sở lý luận việc quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp ủy xã, thị trấn