Một số vấn đề lý luận cơ bản về nhà nước pháp quyền và thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền ở Việt Nam hiện nay

Hoàng Thị Kim Quế Năm bảo vệ: 2007 Abstract: Giới thiệu cơ sở lý luận của việc xõy dựng nhà nước phỏp quyền NNPQ ở Việt Nam: tư tưởng và học thuyết về NNPQ qua cỏc thời kỳ, tư tưởng H

Trang 1

Một số vấn đề lý luận cơ bản về nhà nước phỏp quyền và thực tiễn xõy dựng nhà nước

phỏp quyền ở Việt Nam hiện nay

Trần Quỳnh Nga

Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và phỏp luật

Mó số: 60 38 01 Người hướng dẫn: PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế

Năm bảo vệ: 2007

Abstract: Giới thiệu cơ sở lý luận của việc xõy dựng nhà nước phỏp quyền (NNPQ) ở

Việt Nam: tư tưởng và học thuyết về NNPQ qua cỏc thời kỳ, tư tưởng Hồ Chớ Minh về NNPQ xó hội chủ nghĩa (XHCN) của dõn, do dõn và vỡ dõn, sự hỡnh thành và phỏt triển tư duy lý luận của Đảng cộng sản Việt Nam về xõy dựng NNPQ XHCN Việt Nam từ giai đoạn trước Đại hội Đảng VII đến Đại hội Đảng IX và những đặc trưng cơ bản của NNPQ XHCNVN Thực trạng xõy dựng NNPQ ở Việt Nam hiện nay: về tổ chức bộ mỏy nhà nước, về hệ thống phỏp luật, dõn chủ húa đời sống xó hội, về hoàn thiện mối quan hệ giữa Nhà nước và cụng dõn, nguyờn nhõn của những tồn tại, hạn chế đú Đề xuất những phương hướng xõy dựng NNPQ XHCNVN trong giai đoạn hiện nay như: đổi mới tổ chức, nõng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ mỏy nhà nước, xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật, thực hiện quản lý nhà nước bằng phỏp luật, đổi mới sự lónh đạo của Đảng đối với nhà nước, thực hiện dõn chủ húa cỏc lĩnh vực của đời sống xó hội, tăng cường cụng tỏc đấu tranh phũng và chống tham nhũng, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức Nhà nước đỏp ứng yờu cầu xõy dựng

NNPQ XHCN

Keywords: Dõn chủ XHCN; Nhà nước phỏp quyền; Phỏp luật Việt Nam

Content

Mở ĐầU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đại hội Đảng VIII đã khẳng định nhiệm vụ của nhà n-ớc ta là tiếp tục cải cách bộ máy nhà n-ớc, xây dựng và hoàn thiện Nhà n-ớc theo h-ớng nhà n-ớc pháp quyền Việt Nam xã

hội chủ nghĩa: “ tăng c-ờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà n-ớc pháp quyền Việt

Nam, quản lý xã hội bằng pháp luật đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức” Và

Điều 2 Hiến pháp 1992 (đã đ-ợc sửa đổi, bổ sung năm 2001) một lần nữa khẳng định rõ hơn

vấn đề này“ Nhà n-ớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà n-ớc pháp quyền xã hội

Trang 2

chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Tất cả quyền lực nhà n-ớc thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với nông dân và tầng lớp trí thức” Đó

là cơ sở pháp lý và cũng là văn bản pháp luật quan trọng nhất để xây dựng đất n-ớc, xây dựng nhà n-ớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đồng thời cũng thể chế hoá đ-ờng lối của

Đảng đề ra trong “ c-ơng lĩnh xây dựng đất n-ớc trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội” và

“chiến l-ợc ổn định phát triển kinh tế - xã hội” Theo đó, Nhà n-ớc pháp quyền Việt Nam là Nhà n-ớc của giai cấp công nhân với nông dân và tầng lớp trí thức, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà n-ớc pháp quyền Việt Nam là Nhà n-ớc quản lý xã hội bằng pháp luật, tôn trọng và thực sự bảo vệ quyền con ng-ời Do vậy việc xây dựng nhà n-ớc pháp quyền xã

hội chủ nghĩa trở thành một nguyên tắc bắt buộc trong hoạt động của Nhà n-ớc cộng hoà xã

hội chủ nghĩa Việt Nam để tạo cơ sở thực thi nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo vai trò của nhân dân trong công cuộc xây dựng và quản lí đất n-ớc và là giải pháp cho các vấn đề về

tổ chức quyền lực Nhà n-ớc, mối quan hệ giữa Nhà n-ớc và công dân

Xây dựng nhà n-ớc pháp quyền vừa tạo nên thiết chế phục vụ cho công cuộc đổi mới

đất n-ớc toàn diện vừa tạo ra các cơ cấu tổ chức, pháp luật phù hợp, cơ chế tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật để đảm bảo cho việc thực hiện đầy đủ các quyền, lợi ích của công dân, tổ chức

và xã hội; đảm bảo cho các cơ quan nhà n-ớc trở về với xã hội công dân, chấm dứt tình trạng Nhà n-ớc đứng trên xã hội

Nh- vậy, việc xây dựng và từng b-ớc hoàn thiện nhà n-ớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa đã trở thành nhiệm vụ cấp thiết của công cuộc đổi mới toàn diện đất n-ớc nói chung cũng nh- đổi mới hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa nói riêng Tuy nhiên cho đến nay, vấn

đề xây dựng nhà n-ớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một vấn đề có nội dung lớn,

đòi hỏi phải có sự nghiên cứu toàn diện cả về lý luận và thực tiễn Chính vì vậy, chúng tôi đã

mạnh dạn chọn đề tài “ Một số vấn đề lý luận cơ bản về nhà n-ớc pháp quyền và thực tiễn

xây dựng nhà n-ớc pháp quyền ở Việt Nam hiện nay” nhằm góp phần vào quá trình nghiên cứu về nhà n-ớc pháp quyền hiện nay ở n-ớc ta

2 Mục đích của Luận văn và phạm vi nghiên cứu

Mục đích của luận văn là từ lịch sử hình thành và phát triển của t- t-ởng nhà n-ớc pháp quyền tìm ra những ph-ơng h-ớng để xây dựng và ngày càng hoàn thiện nhà n-ớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Với mục đích đó, nhiệm vụ chính của luận văn là:

- Khái quát chung những t- t-ởng, lý luận về nhà n-ớc pháp quyền của thế giới trong

Trang 3

3

- Phân tích và đánh giá những quan điểm chủ đạo của Chủ tịch Hồ Chí Minh, của

Đảng và Nhà n-ớc ta về xây dựng nhà n-ớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Từ đó khẳng định rằng nhà n-ớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong nửa thế kỷ qua đang

đ-ợc xây dựng thành một nhà n-ớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa

- Đ-a ra một số kiến nghị về xây dựng nhà n-ớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa phù hợp với đặc điểm, tình hình chính trị, kinh tế và xã hội n-ớc ta trong giai đoạn phát triển hiện nay

3 Ph-ơng pháp nghiên cứu

Để thực hiện đề tài, ph-ơng pháp nghiên cứu cơ bản mà luận văn sử dụng là ph-ơng pháp qui nạp trên cơ sở thống kê, tổng hợp, nghiên cứu và phân tích các văn kiện của Đảng và Nhà n-ớc ta để làm rõ những quan điểm về việc xây dựng nhà n-ớc pháp quyền

Luận văn cũng sử dụng các tác phẩm của Mác, Ăngghen, Lênin và các công trình nghiên cứu khoa học của các tác giả trong và ngoài n-ớc về nhà n-ớc và pháp luật làm tài liệu tham khảo

Ngoài ra, luận văn còn sử dụng các ph-ơng pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, ph-ơng pháp lôgic và ph-ơng pháp so sánh đối chiếu để làm sáng tỏ những nội dung của luận văn

4 Tình hình nghiên cứu đề tài

Những năm qua, các văn kiện của Đảng và Nhà n-ớc, các bài phát biểu của các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà n-ớc tại các diễn đàn đã đề cập nhiều đến vấn đề xây dựng nhà n-ớc pháp quyền Đây là định h-ớng cơ bản và quan trọng nhằm hoàn thiện nhà n-ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Trên thực tế hiện nay cũng đã có không ít những công trình khoa học, bài viết liên quan đến vấn đề này song mỗi công trình, mỗi bài viết lại đề cập đến những khía cạnh khác nhau của việc xây dựng nhà n-ớc pháp quyền nh- vấn đế pháp luật, tổ chức bộ máy nhà n-ớc Bên cạnh đó, cũng có thể thấy với mỗi giai đoạn khác nhau của quá trình xây dựng nhà n-ớc pháp quyền, yêu cầu và ph-ơng h-ớng hoàn thiện sẽ có những điểm khác biệt nhất định

Một số công trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề xây dựng nhà n-ớc pháp quyền nh-: Về nhà

n-ớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Nxb.T-

pháp, 2000; Cải cách t- pháp ở Việt Nam trong giai đoạn xây dựng nhà n-ớc pháp quyền, TSKH.Lê Cảm-TS.Nguyễn Ngọc Chí, Nxb.Chính trị quốc gia, 2004; Quyền con ng-ời, quyền

công dân trong nhà n-ớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, GS.TS.Trần Ngọc Đ-ờng,

Nxb.Chính trị quốc gia, 2004; Mô hình tổ chức và hoạt động của nhà n-ớc pháp quyền xã hội

Trang 4

chủ nghĩa, GS.TSKH Đào Trí úc, Nxb.T- pháp, 2006; Xây dựng nhà n-ớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, Nguyễn Văn Yểu- GS.TS Lê Hữu Nghĩa,

Nxb.Chính trị quốc gia, 2006; T- t-ởng Đông, Tây về nhà n-ớc và pháp luật-Những nhân tố

nhà n-ớc pháp quyền, PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 3/2002 Góp phần nghiên cứu Vận dụng t- t-ởng Hồ Chí Minh về pháp chế trong xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền Việt Nam, TS Trịnh Đức Thảo & ThS Tào Thị Quyên, Tạp chí Nghiên cứu lập

pháp số 5/2006…

Vì vậy, việc nghiên cứu một cách tổng thể cơ sở lý luận cũng nh- thực tiễn 20 năm xây dựng đất n-ớc Việt Nam, từ đó tìm ra ph-ơng h-ớng, giải pháp xây dựng nhà n-ớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa là vô cùng cần thiết

5 Kết cấu của Luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung của Luận văn gồm có 3 ch-ơng đ-ợc bố cục nh- sau:

Ch-ơng 1: Cơ sở lý luận của việc xây dựng nhà n-ớc pháp quyền ở Việt Nam

Ch-ơng 2: Thực trạng xây dựng nhà n-ớc pháp quyền ở Việt Nam hiện nay

Ch-ơng 3: Ph-ơng h-ớng xây dựng nhà n-ớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

References

Văn kiện Đại hội Đảng, văn bản quy phạm pháp luật

1 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb.Sự

thật, Hà Nội, 1982

2 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự

3 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự

thật, 1991

4 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996

5 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb

Trang 5

5

6 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X,

Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006

7 Hiến pháp Việt Nam, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002

8 Luật phòng, chống tham nhũng, Nxb Chính trị quốc gia, 2006

Đề tài khoa học, Luận án

9 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ t- pháp, Nghiên cứu t- t-ởng Hồ Chí Minh

về nhà n-ớc và pháp luật, Ch-ơng trình KX-02, 1993

10 Lê Thanh Vân, Cơ sở lý luận của việc đổi mới cơ cấu tổ chức và ph-ơng thức hoạt

động của Quốc hội Việt Nam hiện nay, Luận án Tiến sỹ luật học, Học viện chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2003

Sách, tạp chí

11 Đảng cộng sản Việt Nam, C-ơng lĩnh xây dựng đất n-ớc trong thời kỳ quá độ lên

chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991

12 C.Mac và Ph.Angghen: Toàn tập, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, t.1

13 Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996

14 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000

15 Hồ Chí Minh, Nhà n-ớc và pháp luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội, 1985

16 Lốccơ: Tuyển tập triết học, M.1960, t.2

17 C.Brinton- R.B.Christopher-R.L Wolff: Văn minh ph-ơng Tây, Nxb.Văn hoá

thông tin, Hà Nội, 1998

18 Các c-ơng lĩnh cách mạng của Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia,

Hà Nội, 2000

19 “ C-ơng lĩnh xây dựng đất n-ớc trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội” - Sách

“Các c-ơng lĩnh cách mạng của Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam”- Lê Văn Mậu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000

20 PGS.TS Bùi Xuân Đức, Đổi mới, hoàn thiện bộ máy nhà n-ớc trong giai đoạn hiện

nay, Nxb.T- pháp, 2004

21 PGS.TS Trần Ngọc Đ-ờng, Quyền con ng-ời, quyền công dân trong nhà n-ớc

pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, 2004

Trang 6

22 Đặng Văn Chiến, Cơ chế bảo hiến, Nxb T- pháp, 2005

23 Nguyễn Văn Yểu - GS.TS Lê Hữu Nghĩa, Xây dựng nhà n-ớc pháp quyền xã hội

chủ nghĩa Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, 2006

24 Nguyễn Phú Trọng, Đảng cầm quyền: quan niệm và ph-ơng thức lãnh đạo, Tạp chí

Cộng sản, 8/1992

25 Nguyễn Văn Yểu, Xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa theo

Nghị quyết Đại hội lần thứ IX của Đảng, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 1/2002

26 Hoàng Thị Kim Quế, T- t-ởng Đông, Tây về Nhà n-ớc và pháp luật-Những nhân

tố nhà n-ớc pháp quyền, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 3 (3/2002)

27 Điều 1 và Điều 3 Ch-ơng VI Hiệp định th-ơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ, Công báo Chính phủ, số 7, 8/2002

28 Võ Trí Hảo, Minh bạch hóa pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 1/2003

29 GS, TS Trần Ngọc Đ-ờng, Về việc nâng cao chất l-ợng của các dự án luật, Tạp

chí Nhà n-ớc và Pháp luật, số 3/2003

30 Nguyễn Văn Yểu, Hoạt động lập pháp của Quốc hội: những yêu cầu đặt ra tr-ớc

thềm năm mới, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 1/2005

31 Ban công tác lập pháp, Kỷ yếu Hội thảo khoa học về đổi mới quy trình xây dựng

luật, pháp lệnh, 2004

Trang 7

Một số vấn đề lý luận cơ bản về nhà nước phỏp quyền và thực tiễn xõy dựng nhà nước

phỏp quyền ở Việt Nam hiện nay

Trần Quỳnh Nga

Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và phỏp luật

Mó số: 60 38 01 Người hướng dẫn: PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế

Năm bảo vệ: 2007

Abstract: Giới thiệu cơ sở lý luận của việc xõy dựng nhà nước phỏp quyền (NNPQ) ở

Việt Nam: tư tưởng và học thuyết về NNPQ qua cỏc thời kỳ, tư tưởng Hồ Chớ Minh về NNPQ xó hội chủ nghĩa (XHCN) của dõn, do dõn và vỡ dõn, sự hỡnh thành và phỏt triển tư duy lý luận của Đảng cộng sản Việt Nam về xõy dựng NNPQ XHCN Việt Nam từ giai đoạn trước Đại hội Đảng VII đến Đại hội Đảng IX và những đặc trưng cơ bản của NNPQ XHCNVN Thực trạng xõy dựng NNPQ ở Việt Nam hiện nay: về tổ chức bộ mỏy nhà nước, về hệ thống phỏp luật, dõn chủ húa đời sống xó hội, về hoàn thiện mối quan hệ giữa Nhà nước và cụng dõn, nguyờn nhõn của những tồn tại, hạn chế đú Đề xuất những phương hướng xõy dựng NNPQ XHCNVN trong giai đoạn hiện nay như: đổi mới tổ chức, nõng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ mỏy nhà nước, xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật, thực hiện quản lý nhà nước bằng phỏp luật, đổi mới sự lónh đạo của Đảng đối với nhà nước, thực hiện dõn chủ húa cỏc lĩnh vực của đời sống xó hội, tăng cường cụng tỏc đấu tranh phũng và chống tham nhũng, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức Nhà nước đỏp ứng yờu cầu xõy dựng

NNPQ XHCN

Keywords: Dõn chủ XHCN; Nhà nước phỏp quyền; Phỏp luật Việt Nam

Content

Mở ĐầU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đại hội Đảng VIII đã khẳng định nhiệm vụ của nhà n-ớc ta là tiếp tục cải cách bộ máy nhà n-ớc, xây dựng và hoàn thiện Nhà n-ớc theo h-ớng nhà n-ớc pháp quyền Việt Nam xã

hội chủ nghĩa: “ tăng c-ờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà n-ớc pháp quyền Việt

Nam, quản lý xã hội bằng pháp luật đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức” Và

Điều 2 Hiến pháp 1992 (đã đ-ợc sửa đổi, bổ sung năm 2001) một lần nữa khẳng định rõ hơn

vấn đề này“ Nhà n-ớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà n-ớc pháp quyền xã hội

Trang 8