A – ĐẶT VẤN ĐỀ Nhà nước pháp quyền giá trị xã hội quý báu tích lũy phát triển Lịch sử tư tưởng nhân loại Tư tưởng nhà nước pháp quyền xuất từ sớm, tư tưởng trị - Pháp lý thời cổ đại chứa đựng nhiều nhân tố nhà nước pháp quyền Đến thời kỳ cách mạng Dân chủ tư sản, tư tưởng quý báu kế thừa, phát triển để trở thành học thuyết nhà nước pháp quyền Học thuyết áp dụng mức độ, phạm vi khác nhiều nước tư sản Ngày nay, Việt Nam học thuyết đến lượt lại tiếp tục bổ sung, phát triển cho phù hợp với đổi thay sâu sắc xã hội đại Sau bước đầu tìm hiểu khái niệm đặc điểm nhà nước pháp quyền Việt Nam B – GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Khái niệm pháp quyền nhà nước pháp quyền Một đặc trưng nhà nước mối liên hệ mật thiết với pháp quyền Pháp quyền hình thức điều tiết hành vi người, tổng thể chuẩn mực hành vi nhà nước đặt chuẩn y nhằm trì trật tự kinh tế, trị, xã hội trật tự khác có xã hội, ý chí giai cấp thống trị nâng lên thành luật Trong chế độ công xã nguyên thuỷ pháp quyền Trật tự đời sống xã hội thời kỳ trì sức mạnh tập quán, truyền thống, uy tín, tinh thần trưởng lão thị tộc đại diện cho lợi ích chung thành viên Khi xã hội phân chia thành giai cấp, lợi ích đối lập xuất hiện, tập quán, truyền thống, uy tín khơng thể điều tiết hành vi người, mà có pháp quyền Xã hội có giai cấp khơng thể tồn tại, khơng thể chế hoá pháp quyền mối quan hệ sở hữu, gia đình, nhân quan hệ khác Thơng qua pháp quyền trình bày hình thức luật, nhà nước thực chức lập pháp Lịch sử xã hội loài người từ trước đến có bốn kiểu nhà nước có liên hệ mật thiết với pháp quyền nô lệ, phong kiến, tư sản vô sản nhà nước pháp quyền mà quan niệm kiểu nhà nước gắn liền với giai cấp nhà nước chủ nô, phong kiến, tư sản, xã hội chủ nghĩa, mà hình thức tổ chức nhà nước, trình độ phát triển nhà nước phương diện tổ chức quyền lực để bảo đảm Hiến pháp pháp luật giữ địa vị tối cao Nói cách khái quát là, hệ thống tư tưởng, quan điểm đề cao pháp luật, pháp chế tổ chức, hoạt động máy nhà nước đời sống xã hội Nhà nước pháp quyền nhà nước quản lý xã hội theo pháp luật Đặc trưng nhà nước pháp quyền bao gồm: Trước hết, đảm bảo tối cao Hiến pháp pháp luật đời sống xã hội, pháp luật phải phản ánh ý chí chung nhân dân lợi ích chung xã hội Thứ hai, Nhà nước thực bảo vệ quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hố cơng dân Pháp luật cấm có hại cho xã hội Cơng dân tự làm pháp luật khơng cấm Thứ ba, nhà nước nhân dân bảo đảm trách nhiệm lẫn nhau, có quan hệ mật thiết ràng buộc lẫn quyền nghĩa vụ pháp luật điều chỉnh Bảo đảm đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân trách nhiệm Nhà nước Nhà nước chịu trách nhiệm trước công dân hoạt động cơng dân chịu trách nhiệm trước Nhà nước hành vi vi phạm pháp luật Thứ tư, Nhà nước pháp quyền phải có hình thức tổ chức quyền lực thích hợp để thực hữu hiệu việc xây dựng hệ thống pháp luật, giám sát tuân thủ pháp luật, xử lý vi phạm pháp luật, bảo đảm cho pháp luật thực cách nghiêm minh Hiện giới, dựa nguyên tắc đặc trưng nhà nước pháp quyền, quốc gia, dân tộc xây dựng phân công quyền lực nhà nước riêng xuất phát từ điều kiện kinh tế, trị, xã hội, lịch sử truyền thống dân tộc Khơng thể có “mơ hình kiểu mẫu” nhà nước pháp quyền, bắt buộc dân tộc phải tuân theo Quan niệm nhà nước pháp quyền Việt Nam Ở Việt Nam, thuật ngữ nhà nước pháp quyền xuất văn kiện thức Đảng Nhà nước nhắc đến nhiều Việt Nam từ sau công Đổi mới, song khơng phải đến lúc ý tưởng nhà nước pháp quyền bắt đầu xuất nước ta Thực tế, quan điểm nhà nước có dấu hiệu nhà nước pháp quyền thể rõ tư tưởng Hồ Chí Minh Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước dân chủ, pháp quyền đề cao xuất sớm Trong “Việt Nam yêu cầu ca” đầu năm 20 kỷ XX, Người coi trọng vai trò pháp quyền: “Trăm điều phải có thần linh pháp quyền” Trong q trình lãnh đạo cách mạng, tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh thể nội dung sau: + Trước hết, nhà nước Việt Nam phải nhà nước dân chủ triệt để Đó dân chủ đề cao nhân dân, nhân dân chủ thể, quyền hành lực lượng nơi dân, thực triệt để dân chủ đại diện trực tiếp Để bảo vệ quyền dân chủ nhân dân, Hồ Chí Minh coi chuyên để giữ cho quyền dân chủ Người cho chế độ có chuyên chính, vấn đề chun ai, lợi ích đa số hay thiểu số + Thứ hai, nhà nước pháp quyền Việt Nam nhà nước pháp quyền hợp hiến, hợp pháp Trong phiên họp Hội đồng Chính phủ ngày 3.9.1945, Người đề hai nhiệm vụ liên quan tới xây dựng nhà nước pháp quyền là: tổ chức Tổng tuyển cử Xây dựng Hiến pháp để xác lập tảng dân chủ nhà nước hợp hiến, hợp pháp Việt Nam + Thứ ba, hệ thống pháp luật Việt Nam hệ thống pháp luật dân chủ, tiến bộ, hướng tới giá trị nhân văn Hồ Chí Minh cho pháp luật ta pháp luật dân chủ bảo vệ quyền tự rộng rãi nhân dân lao động Muốn vậy, nhà nước phải thực dân, chăm lo tới lợi ích nhân dân + Thứ tư, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam công cụ bảo vệ phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ phát triển quyền người Quyền người tư tưởng Hồ Chí Minh bao gồm quyền tự cá nhân, quyền bình đẳng dân tộc giới, độc lập dân tộc giải phóng người Như vậy, tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh phong phú, quán tư tưởng Đảng ta vận dụng, phát triển để xây dựng nhà nước pháp quyền trình đổi đất nước Tư tưởng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà Đảng ta khẳng định q trình đổi có sở tư tưởng dân chủ xây dựng nhà nước pháp quyền lịch sử, đặc biệt dân chủ tư sản tư tưởng dân chủ, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thể qua Văn kiện Đảng công đổi sau: Đại hội lần thứ VI Đảng dứt khốt từ bỏ mơ hình kinh tế phi hàng hố, phi thị trường, mơ hình kinh tế tập trung bao cấp chủ trương phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Sự chuyển hướng đặt yêu cầu cần nhận thức rõ vai trò pháp luật phải “quản lý xã hội pháp luật, đạo lý” Đại hội lần thứ VII Đảng chưa nêu lên khái niệm nhà nước pháp quyền xác định “tiếp tục cải cách máy nhà nước theo phương hướng: Nhà nước thực dân, dân, dân, Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, lãnh đạo Đảng; tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực thống quyền lực phân công, phân cấp rành mạch; máy tinh giảm, gọn nhẹ hoạt động có chất lượng cao sở ứng dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật quản lý” Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CHXH Đại hội VII Đảng thông qua, xác định rằng: “toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân” “Nhà nước định đạo luật nhằm xác định quyền công dân quyền người, quyền đôi với nghĩa vụ trách nhiệm”(2) Đến đại hội nhiệm kỳ khoá VII, nhận thức Đảng ta nhà nước pháp quyền toàn diện cụ thể Hội nghị khẳng định tiếp tục xây dựng bước hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam, nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật Nhà nước pháp quyền Việt Nam xây dựng sở tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, lấy liên minh giai cấp cơng nhân với nơng dân tầng lớp trí thức làm tảng Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Như vậy, lần văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam dùng khái niệm nhà nước pháp quyền Việt Nam, đồng thời nguyên tắc, đặc trưng nó, đánh dấu bước tiến rõ nét đường nhận thức nhà nước pháp quyền nước ta Hội nghị Trung ương khoá VII nghị tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước cộng hoà XHCN Việt Nam, trọng tâm cải cách hành nhà nước nêu lên năm quan điểm cần nắm vững q trình xây dựng kiện tồn nhà nước: + Thứ nhất, xây dựng nhà nước XHCN dân, dân, dân, lấy liên minh giai cấp cơng nhân, nơng dân tầng lớp trí thức làm tảng Đảng Cộng sản lãnh đạo Thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên với hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân + Thứ hai, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp + Thứ ba, quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động nhà nước + Thứ tư, tăng cường pháp chế XHCN, quản lý xã hội pháp luật đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức XHCN + Thứ năm, tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng nhà nước(3) Đó năm quan điểm khẳng định Văn kiện Đại hội VII Hội nghị Trung ương khố VIII (6.1997) có nhận xét rằng, q trình đổi mới, Đảng ta “ bước phát triển hệ thống quan điểm, nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, dân, dân” Đồng thời phân tích ngun nhân yếu kém, hội nghị nêu lên số vấn đề có tính phương pháp luận: “Việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN điều kiện chuyển đổi kinh tế nhiệm vụ mẻ, hiểu biết cịn ít, có nhiều việc phải vừa làm, vừa tìm tịi, rút kinh nghiệm” Nghị khẳng định tiếp tục thực nghị Trung ương khoá VII nhấn mạnh ba yêu cầu tiếp tục phát huy tốt nhiều quyền làm chủ nhân dân qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp; tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước cộng hoà XHCN Việt Nam sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước Đại hội IX rõ: Nhà nước ta nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp(4) – Đặc điểm nhà nước pháp quyền Việt Nam 3.1 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước vừa phải thể giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền, vừa khẳng định sắc đặc thù riêng Sự khác nhà nước pháp quyền tư sản nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói chung, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng, khái quát nét sau: Một là, sở kinh tế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường không phủ nhận quy luật khách quan thị trường, mà sở để xác định khác kinh tế thị trường chủ nghĩa tư kinh tế thị trường chủ nghĩa xã hội Do vậy, đặc tính kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa tạo khác nhà nước pháp quyền tư sản nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đồng thời tạo nét đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hai là, sở xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khối đại đoàn kết dân tộc Với khối đại đoàn kết toàn dân tộc, nhà nước pháp quyền có sở xã hội rộng lớn khả to lớn việc tập hợp, tổ chức tầng lớp nhân dân thực hành phát huy dân chủ Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không loại bỏ phân tầng xã hội theo hướng phân hoá giàu nghèo, có khả xử lý tốt cơng xã hội Những mâu thuẫn xã hội phát sinh điều kiện phát triển kinh tế thị trường điều tiết thơng qua pháp luật, sách cơng cụ khác nhà nước nên có nguy trở thành mâu thuẫn đối kháng tạo xung đột có tính chất chia rẽ xã hội Đây điều kiện đảm bảo ổn định trị, đồn kết lực lượng xã hội mục tiêu chung phát triển Tính nguyên trị lãnh đạo Đảng cầm quyền tạo khả đồng thuận xã hội, tăng cường khả hợp tác giúp đỡ lẫn giai tầng, cộng đồng dân c dân tộc Nhờ vậy, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có ủng hộ rộng rãi từ phía xã hội, nguồn sức mạnh từ đoàn kết toàn dân, phát huy sức sáng tạo tầng lớp dân cư việc nâng cao quyền làm chủ nhân dân 3.2 Những đặc điểm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, ngồi việc bảo đảm tiêu chí nhà nước pháp quyền nói chung, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói riêng, cịn có số đặc điểm sau: - Về trình hình thành phát triển, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình thành phát triển sở đánh đổ chế độ phong kiến, thực dân, không kinh qua giai đoạn phát triển chủ nghĩa tư Đây đặc điểm lịch sử quan trọng cho thấy rõ điểm xuất phát trình xây dựng nhà nước với khó khăn, yếu hạ tầng sở thượng tầng kiến trúc xã hội Qua chục năm phấn đấu, xây dựng đổi phương thức tổ chức hoạt động, đến Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (1994), lần văn thức Đảng, xác định việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân 2 - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Đây đặc điểm quan trọng mà nhà nước pháp quyền tư sản khơng thể có Thực chất đặc điểm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhằm bảo đảm tính giai cấp, tính nhân dân Nhà nước ta Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nhân dân định đoạt, nhân dân định phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy quyền lực nhà nước nhằm đáp ứng ngày cao lợi ích nhân dân tồn dân tộc Đây cịn thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa so với chế độ khác - Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan chức nhà nước để thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đây phương thức tổ chức thực quyền lực nhà nước mẻ, phải lấy hiệu thực tiễn để kiểm nghiệm Về nguyên tắc, khơng thừa nhận học thuyết "tam quyền phân lập" máy móc, khơ cứng theo kiểu quyền hồn tồn độc lập, khơng có phối hợp, chí đến đối lập, hạn chế sức mạnh quan lập pháp, hành pháp tư pháp Tuy nhiên, trở lại với nguyên tắc tập quyền, tức tập trung toàn quyền lực cao nhà nước lập pháp, hành pháp tư pháp cho cá nhân, quan tổ chức nhà nước Bởi vì, làm ngược lại lịch sử tiến nhân loại Vấn đề đặt yêu cầu phải nghiên cứu giải Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải có phân cơng, phân định thẩm quyền cho rõ ràng, minh bạch để thực có hiệu với chất lượng cao ba quyền, tránh tình trạng chồng chéo, tùy tiện, lạm quyền Theo Hiến pháp pháp luật, Quốc hội quan giao thực thẩm quyền lập pháp, bên cạnh Quốc hội cịn giao thực 13 Tải FULL (file word 13 trang): bit.ly/2Ywib4t Dự phòng: fb.com/KhoTaiLieuAZ nhiệm vụ (xem Điều Luật Tổ chức Quốc hội năm 2001); Chính phủ phân công thực thẩm quyền hành pháp; Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao phân công thực thẩm quyền tư pháp Như vậy, Chính phủ, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao khơng phải quan giao nhiệm vụ lập pháp, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân lại quy định quan trình dự án luật, pháp lệnh trước Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội Có ý kiến cho rằng, khơng nên giao cho Chính phủ, Viện kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân tối cao chủ trì soạn thảo trình Quốc hội dự án luật, pháp lệnh, thẩm quyền Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội; nữa, khái niệm lập pháp phải bao hàm toàn nội dung q trình soạn thảo dự án luật, thơng qua ban hành luật, có bảo đảm tính khách quan toàn diện chất lượng văn pháp luật - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Một số nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ thiểu số phục tùng đa số, cấp phục tùng cấp Tập trung dân chủ thể trình tổ chức xây dựng máy quyền lực nhà nước Tuy nhiên, áp dụng nguyên tắc cần cân nhắc, xem xét điều kiện cần đủ để phát huy tác dụng, hiệu tích cực nguyên tắc này; đặc biệt phải lưu ý đến quyền hạn trách nhiệm cá nhân việc thực công vụ máy công quyền - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có trách nhiệm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, cơng dân phải làm trịn nghĩa vụ Nhà nước xã hội Mối quan hệ qua lại Nhà nước với công dân, dân chủ với kỷ cương Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải pháp luật quy định điều chỉnh Đây đặc điểm quan trọng, xuyên suốt 275961 ... cao quyền làm chủ nhân dân 3.2 Những đặc điểm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, việc bảo đảm tiêu chí nhà nước pháp. .. điểm nhà nước pháp quyền Việt Nam 3.1 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước vừa phải thể giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền, vừa khẳng định sắc đặc thù riêng Sự khác nhà nước pháp. .. mẫu” nhà nước pháp quyền, bắt buộc dân tộc phải tuân theo Quan niệm nhà nước pháp quyền Việt Nam Ở Việt Nam, thuật ngữ nhà nước pháp quyền xuất văn kiện thức Đảng Nhà nước nhắc đến nhiều Việt Nam